Реализация конституций и уставов субъектов Российской Федерации как социально-правовое явление - Государство и право контрольная работа

Главная

Государство и право
Реализация конституций и уставов субъектов Российской Федерации как социально-правовое явление

Функции конституций (уставов) субъектов Российской Федерации в механизме правореализации. Формы и способы реализации конституций (уставов) субъектов Российской Федерации: соотношение и разграничение понятий, позиции правоведов относительно состава.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Реализация конституций и уставов субъектов Российской Федерации как социально-правовое явление
В унисон звучит мнение С.А. Хвалева, который называет данную функцию установительно-регулятивной и утверждает, что она проявляется в установлении на региональном уровне формальных оснований возникновения новых общественных отношений, а также определении общих начал их регулирования См.: Хвалев С.А. Функции конституций (уставов) субъектов Российской Федерации как основания предъявления особых требований к их правовому качеству // Академический юридический журнал.
конституция устав субъект федерация
Особое место в структуре конституционного воздействия на общественные отношения принадлежит системообразующей функции основного закона. Под системообразующей функцией понимают целенаправленное системное воздействие конституции на регулируемые ею непосредственно или опосредованно общественные отношения, задание ею основополагающих принципов взаимоотношений личности, общества и государства, строения системы права, источников (форм) права, достигаемое посредством осуществления генетических, субординационных, координационных и структурных связей между конституцией (ее нормами) и объектами ее воздействия См.: Невинская Е.В. Системообразующая функция Конституции Российской Федерации: авто - реф. дис.... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2008. - С. 15. Конституция, осуществляя системообразующую функцию, служит основным организующим звеном, стержнем правовой системы, обеспечивающим ее сбалансированность, и в этом смысле не может не оказывать влияния на характер содержащихся в ней самой предписаний, их связи с другими правовыми нормами 3 См.: Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. - С. 41. .
Не без оснований указывается на то, что системообразующая функция Конституции способна поддерживать интеграцию различных отраслей права См.: Пресняков М.В. Конституционная концепция принципа справедливости / под ред. : Г.Н. Ком - ковой - М., 2009. - С. 119. . При этом немаловажную роль в развитии некоторых отраслей российского права играют и региональные конституции (уставы). Однако справедливо отметить, что воздействие основных региональных законов на отраслевое регулирование и правореализацию в сравнении с Конституцией России не столь значительно и ограничено в сферах своего распространения. "Исходя из положения п. "к" ст.72 Конституции РФ, закрепляющего предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов, правовые системы субъектов РФ могут включать такие отрасли права, как административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное, о недрах, об охране окружающей среды", - констатирует И.Н. Барциц Барциц И.Н. Конституционно-правовое пространство России: формирование и динамика. - М., 2001. - С. 60. . Частично, наряду с отмеченными отраслями, в конституциях и уставах субъектов регламентируются вопросы конституционного и муниципального права, бюджетного и налогового права, права социального обеспечения. Круг отраслей, охваченный федеральной Конституцией и конкретизирующими ее законами, значительно шире. Как показывает анализ Конституции России, в предмет регионального нормативно-правового регулирования не входят такие отрасли юриспруденции как международное (частное и публичное) право, уголовное и уголовно-процессуальное право, уголовно-исполнительное право, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное право, таможенное право.
Согласно верному замечанию Т.Д. Зражевской федеральное законодательство в большей степени, чем законодательство субъекта, носит отраслевой характер. Принятие федеральных законов по отдельным отраслям права фактически означает становление основ самой системы конституционного законодательства субъекта, развитие условий ее жизнедеятельности не только на данном уровне, но и на уровне субъекта Российской Федерации. Это отличает уровень реализации федерального законодательства от уровня реализации законодательства субъектов Российской Федерации, которое носит в большей части межотраслевой характер, объединяя в один закон институты нескольких отраслей праваСм.: Зражевская Т.Д. Реализация конституционного законодательства. Проблемы теории и практики: дис.... д-ра. юрид. наук. - Воронеж, 1999. - С. 109. . Предмет правового регулирования конституций (уставов) субъектов Российской Федерации является межотраслевым, следовательно, правовое качество действующих правовых предписаний региональных конституций (уставов) в значительной степени определяет эффективность текущего законодательства субъектов Российской Федерации 24 См.: Хвалев С.А. Функции конституций (уставов) субъектов Российской Федерации как основания предъявления особых требований к их правовому качеству // Академический юридический журнал.
Основные законы субъектов оказывают определенное системообразующее влияние и на федеральное законодательство. Нередко те или иные правила поведения сначала устанавливаются в конституциях или уставах регионов, а только потом получают свое нормативно - правовое оформление в федеральных законах. Большинство подобных примеров связано с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", до принятия которого значительное количество правовых норм, отражающих общие принципы организации региональных органов власти, содержалось в конституциях (уставах) субъектов, а не в федеральном законе, как это предусмотрено в ст.77 Конституции России. Примеры опережающего конституционно-уставного регулирования принципиальных вопросов совместного ведения, встречаются и в современной практике. Так, еще до принятия Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно - счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" 25 См.: Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: федеральный закон Рос. Федерации от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 7. - Ст. 903. многие субъекты Федерации в конституциях или уставах характеризовали свои контрольно-счетные органы в качестве самостоятельных юридических лиц, обладающих организационной и функциональной независимостью 26 См.: ст. 43 Устава (Основного Закона) Владимирской области от 14 августа 2001 г. (в ред. от 9 ноября 2011 г.) // Владимирские ведомости. - 2001. - Ст. 43; ст. 46 Устава Вологодской области от 18 октября 2001 г. (в ред. от 22 ноября 2011 г.) // Красный Север. - 2001. - Ст. 46. . В настоящее время названный Федеральный закон в ст.3 предусмотрел данную норму в качестве обязательной для всех субъектов Российской Федерации.
Обобщая, отметим, что системообразующая функция конституций и уставов субъектов имеет всестороннее воздействие на правовую систему конкретного региона России и частично оказывает влияние на правовую систему Российской Федерации, обеспечивая стабильность ее функционирования в регионах и в определенной мере способствуя модернизации федерального законодательства.
Системообразующая функция конституций и уставов имеет широкий диапазон своего воздействия. Поэтому выделение в качестве самостоятельных таких направлений деятельности, как функция нормативно-правового развития положений федерального законодательства и стабилизирующая функция, которая связана с поддержанием действия федеральных нормативных правовых актовСм.: Хвалев С.А. Функции конституций (уставов) субъектов Российской Федерации как основания предъявления особых требований к их правовому качеству / С.А. Хвалев // Академический юрид и - ческий журнал. - 2009. - № 3. - С. 20-21. , вряд ли целесообразно. Указанные функции являются проявлениями системообразующего влияния конституций и уставов на действующее законодательство и правовые отношения и охватываются содержанием названной функции более общего характера. Основной способ реализации конституционных (уставных) норм, имманентный системообразующей функции конституций и уставов, - региональное и в определенной мере федеральное правотворчество.
Существенную роль в формировании и упорядочении общественных отношений также играют те положения конституции или устава, которые носят программный характер, направлены на достижение определенных целей конституционно - правового развития. В связи с этим многие авторы, классифицируя основные функции конституции, выделяют программнуюСм.: Румянцев О.Г. Указ. соч.С. 206-207. или телеологическую функциюСм.: Кравец И.А. Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления. - С. 134-143. .
В своем подавляющем большинстве конституции и уставы субъектов воспроизводят программные установки Основного Закона Российской Федерации. Это вполне логично, так как организационная и правотворческая самостоятельность субъектов Федерации ограничена основами конституционного строя, предметами ведения и общими принципами организации региональных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Вместе с тем содержание программной функции федеральной Конституции и региональных конституций и уставов не должно быть идентичным. К сожалению, на практике нередки случаи, когда конституции и уставы субъектов "подстраиваются" под положения часто изменяющегося федерального законодательства. Прав О.Г. Румянцев, утверждая, что отсутствие четкой линии, хаотичность в подготовке и принятии правовых актов позволяет законодателю нарушать принцип верховенства Конституции, подгоняя ее положения под принимаемые противоречивые нормы текущего законодательстваСм.: Румянцев О.Г. Указ. соч.С. 206-207. . Даже ссылка на ограничение самостоятельности субъектов общими принципами организации, отраженными в федеральном законодательстве, не может опровергнуть возможность установления собственных программных норм в конституциях и уставах российских регионов. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" значительно превзошел свое конституционное предназначение и предусматривает не только общие принципы, но и весьма конкретные предписания, обязательные для реализации региональными органами государственной власти. Широта понимания федеральным законодателем категории "общие принципы", к сожалению, существенно ограничивает правотворческие и правореализационные возможности субъектов Российской Федерации.
Справедливо отмечено, что программно-целевые положения Конституции (конституционные провозглашения) дают нормативный прогноз и осуществляют как бы опережающее регулирование, определяют требования к возникновению новых общественных отношений См.: Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. - С. 38. . В этом смысле указанные конституционные нормы выполняют не только телеологическую, но и системообразующую роль. В субъектах Российской Федерации конституционные установления программного характера получают конкретизацию в текущем законодательстве. Широко практикуется принятие программ развития отдельных сфер государственной деятельности и общественной жизни субъектов ФедерацииСм.: О программе социально-экономического развития Кировской области на 2011 - 2013 годы: закон Кировской области от 25 февраля 2011 г. № 613-ЗО // Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области. - 2011. - № 2; О краевой целевой программе «Развитие государственной гражданской службы Ставропольского края и муниципальной службы в Ставропольском крае, государственная поддержка развития муниципальных образований в Ставропольском крае на 2012 - 2015 годы»: постановление Правительства Ставропольского края от 20 июля 2011 г. № 281-п // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. - 2012. - № 4. - Ст. 9564. . О близости программной и системообразующей функций конституций и уставов также свидетельствует совпадение основного способа их реализации - правотворчества.
Важно подчеркнуть, что в ходе практического воплощения системообразующей и программной функций основного закона осуществляются не только отдельные конституционные нормы - принципы и нормы - цели. Конституция или устав претворяется в жизнь в целом как единый политико-правовой документ.
Системообразующая и программная функции конституции тесно соприкасаются с юридической функцией, выделяемой С.А. Авакьяном и другими авторами См.: Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - С. 15; Румянцев О.Г. Указ. соч.С. 205-206. . Вместе с тем юридическая функция не исчерпывается соотношением с указанными выше функциями и имеет более широкий охват. Правовой характер носят и другие направления практического воздействия конституций и уставов, в числе которых следует назвать охранительную функцию.
Как отмечает Н.А. Боброва, своей превентивной стороной охранительные гарантии вливаются в сам процесс реализации правовых норм, выполняя в нем не охранительную функцию в ретроспективном смысле, а превентивноохранительную функцию. Меры охраны (защиты) государственно-правовых норм - это такие гарантии, которые способствуют реализации норм одним своим наличием, превентивно-предупредительным (воздействием на субъектов государственно-правовых отношений, созданием обстановки неотвратимости наказания виновных). Для сферы государственно-правовых отношений особенно характерно то, что меры охраны достигают своей цели, не применяясь, то есть превентивным воздействием 34 См.: Боброва Н.А. Гарантии реализации государственно-правовых норм. - Воронеж, 1984. - С. 95. . На наш взгляд, охрану Конституции Российской Федерации, конституций и уставов субъектов можно рассматривать и в более широком ракурсе. Она включает в себя и превентивные меры (они осуществляются посредством контроля) и вместе с тем имеет ретроспективное воздействие, когда нарушение основного закона уже произошло и требуется восстановление конституционной законности и наказание правонарушителей (меры юридической ответственности). Сказанное наводит на мысль о том, что охранительная функция конституций и уставов детерминирует их реализацию охранительным способом, который, в свою очередь, дифференцируется на контрольно-надзорный и юрисдикционный приемы осуществления конституционных (уставных) норм.
Указанные способы правовой охраны присущи как федеральной Конституции, так и конституциям (уставам) субъектов. Приемы реализации охранительной функции на федеральном и региональном уровне вполне сопоставимы. Имеющиеся отличия - в субъектах реализации и объектах, подлежащих правовой охране. На высшем уровне юридическую охрану Конституции осуществляют федеральные органы государственной власти, прежде всего Президент России, Федеральное Собрание Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, федеральные суды. Предмет их особой заботы - вопросы ведения Российской Федерации и совместного ведения федерального центра и регионов в пределах компетенции указанных государственных органов. В субъектах Российской Федерации охранительная функция воплощается в жизнь через деятельность региональных органов власти: высшего должностного лица субъекта, органов исполнительной власти, региональных парламентов, конституционных и уставных судов. Они обеспечивают реализацию переданных на региональный уровень предметов совместного ведения и вопросов исключительной компетенции самих регионов.
Представляется очевидным, что Конституция решает не только чисто юридические, но и более широкие социальные задачи. В этой связи конституционные нормы отражают специфику таких функций, как политическая и идеологическая, что в свою очередь объясняет природу исторических справок, деклараций, призывов и т.д. См.: Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. - С. 38. .
В целом политическая функция способствует реализации роли конституции в закреплении и развитии основ государственной политики (идей, принципов, целей), в обеспечении взаимодействия политических институтов общества в процессе функционирования всей политической системыСм.: Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Указ. соч.С. 392. Конституция как политический документ имеет определенное социально-политическое содержание и оказывает прямое или опосредованное влияние на всю политическую систему страны См.: Кравец И.А. Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления. - С. 148. . Не возникает сомнений в том, что конституции и уставы субъектов Федерации не могут выполнять политическую функцию в том же объеме, что и федеральная Конституция. Региональные конституции и уставы имеют значительно меньшие возможности правового регулирования политической системы, поскольку ее правовую основу преимущественно формируют федеральная Конституция и федеральное законодательство, принимаемое в соответствии с ней.
Вместе с тем конституции и уставы в состоянии оказывать определенное, "дозированное" Конституцией России, воздействие на отдельные политические институты, функционирующие в субъектах Российской Федерации. Это, в частности, касается участия политических партий в избирательном процессе уровня регионов. Часть этих вопросов урегулирована в нормах региональных основных и текущих законов, посвященных выборам в законодательные (представительные) органы власти (см.: гл.5 "Выборы и референдумы в Калужской области" Устава Калужской области
См.: Устав Калужской области от 27 марта 1996 г. (в ред. от 28 октября 2011 г.) // Губернский вестник. - 2001. - № 3. , гл.3 "Институты непосредственной демократии. Избирательная система Смоленской области" Устава Смоленской областиСм.: Устав Смоленской области от 15 мая 2001 г. (в ред. от 21 февраля 2012 г.) // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области. - 2001. - № 4. - С. 58. , Закон Саратовской области "О выборах депутатов Саратовской областной Думы"См.: О выборах депутатов Саратовской областной Думы: закон Саратовской области от 28 июня 2007 г. № 105-ЗСО (в ред. от 28 октября 2011 г.) // Саратовская областная газета, официальное приложение. - 2007. - 13 июля. ).
В продолжение важно отметить, что юридическое воздействие региональных конституций и уставов распространяется исключительно на внутреннюю политику Федерации и ее субъектов. Основные законы регионов не правомочны выполнять внешнеполитическую функцию, в связи с тем, что внешняя политика и международные отношения относятся к исключительному ведению Российской Федерации (п. "к" ст.71 Конституции РФ). Таким образом, конституции и уставы только в определенной степени способны осуществлять внутриполитическую функцию. Политическое воздействие основных законов субъектов на действующие и новые правовые отношения имеет достаточно ограниченный характер.
Политическая функция конституции (устава) воплощается в жизнь посредством организации региональных политических институтов (организационный способ), в процессе принятия правовых актов, имеющих политическое значение для субъекта (правотворческий способ), в ходе применения мер политической ответственности (охранительно-юрисдикционный способ).
Сопоставление идеологической функции региональной конституции или устава с аналогичной функцией федеральной Конституции позволяет констатировать имеющиеся специфические отличия между ними. По мнению М.С. Саликова, идеологическая функция конституций и уставов субъектов может трактоваться лишь в узком смысле - в качестве воспитательной функцииСм.: Саликов М.С. Функциональное значение конституций и уставов субъектов Федерации // Конституционное право субъектов Российской Федерации / отв. ред. : В.А. Кряжков. - С. 194. . Не отрицая определенную ограниченность действия идеологической функции в конституционноуставном пространстве российских регионов, можно утверждать, что она не сводится исключительно к правовому воспитанию.
Применительно к федеральному уровню выделяют пять базовых основ идеологии российского конституционализма: демократическую государственность; федеративную государственность; правовую государственность; социальную государственность; светскую государственностьСм.: Поярков С.Ю., Гончаров В.В. Исполнительная власть в идеологической системе российского конституционализма // Административное и муниципальное право. - 2009. - № 11. - С. 15. . Они представляют собой не только конкретные основы конституционного строя, но и высшие конституционные ценности, идеи. Как отмечается, определение (закрепление) высших ценностей, идей, идеалов как основополагающих структур построения и функционирования конкретного общества и есть основная функция конституцииСм.: Омельченко О.А. Идеологическая функция Конституции Российской Федерации // Проблемы права. - 2010. - № 3. - С. 20. . Идеологическая функция проявляется в способности конституции оказывать влияние на духовную жизнь общества путем распространения и утверждения определенных политических и правовых идей, представлений и ценностей 44 См.: Каратеева М.Н. Указ. соч.С. 73. . Как показывает анализ, данные конституционные идеи провозглашаются и реализуются не только на уровне федерального центра, но и в отдельных регионах России. Базовые конституционные ценности и идеи отражаются в преамбулах региональных конституций (см.: Устав Московской областиСм.: Устав Московской области от 11 декабря 1996 г. (в ред. от 19 октября 2011 г.) // Вестник Московской областной Думы. - 1997. - № 1. , Конституция Кабардино-Балкарской Республики См.: Конституция Кабардино-Балкарской Республики от 1 сентября 1997 г. (в ред. от 20 октября
г.) // Кабардино-Балкарская правда. - 2006. - 29 авг. ), в отдельных главах и статьях региональных основных законов (см.: гл.6 "Развитие институтов непосредственной демократии. Избирательные комиссии. Обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственной власти Курганской области" Устава Курганской областиСм.: Устав Курганской области от 16 декабря 1994 г. (в ред. от 6 марта 2012 г.) // Новый мир. -
21 дек. , гл.2 "Развитие институтов непосредственной демократии на территории округа" Устава Ненецкого автономного округаСм.: Устав Ненецкого автономного округа от 11 сентября 1995 г. (в ред. от 1 июля 2011 г.) // Няръяна-Вындер. - 1995. - № 145, 146. , ст.1 Устава Красноярского края См.: Устав Красноярского края от 5 июня 2008 г. (в ред. от 10 июня 2010 г.) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. - 2008. - № 29. ).
Правовые приемы реализации идеологической функции весьма разнообразны. Она может претворяться в жизнь правотворческим способом (посредством принятия нормативных правовых актов, конкретизирующих и развивающих конституционные нормы идеологического свойства), с помощью правовой охраны (путем применения мер контроля и ответственности по отношению к лицам, посягающим на конституционные ценности).
С идеологической функцией конституции и устава соотносима аксиологическая функция. Данная функция характеризует такой аспект воздействия Конституции на поведение человека, который связан с формированием его мировоззрения, убеждений, жизненных ориентации и установок, чувств и эмоций. Ценностноположительное отношение к Конституции - один из основных мотивов соблюдения ее норм 50 См.: Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. - С. 44-45; Каратеева М.Н. Указ. соч.С. 78. . Если для идеологической функции характерно, что идеи и ценности отраженные в конституции или уставе, существуют объективно, независимо от воли и поведения отдельного человека, то при аксиологическом действии высшего закона важна обратная связь между конституционной ценностью и поведением лица. В этом видится их главное отличие. Аксиологической функции конституции или устава присущ социально-психологический способ реализации.
Особо важно действие аксиологической функции в отношении должностных лиц органов государственной власти. Психологический эффект влияния правовых норм на правоприменителя усиливается фактом их обязательности, а также тем обстоятельством, что в сознании граждан справедливость и обоснованность выносимых правоприменительными органами решений связывается с полным соответствием последних требованиям закона. Конституционная обязанность должностных лиц, всех органов государства основывать свои действия на законе формирует правовое сознание в направлении уважения правовых предписаний в качестве ведущего фактора, детерминирующего правоприменительную деятельность.
Социально-психологический способ вряд ли можно отнести к правовым приемам реализации конституции или устава. Его исследование не укладывается в пределы, обозначенные целью и задачами настоящей работы. Вместе с тем, осуществляя конституционно-правовой анализ механизма конституционной (уставной) реализации, его необходимо брать в расчет. Социально-психологические аспекты реализации региональных конституций и уставов предваряют и сопровождают весь сложный и многогранный процесс осуществления конституционных норм, создают необходимые условия для употребления иных, в том числе правовых, способов конституционной (уставной) реализации, способствуют воплощению в жизнь установок конституций и уставов во всех существующих формах.
Подводя итог, отметим, что действие региональных конституций и уставов по составу осуществляемых функций в целом сопоставимо с функциональной ролью Конституции России. Однако настаивать на полной идентичности функций основных законов было бы неверным. Водораздел между функциями конституций и уставов субъектов и направлениями действия федеральной Конституции расположен между предметами ведения Российской Федерации и предметами совместного с Федерацией и исключительного ведения субъектов (вертикальное разграничение функций). В горизонтальной плоскости пределы распространения конституционных функций обусловлены административно-территориальными границами субъектов. Функциональное воздействие конституций и уставов охватывает правовую систему конкретного субъекта и не затрагивает правовые основы других регионов России, а также сложившиеся в них общественные отношения.
Т.М. Пряхина рассматривает конституционный процесс как внешнюю форму проявления становления нового общественного строяСм.: Пряхина Т.М. Конституционная доктрина Российской Федерации: науч. издание / науч. ред.
В ряду ведущих научных разработок советского времени, близких современной трактовке форм реализации конституции, можно назвать исследования Ю.П. Еременко. Он проецировал мнение теоретиков о наличии четырех форм осуществления права: использования, исполнения, соблюдения и применения на область конституционно-правовых отношений и устанавливал специфику содержания процесса реализации конституционных норм. По мнению ученого, главная отличительная особенность реализации конституционных норм в форме использования, исполнения и соблюдения - отсутствие государственного вмешательства. Применение относится к числу специфических форм реализации конституционных норм, поскольку оно выражается в государственно-властном разрешении компетентным субъектом (государственным органом, в ряде случаев - общественной организацией) юридического дела на основе конституционных нормСм.: Еременко Ю.П. Советская Конституция и законность / под ред.В.А. Ржевского. - Саратов, 1982. - С. 114. . Соглашаясь в целом с позицией автора, хотелось бы уточнить, что исключать государственное участие в процессе соблюдения, исполнения и использования конституционных норм полностью не следует. Как показывает современная конституционная практика, органы государственной власти - активные участники реализации базовых конституционных установок в указанных формах. Об этом, в частности, идет речь в отдельных статьях ныне действующих конституций и уставов субъектов Российской Федерации (см. ст.11 Устава (Основного Закона) Ставропольского края См.: Устав (Основной Закон) Ставропольского края от 12 октября 1994 г. (в ред. от 10 апреля
Организационно-правовые аспекты реализации конституций и уставов субъектов Российской Федерации. Правотворчество региональных органов государственной власти. Правовая охрана основных законов субъектов РФ как способ реализации конституционных норм. контрольная работа [111,2 K], добавлен 28.01.2017
История развития конституционного уставного законодательства в субъектах Российской Федерации. Порядок принятия и изменения региональных конституций и уставов. Юридические свойства основного закона субъектов Российской Федерации как системная целостность. курсовая работа [44,8 K], добавлен 07.04.2014
Анализ Конституций и уставов субъектов Российской Федерации как законодательных актов, рассмотрение порядка их принятия. Юридические свойства Конституции РФ, ее сущность, основные черты. Характеристика порядка ее пересмотра, толкования и структуры. курсовая работа [62,6 K], добавлен 20.06.2012
Правовые субъекты Российской Федерации, особенности их правового статуса. Система нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации. Муниципальный правовой акт. Актуальные проблемы правового регулирования по принятию и регистрации уставов. курсовая работа [64,9 K], добавлен 16.06.2015
Понятие Конституции. Виды конституций. Этапы развития Конституции Российской Федерации. История Российской Федерации насчитывает 5 конституций – 1918, 1925, 1937, 1978 и 1993 годов. Первая, вторая, третья, четвертая Конституция. Конституция Российской Фед курсовая работа [32,0 K], добавлен 03.04.2005
Первичный характер устава и конституции как высшего нормативного акта по отношению к другим региональным документам. Сравнительная характеристика конституции республики Саха и устава Хабаровского края: ветви власти, экономические и финансовые основы. реферат [23,4 K], добавлен 16.12.2010
Понятие субъектов Российской Федерации в конституционно-правовом аспекте. Основные виды субъектов Российской Федерации, современное состояние их конституционно-правового статуса. Конституционно-правовые основы равноправия субъектов Российской Федерации. курсовая работа [69,8 K], добавлен 08.12.2013
Работы в архивах красиво оформл
Реализация конституций и уставов субъектов Российской Федерации как социально-правовое явление контрольная работа. Государство и право.
Отчет По Практике Горничная В Гостинице
Контрольная работа по теме Психология учебно-познавательной деятельности
Практическая Работа По Информатике Базы Данных
Чем Близок Фамусову Молчалин Сочинение 9 Класс
Курсовая работа по теме Пожарная безопасность многофункционального производственного здания филиала 'Дувангаз'
Курсовая работа: Кадровая политика политика НК ЮКОС
Чувственное Познание Реферат
Реферат: Умножение и деление алгебраических дробей
Курсовая работа по теме Процессуальное положение адвоката, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя в уголовном процессе
Казахский Спорт Эссе
Реферат по теме Методы и формы государственного регулирования
Законы сохранения
Сочинение по теме Александр Блок: патология любви
Защита Интеллектуальных Прав Диссертация
Курсовая работа по теме Механизация перегрузки короткомерного круглого леса в пакетах и проектирование складов
Сочинение Размышление На Тему Бедная Лиза
Книга: Ряды Фурье Интеграл Фурье Операционное исчисление
Контрольная работа: Структура рынка ценных бумаг
Стандарты Курсовой Работы
Реферат: Сущность философских проблем. Функции философии. Место философии в системе культуры
Правовое регулирование перевозки грузов - Государство и право реферат
Коллективный договор - Государство и право курсовая работа
Предмет, система и источники жилищного права Российской Федерации - Государство и право контрольная работа