Резолюция Европейского парламента о недемократических президентских выборах в России и их незаконном распространении на оккупированные территории
(2024/2665 (RSP)
Европейский парламент,
– принимая во внимание свои предыдущие резолюции по России и Украине,
– принимая во внимание Конституцию Российской Федерации и международные обязательства в области прав человека, которые Россия взяла на себя как член Совета Европы и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ),
– принимая во внимание Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод,
– принимая во внимание Международный пакт о гражданских и политических правах,
– принимая во внимание Копенгагенский документ ОБСЕ 1990 года,
– принимая во внимание Римский статут Международного уголовного суда,
– принимая во внимание резолюцию ES-11/4 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 октября 2022 года, озаглавленную "Территориальная целостность Украины: защита принципов Устава Организации Объединенных Наций", и Резолюцию 68/262 Генеральной Ассамблеи ООН от 27 марта 2014 года, озаглавленную "Территориальная целостность Украины",
– принимая во внимание заявление представителя Европейской службы внешних действий от 17 июня 2023 года о намерениях провести "выборы" на оккупированных территориях Украины,
– принимая во внимание заявление Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) от 29 января 2024 года о решении Российской Федерации не приглашать ОБСЕ для наблюдения за президентскими выборами в России,
– принимая во внимание заявление Верховного представителя Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности от имени ЕС от 18 марта 2024 года о президентских выборах в России и их неприменимости на территории Украины,
– принимая во внимание заявление президента Парламентской ассамблеи Совета Европы Теодороса Русопулоса от 18 марта 2024 года о президентских "выборах" в России,
– принимая во внимание доклад Специального докладчика ООН по ситуации с правами человека в Российской Федерации Марианы Кацаровой от 15 сентября 2023 года, озаглавленный "Положение с правами человека в Российской Федерации",
– принимая во внимание Заключение № 992/2020 от 23 марта 2021 года Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) о конституционных поправках и процедуре их принятия в Российской Федерации,
– принимая во внимание Резолюцию 2519 (2023) Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 13 октября 2023 года, озаглавленную "Изучение законности отказа действующего президента Российской Федерации от ограничения срока полномочий ad hominem", и доклад № 15827 от 22 сентября 2023 года с тем же названием, на котором она была основана,
– принимая во внимание Резолюцию 2540 (2024) Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 17 апреля 2024 года, озаглавленную "Смерть Алексея Навального и необходимость противодействия тоталитарному режиму Владимира Путина и его войне с демократией",
– принимая во внимание доклад Агентства Европейского союза по основным правам от 11 июля 2023 года, озаглавленный "Защита правозащитников, находящихся в опасности: въезд в ЕС, пребывание и поддержка",
– принимая во внимание статью 28 Конвенции ООН о статусе апатридов,
– принимая во внимание правило 132 (2) и (4) своих Правил процедуры,
A. принимая во внимание, что все государства-участники ОБСЕ, включая Российскую Федерацию, согласились с тем, что воля народа, свободно и справедливо выражаемая посредством подлинных и периодических выборов, является основой авторитета и легитимности правительства;
B. принимая во внимание, что государства-участники ОБСЕ обязались соблюдать ряд принципов, таких как те, которые определены в Копенгагенском документе 1990 года, для обеспечения, среди прочего, того, чтобы избирательная кампания могла проводиться в открытой и справедливой атмосфере без насилия, запугивания или страха возмездия в отношении кандидатов, партий или избирателей, и для обеспечения того, чтобы голоса подавались тайным голосованием, подсчитывались и сообщались честно;
C. принимая во внимание, что так называемые президентские выборы, проведенные Россией с 15 по 17 марта 2024 года, были проведены без какой-либо политической конкуренции, в строго ограниченной обстановке системных и серьезных репрессий и во время незаконной агрессивной войны Российской Федерации против Украины; принимая во внимание сообщения о запугивании избирателей, лишении их права голоса, забивании урн для голосования, массовой фальсификации протоколов с участков и задержании независимых местных наблюдателей за выборами; принимая во внимание, что Россия незаконно организовала голосование на оккупированных украинских территориях Крыма, Донецка, Херсона, Луганска и Запорожья, иногда на фоне насилия и угроз со стороны вооруженных российских солдат; принимая во внимание, что Россия также имеет опыт организации незаконного голосования в Абхазии, Южной Осетии и в Приднестровье против воли властей Грузии и Молдовы;
D. принимая во внимание, что российские власти не пригласили БДИПЧ ОБСЕ наблюдать за ее выборами, что противоречит обязательствам России как государства-участника ОБСЕ; принимая во внимание, что это были вторые российские выборы подряд, которые проводились без беспристрастных и независимых международных наблюдателей в стране;
E. принимая во внимание, что Центральная избирательная комиссия Российской Федерации необоснованно отказала в регистрации в качестве кандидатов любым политикам, критикующим режим или агрессивную войну, включая тех, кто, как сообщается, собрал более 100 000 подписей, как это предусмотрено национальным законодательством;
F. принимая во внимание, что Алексей Навальный, самая влиятельная фигура демократической оппозиции и лауреат Премии Сахарова за свободу мысли 2021 года, был убит в сибирской исправительной колонии 16 февраля 2024 года, всего за несколько недель до так называемых президентских выборов; принимая во внимание, что Навальный отбывал необоснованный, политически мотивированный тюремный срок; принимая во внимание, что полная ответственность за его убийство лежит на российском государстве и, в частности, на его президенте Владимире Путине;
G. принимая во внимание, что Конституция России 1993 года ограничивала президента двумя сроками полномочий подряд, но Владимир Путин находится у власти непрерывно с 2000 года, находя различные способы обойти это ограничение; принимая во внимание, что фиктивный референдум 2020 года не может рассматриваться как действительный и был проведен в нарушение законов и международных обязательств Российской Федерации; принимая во внимание, что возобновленный президентский срок Владимира Путина многими экспертами рассматривается как неконституционный; принимая во внимание, что с 2022 года кремлевский режим применяет различные ограничительные законы о наблюдении за выборами, в то время как сторонники оппозиционных партий регулярно подвергаются преследованиям, задержаниям и часто обвинениям, в основном в соответствии с новым законом, принятым в феврале 2024 года, разрешающим конфискацию имущества любого лица, критикующего войну в Украине;
H. принимая во внимание, что авторитарный режим России десятилетиями использовал такие все более мошеннические и фарсовые так называемые выборы для обеспечения видимости демократии, чтобы продолжать концентрировать всю власть в руках Владимира Путина; принимая во внимание, что правительство подавляет любое инакомыслие при поддержке лояльных сил безопасности, подчиненной судебной системы, контролируемой государством среды СМИ, обеспечивающей непрерывный поток пропаганды и дезинформации, и законодательного органа, состоящего из правящая партия и податливые оппозиционные фракции;
I. принимая во внимание, что другие кандидаты, участвовавшие в этих фиктивных выборах, были представителями Коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ), "Новых людей" и Либерально-демократической партии России (ЛДПР), и в настоящее время находятся под санкциями ЕС и США из-за их поддержки войны в Украине;
J. принимая во внимание, что "победа Путина на выборах" с 87% голосов, явно немыслимое число для свободных и честных выборов, является результатом явной манипуляции результатами на избирательных участках по всей России, от Адыгеи до Ямало-Ненецкого автономного округа; принимая во внимание, что это показывает бесцеремонный и вопиющий способ, которым путинский режим злоупотребляет выборами для продолжения своего 24-го года правления;
К. принимая во внимание, что с начала полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году российские власти усилили репрессии против политической оппозиции, средств массовой информации, гражданского общества и сообщества ЛГБТИК, еще больше ограничивая права и свободы личности, чтобы подавить внутреннее инакомыслие;
L. принимая во внимание, что многие российские избиратели смело выразили свой гнев и оппозицию кремлевскому режиму и фарсу, который он представлял как выборы, участвуя в актах сопротивления на избирательных участках; принимая во внимание, что толпы пришли на избирательные участки в полдень в последний день так называемых выборов в поддержку демонстрации "полдень против Путина", к которой также призывал Алексей Навальный перед тем, как его убили в тюрьме после того, как он подвергся пыткам и бесчеловечному обращению;
M. принимая во внимание, что кремлевский режим уничтожил целое поколение российского гражданского общества, демократическую политическую оппозицию и правозащитные организации, включая "Мемориал" и Московскую хельсинкскую группу; принимая во внимание, что число политических заключенных в России, оцениваемое как минимум в 1000 человек, превышает уровни, наблюдавшиеся даже в поздний советский период, и наблюдается значительное увеличение числа лиц, задержанных за критику политики Путина, особенно в отношении войны в Украине; в то время как, по данным Комитета защиты журналистов, Россия удерживает в тюрьмах по меньшей мере 22 журналиста;
N. принимая во внимание, что ЕС часто выражал свою недвусмысленную солидарность со всеми теми диссидентами и российским народом, которые, несмотря на угрозу их свободе и жизни и давление со стороны Кремля и российских властей, продолжают бороться за свободу, права человека и демократию; принимая во внимание, что ЕС принимает у себя различных российских диссидентов, представителей СМИ и гражданского общества, которые были вынуждены покинуть Россию, поскольку их критика правительства подвергла их значительному риску о возмездии со стороны властей;
О. принимая во внимание, что Специальный докладчик ООН по ситуации с правами человека в Российской Федерации пришел к выводу, что в России больше нет безопасного пространства для гражданских действий или политической оппозиции;
P. принимая во внимание, что Венецианская комиссия в своем заключении № 992/2020 пришла к выводу, что скорость подготовки конституционных поправок 2020 года была явно неуместной, что поспешно принятые поправки 2020 года к Конституции России непропорционально усилили позиции президента и что исключение ad hominem из сроков полномочий нынешнего и предыдущих президентов противоречит самой логике принятой поправки, ограничивающей президентский мандат двумя сроками;
Q. принимая во внимание, что в своих резолюциях 2519 (2023) и 2540 (2024) Парламентская Ассамблея Совета Европы призвала европейские правительства признать Владимира Путина нелегитимным после окончания его текущего президентского срока и прекратить все контакты с ним, за исключением гуманитарных целей и в стремлении к миру;
R. принимая во внимание, что в своей рекомендации 2021 года о направлении политических отношений между ЕС и Россией[1] парламент пришел к выводу, что конституционные изменения, внесенные в июне 2020 года, были незаконными, как и Парламентская Ассамблея Совета Европы в своей резолюции 2519 (2023);
S. принимая во внимание, что Российская Федерация ведет незаконную, неспровоцированную и неоправданную агрессивную войну против Украины с 24 февраля 2022 года; принимая во внимание, что эта агрессивная война представляет собой вопиющее нарушение Устава ООН и основополагающих принципов международного права;
T. принимая во внимание, что 17 марта 2023 года Международный уголовный суд выдал ордер на арест Владимира Путина ввиду его ответственности за военное преступление в виде незаконной депортации и перемещения украинских детей во время агрессивной войны России против Украины;
1. Решительно осуждает все нарушения на выборах, совершенные режимом Владимира Путина во время так называемых президентских выборов в России с 15 по 17 марта 2024 года, а также предшествующие им давние и системные репрессии и нарушения гражданских и политических прав; подчеркивает, что так называемые президентские выборы в России проводились в атмосфере страха и репрессий и в контексте незаконной, неспровоцированной и неоправданной агрессивной войны против Украины; отмечает, что во время так называемых президентских выборов не было подлинно альтернативных кандидатов, свободных СМИ, заслуживающих доверия наблюдателей и политических свобод; приходит к выводу, что так называемые президентские выборы в России были незаконными и недемократичными;
2. Приходит к выводу, что это фарсовое представление российских властей имело единственную цель - создать видимость электоральной легитимности для Владимира Путина, его политики безжалостных внутренних репрессий и, прежде всего, агрессивной войны против Украины;
3. Однозначно осуждает незаконные так называемые выборы, проведенные на территориях Украины, которые Россия временно оккупировала, а именно в Автономной Республике Крым, городе Севастополь и частях Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей; подчеркивает, что проведение выборов на этих территориях представляет собой явное нарушение суверенитета Украины и явное нарушение международного права, в частности Устава ООН; выражает сожаление по поводу использования российскими властями угрозы насилия, поскольку люди были вынуждены голосуйте в присутствии вооруженных российских солдат; подтверждает, что, как заявила Высокий представитель от имени ЕС, ЕС не признает проведение этих так называемых выборов на территории Украины или их результаты; призывает к ограничительным мерам ЕС против лиц, причастных к организации и проведению незаконных выборов;
4. Подчеркивает, что отказ разрешить независимое международное наблюдение за президентскими выборами в России в соответствии с международными обязательствами России как государства-участника ОБСЕ указывает на беспрецедентную степень отхода от демократии и критическое нежелание выполнять международные обязательства и уважать установленные принципы сотрудничества в рамках международных институтов; подчеркивает, что решение российских властей не приглашать миссию ОБСЕ/БДИПЧ по наблюдению за выборами для наблюдения за выборами показывает, что они хотят отказать избирателям беспристрастная и независимая оценка выборов;
5. Настоятельно призывает государства-члены Европейского союза и международное сообщество не признавать результаты президентских выборов в России законными, поскольку они проводились на незаконно оккупированных территориях Украины и даже внутри России, не были ни свободными, ни справедливыми, не соответствовали основным международным избирательным стандартам и, следовательно, не имели демократической легитимности, и настоятельно призывает ограничить отношения с Путиным вопросами, необходимыми для мира в регионе, а также гуманитарными целями и целями в области прав человека, например, обменом пленными, возвращение депортированных детей в Украину или призыв к освобождению политических заключенных;
6. Приветствует мужество тысяч людей в России, которые протестуют против режима Путина и стремятся превратить свою страну в демократическую, в том числе путем актов сопротивления во время так называемых выборов, таких как акции протеста, которые заполнили избирательные участки в России и за рубежом в полдень в воскресенье, 17 марта 2024 года;
7. Вновь заявляет, что кремлевский режим и лично Владимир Путин несут уголовную и политическую ответственность за смерть своего самого видного оппонента Алексея Навального; призывает к международному расследованию обстоятельств его смерти с целью привлечения виновных к ответственности;
8. Продолжает призывать к немедленному и безоговорочному освобождению и выплате компенсации всем политическим заключенным, включая Владимира Кара-Мурзу, Олега Орлова, Алексея Горинова, Александру Скочиленко, Дмитрия Иванова, Иоанна Курмоярова, Викторию Петров, Марию Пономаренко, Дмитрия Талантова, Юрия Дмитриева, Лилию Чанышеву, Ксению Фадееву, Ивана Сафронова и Илью Яшина, несправедливо заключенные журналисты, в том числе Алсу Курмашева и Эван Гершкович, и их семьи, за восстановление свободы выражения мнений и ассоциаций в России и за усиление международного контроля за нарушениями прав человека в России;
9. Настоятельно призывает российские власти предоставить немедленный доступ к комплексной медицинской помощи политическим заключенным, чье здоровье находится в критическом состоянии, в первую очередь Владимиру Кара-Мурзе; напоминает России придерживаться своих международных обязательств в отношении прав заключенных;
10. Призывает российские власти предоставить консульским должностным лицам доступ к заключенным с двойным гражданством;
11. Подтверждает, что ЕС должен проявлять полную солидарность с гражданским обществом России, которое придерживается универсальных демократических ценностей и отвергает империализм, и должен использовать европейский режим санкций в отношении нарушений прав человека для наказания виновных в нарушениях прав человека; осуждает эскалацию нарушений прав человека со стороны кремлевского режима и продолжающиеся репрессии против критиков правительства, правозащитников, антивоенных активистов и независимых журналистов, а также усиление подавления терроризма. Активисты ЛГБТИК;
12. Призывает ЕС и его государства-члены работать с международными партнерами и организациями для оказания поддержки политическим заключенным, в частности медицинской и юридической помощи, которая им ограничена или в которой им отказано, и искать способы добиться их освобождения; повторяет свой призыв к дипломатическим представительствам ЕС и его государств-членов продолжать внимательно следить за судебными разбирательствами против членов российской политической оппозиции и условиями, в которых они содержатся в тюрьмах; призывает ЕС и его государства-члены продолжать повышать осведомленность об ухудшающейся ситуации с правами человека в России и оказывать давление на российское правительство, чтобы оно выполняло свои международные обязательства;
13. Призывает ЕС и его государства-члены продолжать активно поддерживать независимые российские организации гражданского общества, независимые СМИ и правозащитников; призывает ЕС и его государства-члены активно взаимодействовать с российской демократической оппозицией, выступающей против агрессивной войны России против Украины, и оказывать ей поддержку;
14. Настоятельно призывает государства-члены предоставить гуманитарные визы и другую поддержку российским диссидентам, включая юристов, которым грозит политическое преследование; повторяет свой призыв к введению общеевропейской системы многократных виз для правозащитников и политически преследуемых лиц и к использованию существующей гибкости для устранения пробелов в законодательстве, как это предложено Агентством Европейского союза по основным правам в его отчете за 2023 год, озаглавленном "Защита правозащитников, находящихся в опасности: въезд в ЕС, пребывание и поддержка". ‘; в этой связи подчеркивается, что подобные схемы могут также распространяться на лидеров оппозиции, активистов гражданского общества и лиц, подвергающихся иным политическим преследованиям;
15. Настоятельно призывает институты ЕС и государства-члены подготовиться к ситуации, при которой Россия, как и Беларусь, прекратит выдачу паспортов в своих консульствах, и в этом случае ЕС и всем его государствам-членам может потребоваться признать фактическое безгражданство и выдать проездные документы, как это предусмотрено в статье 28 Конвенции ООН о статусе лиц без гражданства;
16. Призывает к упрощению процессов для российских диссидентов в ЕС по регистрации организаций и образований, открытию банковских счетов и выполнению других административных задач, чтобы позволить им продолжать свою работу в изгнании;
17. Выражает сожаление по поводу того факта, что премьер-министр Венгрии Виктор Орбан решил порвать с ЕС и поздравить Владимира Путина с его фиктивным переизбранием;
18. Выражает поддержку работе Специального докладчика ООН по ситуации с правами человека в Российской Федерации Марианы Кацаровой и призывает государства-члены обеспечить, чтобы Совет ООН по правам человека снова продлил ее мандат в 2024 году;
19. Подтверждает свою непоколебимую солидарность с народом Украины и свою поддержку независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ; поэтому вновь заявляет о своем решительном осуждении агрессивной войны России против Украины и требует, чтобы Россия и ее марионеточные силы прекратили все военные действия, прекратили нападения на жилые районы и гражданскую инфраструктуру, вывели все вооруженные силы со всей международно признанной территории Украины, прекратили принудительные депортации мирных жителей Украины, освободили всех задержанных украинцев, особенно детей, и навсегда прекратили нарушать или угрожать суверенитету, независимости и территориальной целостности Украины.;
20. Поручает своему Президенту направить эту резолюцию Совету, Комиссии, вице-президенту Комиссии / Верховному представителю Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности, правительствам и парламентам государств-членов, Совету Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и российским властям.