Рефераты Обращение С Опасными Отходами
Рефераты Обращение С Опасными Отходами
Главная
Коллекция "Otherreferats"
Экология и охрана природы
Организация безопасного обращения с опасными отходами на предприятии
Правовые требования в области организации безопасного обращения с опасными отходами, установление классов их опасности для окружающей среды и паспортизация. Получение разрешительного документа (лимита) на размещение отходов, условия их транспортирования.
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
На тему: «Организация безопасного обращения с опасными отходами на предприятии»
1. Правовые требования в области организации безопасного обращения с опасными отходами
Процесс формирования системы управления отходами является многостадийным. На первой стадии (организационной, административной) предприятие ориентируется на исполнение требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами (рис. 1).
Эти требования включают: организацию и ведение первичного учета отходов на предприятии; установление свойств отходов и их классов опасности для окружающей природной среды; паспортизацию опасных отходов; профессиональную подготовку лиц, допущенных к обращению с опасными отходами; получение всех необходимых разрешительных документов на обращение с отходами (лицензии, лимитов и т.п.); представление ежегодной статистической отчетности об управлении отходами, а также организацию текущего производственного контроля образования отходов и обращения с ними. Эта стадия является фундаментом для разработки будущей системы управления отходами на предприятии как части системы управления окружающей средой. Уже при подготовке Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), Материалов обоснования деятельности по обращению с отходами становится очевидной необходимость совершенствования отдельных процессов и оптимизации потоков отходов, а также намечаются позиции для такого совершенствования и закладываются основы для принятия соответствующих управленческих решений.
Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ закреплен целостный комплекс требований, исполнение которых позволяет обеспечить экологически безопасное обращение с отходами. Спектр этих требований достаточно широк, лишь основные из них представлены на рис. 1. Эколог предприятия, который впервые сталкивается с многообразием этих требований, зачастую испытывает затруднения с организацией их выполнения. Это обусловлено прежде всего тем, что Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» содержит нормы непрямого действия и для его исполнения требуются специальные подзаконные акты. На настоящий момент они изданы по основной части статей упомянутого закона и представляют собой постановления Правительства РФ и ведомственные правовые акты, в основном приказы МПР России, которое с 2000 по 2004 г. являлось уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере экологически безопасного обращения с отходами.
Рассмотрим более подробно особенности организации обращения с отходами, в частности исполнение следующих основных требований законодательства:
· установления класса опасности отходов для окружающей среды и подтверждения отнесения отхода к данному классу опасности;
· ведения первичного учета отходов на предприятии и ежегодного представления формы статистического наблюдения №2-ТП (отходы);
· лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами;
· разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) и получения разрешительного документа (лимита) на размещение отходов;
· внесения платы за размещение отходов.
2. Установление классов опасности отходов для окружающей среды и подтверждение отнесения отхода к данному классу опасности
Первым этапом при организации обращения с отходами на предприятии является установление классов их опасности для окружающей среды.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Таким образом, законодательно закреплено требование об установлении классов опасности отходов для окружающей среды и для здоровья человека.
Критерии отнесения отходов к классам опасности для окружающей среды утверждены приказом МПР России от 15.06.2001 №511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» (не нуждается в государственной регистрации согласно заключению Минюста России от 24.07.2001 №07/7483-ЮД), поскольку в 2001 г. МПР России являлось специально уполномоченным органом в сфере экологически безопасного обращения с отходами.
Критерии отнесения отходов к классам опасности для здоровья человека (классам токсичности) должны устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия при обращении с отходами. В качестве такого документа могут быть использованы СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» (зарегистрированы в Минюсте России 19.07.2003, рег. №4755).
При организации экологически безопасного обращения с отходами на предприятии необходимо учесть, что согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (2002 г.), отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии. К таким отношениям относятся в том числе процедуры, связанные с установлением классов опасности отходов для здоровья человека (классов токсичности), которые выходят за рамки требований законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами.
Вся система требований законодательства Российской Федерации, предъявляемых в части экологически безопасного обращения с отходами (в частности требования, связанные с получением лимита на размещение отходов, лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами, ведения учета и представления статистической отчетности в сфере обращения с отходами, взимания платы за размещение отходов и т.п.), основана на такой фундаментальной характеристике отхода, как его класс опасности для окружающей природной среды.
Законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды установлено требование о необходимости паспортизации опасных отходов, каковыми являются отходы I - IV классов опасности для окружающей среды и отходы V класса опасности для окружающей среды, если они обладают иными опасными свойствами.
Природопользователем составляются паспорта на каждый вид опасных отходов, собственником которых он является. Форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению утверждены приказом МПР России от 02.12.2002 №785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» (зарегистрирован в Минюсте России 16.01.2003 №4128).
При паспортизации отходов необходимо применять коды отходов в соответствии с действующей версией ФККО. В соответствии с приказом МПР России от 02.12.2002 №786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», одиннадцатая и двенадцатая цифры в коде отхода по ФККО характеризуют его опасные свойства, для тех отходов, которые могут иметь различные опасные свойства в зависимости от происхождения, в позиции вида отхода в ФККО одиннадцатая и двенадцатая цифры указываются как нули - «00» (данные не установлены). В таком случае собственник отхода с помощью существующих методик проводит исследования на предмет наличия у отхода опасных свойств и при выявлении указывает их в паспорте на данный отход в позиции «обладающий опасными свойствами», при отсутствии опасных свойств в данной графе указывается - «опасные свойства отсутствуют». Внесение изменений в коды ФККО, утвержденные соответствующими нормативными правовыми актами (приказами МПР России), недопустимо. После заполнения вышеописанным способом паспорта на опасный отход и его утверждения руководством предприятия паспорт направляется на согласование в территориальный орган Росприроднадзора соответствующего субъекта Российской Федерации (по месту юридической регистрации предприятия). С учетом того, что паспорт оформляется на юридическое лицо, допустимо использование копий паспортов, согласованных в установленном порядке, во всех филиалах и обособленных подразделениях данного юридического лица.
4. Подготовка лиц на право работы с опасными отходами
В качестве документов, подтверждающих профессиональную подготовку лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами, лицензирующий орган принимает следующие документы:
· копию свидетельства (свидетельств) о профессиональной подготовке (повышении квалификации) на право работы с опасными отходами;
· копию программы, по которой осуществлялась такая профессиональная подготовка (повышение квалификации), для проверки ее соответствия типовой программе, утвержденной приказом МПР России от 18.12.2002 №868.
5. Разработка ПНООЛР и получение разрешительного документа (лимита) на размещение отходов
В соответствии с законодательством Российской Федерации каждое предприятие обязано иметь разрешительный документ (лимит) на размещение отходов.
В лимитах указывается предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на установленный срок в конкретных объектах с учетом экологической обстановки на данной территории.
Лимиты на размещение отходов устанавливают территориальные органы Росприроднадзора в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду и с учетом наличия соответствующих объектов для экологически безопасного размещения отходов, а также возможности применения технологий использования (обезвреживания) данных отходов. При принятии решения об утверждении лимита на размещение отходов территориальные органы Росприроднадзора учитывают информацию о наличии технологий использования и обезвреживания отходов из «Банка данных технологий использования и обезвреживания отходов», созданного в рамках Государственного кадастра отходов и размещенного в Интернете на сайте: www.eco-com.ru. В случае наличия в данном субъекте Российской Федерации либо соседних субъектах Российской Федерации технологий переработки отходов и их экономической целесообразности территориальный орган Росприроднадзора вправе отказать в выдаче разрешительного документа на размещение данного отхода, тем самым стимулируя предприятие к переработке отхода, обладающего ресурсным потенциалом.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают проекты Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Процедура разработки проектов и лимитов и их утверждения определена постановлением Правительства РФ от 16.07.2000 №461 «О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».
В соответствии с данным постановлением лимит на размещение отходов утверждается сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности технологических процессов и используемого сырья. Такое подтверждение осуществляется до окончания отчетного года в виде Технического отчета по форме приложения 2 Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных приказом МПР России от 11.03.2002 №115 (зарегистрирован в Минюсте России 09.07.2002 №3553).
Лимит выдается по форме, утверждаемой территориальным органом Росприроднадзора. В основе этой формы лежит информация таблицы 1.18 ПНООЛР.
Для получения лимита природопользователь обязан представить в территориальный орган Росприроднадзора следующие документы:
· заявление с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке;
· копию лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами;
· проект расчета нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по форме, установленной МПР России.
Форма для разработки проекта расчета нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утверждена приказом МИР России от 11.03.2002 №115 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (зарегистрирован в Минюсте России 09.07.2002 №3553). Данные Методические указания ориентированы на табличную форму представления информации, что упрощает процесс рассмотрения проекта территориальными органами Росприроднадзора.
Следует иметь в виду, что для предприятий среднего и малого бизнеса Методическими указаниями предусмотрена упрощенная форма оформления проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Это положение приобретает особую важность в случае взаимоотношений арендатор - арендодатель, поскольку, если иное не предусмотрено договорными отношениями между ними, арендатор как отдельное юридическое лицо обязан самостоятельно организовывать исполнение требований законодательства в области охраны окружающей среды, в частности получать разрешительный документ на размещение отходов, в данном случае на основании проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого по упрощенной форме.
При получении лимита на размещение отходов существенным является то, что нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также получения лимитов на размещение отходов, не предусматривается необходимость согласования ПНООЛР с органами Роспотребнадзора.
6. Требования к транспортированию опасных отходов
Транспортирование опасных отходов должно осуществляться при следующих условиях:
· наличие паспорта опасных отходов;
· наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;
· соблюдение требований безопасности к транспортированию опасных отходов на транспортных средствах;
· наличие документации для транспортирования и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортирования.
Порядок транспортирования опасных отходов на транспортных средствах, требования к погрузо-разгрузочным работам, упаковке, маркировке опасных отходов и требования к обеспечению экологической и пожарной безопасности определяются государственными стандартами, правилами и нормативами, разработанными и утвержденными специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Разрешительная документация в области обращения с отходами в зарубежных странах. Виды деятельности по обращению с отходами I-IV классов опасности. Транспортирование, инвентаризация и паспортизация отходов на предприятии УМТСиК ООО "Газпром трансгаз Уфа".
дипломная работа [468,8 K], добавлен 22.07.2012
Характеристика условия обращения с отходами на предприятии на примере ОАО "Тюменский аккумуляторный завод" как источника загрязнения. Накопление и хранение отходов, наносимый ими ущерб и разработка мероприятий по охране окружающей природной среды.
контрольная работа [26,0 K], добавлен 05.11.2014
Понятие экологических отходов, их разновидности и отличительные признаки, классы опасности для жизни и здоровья, особенности. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления, с радиоактивными отходами согласно законодательству.
курсовая работа [34,3 K], добавлен 12.02.2010
Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления. Определение качественного и количественного анализа состава отходов и расчет класса их опасности. Учет, ведение кадастра, паспортизации опасных отходов, их транспортирование.
реферат [37,4 K], добавлен 16.03.2015
Экологическая паспортизация: понятие, необходимость оформления, преимущество. Основные принципы государственной политики в области обращения с отходами. Пять классов опасности отходов, государственный кадастр. Пример паспорта по Оренбургской области.
курсовая работа [604,1 K], добавлен 01.06.2014
Мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов по размещению отходов, цели его проведения. Особенности воздействия отходов на окружающую среду. Методы проведения мониторинга отходов. Функционирование специальной лаборатории.
отчет по практике [41,0 K], добавлен 21.05.2012
Требования по обращению и утилизации отходов производства и потребления на территориях муниципальных образований РФ. Ситуация, сложившаяся в области обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений, угроза возникновения инфекционных заболеваний.
презентация [717,9 K], добавлен 26.12.2014
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.
© 2000 — 2020, ООО «Олбест» Все права защищены
Организация безопасного обращения с опасными отходами на...
реферат - Обращение с отходами производства и потребления.
Обращение с отходами / Рефераты по экологии / В помощь...
Реферат - Правовое регулирование обращения с опасными...
Обращение с отходами
В Чем Трагедия Жизни Обломова Мини Сочинение
8 Класс Алгебра Контрольная Работа Номер 2
Разумный Срок Уголовного Судопроизводства Диссертация
Содержание И Структура Деятельности Эксперта Курсовая Работа
Функции Менеджмента Курсовая