Реформы в области местного управления в конце ХIХ-начале ХХ века - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Реформы в области местного управления в конце ХIХ-начале ХХ века

Изучение предпосылок и последовательности осуществления реформ в области местного управления в 1889-1904 годах. Вопрос о преобразовании всего государственного строя на конституционных началах в 1904-1905 гг. Оценка результатов проведенных реформ.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Одна из причин роста внимания к истории местного управления связана с увеличением интереса к современному управлению местами. В связи с тем, что местное управление постоянно развивается и изменяется возникают новые сложные проблемы экономического, этического и психологического характера. Хорошо известно, что всякий раз, когда современность ставит перед обществом какие-либо новые проблемы, историческая наука также обращается к ним в поисках генезиса, развития, возможных решений. Так и в данном случае проблемы современного местного управления стимулируют повышенный интерес исследователей к истории развития местного управления в XIX- ХХ века, потому что именно в этот период происходят существенные изменения в структуре, функциях местного управления.
Основной задачей демократического государства является создание наиболее благоприятных условий для реализации прав и свобод его граждан. При этом вопрос рационального государственного устройства сводится к созданию такой системы власти и управления, при которой эта задача решалась бы наиболее эффективно. Объективно существуют проблемы, которые могут быть решены только на общегосударственном уровне с привлечением централизованных средств и ресурсов. К таким проблемам следует отнести обеспечение территориальной целостности, независимости, создание единой правовой базы, разработку и реализацию государственной политики во внешнеполитической и внешнеэкономической областях, конституционное признание и гарантии основных прав и свобод граждан, принятие и реализацию государственных программ в области науки, культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты, правопорядка и безопасности и т.п.
Но в то же время реализация многих из перечисленных задач, обеспечение определенного уровня жизни населения осуществляется не в государстве вообще, а в конкретных территориальных образованиях компактного проживания граждан - муниципальных образованиях. Именно здесь должны быть прежде всего созданы условия для реализации гарантированных государством прав и свобод, а также обеспечена возможность благоустроенного проживания. Здесь необходимо ежедневно обеспечивать их безопасность, предоставлять медицинское обслуживание, давать возможность получения стандартного образования, создавать рабочие места, оказывать транспортные, торговые, бытовые, коммунальные услуги.
История России свидетельствует, что попытки решить эти задачи с помощью централизованной структуры власти и управления, обречены на провал.
В своей книге "Земство и земская реформа" Б.Б. Веселовский писал: "При крепостном праве, до 60-х годов прошлого века, Россия управлялась всецело чиновниками и помещиками, которых Николай I называл своими полицмейстерами... Несовершенства такого управления и таких порядков становились все яснее и яснее по мере того как жизнь развивалась и русское государство должно было равняться по другим цивилизованным государствам... Приходилось подумать, как улучшить это управление. И уже в начале ХIХ века правительство стало составлять разные проекты, как исправить дела местного управления... Составлялись секретно разные проекты, как бы ослабить гнет крепостного права, однако боялись поступить решительно - боялись восстания крестьян, боялись повредить и интересам помещиков. Но жизнь делала свое дело и в конце концов пришлось отказаться от крепостного права (реформа 19 февраля 1861 г.). Одновременно с этим был поставлен и вопрос, как улучшить управление на местах. При крепостном праве нельзя было улучшить местное управление; упразднение же крепостного права сразу выдвинуло и вопрос о таком улучшении».
Те же проблемы существовали и в городской жизни: "Город без одобрения администрации не может ступить... ни одного шага, и в этом, конечно, нужно видеть главную причину отсталости наших городов в деле благоустройства. По существу своему понятие о самостоятельности местного самоуправления несовместимо с предоставлением администрации права утверждать или не утверждать должностных лиц, а тем более - назначать их по своему усмотрению. Если органы городского самоуправления могут самостоятельно управлять делами города, то им должно быть предоставлено и право выбирать подходящих лиц для выполнения своих предначертаний". Веселовский Б.Б. Земство и земская реформа. М., 2009
Уже в XIX веке специалистам было ясно, что при таком способе управления граждане перестают быть субъектами управленческой деятельности, превращаясь в пассивные, а в некоторых случаях, и в активно противодействующие объекты (как это было со столыпинской реформой). Ни то, ни другое не способствует эффективному функционированию государства, а главное, реализации прав и свобод граждан.
XX век принес понимание того, что демократическое, правовое государство, гражданское общество может решать свои основные задачи только при наличии развитой системы самоуправления как местного, так и общественного. Жители населенных пунктов должны иметь возможность самостоятельно, под свою ответственность решать вопросы организации своей жизни, используя формы как прямой демократии, так и через избранные ими органы самоуправления. Причем объем полномочий этих органов должен определяться возможностями их реализации и ничем иным. Только при таком подходе возможно оптимальное сочетание интересов государства в целом и его граждан. Только такой подход обеспечивает в максимальном объеме права, свободы и интересы граждан.
Во все периоды становления России как единой и великой державы, особенно в кризисные периоды, отчетливо проявлялись две тенденции: объединение на основе сильной центральной власти и разобщение, суверенизация территорий, ее составляющих. Причиной тому были как объективные исторические и социально-экономические условия, так и субъективное желание удельных владетелей, или региональных элит, в современных политических терминах, быть всевластными хозяевами в своих ограниченных, но самодостаточных, с их точки зрения, пределах.
Наряду с двумя отмеченными основными тенденциями на всех этапах развития государственности иногда явно, иногда в менее заметной мере проявлялась и третья - становление и развитие местного самоуправления. В периоды разобщенности местное управление было одним из инструментов управления для региональных властей. При усилении центральной власти самоуправление было в значительной мере компромиссом между верховной властью и входящими в состав единого государства территориями. Признание прав территорий на самоуправление сглаживало остроту противостояния центра и провинции.
В той или иной мере местное управление в России существовало на всем протяжении ее истории. При этом немаловажным обстоятельством является то, что, как и в настоящее время, государство сознательно шло на возрождение местного управления в периоды кризиса государственной власти, принуждаемое неизбежной необходимостью проведения реформ.
Теме местного управления хорошо раскрывается в трудах М.В. Фёдорова См.: Фёдоров М.В. Местное самоуправление в России XII- XX века. М., 2003., В.А. НардовойСм.: Нардова В.А. Правительство и проблема городского самоуправления в России середины XIX века. СПб., 1996., В.А. Рогова См.: Рогов В.А. История государства и права России IX- нач. XX веков. М., 2006., Е.Ф. Шмурло См.: Шмурло Е.Ф. История России. М., 2005., Л.Е. Лаптевой См.: Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 2001., К.А. ПажитноваСм.: Пажитнов К.А. Городское и земское управление. СПб., 1990., Б.Б. Веселовского Cм.: Веселовский Б.Б. Земство и земская реформа. М., 2009. Так, например, Е.Ф. Шмурло оценивает местное управление 1889-1904 годов и сравнивает его с предшествующими годами. Также историк рассуждает о реформах в местном управлении императора Александра III и Николая II. Подробно касались темы местного управления в дореволюционной России такие авторы как М.И. Свешников См.: Свешников М.И. Основы и пределы самоуправления. М., 1999., В.А. Твардовская См.: Твардовская В.А. Идеология пореформенного самодержавия. М., 1978., Г.В. Барабашев См.: Барабашев Г.В. Самоуправление в начале пути. М., 2008..
Объектом исследования являются реформы в области местного управления в конце ХIХ, начале ХХ века.
Предметом курсовой работы являются результаты изменений в местном управлении в 1889- 1904 годах.
Предпосылки и причины военных реформ в России середины XIX века. План военных преобразований. Характеристика реформ в области организации, комплектования армии и управления войсками. Перевооружение армии, основные изменения в области подготовки войск. курсовая работа [80,4 K], добавлен 28.11.2011
Основные теории местного самоуправления. Система земского самоуправления на основании реформ второй половины ХIХ века. Место земского самоуправления в системе государственной власти. Финансово-экономическая основа местного самоуправления. дипломная работа [68,3 K], добавлен 05.06.2007
Правление Екатерины Великой. Особенности губернской административно-территориальной реформы. Изменение сословного дворянского, церковного, крестьянского, казачьего управления. Уездные и земские суды. Значение реформ области местного самоуправления. реферат [58,3 K], добавлен 13.02.2015
Общее понятие об органах местного самоуправления. История формирования и развития органов местного управления в России в XIX в. Земская и городская реформы XIX века. Проблемы местного управления и разработка мероприятий по их разрешению на сегодня. курсовая работа [50,1 K], добавлен 24.06.2011
Экономическое и политическое положение в России в конце XIX - начале XX века. Управление накануне реформ. Институт административной юстиции в планах административной реформы П.А. Столыпина. Реформа местного самоуправления в системе стратегических задач. дипломная работа [77,3 K], добавлен 15.04.2014
Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ. Реализация органами местного самоуправления конституционных полномочий. Структура органов местного самоуправления. Права и обязанности государственных служащих. контрольная работа [31,4 K], добавлен 23.11.2010
Местное самоуправление как основа конституционного строя РФ. Изучение особенностей взаимодействия местного самоуправления и органов государственной власти. Стратегия социально-экономического развития. Реформа местного самоуправления Мурманской области. курсовая работа [53,5 K], добавлен 26.11.2012
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Реформы в области местного управления в конце ХIХ-начале ХХ века курсовая работа. Государство и право.
Реферат На Тему Деструктивные Культы (Секты)
Старуха Изергиль Сочинение
Реферат На Тему Архитектура Древних Майя
Реферат по теме Крестьянская реформа 1861 г.
Контрольная работа: Реформы 60-70-х ХІХ века в Беларуси
Реферат по теме Основные закономерности передачи наследственных свойств
Реферат: Уголовное право и судебный процесс в России первой четверти восемнадцатого века
Определение категории здания по пожароопасности и взрывоопасноти
Реферат: технологическая практика ПрограммаShower-конвертор табличных файлов
Реферат: Служба занятости населения
Контрольная работа по теме Проектирование технологической оснастки
Контрольная Работа Номер 10 Решение
Реферат: Царство гриби 2
Как Оформить Интернет Ресурсы В Реферате
Курсовая работа: Послепродажное обслуживание и его роль в обеспечении конкурентоспособности товара. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая Работа На Тему Анализ Деловой Активности Предприятия На Примере Ооо "Лузалес"
Реферат: Конституционный процесс в Украине. Конституция Украины 1996 года
Курсовая работа по теме Заходи охорони земельних і біологічних ресурсів Закарпатської області
Курсовая работа: Комплекс формирования спроса стимулирования сбыта ОАО Белгалантерея
Курсовая Работа На Тему Порядок Составления Ликвидационного Баланса На Примере Предприятия Зао "По Сплав"
Особенности составления договора хранения - Государство и право дипломная работа
Правовое положение органов Федерального Казначейства РФ - Государство и право контрольная работа
Особливості актів застосування норм фінансового права - Государство и право статья