Развитие судебной практики по вопросу исполнения постановлений о привлечении к административной ответственности

16.01.2023 Арбитражный суд Свердловской области принял Решение по делу Рио-импорт (№ А60-23375/2022), в рамках которого рассматривались вопросы привлечения к административной ответственности за недостоверное декларирование ввезенных товаров.

Как следует из судебного акта, таможенный орган провел проверку документов и сведений в отношении правильности определения таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО «Рио-импорт» (далее – «Общество») по декларациям на товары в 2020 году (далее – «Спорные ДТ»).

 По результатам проверки таможенный орган выявил недостоверное декларирование заявленной таможенной стоимости. В частности, сведения о таможенной стоимости, заявленной Обществом, отличались от сведений, полученных таможенным органом из документов (экспортные декларации, инвойсы продавца), предоставленных таможенной службой страны-экспортера в рамках международного запроса. В связи с указанным таможенный орган принял решения о внесении изменений в Спорные ДТ в виде увеличения таможенной стоимости. Позднее таможенный орган вынес три постановления о привлечении к административной ответственности за недостоверное декларирование товаров (по одному постановлению на каждую Спорную ДТ) с назначением наказания в виде административного штрафа.

 Общество оспорило постановления о привлечении к административной ответственности, однако, суд пришел к выводу о том, что Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

 Вместе с тем суд признал, что по трем делам об административном правонарушении, возбужденным в отношении Общества, подлежит назначению административное наказание как за совершение одного административного правонарушения, следовательно, два из трех постановлений не подлежат исполнению. Свои выводы суд обосновал следующим:

 ·        Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» положения ст. 4.4 КоАП РФ дополнены ч. 5, устанавливающей, что, если в ходе проверки выявлены два и более административных нарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ, то наказание назначается как за совершение одного нарушения.

 ·        Норма ст. 1.7 КоАП РФ предусматривает, что закон, улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

 ·        Согласно п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» если лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

Таким образом, данное судебное решение подтверждает практическое применение положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП, касающейся запрета на суммирование административных штрафов при назначении административного наказания за несколько объединенных одним составом административных правонарушений, выявленных в ходе осуществления одного контрольного мероприятия.

 Специалисты налоговой и таможенной практики юридической фирмы Nextons имеют обширный опыт консультирования клиентов по вопросам привлечения к административной ответственности, а также сопровождения споров с таможенными органами и будут рады оказать всестороннюю поддержку по данным направлениям.