Развитие Китаем инфраструктуры в Тибете и его значение

Китайская Народная Республика (КНР) считает Тибет неотъемлемой частью территории Китая. Находится под китайским контролем с начала 1950-х годов. Когда в 1951 г. в регион вошла Народно-освободительная армия Китая (НОАК), Тибет был слабо связан как внутри страны, так и с самим Китаем. Сегодня действует сеть автомагистралей, железных дорог и воздушных маршрутов. Данная инфраструктура (наряду с модернизацией Китая и реформами НОАК) помогает Китаю реагировать на угрозы, исходящие от Индии из-за неурегулированного пограничного спора. Развитие инфраструктуры поддерживает усилия Китая по удержанию внутренней стабильности в беспокойном тибетском регионе.

В статье рассмотрена гражданская инфраструктура, построенная Китаем в Тибете за последние два десятилетия (дороги, железнодорожные линии, аэропорты - все они имеют двойное назначение). Кратко озвучены последствия событий для неурегулированного пограничного спора Китая с Индией.

Развитие инфраструктуры

Общая дорожная сеть в Тибете в 1959 г. составляла 7300 км (CGTN). В 2021 году дорожная сеть увеличилась до 118800 км (Государственный совет КНР). Хотя руководство Китая вложило значительные средства в улучшение инфраструктуры и связи Тибета, скорость и масштаб проектов начали увеличиваться только с 1999 года, когда Китай начал свою кампанию «Идите на запад» как часть западной стратегии развития (西部 大 开发, xibu да кайфа) (China.org.in). В рамках 10 и 11-го пятилетних планов Китай инвестировал 31,2 млрд юаней (4,2 млрд долларов США) и 137,8 млрд юаней (21 млрд долларов США) в реализацию 117 и 188 основных инфраструктурных проектов и развития Тибета (Tibet.cn). В рамках 11-го пятилетнего плана поощрялись китайские города и компании, оказывающие помощь тибетским городам и округам в рамках «Программы помощи 101» (对口 支援, dui kou zhi yuan ) (Бюллетень Государственного совета).

Упор на развитие инфраструктуры региона продолжился при Председателе КНР Си Цзиньпине. В ходе рабочего симпозиума 2020 года Си указал на необходимость «продвижения и строительства ряда крупных объектов инфраструктуры и предоставления услуг вокруг железнодорожной линии «Сычуань-Тибет» и других сообщений, соединяющих регион)» (Синьхуа). Он выделил это - как одно из пяти достижений, направленных на улучшение жизни людей и объединение их сердец (五大 部署 改善 民生 , 凝聚 人心,  wuda bushu gaishan minsheng, ningju renxin) (Court.gov.cn). В рамках текущего 14-го пятилетнего плана (2021-2025 гг.) Китай намерен потратить 190 млрд юаней (30 млрд долларов США) на инфраструктурные проекты в Тибете («Синьхуа»). В результате строительства к 2025 году в Тибете ожидается свыше 1300 км скоростных автомагистралей и 120000 км дорог.

Связанные с Тибетом проекты в 14-м плане включают строительство участка «Яань-Ньингчи» на линии железной дороги «Сычуань-Тибет» и сеть высокоскоростных железных дорог (Gov.cn), модернизацию автомагистралей G219 и G318 вдоль китайско-индийской границы.

В таблицах 1,2 представлены текущие и завершенные проекты Китая по автомобильным и железным дорогам в Тибете.

Таблица 1, 2. Автомобильные и железные дороги Тибета

Составлено из нескольких источников, включая отчеты правительства ТАР о работе за 2009-2021 годы. http://www.xizang.gov.cn/zwgk/xxfb/zfgzbg/   

Кроме того, 14-й пятилетний план предусматривает развитие Китаем кластера аэропортов «международного уровня» Чэнду-Чунцин и расширение международного аэропорта Цзянбэй (Gov.cn). Китай добавит к 12 действующим или строящимся аэропортам в Тибете и Южном Синьцзяне на границе с Индией дополнительно 30 гражданских аэропортов (местоположение не уточняется).

Влияние на пограничный спор с Индией

Мобилизация сил для контрнаступательных операций

Китайские военные тексты описывают подход к обеспечению безопасности своей территории путем проведения «контрнаступательных операций в приграничных территориях» (边境 地区 反击 战, bianjing diqu fanji zhan). 
Операции проводятся в два этапа. Первый этап начинается с оборонительных действий по созданию благоприятных условий для наступления после первого удара противника. Второй этап включает в себя наступление после прибытия основных сил на театр военных действий из внутренних районов. Что касается Китая, случай с Индией будет разыгрываться в Тибете и приграничных районах Южного Синьцзяна с участием 76 и 77-й Армий Западного командования НОАК, а также сил Центрального и, возможно, Южного командований.

Усовершенствованная инфраструктура, которую Китай построил за последние два десятилетия, делает мобилизацию вооруженных сил для противостояния с Индией оперативнее. Например, железная дорога «Сычуань-Тибет» соединяет Чэнду с Лхасой. В Чэнду и прилегающем к нему муниципалитете Чунцин находятся формирования 77 Армии, которые мобилизуются в первую очередь после Тибетского и Синьцзянского военных округов в случае эскалации конфликта с Индией. Среднее время в пути от Чэнду до Лхасы по действующей сети автомобильных и железных дорог составляет 40 часов и больше. Однако по завершении строительства железной дороги «Сычуань-Тибет» время поездки сократится до 15 часов, что ускорит мобилизацию. Это всего лишь один из примеров повышения способности НОАК к мобилизации за счет улучшения связи Китая в Тибете и вокруг него.

Материально-техническое снабжение в условиях затяжных конфликтов 

Китай и Индия были вовлечены в вооруженные столкновения вдоль Линии фактического контроля в восточном Ладакхе за последние 20 месяцев. Оба государства развернули свои вооруженные силы вдоль границы с начала противостояния с мая 2020 года. Учитывая недавний провал 13-х переговоров на уровне командующих в октябре 2021 года, противостояние сторон продолжится в условиях зимы.

В таблице 1 отражено, что Китай построил провинциальные автомагистрали и соединил важные пограничные пункты с этими сообщениями и главные тибетские города подъездными дорогами. Известно, на протяжении последних двадцати месяцев подъездные пути помогают обеспечить своевременную доставку и пополнение запасами продовольствия, боеприпасами и другими предметами первой необходимости войск на границе, несмотря на труднопроходимую местность и суровые условия. В отличие от индийской стороны, которая пытается найти баланс между национальной безопасностью и проблемами окружающей среды, что сказывается на ее боеспособности и готовности (The Times of India).

Помимо улучшения мобилизации войск и материально-технического снабжения, улучшенная инфраструктура помогает Китаю интегрировать беспокойный тибетский регион с самим Китаем и контролировать трансграничную миграцию, которая может повлиять на внутреннюю стабильность и безопасность.