Republic - Не на той стороне истории. Зачем Россия все еще поддерживает правительство Венесуэлы?
res_publica1 августа 2017 г. Владислав Иноземцев.
Президент Мадуро оказался под санкциями и один на один с разъяренным народом.
В воскресенье в Венесуэле состоялись выборы в некий орган, названный Национальной учредительной ассамблеей – она должна теперь разработать и принять изменения в Конституцию, тем самым выведя самую проблемную ныне в Латинской Америке страну из затяжного кризиса. Сразу стоит сказать: плебисцит был организован и проведен так, что российские политтехнологи должны немедленно начать изучение передового опыта: две трети кандидатов, которых надлежало выбрать, предварительно были отобраны правительством и региональными властями; треть представляли профессиональные группы и, по сути, утверждались «общественными организациями»; власти негласно уведомили руководителей предприятий о последствиях в случае, если не все их работники примут участие в голосовании; почти пятую часть голосовавших составили силовики и чиновники; официальное число участвовавших в выборах – 41,5% электората, в то время как независимые наблюдатели насчитали лишь 12%; но, разумеется, все 545 членов Ассамблеи оказались членами правящей партии и союзных с ней объединений, несмотря на то что противниками создания нового органа в Венесуэле выступали, по данным различных опросов, от 72,7% до 82,1% граждан.
Конституционная ассамблея теперь заменит парламент и будет работать над проектом Основного закона до тех пор, пока этого захочется Николасу Мадуро, заслуженному водителю автобуса, ныне правящему страной, – причем не исключено, что процесс затянется, ведь до принятия новой Конституции никаких новых выборов – муниципальных, намечавшихся на декабрь 2018 года, и президентских, предполагавшихся в октябре того же года, – не будет. Российский МИД, в своем заявлении рекомендовавшийправительствам, «намеренным не признавать итоги венесуэльских выборов и усилить давление на Каракас», «проявить сдержанность и отказаться от своих деструктивных планов», имплицитно высказывал и пожелания к тем державам, которые могут быть недовольны, например, российскими выборами, если бы они приняли именно такой оборот поближе к 2024 году.
Последствия социализма
Если же вернуться к самой Венесуэле, то, судя по всему, вчера страна перешла ту грань, за которой начнется конец боливарианской революции. Вплоть до 30 июля события развивались пусть и со все большим уклоном в авторитаризм, но в некотором соответствии с Конституцией 1999 года (которая была принята схожим образом менее чем через год после прихода к власти Уго Чавеса) – однако власть не смогла стерпеть собственное поражение на парламентских выборах в декабре 2015 года и теперь осталась без оппозиционного парламента, один на один с недовольным народом.
А народу есть чем быть недовольным. Венесуэла – самая богатая нефтью страна в мире (ее доказанные запасы составляют 300 млрд баррелей, или 17,6% мировых, что почти в три раза больше российского показателя), фактически с прихода к власти «социалистов XXI века» взяла курс на национализацию активов иностранных компаний, государственное регулирование цен, установление нерыночного расчетно-обменного курса национальной валюты и резкое увеличение государственных расходов на «социальные программы» (большая часть из которых так и не была выполнена). Негативные тренды усилились уже после первого падения цен на нефть в 2008 году и стали необратимыми после 2014-го. Параллельно добыча нефти (а на нее приходится 96% экспорта страны), достигшая максимальных значений на уровне 3,45 млн баррелей в сутки в катастрофическом для нефтяников 1998 году, почти за 20 лет чавистских экспериментов упала на треть, до 2,41 млн баррелей в сутки в 2016 году, и продолжает снижаться. За годы правления чавистов в шесть раз сократился выпуск автомобилей, почти в восемь раз – производство стали, в четыре раза – цемента.
Социалисты мало что сделали для бедняков (из обещанных Чавесом 120 тысяч новых многоквартирных домов для малоимущих было построено менее 10 тысяч), но практически разорили аграрный сектор, в результате чего сегодня около 60% продовольствия поступает по импорту. В начале 2000-х годов президент «приютил» около 20 тысяч боевиков из соседней Колумбии, что параллельно с разгулом активистов проправительственных молодежных банд (неподотчетных полиции) вывело страну в мировые лидеры по преступности: число убийств тут составляет 57 на 100 тысяч населения, что вчетверо превышает показатели таких страшных мест, как Демократическая Республика Конго или Южный Судан. Население бежит прочь: в последние годы в мире вошел в обиход термин «боливарианская диаспора» – почти 1,9 млн человек, уехавших из 30-миллионной страны за последние 15 лет.
После недавнего снижения цен на нефть экономика переживает коллапс: по данным МВФ, ВВП страны на 35% ниже докризисного 2013 года, или на 40%, если рассчитывать на душу населения. Инфляция достигла 800% только за прошлый год; государственный долг, пересчитанный по текущему рыночному курсу национальной валюты, боливара, приближается к 200% ВВП. Почти все основные товары народного потребления распределяются по карточкам. Безработица с официальным показателем 18,1% (а неофициальные значения приближаются к 30%) одна из самых высоких в мире. За последние годы операции в стране свернули основные международные корпорации и банки, списав местные активы в убыток; почти двадцать авиакомпаний перестали выполнять полеты – и сейчас Каракас связан ежедневным международным сообщением только с Мадридом, Майами и Панамой.
Наши латиноамериканские друзья
Несмотря ни на что, Россия остается одной из немногих стран, которая наращивала сотрудничество с «боливарианской республикой» прежде всего исходя из идеологических соображений. Владимир Путин и Уго Чавес сблизились как сторонники «сильного государства» без демократических излишеств, как оппоненты «американской гегемонии» и не в последнюю очередь как строители системы, в которой бизнес, причем не всегда легальный, переплетался с политикой. Оба петро-государства понимали друг друга без слов – и чем более одинокой становилась Венесуэла на международной арене, тем истовее оказывалось влечение Москвы к Каракасу. На сегодняшний день оно воплотилось в поставки Россией Венесуэле оружия на общую сумму $11,4 млрд (значительная часть их осуществлялась в счет кредитов на $6,2 млрд, выданных в 2009–2011 годах, и по этой линии Каракас остался должен более $4 млрд); во вложении в нефтяные проекты со стороны российских компаний, образовавших в 2004 году Национальный нефтяной консорциум, целью которого является разработка гигантского месторождения Хунин-2 (чуть более $2,2 млрд инвестиций и кредитов); в создании в 2009 году российско-венесуэльского банка с российскими вложениями в сумме около $2 млрд. И хотя большая часть договоренностей осталась на словах или на бумаге – говорилось и о строительстве АЭС, и о создании предприятия по сборке российских автомобилей, и много о чем еще, – интересы России в Венесуэле сейчас оцениваются более чем в $20 млрд.
Как и в большинстве случаев, увлечение Москвы Каракасом имело и имеет личные основания – важнейшим их мотором выступает глава «Роснефти» Игорь Сечин, который называет Венесуэлу своим «зарубежным партнером номер один». Однако последствия такого увлечения уже заметны: кредит, выдававшийся в 2011 году с погашением через пять лет, возвращен не был, и его пришлось реструктурировать – однако и в рамках нового соглашения $950 млн в этом году не были выплачены. Состояние венесуэльской экономики позволяет говорить о вероятном дефолте по большинству ее обязательств, а перспективы развития политической ситуации – о вероятной экспроприации российских вложений в местную экономику.
Однако, на мой взгляд, сегодня важна даже не потеря денег сама по себе. Важнее то, что Россия и в этом регионе мира спелась с диктаторами, судьба которых незавидна. В часы, когда в Венесуэле еще считали голоса на выборах, Дональд Трамп уже ввел санкции против президента Мадуро и всех новоизбранных 545 депутатов Учредительной ассамблеи. В условиях, когда США, судя по всему, решили занять жесткую позицию по отношению к России, Ирану и Северной Корее, добавить еще одну страну в очередную ось зла будет несложно. Тем более что в Соединенных Штатах формируется большая венесуэльская диаспора, американские компании наверняка готовы будут вернуться в страну после смены власти, и, наконец, почти пятая часть мировых запасов нефти не где-то в аравийских песках, а практически «у себя под носом» не может, на мой взгляд, оставить Белый дом равнодушным. Россия же в очередной раз очутится на «неправильной стороне истории». Большой истории в этот раз.
Россия же в очередной раз очутится на «неправильной стороне истории»
Венесуэльский режим вступил в зону такой турбулентности, из которой ни одно авторитарное правительство не способно выйти. Спасать Николаса Мадуро сейчас, поддерживать его кредитами и оружием – все равно как помогать Виктору Януковичу в начале февраля 2014 года (хотя, конечно, тогда Москва не удержалась от подписания кредита на $15 млрд). Финалом этой истории практически наверняка будет народное восстание. Москва же, продолжая считать Каракас «стратегическим союзником номер один», рискует усилить конфронтацию со «стратегическим противником номер один», с которым, как признал наконец Путин, отношения разрушены на десятилетия. Зачем совершать очередную ошибку, мне лично неясно.
Странное сходство
События, разворачивающиеся сейчас в Венесуэле, дают повод задуматься еще над двумя важными проблемами.
Во-первых, боливарианская идеология еще не так давно была достаточно популярной, если не сказать культовой, в некоторой части мирового левого движения. В 2000-е годы с ней связывали большие надежды многие латиноамериканские страны. В 2004 году была создана ALBA – Боливарианская альтернатива для Америки – в которую, помимо Венесуэлы, вошли десять стран и которая рассматривалась как своего рода межгосударственный «социалистический интернационал». Однако привлекательность левого пути во многом сошла на нет; главный сторонник Чавеса, президент Боливии Эво Моралес в прошлом году проиграл референдум о возможности очередного переизбрания и покинет свой пост в 2019-м. Левая волна в Бразилии также сошла на нет после того, как политики из соответствующих партий оказались замешаны в коррупции. Куба и Никарагуа сегодня никого уже не вдохновляют. По сути, мы видели взлет и видим закат региональной группы государств, склонных к авторитаризму и объединившихся на время вокруг страны-лидера, богатой исключительно нефтью и помешанной на антиамериканизме. Это нам ничего не напоминает? Пространство бывшего СССР не слишком похоже на Латинскую Америку, но все-таки, на мой взгляд, некоторые параллели и выводы напрашиваются. Идеологии, не основанные на прочном экономическом фундаменте и создаваемые исключительно для обоснования власти узкой группы элиты над населением, сегодня не в тренде, и об этом не стоит забывать.
Во-вторых, венесуэльская политическая интрига примечательна тем, что мы видим эволюцию страны, «приватизированной» авторитарной кликой и используемой как ее личная собственность. «Кошелек» властей, компания PDVSA, хранит большую часть выручки за рубежом и завозит ее в страну в виде наличных долларов, которые продает по рыночному курсу, выплачивая рабочим зарплату в боливарах. Десятки высших чиновников обладают офшорными компаниями и счетами. Не менее пяти членов правительства, в том числе вице-президент Тарек эль-Айссами и министр внутренних дел Нестор Ревероль официально обвинены США в участии в наркокартелях. Такой режим готов защищаться до конца, и он не может быть отстранен от власти в результате демократических процедур – собственно, именно в этом состоит главный урок венесуэльского опыта. Абсолютная власть и поддержка восьмидесяти процентов населения развращают абсолютно; они подталкивают политиков к коррупции, незаконному обогащению, криминальным операциям – а это, в свою очередь, делает их изгоями в международном сообществе и требует держаться до последней возможности. Отсюда – гражданская война и перспективы краха страны.
Российский МИД выражает надежду, что «Учредительная ассамблея сможет заложить основы для мирного урегулирования существующих в венесуэльском обществе противоречий, достижения национального согласия, проведения реформ во имя развития и процветания государства, благополучия каждого его гражданина». Но этим надеждам, конечно же, не суждено сбыться.
Читайте ещё больше платных статей бесплатно: https://t.me/res_publica