Relazioni transfrontaliere e transnazionali del Pakistan e ruolo della Russia

Il Pakistan - uno dei grandi Paesi emersi dopo il crollo dell'India britannica - ha ereditato relazioni complesse sia nella politica transfrontaliera che in quella transnazionale. La situazione geopolitica associata all'interferenza anglosassone nella regione non ha fatto altro che complicare queste relazioni. Nel frattempo, il Pakistan, in quanto regione all'incrocio tra Asia meridionale e centrale, è molto importante per gli interessi politici, economici e culturali della Russia.

Questa problematica non trova praticamente riscontro nella comunità scientifica russa, mentre l'attuale "inversione di rotta della Russia verso est" richiede un suo attento studio. Innanzitutto, per l'effettiva realizzazione dei progetti economici russo-pakistani, per il miglioramento delle relazioni con l'Iran e la Cina e per la soluzione del caso afghano.

Nonostante il Pakistan possa attualmente affermare di essere al massimo un leader regionale, la sua posizione è strategicamente importante dal punto di vista geopolitico. In direzione ovest-est, il Pakistan si trova all'incrocio delle rotte terrestri e marittime tra il Medio Oriente, l'Asia meridionale e la Cina (potenzialmente l'Estremo Oriente), mentre in direzione nord-sud offre ai Paesi dell'Asia centrale l'accesso più vicino al Mar Arabico. Inoltre, il Pakistan è un membro attivo della SCO e dell'OIC e un potenziale membro dei BRICS.

Negli ultimi anni, il Pakistan ha dimostrato una discreta capacità di affrontare e adattarsi alle sfide globali e ai cambiamenti geopolitici. Ma questo è stato in gran parte merito dell'ex primo ministro Imran Khan e poi delle crisi politiche ed economiche che hanno impedito al governo ad interim di perseguire uno schema di politica estera rigoroso. Vale la pena notare che le cose potrebbero cambiare radicalmente dopo le elezioni dell'8 febbraio 2024, soprattutto in caso di vittoria del PLM-N di Sharif, che attualmente gode di un consenso estremamente basso ma che è destinato a vincere eliminando il suo principale rivale, il PTI.

Il fatto stesso della creazione del Pakistan è una vera e propria bomba a orologeria, che risale alla politica britannica e che è stata assiduamente alimentata dalla postura del movimento nazionale indiano durante la Seconda Guerra Mondiale.

Nonostante la divisione dell'India britannica sia stata dichiarata sulla base della religione, molti territori "musulmani" sono stati incorporati nell'India grazie alla vicinanza territoriale, al successo dei leader britannici o alle guerre lampo dell'esercito indiano. In effetti, l'eredità residua del territorio pakistano ha inizialmente presentato problemi transfrontalieri e transnazionali. E se il confine ufficiale con l'India era almeno documentato (senza contare la situazione separata con il Kashmir), il resto rimaneva irrisolto. Così, nel nord-ovest, la Linea Durand non è riconosciuta dal governo afghano (e in assoluto da qualsiasi versione del governo) e da alcuni nazionalisti pashtun del territorio del Khyber Pakhtunwa. Il confine con l'Iran è criticato dai separatisti del Balochistan che chiedono la creazione di un Paese separato per loro, assemblato dai territori del Balochistan pakistano e iraniano. Non è necessario parlare del Kashmir: sia il confine con l'India che quello con la Cina sono in discussione e lo status del Gilgit-Baltistan, così come delle popolazioni che vi abitano, non è ancora stato determinato.

La politica dell'URSS di partnership strategica globale con l'India ha contribuito a congelare il conflitto del Kashmir, che è una delle questioni chiave della politica pakistana contemporanea, ma non ha potuto contribuire a risolverlo definitivamente. Soprattutto a causa della posizione esclusivamente filo-indiana di Mosca, mantenuta invariata dal 1947. Allo stesso tempo, la sua soluzione potrebbe non solo contribuire a migliorare le relazioni tra India e Pakistan, ma anche a "diluire" la presenza della Cina nella regione. In effetti, la posizione della Cina, che sostiene inequivocabilmente il Pakistan nel caso del Kashmir, è comprensibile anche in questo caso: qualsiasi trasferimento dei territori del Kashmir (e del Gilgit-Baltistan insieme ad esso) comporterà il completo arresto dei progetti cinesi sull'accesso al Mar Arabico, all'Afghanistan e all'Iran, che è fortemente nelle "mani" dell'India, che cerca di estromettere Pechino dalla "sua" regione.

La guerra afghana e il metodo del contingente sovietico di "schiacciare" gli afghani in Pakistan hanno portato a una crisi umanitaria nel Paese, che non è stata ancora risolta e che intensifica il confronto tra Islamabad e Kabul, essendo una delle questioni chiave della politica interetnica. La politica di espulsione degli afghani, applicata attivamente dal novembre 2023, è una conseguenza diretta sia della guerra afghana sia della riduzione dei programmi umanitari delle Nazioni Unite sullo sfondo della crisi economica del Pakistan. Vale la pena notare che nel quadro delle amichevoli relazioni sovietico-afghane, il riconoscimento della Linea Durand come confine ufficiale tra i Paesi poteva essere portato avanti, ma ora è seriamente ostacolato. La situazione è davvero complicata. Infatti, l'Afghanistan moderno si pone come Stato pashtun e questo nonostante la maggior parte dei pashtun viva sul territorio del Pakistan (e tra l'altro, ad eccezione di alcune figure politiche, non cerca di vivere in Afghanistan), e sul territorio dell'Afghanistan stesso vivono grandi popolazioni dell'Asia centrale, i cui rappresentanti sono generalmente più numerosi dei pashtun.

La questione del Baluchistan complica notevolmente le relazioni con l'Iran. Di fatto, Islamabad e Teheran aderiscono allo stesso punto di vista in questo caso: il Baluchistan indipendente non ha diritto di esistere e, in una certa misura, è storicamente giustificato, poiché non è mai esistito uno Stato baluchi unificato, ma solo diversi principati disparati.

Tuttavia, l'opposizione separatista del Balochistan ha trovato un buon sostegno, sia morale che monetario, da parte dell'Occidente globale, che prima o poi si traduce nella creazione di gruppi terroristici.

E questo, tra gli altri problemi, rallenta notevolmente lo sviluppo delle relazioni tra Pakistan e Iran, soprattutto quelle commerciali. Vale la pena notare che l'opposizione del Balochistan, a sua volta, ostacola attivamente lo sviluppo del nazionalismo all'interno del Balochistan, impedendo lo sviluppo di minoranze nazionali nel territorio controllato come Brahui, Pashtun, Harareis, Siddis. Sono gli atti terroristici in Balochistan a creare problemi alla Cina nella sua iniziativa "Belt and Road" con l'accesso a Gwadar.

Detto questo, vale la pena notare che, in un modo o nell'altro, tutti i casi transfrontalieri pakistani basati su questioni transnazionali sono retaggi della colonizzazione britannica e della politica del Big Game della fine del XIX secolo. Date le attuali relazioni tra il Sud globale e la Russia, infatti, il Pakistan è attualmente circondato da Stati amici o fedeli a Mosca, e l'influenza russa (ovviamente non unilaterale e non solo a suo favore) potrebbe contribuire alla loro risoluzione positiva, oltre che a ridurre il grado di tensione nella regione. Tuttavia, anche in questo caso ci sono delle difficoltà. Il fatto è che la Strategia di sicurezza nazionale del Pakistan, adottata nel gennaio 2022 (sotto il governo del PTI, e quindi - significativamente distorta e violata dall'interim attuale) contiene una menzione della Russia e del quadro di cooperazione con essa: "Il Pakistan cerca di ridefinire la sua partnership con la Russia nei settori dell'energia, della cooperazione nel campo della difesa e degli investimenti. La relazione sta già mostrando uno slancio positivo e il Pakistan continuerà a impegnarsi per massimizzare i vantaggi reciproci. La Russia, i Paesi dell'Asia centrale e il Pakistan sono anche partner importanti per raggiungere i nostri obiettivi comuni di pace e stabilità in Afghanistan". Allo stesso tempo, il concetto di politica estera russa del 2023 non menziona separatamente il Pakistan in linea di principio.

L'assistenza russa al Pakistan nella risoluzione dei problemi transfrontalieri e transnazionali potrebbe agevolare in modo significativo le relazioni di Mosca con i Paesi dell'Asia meridionale nel loro complesso, nonché contribuire alla costruzione di un modello efficace di mondo multipolare, ma al momento probabilmente non vale la pena sperare.

Traduzione a cura della Redazione 

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