Роль муниципальных органов власти в утилизации твердых бытовых отходов - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Роль муниципальных органов власти в утилизации твердых бытовых отходов

Механизм управленческих воздействий государственного аппарата в сфере обращения с отходами на примере Пермского края. Принципы деятельности администрации города по санитарной очистке территории города от ТБО. Опыт утилизации отходов в Японии и в Канаде.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.Allbest.ru/
1. Структура аппарата государственного (муниципального) управления в сфере переработки бытовых отходов
1.1 Роль государства в процессе управления отходами
1.2 Управление системой обращения с твердыми бытовыми отходами в Пермском крае
2. Механизм управленческих воздействий государственного аппарата в сфере обращения с отходами
2.1 Принципы деятельности администрации города Перми по санитарной очистке территории города от ТБО
2.2 Цель, задачи политики города в сфере обращения с отходами
2.4 Результаты реализации политики обращения с отходами
2.5 Работа предприятиями и населением
3. Зарубежный опыт организации и деятельности органов государственной власти в области управления отходами
3.1 Новые подходы в утилизации бытовых отходов в Японии
3.2 Система утилизации отходов в Канаде
Высокая концентрация населения вокруг городов и, в значительной степени, урбанизированных территорий оказывает влияние на рост антропогенного давления на эти территории. Одна из проблем нашего времени - высокие темпы роста объемов образования твердых бытовых отходов, которые не собираются и не обрабатываются в достаточной степени, влияют не только на экологическую ситуацию в регионе и, в частности, на здоровье человека, но и создают напряженную социальную Атмосфера негативного отношения граждан к власти, не контролируемая угрозой экологической катастрофы. Нынешняя система обращения с твердыми отходами морально и материально устарела и требует значительных инвестиций в модернизацию и инновации.
С развитием науки и техники, инновационными предпосылками для более эффективного использования вторичных ресурсов. Алимов, А. Использование возможностей логистики в модернизации работы с отходами производства (логистика отходов) / А. Алимов // РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция.- 2009.- №1, С. - 37.
Экологизация экономики - это не только особая область деловой и экономической политики, но и общая характеристика инновационного развития экономики, тесно связанная с повышением эффективности потребления ресурсов. В результате повышения технологической и экологической эффективности экономики к 2020 году ожидается снижение уровня «воздействия на окружающую среду» в 2-2,5 раза, что позволит нам достичь текущих природоохранных показателей природы в развитых европейских странах. В то же время уровень экологических издержек (затраты на сокращение вредных выбросов, рециркуляцию и восстановление природной среды) может возрасти до 1-1,5% ВВП к 2020 году. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации от сентября 2008
Целью работы является совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами в регионах на примере города Перми.
В связи с этим можно выделить следующие задачи:
- изучение теоретических вопросов государственного и муниципального управления в сфере обращения с отходами;
- изучение механизмов правового воздействия органов власти в сфере обращения с отходами посредством рассмотрения законодательства России в г. Перми, в частности;
- анализ российского и зарубежного опыта в области управления ТБО;
- анализ состояния обращения с отходами в Пермском крае;
Для написания этой работы были использованы печатные периодические издания, книжные издания, интернет-ресурсы, а также экспертные источники, такие как Правительство Российской Федерации и Администрация Перми и Пермского края.
1. СТРУКТУРА АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
1.1 Роль государства в процессе управления отходами
Мировой опыт свидетельствует о том, что утилизация отходов является очень актуальной проблемой, требующей эффективного механизма, регулируемого государственными органами.
Государственные, региональные и муниципальные власти играют решающую роль в разработке механизма управления отходами.
Эта потребность выражается в следующем:
- не все виды отходов, которые могут быть повторно использованы для производства инновационной продукции, представляют интерес для предпринимателя;
- не все виды технологий финансируются частным сектором экономики, для которого возможно производство инновационных продуктов из отходов.
Целесообразно проводить прямыми и косвенными методами государственное регулирование обращения с отходами, идущее на производство сырья, предназначенного для производства инновационной продукции.
Прямое (прямое) регулирование предусматривает полное или совместное финансирование инновационных технологий утилизации и переработки отходов из бюджетных и внебюджетных фондов, государственного заказа и др.
Косвенное регулирование обеспечивает:
- выдача займов, займов, а также оборудования для переработки отходов на лизинговой основе с «льготной» выплатой процентов;
- взносы и отсрочки по уплате налогов в бюджеты разных уровней, налоговые льготы;
- осуществление инновационной деятельности на основе упрощенной системы выдачи лицензий, патентов, разрешений и др.
Каждое учредительное подразделение, выполняющее ряд конкретных функций, в то же время обеспечивает координацию функционирования и взаимодействия государственных органов разных уровней с хозяйствующими субъектами, реализующими проекты вторичного использования отходов для производства инновационной продукции. Брюханова, О.Е. методические основы формирования механизма управления отходами в условиях инновационной экономики/ О.Е. Брюханова // Региональная экономика: теория и практика.- 2008.- №19, С. - 74-75.
В России вопросы организации сбора и переработки отходов остаются практически бессильными, поскольку они не включены в перечень полномочий какого-либо из федеральных органов.
Например: Ростехнадзор в соответствии с его Регламентом в основном контролирует только негативное воздействие отходов на окружающую среду. Органы местного самоуправления, на которые на законных основаниях возложена вся ответственность за организацию сбора и переработки отходов, не могут решить эту проблему в отношении «нерентабельных» отходов до тех пор, пока не будет реформирована система государственного регулирования в этой области.
На сегодняшний день актуальна необходимость решения проблемы выявления органов, непосредственно отвечающих за управление отходами.
В современном обществе нормативно-правовая база регулирует платформу любой деятельности.
Экологические проблемы приобрели новый звук в мире после Конференции ООН по окружающей среде и развитию, состоявшейся в Рио-де-Жанейро в июне 1992 года. В результате большой творческой работы, основанной на общей договоренности, достигнутой в Рио-де-Жанейро представителями 179 Был принят 700-страничный исторический документ - Повестка дня на XXI век - глобальная программа на новый век.
В нашей стране при рассмотрении отходов такой документ является Законом Российской Федерации «Об охране окружающей среды», Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 №7-ФЗ в развитие которого принят закон РФ «Об отходах производства и потребления».
Этот закон определяет условия регулирования государственного учета и отчетности, устанавливает основные принципы экономического регулирования, определяет порядок государственного, промышленного и общественного контроля, устанавливает ответственность за нарушение российского законодательства в области обращения с отходами и Полномочия Российской Федерации и ее субъектов разделены.
Федеральный закон 1998 года «Об отходах производства и потребления» Об отходах производства и потребления: Федеральный Закон от 24 июня 1998 №89-ФЗ определяет цели и oсновные принципы государственной политики в области обращения с отходами.
В настоящее время на Федеральном уровне существует также ряд нормативных документов: «О лицензировании отдельных видов деятельности», О лицензировании отдельных видов деятельности: Федерального закона от 8 августа 2001 №128-ФЗ «Порядок отнесения отходов к классам опасности», Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды: Приказ от 15 мая 2001 №511 «Структура и порядок ведения Федерального классификационного каталога отходов», О федеральном классификационном каталоге отходов: Приказ от 27 ноября 1997 №527 Постановление Правительства РФ «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды», Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга): Постановление Правительства РФ от 31 марта 2003 №177 «О санитарно-эпидемиологическом благoполучии населения», О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 №52-ФЗ ФЗ «Об экологической экспертизе». Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 ноября 1995 №174-ФЗ
Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса: Федеральный закон от 30 декабря 2004 №210-ФЗ устанавливает oсновы регулирования тарифов oрганизаций коммунальнoгo комплекса, oбеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.
Земельный Кодекс Российской Федерации Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 №136-ФЗ. в статье 13 обязывает землепользователей защищать земли от захламления отходами производства и потребления, загрязнения.
1.2 Управление системой обращения с твердыми бытовыми отходами в Пермском крае
Концепция администрации г. Перми по санитарному оформлению территории Перми от твердых бытовых отходов (далее - Концепция) представляет собой систему взглядов, принципов и приоритетов деятельности администрации города Перми в обеспечении эффективной организации Сбора, вывоза, переработки и переработки твердых бытовых отходов, образующихся на территории города Перми.
Эффективная организация санитарной очистки города Перми предполагает создание условий, позволяющих размещать весь объем твердых бытовых отходов, образующихся на территории города, в уполномоченных местах с минимальным негативным воздействием на окружающую среду.
Высокая концентрация населения и достаточно урбанизированная территория оказывает влияние на повышение степени антропогенной нагрузки на территорию. Суммарное воздействие факторов техногенеза привело к тому, что на данный момент только 30% территории Пермского края соответствуют уровню экологической нормы. Одной из проблем является высокий темп роста объема образования, использование твердых бытовых отходов, что влияет на экологическую ситуацию в регионе и здоровье людей.
По данным Агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Пермского края по региону за 2009 год. Ежегодно образуется 1150 тыс. Тонн отходов, несанкционированно 770 тыс. Тонн отходов, что влияет на загрязнение почв, поверхностных и грунтовых вод, а также атмосфера. Количество полигонов - 1005, из них 9 - полигоны. Все отходы собираются на контейнерных площадках и вывозятся на свалки без сортировки. Основным методом утилизации твердых отходов является захоронение. В качестве вторичного сырья используется не более 2% отходов, тогда как TBW может использоваться как 50% вторичная переработка. Более 90% отходов направляется на место захоронения в нарушение действующих стандартов. Долгосрочная целевая программа «Обращение с отходами потребления на территории Пермского края на 2013-2017 годы», C. - 43.
Эта ситуация является следствием существующей системы циркуляции ТБО и не менялась в течение многих лет. Мы проведем анализ существующей схемы обращения с твердыми отходами по нескольким параметрам:
1. Схема процесса обращения твердых бытовых отходов с денежными потоками.
2. Разделение функций по организации процесса обращения ТБО между государственными и муниципальными органами.
3. Отношения между властями и частным бизнесом.
Домовладельцы платят перевозчикам тариф за мусор, который включает в себя: удаление, сбор, обработку и удаление твердых отходов. Перевозчики, в свою очередь, платят предприятиям за переработку и удаление твердых отходов. Оказывается, в нынешней схеме перевозчики являются основным игроком в распоряжении твердых отходов. Уже по своему усмотрению TBW перевозится в место, где для них будет меньше затрат. Часто наиболее рентабельным является для недобросовестных перевозчиков удаление мусора на несанкционированные свалку. Это связано с тем, что перевозчики выбираются муниципалитетом на конкурсной основе, и тот, кто предлагает лучшее предложение, выигрывает, особенно по цене экспорта твердых отходов. Тарифы на прием отходов на предприятиях по переработке мусора четко регулируются законом и являются постоянными. Все это порождает как недавно созданные несанкционированные свалки, так и транспортировку твердых отходов неспециализированным транспортом, несвоевременное удаление мусора у домовладельцев.
Рассмотрим существующую схему утилизации твердых отходов - с точки зрения разделения полномочий между органами государственной власти и местными органами власти.
Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края (ГИЭП ПК):
- осуществляет надзор в области обращения с отходами на объектах, не связанных с федеральным государственным надзором;
- устанавливает лимиты на объекты, не связанные с федеральным государственным экологическим надзором.
- осуществляет надзор в области обращения с отходами на объектах, подлежащих государственному экологическому надзору;
- Лицензирует сбор, использование, удаление, удаление отходов 1-4 классов опасности.
- осуществляет надзор за исполнением законодательства в области обращения с отходами;
- организует мероприятия по сбору, экспорту, переработке, переработке бытовых и промышленных отходов;
- устанавливает правила обращения с отходами на территории;
- контролировать выполнение правил;
- ликвидировать несанкционированные свалки.
Как видно из функций, государственные органы, такие как ГИЭП ПК, Роспотребнадзор, прокуратура выполняют надзорные и надзорные функции, а органы местного самоуправления организуют сам процесс, что в свою очередь порождает несогласованность интересов между государственными органами. И местные органы власти: в первую очередь заботятся об экологии, другие - о чистоте территории. Доклад Министерства ЖКХ «Обращение с ТБО на территории Пермского края» (презентация), С. - 5.
Уже сейчас органы местного самоуправления отдали часть своих полномочий частному бизнесу на условиях договора аренды.
В настоящий момент на полигоне в Краснокамске, который находится в аренде ООО «Буматика», в 2008 году был построен мусоросортировочный комплекс. За сутки комплекс обрабатывает 100 тонн отходов - это всего лишь 5% от общего объема твердых отходов, поступающих на свалку. В 2013-2014 годах планируется построить второй мусороперерабатывающий комплекс на 70 тыс. Тонн в год. В настоящее время существуют такие виды вторичной переработки материалов, как полипропилен, макулатура MS-13B, бутылки из ПЭТ, стеклобой, лом бытовой техники и другие виды вторсырья.
К сожалению, при такой форме взаимоотношений между властью и бизнесом все риски возлагаются на частный бизнес, что приводит к снижению интереса инвесторов к инвестированию в дальнейшее развитие сферы обращения с твердыми отходами. Кроме того, особенностью договора аренды является то, что срок аренды невелик - за это время сложно окупить инвестиции.
Основные мощности по сортировке и переработке ТБО в Пермском крае находятся в частном секторе. Но, к сожалению, рынок обработки ТБО не так интересен для инвесторов, цифры показывают это.
По результатам анализа было выявлено, что предприятия по переработке отходов имеют малую емкость и ориентированы на такие виды вторичной переработки, как бумага, картон, черная и цветная бумага. Практически нет возможностей для переработки полиэтилена, ПЭТ-бутылок, текстиля. В дополнение к металлу, ни один из выпущенных компонентов не может быть полностью переработан.
По оценкам, при сортировке твердых отходов в Пермском крае можно выделить около половины вторичного сырья. Для города Перми это составит 104688 тонн в год, а продажа этого вторичного сырья составит 254 124 тыс. Руб. / Год. Ежегодный экологический ущерб окружающей среде за счет утилизации твердых отходов оценивался в 54,8 млн. рублей (Чуняева, 2011).
Существуют и другие проблемы, связанные с существующей схемой утилизации твердых отходов.
Во-первых, недостаточное нормативно-правовое регулирование твердых отходов. Нет четкого разграничения полномочий между поселениями и муниципальными районами для эксплуатации полигонов. Органы местного самоуправления часто не располагают техническими, технологическими и финансовыми ресурсами. Почти все мусорные свалки являются нелегитимными, не отвечают современным экологическим требованиям, не имеют проектной документации. В системе контроля за нарушениями в сфере обращения с твердыми отходами имеется только одна статья 2.30 в законе Пермского края №139-ПК «Об административных правонарушениях Пермского края», которая не может урегулировать все отношения, связанные с системой циркуляции твердых отходов. Закон Пермского края «Об административных правонарушениях Пермского края»/ Принят Законодательным Собранием Пермского края 01 ноября 2007 года №139-ПК, Ст. - 2.30
Во-вторых, в Пермском крае нет единой схемы сбора и захоронения твердых отходов. В некоторых местах полигоны существуют в городе, что запрещено законом. В большинстве случаев организация, эксплуатирующая свалки, не имеет лицензии. В сельских поселениях нет организаций, имеющих лицензии на сбор, использование, транспортировку и удаление твердых отходов. Многие мусорные свалки не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам.
К 2010 году новых технологий утилизации твердых отходов в Пермском крае не существует. Наиболее распространенным является захоронение. Значительный износ и устаревание оборудования, используемого для сбора твердых отходов.
Говоря конкретно о городе Перми, вы можете определить ряд проблем, связанных с конкретными диапазонами. Отходы города экспортируются в три ряда: Софроны, ЗАТО «Звездный», полигон в Краснокамске.
«Софрони» - это полигон, на котором похоронена основная часть городских отходов. Существует с 1977 года. К 2009 году на полигоне уже имеется 6,5 млн. Тонн отходов. Этот многоугольник уже заполнен более чем на 100%. Скорость приема отходов низкая на 1м3. Свалка не соответствует действующим правилам, является, по сути, санкционированной дамбой, которая не оборудована для защиты окружающей среды. На свалке часто появляются пятна выгорания, продукты сгорания - это канцерогены, которые в силу своей летучести далеко выходят за пределы диапазона. Токсичный фильтрат, образовавшийся в результате загрязнения атмосферных осадков продуктами разложения отходов, проникает глубоко в почву, загрязняет ее, подземные и поверхностные воды, затем впадает в реку Чусовая. Как видно из текущей ситуации, испытательный полигон «Софрони» является источником загрязнения окружающей среды и должен быть закрыт для приема отходов на рекультивацию.
Свалка «Звездный» построена в соответствии с проектом и соответствует действующим стандартам. Система сбора биогаза, оборудованная системой сбора и удаления токсичного фильтрата. Тариф на отходы немного выше, чем тариф «Софроны» составляет около 30 тысяч тонн/год отходов. Это перспективно для дальнейшего развития.
Многоугольник города Краснокамска был создан в 2007 году. Он также построен в соответствии с проектом и нормами. Отличительной особенностью является то, что на полигоне имеется станция по переработке мусора - первая в Пермской области, построенная за счет инвестора. Свалка может принять около 100 тысяч тонн отходов. В будущем он может заменить дамп Sofrony.
Из приведенного выше анализа следует, что в Пермском крае давно решены задачи по совершенствованию процесса утилизации ТБО.
Был выявлен ряд причин, для которых трудно улучшить систему циркуляции старых ТБО. Главная причина - несовершенство нормативно-правовой базы не только в регионе, но и в России в целом. Именно федеральные законы должны быть основой для введения сортировки в процесс утилизации ТБО.
управление утилизация отход пермский
2. Механизм управленческих воздействий государственного аппарата в сфере обращения с отходами
2.1 Принцип деятельности администрации города Перми по обращению с отходами
Принципами политики администрации города Перми в сфере санитарной очистки территории города от ТБО являются:
- возложение бремени несения расходов по обращению с отходами на отходообразователей;
- разделение функций управления и хозяйствования в сфере санитарной очистки территории города от ТБО, обеспечение наиболее полной и эффективной реализации властных полномочий исполнительного органа местного самоуправления с передачей хозяйственных функций операторам отрасли санитарной очистки;
- обеспечение приоритета использования отходов в качестве вторичных ресурсов над уничтожением и захоронением;
- комплексность управления обращения с отходами (контроль за всеми видами отходов производства и потребления, входящих в сферу ответственности администрации города);
- создание условий для развития рыночной конкурентной среды в отрасли с целью повышения качества оказываемых услуг и снижения их стоимости;
- гласность и свободный доступ заинтересованных хозяйствующих субъектов к информации в области обращения с отходами.
2.2 Цели и задачи политики города в сфере обращения с отходами
Цель администрации города Перми в области санитарной очистки городской территории от твердых отходов - улучшить санитарное состояние территории города, предотвратить вредное воздействие твердых отходов на здоровье жителей города и окружающая среда.
Достижение поставленной цели обусловливает необходимость решения следующих задач: обеспечение нормативного состояния пунктов сбора твердых бытовых отходов (контейнерных площадок), расположенных в г. Перми.
- определение правового статуса контейнерных участков, расположенных на свободных городских землях, и порядка выдачи разрешений на размещение контейнерных площадок в городе Перми;
- совершенствование нормативной базы для обеспечения требований к типам и содержанию контейнерных площадок в г. Перми, отвечающих санитарным, технологическим и эстетическим стандартам, необходимым для современного благоустройства территории города;
- обеспечение соответствия мест сбора ТБО утвержденными требованиями. Планируется, что доведение контейнерных площадок до нормативных требований будет осуществляться за счет владельцев контейнерных участков или операторов сбора ТБО - на контейнерных площадках, расположенных на свободных городских территориях;
Предотвращение образования несанкционированных полигонов.
Решение этой задачи предусматривает: строительство контейнерных площадок на территории частных жилых комплексов. Планируется, что размещение таких объектов будет осуществляться за счет владельцев контейнерных площадок или операторов для сбора твердых отходов; 100% наличие контрактов на удаление твердых отходов со всеми генераторами отходов;
Создание условий для организации сортировки ТБО.
Решение этой задачи предусматривает: установление в Правилах землепользования и застройки территории города Перми разрешенных к использованию для строительства и эксплуатации станций перевалки и сортировки ТБО; Формирование земельных участков для строительства станций для перегрузки и сортировки твердых отходов; Передача в соответствии с законодательством Российской Федерации сформированных земельных участков частным инвесторам на строительство перевалочных и сортировочных станций ТБО; Создание условий для селективного сбора твердых отходов;
Сокращение объема перерабатываемых отходов на полигоне «Софроний».
- разработка проекта по рекультивации испытательного полигона Sofrony;
- строительство объектов по переработке отходов и закрытие полигонного участка Софроний для рекультивации.
Решение этой задачи предусмотрено инвестиционным соглашением с частной инвестиционной компанией, отобранной на конкурсной основе, которая осуществляет деятельность перевозчика на полигоне Софрони;
Организация мониторинга движения ТБО.
Организация эффективного управления и контроля отрасли обращения с отходами в г. Перми предполагает создание муниципальной информационной системы мониторинга сбора, вывоза, вывоза и захоронения твердых отходов (далее - ГИС «Отходы»). В будущем ГИС «Отходы» следует интегрировать в единую городскую информационную базу данных по объектам недвижимости, сетям, населению, экологии, дорогам, зеленым зонам, водохранилищам.
Система мониторинга сбора, сбора, удаления и удаления твердых бытовых отходов в городе должна быть независимым модулем в общей системе городского управления. В рамках ГИС «Отходы» каждый инфраструктурный объект в отрасли по управлению отходами должен иметь свой собственный электронный технический паспорт, который содержит информацию о технической инвентаризации.
Геоинформационную систему мониторинга накопления, сбора, вывоза и удаления твердых отходов следует разделить на 4 уровня:
1-й уровень - накопление и сбор отходов (включая несанкционированные свалки);
2-й уровень - удаление отходов (включая промежуточные перегрузочные станции);
3-й уровень - сортировка и переработка отходов;
4-й уровень - утилизация (переработка) отходов.
ГИС «Отходы» должна основываться на комплексной оценке территории города по факторам геологического и экологического риска, факторам социально-экономического и транспортного развития в соответствии с Генеральным планом развития города Перми;
Повышение уровня культуры жителей города Перми в сфере обращения с твердыми отходами.
Неотъемлемой частью реализации политики города Перми в области санитарии является активное, систематическое и долгосрочное воспитание санитарной культуры жителей, предназначенное для всех возрастных и социальных групп. Для решения этой проблемы будет разработана долгосрочная целевая программа по поощрению культуры в области обращения с отходами на период 2010-2020 гг. (Далее - СР).
Церебральный паралич будет сочетать в себе комплекс пропагандистских действий и мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей горожан в сфере обращения с твердыми отходами для здоровья и полноценной жизни. Информационно-разъяснительная работа в рамках церебрального паралича будет включать организацию выборочного сбора, принудительного заключения контрактов и размещения в надлежащем месте твердых отходов.
Таким образом, у жителей города будет сформировано отношение к соблюдению правил содержания территории города и правил обращения с отходами и выполнения обязательства в отношении сохранения городской среды для будущих поколений.
Реализация политики администрации города Перми в области санитарной очистки территории города от твердых отходов осуществляется:
- совершенствование нормативной базы г. Перми в сфере обращения с отходами;
- разработка, утверждение и реализация планов, программ, мероприятий, проводимых в г. Перми;
- информационное обеспечение мероприятий в области санитарной очистки городской территории от твердых отходов;
- взаимодействие с органами государственной власти Пермского края и Российской Федерации;
- организация системы мониторинга качества и количества твердых отходов, образующихся в г. Перми;
2.4 Реализации политики обращения с отходами
Результатом реализации политики администрации города Перми в сфере санитарной очистки территории города от твердых отходов должно быть размещение всего количества твердых отходов в соответствующее время на специально отведенных местах и с минимальными неблагоприятными воздействиями на окружающую среду влияние. Это позволит улучшить санитарное состояние территории города, предотвратить вредное воздействие твердых отходов на здоровье жителей г. Перми и окружающей природной среды.
2.5 Работа с предпринимателями и населением
Органы власти субъектов Российской Федерации должны обязательно организовывать и стимулировать предпринимателей, работающих в этой сфере. Так же, как ответственность за отходы, образующиеся на территории предприятия, только для этих предприятий, не приведет к приемлемому результату. Необходимо сотрудничество и содействие со стороны властей субъектов Российской Федерации, а также местных органов власти.
Необходимыми условиями обеспечения благоприятной деятельности субъектов хозяйствования в сфере обращения с отходами, в основном малыми и средними, являются разработка и внедрение в межрегиональные целевые программы управления отходами системы административного, правового, социально-экономического и организационно- Технологические меры, гарантирующие устойчивость функционирования предприятий в отрасли, независимо от внешних факторов.
Основной целью административно-правового обеспечения формирования и деятельности коммунальной отрасли обращения с отходами с привлечением субъектов малого и среднего бизнеса является определение этого вида деятельности как одного из основных приоритетов социально-экономического развития региона (муниципалитет). И основным инструментом решения этой проблемы является межрегиональная (межмуниципальная) целевая программа управления отходами.
Программа определяет содержание принципов, норм и правил развития отрасли и деятельности ее хозяйствующих субъектов путем систематического сокращения объемов твердых отходов, которые экспортируются для захоронения на свалки без разделения их на отдельные фракции и увеличения объемов и виды отдельно собранных и переработанных муниципальных отходов.
В целях стимулирования организации, упомянутой для органов местного самоуправления, можно рекомендовать:
1. Предоставление льготных кредитов, субсидий и субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, экологических фондов и других инвестиционных ресурсов, в частности, для предоставления крупным предприятиям стимулов для оплаты экологических платежей при условии их направленности к созданию перерабатывающей промышленности отходов.
2. Предоставление льгот по подоходному налогу и НДС (на постоянной или временной основе на период возврата инвестиционных средств).
3. Ввести запрет на размещение отходов, подлежащих переработке в конкретном регионе
Роль муниципальных органов власти в утилизации твердых бытовых отходов курсовая работа. Государство и право.
Контрольная работа: Расчёт процессов в нелинейных электрических цепях. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат На Тему Трудовой Кодекс: Вносим Ясность
Реферат по теме Возрастные закономерности и сенситивные периоды развития базовых видов координационных способностей
Реферат: A Midsummer Nights Dream Essay Research Paper
Курсовая работа по теме Проектирование бюджета производственного предприятия
Реферат по теме Психология управления средним медперсоналом
Реферат О Любом Художнике
Реферат: Строение человеческого глаза
Учет Бухгалтерской Прибыли Курсовая
Маленькое Сочинение Про Маму 4 Класс
Курсовая Работа На Тему Организация Деятельности Классного Руководителя
Сочинение Петербург Гоголя Невский Проспект
Реферат: Relationship Between Work And Family Essay Research
Дипломная работа: Возможности графологии
Сочинение На Тему Умный Дом
Отчет по практике: Культура Югославии периода предраспада
Реферат Образец Ранхигс
Курсовая работа: Політика і етика: соціально-філософський аспект
Маргарет Тетчер та її політика в історії Великобританії
Реферат На Тему Человек Как Творец Культуры
Оценка основных средств. Учет расчетов по краткосрочным кредитам и займам - Бухгалтерский учет и аудит контрольная работа
Фінансове управління Рівненської РДА - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Строение ткани и клетки живых существ - Биология и естествознание конспект урока