Реализация федеральной целевой программы "Доступное жильё" на примере Екатеринбурга - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Реализация федеральной целевой программы "Доступное жильё" на примере Екатеринбурга

Общая характеристика жилищной сферы Екатеринбурга и Свердловской области. Программные мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, принятие нового Жилищного кодекса РФ. Региональные и местные программы по обеспечению нуждающихся в жилье.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
ГЛАВА 1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ЖИЛИЩЕ» КАК ПРЕДШЕСТВЕННИК НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА 5
1.1.ПОТРЕБНОСТЬ В РЕФОРМИРОВАНИИ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ 5
1.2 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ЖИЛИЩЕ» 17
1.3 ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ» 48
ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МЕСТНЫЕ ПРОГРАММЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЬЕ ПО ЕКАТЕРИНБУРГУ И СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 50
2.1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ ЕКАТЕРИНБУРГА И СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 50
2.2.ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОЙ ПРОГРАММЫ В ЕКАТЕРИНБУРГЕ И СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 82
Актуальность темы работы состоит в том, что повышение качества жизни граждан России - ключевой вопрос государственной политики. Опасная дезинтеграция государственных институтов, системный экономический кризис, издержки приватизации в сочетании с политическими спекуляциями на естественном стремлении людей к демократии, серьезные просчеты при проведении экономических и социальных реформ, - последнее десятилетие XX века стало периодом катастрофической демодернизации страны и социального упадка. Вот с чем столкнулась власть, начавшая работать в 2000 году. Вот в каких условиях необходимо было одновременно и решать острейшие каждодневные проблемы, и работать на то, чтобы заложить новые - долгосрочные - тенденции роста.
В 2006 году был принят государством национальный проект «Доступное комфортное жилье» в рамках которого утверждены как ипотечные так и не ипотечные программы приобретения жилья, для различных слоев населения, которым ипотечные программы недоступны.
В рамках проекта государством выделяются субсидии и дотации, распределением которых, занимаются органы местного самоуправления. В рамках национального проекта доступное жилье многие банки разрабатывают свои собственные банковские программы.
На сегодняшний день существует несколько ипотечных программ в рамках программы доступное жилье. Стоит отметь, что программа доступное жилье представляется в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» .
Огромное внимание уделяется программе молодой семье доступное жилье, потому как проблема приобретения квартиры молодым стоит особо остро. Программа молодой семье доступное жилье также является часть национального проекта доступное жилье.
Одним из приоритетных направлений национального проекта доступное и комфортное жилье является предоставление доступного жилья молодым. Программа молодой семье доступное жилье, предусматривает выдачу субсидии государством в размере 35 процентов от стоимости квартиры. При наличии ребенка также предусматривается субсидия не менее 5 процентов.
Национальный проект доступное жилье предусматривает вид жилищного кредитования, как ипотека без первоначального взноса. Название не совсем отражает суть данного банковской программы, потому как заемщику все равно придется брать потребительский кредит и использовать его в качестве первого взноса, либо использовать в качестве залога уже имеющееся жилую недвижимость.
Кроме того, предусмотрена реализация данного проекта на региональном уровне, в связи с чем цель работы - характеристика реализации проекта «Доступное жильё» на примере Екатеринбурга и Свердловской области.
В соответствии с поставленной целью задачи работы предусматривают:
общую характеристику жилищной сферы Екатеринбурга и Свердловской области;
анализ реализации жилищной программы в Екатеринбурге и Свердловской области.
ГЛАВА 1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ЖИЛИЩЕ» КАК ПРЕДШЕСТВЕННИК НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
1.1 ПОТРЕБНОСТЬ В РЕФОРМИРОВАНИИ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ
Существует несколько вариантов жилищной политики: «либерально-реформистский», проводимый в 50-70-е годы, «неоконсервативный», возобладавший в 80-е годы и «патерналистский». Первые два подхода характерны для стран с рыночной экономикой,. Патерналистский подход претворялся в социалистических странах. Его особый вариант - «жилье-раздаток» был характерен для СССР.
В качестве целевых установок либерально-реформистской политики провозглашалось: расширение жилищного строительства, ликвидация нехватки жилья, помощь бедным семьям. Ее суть в активной социальной политике и, прежде всего, в увеличении объемов государственных ассигнований в жилищное строительство. В США, например, в специальном законе указывалось на необходимость строительства жилья в таких масштабах, которые были бы достаточны для устранения серьезной нехватки жилья, ликвидации домов, не отвечающих современным требованиям и обеспечивающих каждую американскую семью достойным домом и соответствующей средой обитания.
Под кризисом в жилищной сфере в дальнейшем, на наш взгляд, следует понимать такое ее состояние, когда существует абсолютный дефицит жилья, значительная недогрузка производственных мощностей домостроения, абсолютное падение объемов ввода жилья, нарушение системы финансирования жилищно-коммунальной отрасли, следствием которого является недоремонт, снижение количества и качества жилищных услуг.
Жилищная сфера - область народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт.
В неоконсервативном подходе основной способ решения жилищной проблемы, повышение эффективности функционирования жилищного хозяйства заключается в ограничении объемов государственного сектора путем сокращения бюджетных ассигнований, расширения сектора индивидуального домовладения, приватизации государственного сектора и передачи управления части жилья в частные руки. Первыми шагами такой политики была распродажа муниципальных жилищ быстрыми темпами Стратегия демографического развития России / Под редакцией В. Н. Кузнецова и Л. Л. Рыбаковского. -- М., 2005. -- с. 113.
В настоящее время в развитых странах наблюдается смешанный вариант жилищной политики. Жилье представляется, прежде всего, как товар длительного пользования и поэтому основное внимание в жилищной политике уделяется развитию рынка жилья. Но в то же время существует ограничение по арендной плате (квартплата в арендном секторе); существует система пособий по арендной плате жилья; осуществляется строительство дешевого муниципального жилья, содержание которого дотируется местными органами власти или государством; на приобретение жилья выделяются льготные кредиты.
При доминировании государственной собственности на жилье происходят глубокие деформации как на уровне потребности в жилье, так в процессах его воспроизводства. Взяв изначально на себя обязательства бесплатного предоставления жилья населению, государство с одной стороны ограничило частную инициативу, с другой - проводило финансирование развития жилищного фонда по остаточному принципу. Возникают кризисные противоречия между обязательством государства обеспечить всех бесплатным жильем и огромным недофинансированием его строительства. Порядка 15% семей в России нуждались в улучшении жилищных условий, средние сроки ожидания получения жилья были более 10 лет. В то же время, господство государственного сектора вытеснило частный, а низкие доходы семей -частную инициативу строительства. Такая государственная политика привела к дефициту жилья на всех его ступенях, вызывая глубокие деформации на стороне спроса. Являясь собственником жилья, государство внедрило такой механизм его распределения, который порождает злоупотребления, взяточничество, несправедливость, а главное - неэффективный спрос, т.е. спрос, значительно превышающий платежеспособный. Жилье зачастую получали не реально нуждающиеся семьи, а те, которые имели доступ к рычагам распределения. Причем, чем больше государственный сектор, тем быстрее растет неэффективный спрос, следствием которого стали огромные очереди на получение государственного жилья. При этом подходе предложение формируется в основном за счет государственных дотаций, которые распределяются, не ориентируясь на спрос.
В государствах с преобладанием частного сектора дефицитен лишь общественный фонд. Там, где преобладает государственный сектор, дефицит жилья является абсолютным - практически для всех слоев населения (лишь только по разным уровням) и на все виды жилья (по социальной норме, средних потребительских качеств и комфортного). Существенной предпосылкой кризиса в жилищной сфере является также господство государства в области жилищного строительства. Монополизм государства в области домостроительной индустрии был в определенной степени эффективен лишь для ослабления острого дефицита жилья, т.е. первой ступени дефицитности. Период 50-60-х годов характеризуется бурным строительством крупнопанельного дешевого жилья низких потребительских качеств, названного в народе «хрущевками». Это позволило значительной части населения переехать из бараков и коммунальных квартир в небольшие, но отдельные квартиры. Но в последующий период государственный монополизм жилищного строительства, ориентированный на заводы-гиганты
крупнопанельного домостроения, не позволил развиваться новым эффективным технологиям строительства, препятствовал рациональному использованию средств. Производя квартиры с ограниченным набором потребительских качеств и совершенно не ориентированные на спрос, такое домостроение впоследствии стало усугублять дефицит жилья. Домостроительные комбинаты, трудно перестраиваясь на новые технологии, мешали развиваться небольшим предприятиям по производству современных строительных материалов, предприятиям по подготовке и оборудованию индивидуальных застроенных участков локальными инженерными сооружениями для водо-, тепло-, газоснабжения Иванов В. В. Все об ипотеке. - М.: МТ-Пресс, 2000..
Скудность планировочных решений, ограниченный набор типовых серий жилых домов привели к тому, что все крупные города России имеют структуру жилого фонда по типоразмерам квартир не соответствующую структуре семей. Это обусловило вторую ступень дефицитности жилья -структурного дефицита. Другой причиной структурного дефицита являются ошибки в программах строительства жилья. Отсутствие прогноза демографической ситуации в программах развития жилищного фонда привели к искажению структуры спроса на жилье. В результате этих двух факторов в городах существует избыток 2-х комнатных и значительный недостаток одно и многокомнатных квартир.
Таким образом, монополизм государства в области домостроения привел к стагнации этой отрасли и развитию структурного дефицита жилья.
Почти весь период существования административно-командной экономики, ставки квартирной платы не менялись (с 1928 по 1994гг.), расходы домохозяйств на содержание своего жилья и коммунальные услуги в среднем составляли 3-5%. Платежи населения перекрывали расходы на содержание и ремонт жилья не более, чем на 20%, остальные 80% средств поступали из государственных источников. Проводимая государством политика низкой квартирной платы и остаточный принцип финансирования жилищной сферы не обеспечивали нормального функционирования отрасли и тем более, воспроизводственной функции жилья. Дешевизна жилья позволяла в условиях его острого дефицита определенной категории населения иметь значительные излишки жилья, усиливая тем самым структурный дефицит. В то же время, значительный государственный сектор требовал и значительных бюджетных средств - порядка одной трети расходной части городских бюджетов. Недофинансирование привело к разрушению жилищного фонда, увеличению доли жилья с большим (60%)износом.
Низкие доходы населения, фиксированные ассигнования в советский период привели к необходимости строить жилье низкого качества и в объемах, не отвечающих потребностям. При этом благополучная демографическая ситуация (рост населения) и неэффективное распределение обусловили темпы роста спроса на жилье более высокие, чем темпы ввода нового жилья. Это привело к хроническому дефициту жилья на всех ступенях. Принимаемые правительством этого периода различные меры для решения жилищной проблемы, не дали значительных результатов. Показатели обеспеченности жильем росли медленно, очереди на жилье увеличивались более быстрыми темпами. Все регулируется из «центра». Бюджетные ассигнования и расходы предприятий на социальную сферу планируются по регионам, исходя из спонтанных соображений «центральных властей». В результате такой колониальной политики возникли регионы с развитым промышленным потенциалом и отсталой социальной сферой, где обеспеченность жильем очень низкая и, соответственно, огромный спрос. В лучшем положении находились крупные города Европейской части России, в худшем - города Сибири. Это породило и территориальное разбалансирование спроса и предложения на жилье
Указывая на преобладание государственной собственности в жилищной сфере, следует учитывать, что она была неоднородной: жилищный фонд находился в собственности местных Советов (порядка 28%), в собственности министерств, ведомств (ведомственный фонд) порядка 60% и собственности государственных комитетов. Ведомственная принадлежность жилья обусловила также ряд негативных экономических и социальных факторов. Поскольку ведомственное жилье являлось лишь вспомогательным или подсобным участком производства, внимание к его проблемам и его финансирование были не основной заботой предприятий. Хозяйственная экономическая деятельность предприятий прямого отношения к условиям содержания жилищного фонда не имела. Это было лишь государственным перераспределением финансов и материальных ресурсов в соответствии с политическими и хозяйственными приоритетами. Финансирование жилищного сектора в основном осуществлялось по остаточному принципу, в форме планирования фиксированных сумм на покрытие фактических убытков и, как правило, запланированные расходы составляли лишь часть необходимых. Это породило хронический недоремонт, деградацию ведомственного жилищного фонда, большой удельный вес ветхого и аварийного жилья. Наличие большого числа собственников (в лице предприятий, организаций) требовало и большого аппарата управления. Сложившаяся система управления жилищным фондом была (и остается еще в большинстве городов) громоздкой, слабоуправляемой. Жилищные тресты и управления сосредоточили и функции заказчика на выполнение жилищных и коммунальных услуг и функции подрядчика. Это создало условия для бесконтрольного расходования бюджетных средств, низкого качества работ, невыполнения ряда жилищных услуг. Кроме того, существующий в отрасли затратный механизм не стимулировал поисков повышения эффективности ее функционирования. Ведомственная принадлежность жилья обусловила социальное неравенство - богатые отрасли имели лучшее жилье и более высокую оплату его работников. Жесткое закрепление кадров за предприятием ввиду предоставленной бесплатно квартиры, ограничивало миграцию рабочих кадров. Понимая неэффективность функционирования ведомственного жилого фонда, еще задолго до начала радикальных экономических преобразований была задумана его передача в ведение местных Советов, но по ряду причин не была осуществлена.
Пра-во на жилище, провозглашенное в ст. 40 Конституции Российской Федера-ции, является фундаментальным, так как оно выражает сущность системы удовлетворения жилищных потребностей общества. В перечне приоритетов продуктов индивидуального потребления человека жилье выделяют на одно из первых мест, наряду с потребностью в воздухе, воде, пище, энергии. Над-лежащее жилье входит составной частью в достойный уровень жизни чело-века, провозглашенный Всеобщей декларацией прав человека и Междуна-родным пактом об экономических, социальных и культурных правах.
Вместе с тем вопрос о реализации права на жилище всегда был свя-зан с жилищной проблемой. О ней говорили как в советский, так и в постсо-ветский период отечественной истории, не является она и сугубо российской. Проводимая жилищная реформа, получившая в последнее время статус на-ционального проекта, направлена на ее решение.
Изначально предполагалось, что в создаваемой в ходе реформирова-ния системе каждый самостоятельно вкладывает средства в покупку или строительство жилья, не рассчитывая решить возникшую у него жилищную проблему за счет государственных, муниципальных или общественных жи-лищных фондов, а полагаясь на систему компенсаций (субсидий), кредиты для приобретения жилья. Закон о материнском (семейном) капитале: сможет ли он обеспечить семьям с детьми достойную жизнь? // Население и общество № 277 -- 278 19 февраля -- 4 марта 2007
В силу специфики рассматриваемых отношений и собственно самих объектов следствием широкого использования жилья в качестве товара яви-лось введение в оборот понятия недвижимого имущества в жилищной сфере. Легально оно было закреплено в Законе Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики». В дейст-вующем российском законодательстве, в различных актах управленческого характера, в том числе относительно реформирования жилищной сферы, о недвижимости в жилищной сфере говорится как об особой категории, охва-тывающей совокупность объектов, обособляемых из состава недвижимости. Поэтому выделение отдельного правового режима является объективным. Ряд авторов указывают, что было бы неверно утверждать о едином правовом режиме всех объектов недвижимости.
Для обладателя какого-либо имущества ценность такого обладания определяется, в том числе, и тем, насколько ясно понимается порядок осуще-ствления имеющихся правомочий. Вполне очевидно, что для большинства субъектов не безразлично, какие правила установлены для осуществления прав владения, пользования либо распоряжения имеющимися у них жилыми помещениями, иной недвижимостью в жилищной сфере, а также чем они отличаются от порядка осуществления указанных правомочий относительно иных объектов гражданских прав (автомобиль, предметы домашней обста-новки, иная недвижимость и т.д.). Тема представляет интерес и в теоретиче-ском плане, поскольку результаты исследования могут быть использованы, например, для решения проблемы и устранения поверхностного эмпиризма, вызванного неразработанностью стратегии реформирования общества.
При реализации го-сударственной политики в жилищной сфере право в полной мере реализует свою прогностическую, регулятивно-динамическую функцию. Она является доминирующей. Принимаемые для целей регулирования отношений в жи-лищной сфере нормативные акты есть одновременно и инструмент, и резуль-тат провозглашенной государственной политики.
Относительно жилищной сферы отмечается, что в настоящее время она, как совокупность определенного рода общественных отношений, харак-теризуется достаточной изменчивостью по сравнению с предыдущими пе-риодами отечественной истории. Динамизм обусловлен, прежде всего, целе-направленным воздействием со стороны государства, имеющим своей целью реализацию программ реформирования отношений в обществе в целом, и в жилищной сфере - в частности. При этом основной движущей силой, обес-печивающей направленность формирования правового режима объектов не-движимого имущества в жилищной сфере, выступает противоречие между потребностью решения жилищной проблемы с использованием рыночных механизмов (в силу общей направленности социально-экономических ре-форм в обществе) и необходимостью соблюдения широких социальных га-рантий и иных ограничений, обусловленных значимостью жилья как соци-ального блага, при отсутствии его доступности и дефиците. Результат разре-шения указанного противоречия определяет направленность правового ре-жима.
С момента вступления в силу Жилищ-ного кодекса РФ действующее законодательство не содержит определения понятия недвижимого имущества (недвижимости) в жилищной сфере. Ус-тойчивая дефиниция в литературе отсутствует. Вместе с тем сам термин ак-тивно используется, в том числе и в актах нормативно-управленческого ха-рактера.
Социально-экономические отношения в отрасли производства жилищно-коммунальных услуг явля-ются составной частью воспроизводственной характеристики общественной системы отношений: производст-ва, распределения, обмена и потребления произведенных услуг.
Жильё выступает как фундаментальная основа существования и расширенного воспроизводства человеческого капитала, а, с другой стороны, как особый вид накопленного труда - жилищный капитал.
Для обеспечения нормального функционирования жилья или воспроизводства жилищного капитала более 100 лет назад создан народнохозяйственный комплекс - жилищное хозяйство, которое стало компонентом жилищно-коммунальной сферы российской экономики. Жилищное хозяйство (далее в тексте ЖХ), интегрирует более 30 различных видов экономической деятельности и предоставляющее более 80 услуг населению, связанных с эксплуатацией жилья и обеспечением безопасного проживания людей. На долю жилищно-коммунального комплекса в современной экономике России приходиться 3 % ВВП и 5.3 % занятых в сфере услуг. В его состав входит 52 тыс. предприятий разных форм собственности, о совокупная стоимость активов составляет почти 8 трлн.рублей. Необходимо заметить, что данная сфера уникальна по масштабам реализации своего продукта - жилищно-коммунальной услуги. В современной российской экономике каждое физическое и юридическое лицо является потребителем услуг коммунального комплекса, в том числе предприятия ЖХ и его работники Пономарев В. Система ипотечного жилищного кредитования - стержень эффективно функционирующего рынка доступного жилья / Информационные материалы международного семинара "Жилищное финансирование, ипотечное жилищное кредитование" (9 -- 11 февраля 2004 года, г. Дубна Московской области)
Глубокая и продолжительная депрессия российской экономики обусловила специфику современного состояния ЖХ и его экономические тенденции, к которым относятся:
Убыточность, т.к. 74% предприятий отрасли убыточны, а сальдированный результат хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ составил убыток в более 10 млн. рублей. Показателями рентабельности являются отрицательные величины: ROA - -0,5% , ROS - -11.5%.
Дотационность. Совокупные расходы консолидированного бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство составили 254.1млрд. рулей или 1.9% ВВП, а по экспертным оценка для полного восстановления изношенных фондов требуется до 1/3 ВВП.
Отток капитала, т.к. снижение стоимости основных фондов составило 7%, а численность работников уменьшилась на 4%.
Экстенсивность, т.к в период непосредственно перед принятием программы - с 2000 по 2005 гг. трудоёмкость в отрасли выросла с 65% до 72% при среднем размере оплаты труда меньшем на 17 %, чем в среднем по сфере платных услуг.
Учитывая это можно сформулировать следующий вывод: система экономики ЖХ находясь в состоянии «вынужденного» статического рыночного неравновесия приходит в состояние равновесия на динамическом и эволюционном уровне, следствием которого и являются указанные выше процессы. Состояние «вынужденного» статического неравновесия обусловлено неэффективным государственным регулированием на микроуровне.
Очевидно, что для приведения экономики отрасли в равновесное состояние и корректировки уже начатого реформирования ЖХ необходимы изменения фундаментальной системы экономики отрасли, а так же коррекции на макроуровне и социальные реформационные импульсы. Целью эволюционных изменений было бы создание такой экономической системы, в которой производство, распределение и обмен жилищных услуг происходит экономически равновесной среде, а общественные затраты на её создание не превосходят совокупный общественных доходов.
Для разработки концепции эволюционных изменений принята «конфликтная» научная парадигма, а её основными характеристиками применительно к ЖКХ являются:
Отсутствием научных подходов в осуществлении реформ, противоречивостью характера их проведёния и несоответствием целей и результатов реформ;
Примитивной жилищной культурой населения, неразвитостью жилищной кооперации и резко выраженная оппозиция основной части населения курсу проводимых реформ;
Неделимостью важнейших компонентов жилья и неисключаемостью в предоставлении некоторых видов жилищных услуг;
Социалистическим укладом экономики жилищной сферы ЖКХ, в сфере которого применение элементов рыночной экономики носит неэффективный характер.
Основными научными гипотезами являлись:
Сохранение социалистической системы организации хозяйственной деятельности в сфере жилищных услуг;
Внедрение капиталистического способа организации хозяйства;
Реализация такой экономической политики, которая совмещает как признаки социалистической, так и признаки капиталистической экономических систем.
Верификация поставленных гипотез с использованием регрессивного анализа и построения косвенных прогнозов показала, что наиболее оптимальной будет смешанная политика «рыночного социализма», которая, с одной стороны, сохранит плановость и государственную регулирование основных экономических процессов. С другой стороны, обеспечит внедрение капиталистических инструментов обеспечения рыночного равновесия, особенно на микро и макро уровнях, а так же логическую последовательность реализации реформы.
Для реализации такой экономической политики в сфере предоставления жилищных услуг разработана программа эволюционных изменений экономической системы жилищного хозяйства «Новый жилищный стандарт». Её цель: создание экономической системы производства, распределения и обмена жилищных услуг построенной на комбинации принципов социалистического и капиталистического хозяйства для обеспечения расширенного воспроизводства жилищного капитала в национальных масштабах. Методологически её реализация будет проводиться по трём направлениям:
- «Новое экономическое мышление» - формирование в российском обществе специфической идеологии, мотивационного характера на основе, которой, гражданский и экономический консенсус в отношении необходимости реформы и путей её проведения были основой экономического действия;
- «Новое экономическое действие» - формирование и модернизация законодательной базы государства на фундаменте, которой возможно интенсивное развитие всех необходимых институтов отраслевой системы рыночного социализма, в том числе, различных по своей форме объединений потребителей жилищных услуг, а так же смешанных частно-государственных институтов управления экономическими отношениями в рамках новой системы организации жилищной сферы;
- «Новые экономические отношения» - формирование локальных моделей рыночно-социалистической экономики, их пилотажное использование, внесение корректив и на этой базе распространение такой модели отраслевой экономики на регионы государства.
Реализация предложенного проекта была бы наиболее эффективной на повышательной фазе «Кондратьевской» большой волны эволюции национальной экономики. С учётом тенденций современной российской экономики полная реализация программы «Новый жилищный стандарт» может занять период до 2025 гг. Фридман Дж., Ордуэй Н. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости /Пер. с англ. - М.: Дело, 1997.
1.2 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ЖИЛИЩЕ»
Федеральная целевая программа "Жилище" (далее именуется - Программа) направлена на продолжение преобразований в жилищной сфере, начатых в рамках реализации Государственной целевой программы "Жилище", одобренной постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г. N 595, и Основных направлений нового этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище", одобренных Указом Президента Российской Федерации от29марта 1996 г. N 431.
В результате осуществления намеченных мероприятий были созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы их реализации. 
Сформирована нормативно-правовая база, которая является основой для дальнейших преобразований в жилищной сфере. За период реализации указанных программных документов было принято более 230 законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности и сделками в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений.
Проведенные реформы обеспечили коренной поворот от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущих граждан и иных категорий населения, установленных законодательством Российской Федерации. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в данной сфере.
Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда Российской Федерации по формам собственности, сформирован новый слой собственников как социальная база жилищной реформы.
В результате принятия Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" доля частного жилищного фонда в 2000 году составила более 63 процентов по сравнению с 33 процентами в 1990 году, а доля государственного и муниципального жилищного фонда сократилась с 67 до 34,8 процента.
По экспертной оценке, в крупных городах России ежегодно осуществляются сделки, в которые вовлечено 1,5-2 процента квартир, находящихся в частной собственности, что является существенным показателем для начального этапа функционирования рынка жилья.
Радикальные изменения произошли в системе финансирования жилищного строительства, основную роль стали играть частные и индивидуальные застройщики. Доля жилья, вводимого государственными и муниципальными предприятиями и организациями, сократилась с 80 процентов в 1990 году до 19 процентов в 2000 году, в том числе предприятиями федеральной собственности до 7,5 процента. При этом доля жилья, вводимого предприятиями и организациями частной формы собственности и индивидуальными застройщиками, в общем объеме строительства составляет уже более 60 процентов, в том числе доля жилья, вводимого индивидуальными застройщиками, увеличилась более чем в 4 раза и достигла почти 43 процентов.
Приоритетной формой участия федерального бюджета в обеспечении жильем населения была признана поддержка отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет определенные обязательства в решении их жилищных проблем, через предоставление им субсидий на приобретение жилья.
С использованием бюджетных источников продолжалось строительство и предоста
Реализация федеральной целевой программы "Доступное жильё" на примере Екатеринбурга дипломная работа. Государство и право.
Курсовая работа по теме Токовая защита линий электропередач
Реферат по теме Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества
Областной Учебно Курсовой Комбинат
Сочинение На Тему Футбол Кратко
Курсовая работа по теме Расчет цеховой себестоимости одной тонны годного литья
Реферат по теме Штат Аризона
Курсовая Работа На Тему Особенности Строения И Формообразования "Dies Irae" Карла Дженкинса
Реферат: Контрольно-измерительные приборы. Скачать бесплатно и без регистрации
Принцип Написания Сочинения
Реферат: Как насекомые создают силы для полета
Эссе На Тему Мои Достижения И Успехи
Реферат: Why Do Female Youths Join Gangs Essay
Курсовая работа по теме Антимонопольное законодательство на олигополистических рынках
Реферат по теме Эффективное использование STL и шаблонов
Скачать Контрольная Работа По Истории
Курсовая работа: Способы переноса мотивов из лирики в роман "Доктор Живаго"
Реферат: Бизнес-план
Курсовая работа по теме Изучение основных аспектов учета операций лизинга автомобилей в Российской Федерации
Курсовая работа по теме Технолигии поиска, оценки, и отбора персонала в организациях
Заказать Курсовую Работу В Москве
Проблемы хозяйственно-процессуального права - Государство и право контрольная работа
Развитие сельского хозяйства современного Алжира - География и экономическая география реферат
Основные мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени - Военное дело и гражданская оборона реферат