Реферат На Тему Структура Жкх
Реферат На Тему Структура Жкх
Автор: Пользователь скрыл имя, 24 Апреля 2012 в 20:53, курсовая работа
Тема управление жилищно-коммунальным хозяйством в современ-ной России одна из самых актуальных. Ведь жилищно-коммунальное хо-зяйство представляет собой комплекс подотраслей, призванных обеспечивать условия нормальной жизнедеятельности населения и функционирования городских структур. ЖКХ в значительной степени формирует среду жизнедеятельности человека – комфортность города, района, микрорайона, жилища. Эта отрасль, с одной стороны, испытывает влияние развивающихся рыночных отношений, а с другой является важным звеном системы социальной защиты населения. Это порождает серьезные проблемы и противоречия, как негативные социальные процессы и явления, ухудшение состояния жилья, качества коммунальных услуг и т.д.
курсовая сму.doc
— 260.50 Кб (Скачать)
Тема управление жилищно-коммунальным хозяйством в современной России одна из самых актуальных. Ведь жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой комплекс подотраслей, призванных обеспечивать условия нормальной жизнедеятельности населения и функционирования городских структур. ЖКХ в значительной степени формирует среду жизнедеятельности человека – комфортность города, района, микрорайона, жилища. Эта отрасль, с одной стороны, испытывает влияние развивающихся рыночных отношений, а с другой является важным звеном системы социальной защиты населения. Это порождает серьезные проблемы и противоречия, как негативные социальные процессы и явления, ухудшение состояния жилья, качества коммунальных услуг и т.д. Преодоление надолго затянувшегося экономического кризиса в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение его устойчивого развития, является важной общегосударственной задачей и требует коренного реформирования экономики, организации и управления в жилищно-коммунальном хозяйстве, однако этому, в первую очередь, способствует грамотное и эффективное муниципальное управление жилищно-коммунальным хозяйством.
В связи с этим целью работы является изучение деятельности органов местного самоуправления по управлению жилищно-коммунальным хозяйством: их компетенция, практика управления и эффективность деятельности. Для достижения цели курсовой работы необходимо решение следующих задач:
- изучение теоретических основ управления жилищно-коммунальным хозяйством;
- рассмотрение социально-экономической характеристики Ильинского сельского поселение;
- анализ состояния и проблем, препятствующих наиболее эффективному развитию жилищно-коммунального хозяйства данного поселения;
- поиск путей решения существующих проблем.
Объектом изучения в процессе написания данной курсовой работы является муниципальное учреждение Ильинского сельского поселения. Предметом выступает эффективность использования жилищно-коммунального хозяйства, эффективность управления ею со стороны органов местного самоуправления Ильинского сельского поселения.
В соответствии с поставленными задачами, объектом и предметом курсовой работы, ведущим методом при анализе деятельности органов местного самоуправления является статистический. Данный метод позволяет на основе имеющихся показателей оценить результативность деятельности соответствующих органов по управлению жилищно-коммунальным хозяйством, в том числе в сравнительном аспекте. Также использовался анализ документов (законов, программ и стратегий развития и других нормативных правовых актов).
1 Теоретические основы управления жилищно-коммунальным хозяйством
Жилищно-коммунальное хозяйство (в дальнейшем ЖКХ) представляет собой отрасль сферы услуг и важнейшую часть территориальной инфраструктуры, определяющую условия жизнедеятельности человека, прежде всего, комфортности жилища, его инженерное благоустройство, качество и надежность услуг транспорта, связи, бытовых и других услуг, от которых зависит состояние здоровья, качество жизни и социальный климат в населенных пунктах.[6]
Объектами жилищно-коммунального хозяйства являются сооружения, инженерные коммуникации, здания и технологические звенья производственного цикла, непосредственно используемые для предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Потребителями жилищно-коммунальных услуг являются юридические или физические лица, пользующиеся услугами предприятий, организаций, учреждений жилищно-коммунального хозяйства на основании заключенного договора. А производителями жилищно-коммунальных услуг также выступают юридические или физические лица, только осуществляющие предоставление жилищно-коммунальных услуг потребителю.
В составе ЖКХ выделяются следующие подотрасли:
• жилищное хозяйство и ремонтно-эксплуатационное производство;
• водоснабжение и водоотведение;
• коммунальная энергетика (электро-, тепло-, газоснабжение);
• городской транспорт (автобус, трамвай, троллейбус);
• информационное хозяйство (кабельные сети, спутниковое телевидение, оптоволоконные системы и электронные каналы связи, системы компьютерной связи и обеспечения;
• внешнее городское благоустройство, включающее дорожное хозяйство и дорожно-транспортное строительство;
• санитарная очистка территорий (уличная уборка, домовая очистка с утилизацией бытовых и пищевых отходов);
• зеленое хозяйство (озеленение городов, цветоводство);
• бытовое обслуживание (бани, прачечные, ритуальное обслуживание)
К числу особенностей ЖКХ как отрасли народного хозяйства, можно отнести:
• сочетание производственных и непроизводственных функций, связанных с изготовлением материальных продуктов и оказанием услуг;
• особую социальную значимость, усиливающую необходимость регулирования и контроля со стороны потребителей;
• сочетание коммерческих (ориентированных на достижение прибыли) и некоммерческих организаций;
• отрасль представлена как естественными монополиями (транспортировка энергии и жидкостей), так и отраслями, в которых возможна и необходима конкуренция (производство товаров и услуг);
• многообразие организационно-правового статуса предпринимательства (с образованием и без образования юридического лица) и форм собственности;
• сочетание крупного (производство энергии, Водоканал, трубопроводные сети и т.д.) и малого бизнеса;
• рассредоточение центров оказания услуг соответственно системе расселения, что обуславливает особую роль местных органов самоуправления;
• особая значимость экологического и санитарно-эпидемиологического контроля;
• необходимость гарантированного обеспечения минимума услуг независимо от платежеспособности населения;
• многообразие потребителей (граждане, их ассоциации, предприятия, бюджетные организации).
К числу специфических особенностей ЖКХ относят его многоотраслевой характер; преимущественно местный характер обслуживания; тесную связь с промышленностью; взаимосвязь отраслей и предприятий, обслуживающую особенности процессов воспроизводства.
Подотрасли ЖКХ, удовлетворяя соответствующие потребности населения, обеспечивают необходимые условия для нормальной жизнедеятельности человека и функционирования как социальной, так и производственной структуры региона.
ЖКХ формирует соответствующее качество жизни населения, культуру быта и образ жизни, во многом определяет социально-экономический потенциал территорий, их инвестиционную привлекательность.
Несмотря на многоотраслевую структуру ЖКХ представляет собой целостную систему, которая обеспечивает нормальную жизнедеятельность человека, функционирование социальной и производственной инфраструктуры территории. А повышение требований к ЖКХ, его развитие и совершенствование выступает как важный фактор повышения уровня жизни людей, улучшения их жилищных условий и развития культуры населения.
1.2 Система муниципального управления жилищно-коммунальным хозяйством
На муниципальном уровне управление жилищно-коммунальным хозяйством осуществляют органы местного самоуправления. В подавляющем большинстве государств именно местные органы управления непосредственно решают повседневные, наиболее важные для населения вопросы, что обусловливает сравнительно высокую управленческую активность и заинтересованность граждан в деятельности органов власти. Несомненно, одним из важнейших вопросов местного самоуправления является компетенция муниципальных образований в области жилищного хозяйства, коммунального и бытового обслуживания населения. Но для решения данного вопроса в полной мере необходимо не только установление его в соответствующем нормативном правовом акте, но и наличие необходимых материальных ресурсов для реализации.[4]
В муниципальных образованиях существует служба единого заказчика (управляющая организация) – орган местного самоуправления, наделенный полномочиями для формирования муниципального заказа на выполнение работ и оказание услуг жилищно-коммунального назначения и заключающий с предприятиями – подрядчиками и потребителями различных форм собственности договоры на конкурсной основе на содержание и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства и оказание услуг потребителям.
А также в некоторых встречается государственная жилищная инспекция – областной орган с отделениями и пунктами в местах наибольшей концентрации жилищного фонда, осуществляющий контроль за реализацией основополагающих нормативных актов по осуществлению региональной жилищной политики, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности, защищающий права и законные интересы граждан и государства.
Управление муниципальным жилищно-коммунальным обществом относится в основном к компетенции муниципального образования. На муниципальные районы возложены межпоселенческие функции: организация электро- и газоснабжения в границах муниципального района, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами муниципального района с соответствующими инженерными сооружениями, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, содержание межпоселенческих мест захоронения и оказание ритуальных услуг.
В состав жилищно-коммунального хозяйства входят жилищный фонд (жилые и нежилые здания с сетью эксплуатирующих и обслуживающих их предприятий и организаций), система инженерного обеспечения поселений (электроэнергия, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение) и общегородское коммунальное хозяйство (дороги, благоустройство и озеленение территории, вывоз и переработка бытовых отходов и ряд других хозяйств). В связи с этим задачи органов местного самоуправления различаются на задачи в сфере жилищных отношений, инженерного обеспечения поселений и общегородского коммунального хозяйства.[4]
Компетенция органов МСУ в области жилищных отношений:
Задачи органов местного самоуправления в сфере инженерного обеспечения поселений:
Задачи органов местного самоуправления в сфере общегородского коммунального хозяйства:
Именно органы МСУ представляют собой центр решения проблем ЖКХ; именно в них проживают пользователи жилищно-коммунальных услуг и здесь находится основная часть фондов ЖКХ; именно их руководители ведут повседневную работу, обеспечивающую функционирование жилищной сферы; именно они могут с полным основанием считаться «болевой точкой» реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
© 2009 — 2020 Stud24 — тысячи рефератов, курсовых и дипломных работ
реферат образец
реферат титульный лист образец
рефераты
реферат по физкультуре
реферат титульный лист
титульный лист реферата
реферат скачать
доклад на тему
реферат это
оформление реферата
Владимир Ленин Полное Собрание Сочинений
Аргументы К Итоговому Сочинению На Тему Война
Олимпийские Игры Развитие Реферат
Зачем Нужен Этикет Сочинение
Дипломная Работа Официально Деловой Стиль