Решение ФАС по Москве
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.
Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация
о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона
о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к товарам, необходимым к использованию при выполнении работ, в том числе:
– п. «Замок врезной тип 3»: Класс замка по конструктивному исполнению корпуса - врезной; накладной; Класс замка в зависимости от показателей, характеризующих охранные свойства - 3; 4; Расстояние от края планки до центра замочной скважины замка с сувальдным - < 80 мм; Класс цилиндрового механизма замка по типу конструктивного исполнения носителя секретности - дисковые; не применяется; По конструктивномуисполнению замок с цилиндровым механизмом секретности- не применяется; двусторонние; Свойства замка- с замком врезным тип 4 одинакового класса по конструктивному исполнению механизма секретности; Класс по конструктивному исполнению механизма секретности замка- цилиндровый; сувальдный.
Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также представил сведения о товарах, предлагаемых к использованию при выполнении работ, в частности:
– п. «Замок врезной тип 3»: Класс замка по конструктивному исполнению корпуса - врезной; Класс замка в зависимости от показателей, характеризующих охранные свойства - 3; Расстояние от края планки до центра замочной скважины замка с сувальдным - «-» мм; Класс цилиндрового механизма замка по типу конструктивного исполнения носителя секретности - дисковые; По конструктивному исполнению замок с цилиндровым механизмом секретности- двусторонние; Свойства замка- с замком врезным тип 4 одинакового класса по конструктивному исполнению механизма секретности; Класс по конструктивному исполнению механизма секретности замка- цилиндровый.
Одновременно с этим по вышеописанной позиции в заявке Заявителя отсутствует указание на товарный знак.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика сообщил, что совокупности указанных Заявителем в заявке значений характеристик врезного замка соответствует товар с зарегистрированным товарным знаком ABLOY, в связи с чем аукционная комиссия Заказчика отклонила заявку за непредставление сведений, предусмотренных ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.
В силу ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе на заседание Комиссии Управления представители Заявителя не явились и не представили доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы.
На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что к использованию при выполнении работ по оспариваемой позиции действительно предлагается товар Abloy, вместе с тем, по имеющейся в распоряжении Заявителя информации товарный знак ABLOY прекратил свое действие 19.06.2018 года, в связи с чем на него отсутствует указание в заявке.
В свою очередь представителем Заказчика представлена информация из реестра товарных знаков ФГБУ «Федеральный институт промышленной собственности», согласно которой действие права на товарный знак ABLOY продлено до 29.01.2029 года, что свидетельствует о необходимости указания в составе заявки сведений о имеющемся у предлагаемого замка товарном знаке.
Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона
о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона
о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске
к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным
ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу,
что аукционной комиссии Заказчика имелись основания для признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям документации, и что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю жалобы к участию в аукционе является правомерным.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу на действия аукционной комиссии
ГБУЗ «ГП № 11 ДЗМ» необоснованной.
2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России №АК/12499/19 от 19.03.201
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.