Развитие государственной поддержки семьи и молодежи - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Развитие государственной поддержки семьи и молодежи

История становления государственной молодежной политики в РФ, социально-исторические предпосылки становления. Молодежная политика Российского государства на рубеже XX-XXI веков. Зарубежный опыт молодежной политики. Основные стратегии молодежной политики.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Два десятилетия коренных общественных перемен в России существенно изменили облик страны, содержание и формы государственности, смысл и технологию управления социальными процессами. Затронуты все стороны жизни людей как на уровне социальной структуры и социальных институтов, так и на уровне повседневных социальных практик. Эти грандиозные изменения не могли не породить феномена социальной аномии, нарушения устоявшихся социальных связей, переоценки ценностей. Разрушены механизмы поддержания социального контроля в обществе и управления социальными процессами и на их месте строится иная управленческая система. При этом даже те сферы управленческой деятельности, которые сформировались как социальные инновации в новой России, силу длительности постсоветской трансформации претерпевают изменение, меняют содержание.
К таким сферам относится и молодежная политика. Еще в середине 1980-х годов сама идея молодежной политики была для российских условий не проработана и неясна, действия власти в отношении молодежи были частью политического курса и идейно-воспитательной работы КПСС, т.е. выступали не как консенсус общества в вопросе о воспроизводстве своих свойств в новых поколениях, а как партийная установка, обеспеченная мощными инструментами реализации. Выдвижение в качестве одной из политических идей периода перестройки принятия Закона о молодежи привело к серьезной дискуссии в обществе и научных кругах о социальных проблемах молодежи, способах их решения на правовой основе. Принятый после нескольких лет дискуссии Закон СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» реализовал передовую концепцию молодежной политики, управленческий механизм которой основывался не на системе «обуздания молодежи», а на создании необходимых условий для самореализации молодого человека, поддержке общественно значимых инициатив молодежных общественных объединений. Этот механизм был практически сформирован уже после развала СССР и затем многократно перестраивался и в силу быстрой смены социальных реалий российского общества, и по причинам субъективного характера. В этих условиях проявилось основное противоречие в управлении молодежной политикой на современном этапе: движение России к рыночной экономике ограничивает сферы, масштабы и способы организованного влияния на решение социальных проблем молодежи и подготовку молодого поколения к самореализации в обществе.
Главной целью данной работы является выяснение некоторых закономерностей становления ГМП как инновационной формы социализации молодежи, как особой части процесса становления ГМП в Российской Федерации, продолжение процесса осмысления пройденного пути реализации ГМП. Также необходимо рассмотреть молодежную политику на зарубежном уровне.
1. История становления государственной молодежной политики в РФ
Понять любое социальное явление и дать ему определение можно лишь при условии, если подойти к нему исторически, т.е. взять его в развитии, начиная с того момента, когда оно только возникло, проходя затем различные стадии становления и развития, вплоть до перехода в иное качество - распад, деградацию, гибель. Этот общий тезис справедлив и применителен к молодежной политике. Будучи фактором общественного развития, молодежная политика, несомненно, развивалась и сама по себе, претерпевая исторические трансформации во времени, достигая все новых качественных перемен и состояний.
1.1 Социально-исторические предпосылки становления
Становление государственной молодежной политики в России с каждым днем привлекает все более пристальное внимание специалистов разных профессий. Потому что именно здесь сегодня идет реальный процесс рождения будущего России.
На первый взгляд, имеется достаточное количество литературы, в которой с разных позиций, в разных плоскостях рассматриваются проблемы молодежи, становления государственной молодежной политики. Представляется довольно простым шаг в сторону систематизации имеющихся источников (начиная с официальной статистики и заканчивая отдельными публикациями в периодической печати) и приведения имеющихся в них сведений в более стройную форму. Но опыт обращения к имеющемуся показал, что при более детальном рассмотрении мировоззренческих и методологических оснований, имеющихся в опубликованных работах, оказывается, что вся «доперестроечная» литература вообще не может быть использована, даже в качестве основания для критики, так как изменения носят принципиальный, мировоззренческий характер. А небольшое количество работ последних лет, в лучшем случае, констатирует хаос и разброд, как в рядах самой молодежи, так и в позициях исследователей, занимающихся молодежной проблематикой.
В этих условиях, дабы избежать грубых ошибок мировоззренческого и методологического характера, необходимо заново, а фактически впервые, осознанно поставить кардинальные вопросы молодежного движения и проблему категориальных критериев фиксирования развития этих процессов.
Из недавнего нашего прошлого (СССР) в наследство нам остался дух соперничества как сверхдержавы с другой сверхдержавой - США, и потому в массовом сознании нашего населения (это видно из массы сравнений, которые используют как молодежь, так и люди старшего возраста) существует стереотип сравнения положения дел у нас (теперь Россия) и «там», т.е., как правило, США и другие развитые страны.
Возникает вопрос, из каких таких оснований происходит такое сравнение? Реальность положения дел в России такова, что нам было бы гораздо полезнее заглянуть, так сказать, на задворки развитого мира, посмотреть на страны, занимающие по уровню жизни места с 50 по 60. А это значит, что в складывающейся геосоциальной стратификации человечества нам суждено пока (а возможно и многие десятилетия) занять место не в верхней строке. (11)
Противоречивая ситуация в жизни нашей страны до предела обострила проблему передачи культурного наследия от одного поколения к другому. Этот процесс никогда не был автоматическим, он всегда предполагал активное участие в нем обеих сторон. В недалеком прошлом у нас в стране (СССР) существовал хотя бы государственно-партийный (или наоборот) принцип передачи подрастающему поколению основных норм и ценностей общества. Что мы находим и в официальной статистике - участия молодежи в деятельности общественных организаций, в основном это членство в ВЛКСМ. (10) Сегодня же мы с горечью (или злорадством) можем констатировать фактически полное отчуждение молодежи от всей истории советского периода. Практически разрушена старая система социальных координат, а это значит, что молодежь в большинстве своем не имеет представлений об истинно человеческих ценностях, не имеет своих собственных жизненных целей, а является объектом жесткой манипуляции со стороны различных социальных групп.
Можно построить не одну логическую цепочку, позволяющую проинтерпретировать цифры официальной статистики. Так, например, рост преступности, в том числе и подростковой, можно объяснить, помимо всего прочего, и тем, что в массовом порядке происходит переход от досуговых форм деятельности к противоправной. Ведь раньше реально досуговая деятельность (здесь не говорится о видимой тенденции - закрытие подростковых клубов и т.д., речь идет о принципе) в подавляющем большинстве не была самоорганизующейся деятельностью. Государству было легче (дешевле) наштамповать массовиков-затейников в культпросветучилищах, основной задачей которых являлось занять молодежь хоть чем-нибудь, а вовсе не обучить эту молодежь организации собственного досугового пространства и времени. Спрашивается, как же раньше, «до 1917 года», осуществлялась досуговая деятельность? В зависимости от позиции на этот вопрос можно дать разные ответы.
Но суть проблемы, в том, что мы пережили огромную социальную ломку традиционного уклада и переход от феодально-капиталистического, в массе своей земледельческого, уклада жизни к индустриально - «социалистическому», в преобладающем варианте городскому, что привело к небывалой маргинализации и люмпенизации населения нашей страны. Без понимания этого обстоятельства нельзя понять специфику социальных процессов в стране в целом.
Причем, этот процесс в нашей стране отнюдь не закончился, а в новой форме и на новом витке будет развиваться и дальше. Это означает следующее: мы длительное время, по разным идеологическим, мировоззренческим и т.д. обстоятельствам, абсолютизировали и идеализировали пролетариат и его ценности, тогда как в действительности мы имели в его рядах еще и массу маргиналов и люмпенов, не умеющих и не желающих ни трудиться, как пролетариат капитализма (у Маркса и Ленина пролетариат - наиболее квалифицированная и дисциплинированная сила, вымуштрованная самим капиталом), ни - соответственно - отдыхать, не говоря уже о желании участвовать в реальном управлении государством. В определенной своей части наши «пролетарии» - это вариант римского пролетария, требующего хлеба и зрелищ. Этот факт накладывает свой отпечаток на всю нашу социальную жизнь. В том числе и на молодежь. (12)
1.2 Концептуальные предпосылки становления ГМП
Концепция - совокупность разнопрофессиональных взглядов на исходный замысел (проектную идею) и разнопозиционных отношений к нему; концентрирует в себе предельно общий (образовательный, культурный, социальный) смысл проекта, цели его реализации, результаты комплексного анализа наличного положения дел, абрис «потребного будущего».
Молодежная политика своей первой и главной целью (и смысл ее в этом) имеет создание в обществе, во-первых, такого общественно-политического, нравственно-психологического климата, во-вторых, таких оптимальных условий жизнедеятельности молодежи, в-третьих, таких стимулов деятельности, в которых молодежь могла бы с наибольшей полнотой удовлетворять свои интересы, самореализовываться и, которые вели бы к ускоренному психическому созреванию, социальному утверждению и развитию молодых поколений.
Демократического механизма согласования интересов молодежи с другими группами общества в нашей стране не было. Нет этого механизма и сейчас. Но он должен быть создан. И молодежная политика - в первую очередь, государственная, - должна этому способствовать. (21)
«С 1935 г., - пишет, в частности, И.М. Ильинский, - миф о советской молодежи как самой обеспеченной, благополучной обрастал все новыми иллюзиями и жил. А параллельно и рядом с ним уживалось и нарастало потребительское отношение государства к молодежи в сфере экономики, труда; настороженное, недоверчивое отношение в сфере политики; нетерпимое, репрессивное - в сфере культуры; назидательно-опекунское - в сфере духовно-идеологической, в отношении со старшими поколениями; авторитарно-догматическое - в воспитании. Об этом мы сегодня говорим вслух, об этом пишут в газетах - мы это признали». (6)
Хорошо известно, что любая частная или специальная система научных знаний, развиваясь в рамках и под воздействием общих методологических подходов, находит опору и в теоретических выводах, которые сама выработала в ходе собственного внутреннего развития. Поэтому для получения достоверной картины социального положения и облика молодежи, социальной политики и молодежного движения, необходимо подвергнуть критическому анализу и те подходы к молодежи и комсомолу, которые в разное время были использованы в партийных и иных документах, и - по замечанию И.М. Ильинского - обрели по существу статус официальной теоретической парадигмы вторичной методологической основы. (4)
Представление о месте и роли молодежи в нашем обществе, по замечанию И.М. Ильинского, основывалось на трех иллюзиях:
Во-первых, на уверенности в том, что развитие советского общества практически беспроблемно, бесконфликтно, что социализм обладает иммунитетом к социальным кризисам, застоям, регрессу. При этом полагалось, что молодежь СССР растет в рамках общества, которое гарантирует ей стабильное развитие, а с этим возникал и оптимизм по поводу будущего. То есть, как данность принимался «уже» социалистически ориентированный человек, уже выбравший социализм как главный смысл своей жизни.
Во-вторых, на всеобщем заблуждении о том, что изначальная просоциалистическая ориентация молодежи по мере развития социализма должна только расширяться и углубляться.
В-третьих, на ошибочном преувеличении значения того обстоятельства, что молодежь по природе своей привержена к новому и поэтому всегда на стороне прогресса. А поскольку понятия «прогресс» и «социализм» рассматривались почти как синонимы, то синонимами становились и понятия «социализм» и «молодежь». (6)
Молодежь, если она уже есть субъект исторического действия, вправе иметь собственные, отличные от государственных, интересы и предлагать свои варианты удовлетворения своих собственных потребностей. Задача же ученых и политиков - помочь ей делать это, в рамках определенной идеологии. Эта идеология должна быть объявлена, понята и принята молодежью страны. Без этого нет молодежной политики, в том числе и государственной.
1.3 Правовые предпосылки становления ГМП
Итак, на начало 1995 года мы имели следующие нормативно-правовые документы федерального уровня:
Указ Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» от 16.09.1992 г., №1075.
Постановление Верховного Совета Российской Федерации «Основные направления государственной молодежной политики», утвержденные от 03.06.1993 г., №5090-1.
Указы Президента РФ «О президентской программе «Дети России» (18. 08.1994), «О федеральной программе «Молодежь России» (15.09.94).
В отношении стратегических, концептуальных документов ситуация свидетельствует в целом об осознанном и достаточно грамотном управленческом подходе тех, кто раскручивает ГМП на федеральном уровне. Смысл в том, что в истории Молодежной политики на федеральном уровне было три волны.
Первая: наплыв связан с принятием «Закона СССР» и созданием КДМ Верховного Совета СССР, КДМ при правительстве РФ в 1991 г., а отлив связан со сведением всего к учреждению поста полномочного Представителя по делам молодежи при Президенте в 1992 г.
Вторая: наплыв - утверждение Верховным Советом РФ «Основных направлений молодежной политики», воссоздание КДМ правительства РФ в 1993 г., отлив - с изменением ситуации в целом (разгон Парламента и новая Конституция), ликвидация КДМ с реорганизацией его в Комитет по физкультуре, туризму и молодежи, в том же 1993 г.
Третья: воссоздание КДМ РФ, создание Совета по делам молодежи при Президенте, утверждение Президентом Федеральной программы молодежной политики в 1994 г.
В целом законодательная база была скудной, лишена целостности, во многом устарела и не соответствовала современной политической и социально-экономической ситуации.
1.4 Организационно-институциональные предпосылки становления ГМП
В начале 90-годов на федеральном уровне существовал Государственный комитет по делам молодежи, и в большинстве регионов страны существовали областные Комитеты по делам молодежи и на местном уровне в районах области создавались районные отделы или комитеты по делам молодежи.
1.5 Кадровые предпосылки становления ГМП
В начале 90-х годов большинство штатных должностей в комитетах и отделах по делам молодежи занимали бывшие комсомольские работники различных уровней. С одной стороны в этом был плюс - они имели хоть какое-то представление о молодежи и могли с ней говорить на одном языке и удерживать структуры и процесс становления ГМП на плаву. С другой стороны их во многом утягивал предыдущий опыт руководства, а не управления процессами, происходящими в молодежной среде. Всем им предстояло пройти серьезную кадровую переподготовку, как в центре, так и на местах.
1.6 Финансовые ресурсы становления ГМП
Главным достижением этого периода можно считать то, что, несмотря на отсутствие федерального закона о ГМП, удалось в бюджетах разных уровней выделить и отстоять, в каком объеме это уже другой вопрос, собственную статью на финансирование молодежной политики. Статья №206 стала отправной точкой начала славных дел комитетов по делам молодежи всех уровней.
2. Молодежная политика Российского государства на рубеже 20 - 2 1 веков
Государственная молодежная политика в Российской Федерации имеет свои корни. В условиях СССР главным организационным институтом по работе с молодежью являлся комсомол. ВЛКСМ был мощным общественным объединением, влиявшем на все стороны жизни молодого поколения, тесно взаимодействовавший с органами государственной власти, профсоюзами. В комсомоле сочетались и самодеятельность, и инициатива, и идеологическое принуждение, и дисциплина на основе требований к членам ВЛКСМ. Фактически ВЛКСМ являлся общественно-государственной системой, проводившей соответствующую политику государства по отношению к молодежи. (16)
В последние десятилетия Россия переживает глубинную трансформацию государства, общества, массового сознания. Попытка изменить вектор развития государства и общества, ориентация на ценности демократии и социального партнерства, требуют уделения особого внимания развитию институтов гражданского общества, формированию самодостаточной, активной, социально успешной личности. Это, в свою очередь, ставит вопрос о продуманной, системной, эффективной молодежной политике, поскольку именно молодежь является той социальной группой, которая способна воспринять и стать носителем новых идей, ценностей, моделей поведения и отношений.
В истории формирования и развития государственной молодежной политики в современной России можно выделить несколько основных этапов.
Первый - зарождение государственной молодежной политики в новых российских условиях (1990-1996 гг.).
Второй - становление государственной молодежной политики (1997-2001 гг.).
Третий - стабилизация развития государственной молодежной политики (2002 г. - настоящее время).
Рассмотрим выделенные этапы более подробно.
В начале 1990-х гг. реализация ГМП была сопряжена с объективными трудностями: во-первых, после распада Комсомола были приватизированы многие объекты молодежной инфраструктуры, была утрачена значительная часть финансирования из госбюджета и внебюджетных источников, что неминуемо сказалось на организации работы по месту жительства, в учебных заведениях, в трудовых и производственных коллективах; во-вторых, молодежная политика финансировалась по остаточному принципу, так как недооценивалась роль молодого поколения в реформировании России; в-третьих наблюдалась тенденция сокращения молодежных центров, оздоровительных лагерей, домов творчества, клубов, физкультурно-оздоровительных сооружений; в четвертых, средства массовой информации делали акцент на негативных сторонах положения молодежи, оставляя без внимания положительный опыт реализации молодежной политики по отдельным направлениям. (17)
Основным содержанием первого этапа был процесс создания и развития государственных институтов, реализующих молодежную политику, разработка нормативно-правовых актов и основных направлений, создание государственных и муниципальных органов по делам молодежи. Уже в самом начале формирования и осуществления государственной молодежной политики выделилось два направления в ее понимании, которые сохраняются до сих пор. С одной стороны, сторонники «широкого» понимания государственной молодежной политики рассматривали ее как самостоятельную деятельность государства, по развитию потенциала российской молодежи, включению в социокультурное пространство меняющейся России и не склонны были рассматривать ее в рамках социальной или образовательной деятельности государства. Напротив, сторонники «узкого» подхода постоянно пытались вписать ее в рамки уже существующих направлений деятельности государства. В связи с этим, весь первый этап институциализации молодежной политики прошел в борьбе этих двух тенденции и постоянной смене ее статуса.
Начало реализации российской государственной молодежной политики б ы ло положено в 1990 году, когда в рамках Государственного Комитета по труду и социальным вопросам СССР было создано Управление по молодежной пол и тике, начальником которого стал Е.Д.   Катульский . Это управление существовало около года - до момента образования Комитета по делам молодежи при Совете Министров СССР, который возглавил В.И.   Цыбух. (4 )
В мае 1991 г. был принят Закон СССР «Об общих началах государственной молодежной политики».
Подготовка и принятие этого Закона сыграли важную роль в становлении современной государственной молодежной политики. В структуре государственных органов под его воздействием создавались комиссии, отделы по делам молодежи, которые занимались, в том числе разработкой комплексных целевых программ «Молодежь». Таким образом, к моменту принятия Декларации о суверенитете Российской Федерации в целом ряде регионов имелись государственные органы по работе с молодежью.
После того, как был развален СССР, вопрос о молодежной политике повис в воздухе. Но вскоре (в 1991 году) была установлена должность Полномочного представителя Правительства Российской Федерации по делам молодежи, на которую назначили Шаронова   А.В.
В июле-августе 1992   г . молодежные организации провели Общероссийскую акцию «Хотим быть услышанными», что явилось прологом к проведению 4 сентября 1992   г . встречи Президента РФ с представителями общероссийских детских и молодежных организаций, руководителями областных комитетов по делам молодежи.
По итогам этой встречи 16 сентября 1992 года был подписан Указ Президента Российской федерации №1075 от 16 сентября 1992 г. «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики», важнейшим итогом которого, стало создание при Правительстве РФ Комитета по делам молодежи, реорганизованного 30 сентября этого же года в Комитет РФ по делам молодежи, что значительно повысило его статус. Главным результатом создания Комитета РФ по делам молодежи стало появление подобных структур в субъектах Российской Федерации. Среди основных задач, которые призван был решать вновь созданный Комитет, выделим:
· государственное регулирование и межотраслевая координация по вопросам молодежной политики. Методическое руководство органами по делам молодежи в системе исполнительной власти республик, краев, областей;
· участие в разработке и реализации программ в области социального развития и защиты прав молодежи, поддержка социально-значимой деятельности детских и молодежных организаций;
· представление интересов Российской Федерации в вопросах молодежной политик на межгосударственном уровне, содействие международным молодежным обменам;
· подготовка ежегодного доклада Правительству о положении молодежи и иных информационно-аналитических материалов (2).
В соответствии с Указом Президента от 29 октября 1992 г. в целях формирования и проведения единой государственной молодежной политики, а также для координации деятельности государственных органов в сфере молодежной политики, было подписано постановление Правительства Российской Федерации об образовании в структуре федеральных органов исполнительной власти Комитета Российской Федерации по делам молодежи.
Вопросы государственной молодежной политики неоднократно ставились в Государственной Думе при обсуждении законопроектов, рассматривались на заседаниях Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи.
В июне 1993 года было принято постановление Верховного Совета РФ «Об основных направлениях Государственной молодежной политики в РФ».
В целях улучшения положения молодежи в 1994 г. была утверждена первая Федеральная целевая программа «Молодежь России» (утверждена Указом Президента от 15.09.1994 г., №1922). Данная программа является одной из социальных программ федерального уровня, реализуемых органами государственной власти. Этот документ определяет содержание основных мероприятий по реализации ГМП, создающий правовые и организационные условия для координации усилий органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также оказывающий влияние на управленческие действия местного самоуправления.
В мае 1995 г. в Государственной Думе Российской Федерации прошли парламентские слушания «О реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации». В это же время были приняты законы, касающиеся молодежи, в ряде субъектов нашей страны (Республике Алтай, Бурятии, Коми, Мордовии; Московской, Волгоградской, Оренбургской, Кировской, Нижегородской, Орловской, Тульской областях и др.).
Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28.07.95 ввел важные механизмы субсидирования таких объединений, их включения в систему формирования и реализации государственной молодежной политики. В связи с принятием данного закона было принято постановление Правительства Российской Федерации от 9.10.95 №991 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений». Сформировалась правовая основа для партнерских действий органов государственной власти с организованным молодежным движением.
Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» от 24.11.95 установлена новая граница возраста, с которого допускается прием на работу, - 15 лет (раньше 16 лет), введено запрещение на использование труда несовершеннолетних на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственности и др.
Важное значение имело принятие в самом конце 1995 г. Семейного кодекса Российской Федерации, в котором впервые в обобщенном виде представлены права несовершеннолетних детей в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка.
Ряд важнейших дополнений, защищающих интересы молодежи, был внесен в федеральные законы «О рекламе», «О средствах массовой информации», «Об основах градостроительства». В законы «Об образовании», «О некоммерческих организациях» были также внесены изменения, учитывающие позицию органов по делам молодежи. К сожалению, следует отметить, что исполнение этих законов оставляет желать лучшего.
Кроме этого, в рассматриваемый период были разработаны «Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации», на основе которых строилась содержательная деятельность Комитета. Среди основных проектов Комитета в сфере реализации государственной молодежной политики в этот период выделим:
реорганизация всероссийских детских центров «Орленок» и «Океан»;
внесение предложений в проект постановления Правительства по развитию малого предпринимательства, направленные на развитие молодежного предпринимательства;
разработка ряда предложений к проекту «Основ законодательства РФ о труде», в которых рассматривались вопросы трудоустройства молодежи и несовершеннолетних;
разработка программ: «Поиск и поддержка талантливой молодежи», «Патриотическое воспитание молодежи», «Развитие детско-юношеского спорта в России»;
подготовка доклада Правительству РФ «Молодежь России: положение, тенденции, перспективы».
Подведем итоги первого этапа формирования и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.
К 1996 году были разработаны основные федеральные нормативно-правовые акты, на основе которых государственная молодежная политика осуществляется по сей день. Среди них: программа «Молодежь России» и «Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации».
В рамках первого этапа были разработаны и приняты основные законы, регламентирующие деятельность органов по делам молодежи, в рамках отдельных субъектов федерации. Так в частности, в 1996 году были разработаны и в 1997 году приняты Законы: «О молодежной политике Ивановской области», «О молодежной политике в Ярославской области», «О государственной молодежной политике в Вологодской области» и др.
За период с 1990 по 1996 год сформировалась система органов по делам молодежи, молодежных учреждений, служб на региональном и местном уровне. Так к 1996 году в структуре органов по делам молодежи (на региональном уровне) выделялось 4 министерства, 7 госкомитетов, 1 управление в составе министерства, 35 департаментов, управлений, комитетов по делам молодежи, 23 департамента, управления, комитета в составе других департаментов и отделов администраций, 1 координационный совет по делам молодежи, 8 советников глав администраций. На местном уровне в 1995 году действовало 1687 органов по делам молодежи (13).
В то же время в этот период цели, задачи и содержание деятельности государства в отношении молодежи оставались неопределенными и большинство практических мер, реализуемых в рамках ГМП, сводились к оказанию молодым людям социальной помощи и поддержке.
Основным содержанием второго этапа реализации государственной молодежной политики является деятельность федеральных, региональных и местных органов по делам молодежи по реализации основных направлений государственной молодежной политики. Безусловно, период с 1996 года по 2001 год является наиболее продуктивным с точки зрения деятельности органов по делам молодежи. Именно в этот период создаются инновационные технологии работы с молодежью, начинает формироваться сеть молодежных учреждений, являющихся экспериментальными площадками федеральных органов по делам молодежи и реализующих отдельные направления молодежной политики.
В мае 1998 года Комитет Российской Федерации по делам молодежи, председателем которого в то время была Новикова   Т.В. , был упразднен. Взамен его создали Департамент по делам молодежи, который ввели в структуру Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Однако вскоре Комитет был воссоздан. Председателем его стал Деникин   В.И. В мае 2000 года Указом президента Россий ской Федерации Государственный К омитет был вновь упразднен, вновь создан Департамент по молодежной политике, но теперь уже в структуре Министерства образования Российской Федерации.
Таким образом, следует отметить, что в России в целом создана вертикальная структура управления, с помощью которой государство осуществляет молодежную политику.
Во всех 89 субъектах Российской Федерации имеются органы по делам молодежи. В 2000 году это были 4 министерства, 7 государственных комитетов, 1 управление в составе м
Развитие государственной поддержки семьи и молодежи курсовая работа. Государство и право.
Реферат по теме Globalization and Hospitality Industry
Дипломная работа по теме Восприятие образа физического 'Я' у пациентов с тяжелыми физическими увечьями
Дипломная работа по теме Применение соляно-кислотной обработки призабойных зон скважин
Книга На Тему Введение В Политологию
Курсовая работа по теме Грузовые поезда
Реферат По Физкультуре На Тему Низкий Старт
Курсовая работа по теме Перспективы глобализации мировой экономики
Эссе Қалай Жазу Керек
Автор Помог Написать Сочинение По Своей Книге
Развитие Речи Сочинение 2 Класс
Реферат по теме Монополии. Монополизирование РАО "ЕЭС России"
Ответ на вопрос по теме Основы культурологии
Эссе Юридическая Профессия
Асептика Реферат
Отчет По Практике Пдф
Курсовая работа по теме Религиозные объединения в политической системе общества
Дипломная работа по теме Изучение влияния соединений тяжёлых металлов на почву и растения (на примере соединений кадмия и свинца)
Автореферат На Тему Конкурентоспроможність Національної Економіки І Валютний Курс: Оцінка Впливу, Прогнозування Динаміки
Контрольная Работа На Тему Основные Тенденции Развития Организационных Структур Управления Производством
Дипломная работа по теме Фашизм как социокультурное явление
Дигибридное скрещивание - Биология и естествознание презентация
Двоякодышащие рыбы - Биология и естествознание презентация
Исчисление налога на добавленную стоимость - Государство и право контрольная работа