Разгневанный планами Израиля в секторе Газа, Египет принимает ответные меры.
Египет заявил США, что обозначенная Израилем цель - отстранить ХАМАС от управления сектором Газа - является нереалистичной, сообщают источники, знакомые с этим вопросом.
Эти предупреждения регулярно звучат из уст египетских официальных лиц, поскольку Каир отвергает предложения США взять на себя потенциальную будущую роль по обеспечению безопасности в осажденном анклаве. Он так же отверг призывы Израиля согласиться на принудительное перемещение палестинцев.
Эти предупреждения подчеркивают стремление Египта к скорейшему прекращению войны, бушующей по ту сторону его границы, а также то, что Каир занял более жесткую позицию в конфликте, чем предполагали некоторые израильские и западные официальные лица.
По мнению экспертов, лоббирование Израилем принудительного переселения палестинцев из сектора Газа способствовало ответным действиям, поскольку оно усилило опасения Египта, что затянувшаяся война может дестабилизировать обстановку на Синайском полуострове и привести к внутренним последствиям в виде реакции египетского населения, в целом поддерживающего палестинскую идею.
"Война и агрессивные действия и заявления Израиля заставили Египет... и большинство арабских стран пересмотреть свою политику в отношении Израиля", - сказал в интервью Middle East Eye Айман Зайнельдин, бывший высокопоставленный египетский дипломат.
Напор Израиля и его нацеленность на изгнание палестинцев из Газы показал, что Израиль может представлять прямую угрозу национальной безопасности Египта.
Египет быстро принял меры по пресечению этого плана.
Президент Абдель Фаттах эль-Сиси, сохраняющий жесткий контроль над Египтом, пригрозил развязать руки своим гражданам, которые, по его словам, "выйдут на улицы и будут протестовать миллионами... если их к этому призовут", ибо они выступят против насильственного перемещения палестинцев.
В этом месяце Сиси заявил, что его страна "подтверждает и вновь заявляет о своем полном неприятии насильственного перемещения палестинцев и их бегства на египетские земли на Синае, поскольку это не что иное, как окончательная ликвидация палестинского дела".
Передача безопасности Газы на аутсорсинг
По мнению экспертов, принятие беженцев будет выгодно для правительства Египта, испытывающего нехватку средств: Израиль, по некоторым данным, предлагает план списания международных долгов Египта через Всемирный банк, а Европейский союз - потенциальную сделку по оказанию помощи беженцам.
Но, "Египет не позволит Израилю передать охрану сектора Газа на аутсорсинг" - говорит Айман Зайнельдин, бывший египетский дипломат.
"Можно быть уверенным, что если бы Египет согласился на то, что хочет Израиль, то он не оказался бы в таком тяжелом экономическом положении, в котором находится сегодня", - сказала MEE Миретт Мабрук, директор египетской программы Института Ближнего Востока. "Египет достаточно сильно сопротивлялся. Я не думаю, что финансовые стимулы смогут их переубедить", - добавила она.
Египет также отверг план, о котором ранее сообщало агентство MEE, - план, в рамках которого американские и израильские официальные лица обсуждали возможность того, что Египет будет обеспечивать безопасность сектора Газа до тех пор, пока Палестинская автономия (ПА) не сможет взять на себя эту функцию - если и когда ХАМАС будет побежден.
"Я не сомневаюсь, что Египет не позволит Израилю передать на аутсорсинг обеспечение безопасности сектора Газа... Это сделает Египет соучастником незаконной израильской оккупации Газы", - добавил Зайнельдин, подчеркнув, что этот план представляет собой "прямую угрозу" национальной безопасности Египта.
Синай - красная линия
Халед Фахми, эксперт по Египту из Университета Тафтса, считает, что отказ Египта от дальнейших действий в секторе Газа свидетельствует о непонимании в Израиле и западных столицах того, как Каир относится к своим приоритетам в секторе Газа.
Египет имеет множество интересов в данном средиземноморском анклаве. В прошлом напряженность в Газе предшествовала вспышкам насилия между Египтом и Израилем, включая Суэцкий кризис 1956 года.
Сегодня Египет опасается, что приток палестинцев может дестабилизировать обстановку на Синае, где правительство уже несколько лет борется с разбушевавшимся повстанческим движением, в том числе с местными филиалами группировки "Исламское государство" (запрещена в РФ - прим.).
Каир также не хочет допустить притока беженцев, в результате которого палестинские боевики могут создать на Синае базы для нападения на Израиль, как это произошло в Ливане, ибо это может привести к прямым военным действиям Израиля на пустынном Синайском полуострове.
"Противодействие, с которым Сиси сталкивается в отношении принудительного перемещения палестинцев, исходит, прежде всего, от военных, - сказал Фахми в интервью MEE. - Для египетских военных Синай - это "красная линия".
Протесты египтян встретили отклик в Вашингтоне.
Каир добился от президента Джо Байдена публичного обещания, что палестинцы не будут перемещены из Газы. Однако, по мнению экспертов, президентский кивок в сторону озабоченности Египта был также признанием роли Каира в войне, которая продолжается уже пятую неделю.
Египет контролирует КПП Рафах, единственный вход в Газу, не контролируемый напрямую Израилем. Это основной коридор для доставки в Газу международной помощи и вывоза попавших в ловушку иностранных граждан. Египет увязал свое сотрудничество по освобождению иностранцев с доставкой помощи.
"Наивысшим приоритетом для Египта сейчас является достижение прекращения огня и увеличение объемов гуманитарной помощи Газе, чтобы предотвратить возможное вынужденное перемещение ее населения", - сказал MEE Карим Хаггаг, профессор Школы глобальных отношений и государственной политики Американского университета в Каире.
Военная разведка Египта ведет "досье Газы" и поддерживает связи с ХАМАС, который США и ЕС считают террористической организацией. Египет находится в сложных отношениях с этой группировкой, корни которой уходят в запрещенное в Египте движение "Братья-мусульмане".
"Египет сумел разграничить свои отношения с ХАМАС, - сказал Хаггаг в интервью MEE. - Существует фактическое признание ХАМАС в качестве управляющей организации в Газе".
По мнению экспертов, Сиси, который руководил "досье" по Газе в качестве бывшего главы военной разведки, вероятно, знает об этой группировке не хуже любого из бывших лидеров Египта. Он пришел к власти в результате поддерживаемого военными переворота в 2013 г., в результате которого был свергнут первый демократически избранный президент Египта Мухаммед Мурси (представляющих египетское отделение Братьев-мусульман - прим.).
Одним из первых шагов Сиси стало ограничение доступа к блокированной границе с Газой, который был разрешен при прежнем президенте Мурси.
Его правительство выселило десятки тысяч людей со своей стороны разделенного города Рафах, чтобы расширить буферную зону с Газой. С 2015 года Египет уничтожил более 3 000 туннелей, ведущих в анклав и построил 20-футовую железобетонную стену, чтобы заблокировать строительство новых.
Однако, по словам Фахми, начало новой арабо-израильской войны в Газе произошло в тот момент, когда правительство Сиси склонялось к налаживанию связей с ХАМАС.
Теперь, когда "Братья-мусульмане" практически исчезли [в самом Египте], риторика египетского правительства в отношении ХАМАС стала более тонкой, - сказал он. - Египетские военные знают, что ХАМАС присутствует в Газе не только в качестве комбатантов".
По мере того как боевые действия в Газе превращаются в затяжную кампанию по ведению городской войны, Израилю требуется сотрудничество Египта, чтобы разрушить ХАМАС.
Несмотря на то, что Египет ввел ограничения на прокладку туннелей, ХАМАС, по словам его лидеров, продолжает использовать египетский маршрут для контрабанды ракет дальнего радиуса действия. В прошлом группировка полагалась на ракеты, которые, как предполагается, доставлялись контрабандой из Йемена и Судана.
Хотя эти поставки прекратились, израильские военные утверждают, что туннели были активны в период, предшествовавший нападению 7 октября, и что ХАМАС может попытаться совершить новые нападения на Израиль, пробравшись в страну с египетской стороны границы.
Замаскированная роль Египта в обеспечении безопасности не привлекает такого внимания, как конвои с гуманитарной помощью, но, по мнению экспертов, она является одной из основных причин, по которой администрация Байдена дала отмашку Израилю на лоббирование принудительного перемещения населения.
"Я думаю, что люди начали понимать, что давить на Египет глупо, - сказал MEE Мабрук из Института Ближнего Востока. - Все, что нужно сделать Египту, - это просто не быть столь дружелюбным к Израилю в вопросах сотрудничества в сфере безопасности, и жизнь израильтян станет чрезвычайно сложной".
На данный момент Египту удается использовать связи как с ХАМАС, так и с Израилем, получая одобрение с обеих сторон.
В прошлом месяце Израиль поблагодарил Египет за то, что он сыграл "ключевую роль" в освобождении двух израильских заложников, удерживаемых ХАМАС. Считается, что в руках этой группировки находятся 242 заложника, но более 60 пропали без вести из-за израильских авиаударов.
В то же время политический лидер ХАМАС Исмаил Хания "похвалил" Египет за отказ от насильственного переселения палестинцев.
Со своей стороны, Египет по-прежнему нуждается в помощи ХАМАС для поддержания безопасности на границе.
В 2008 г. ХАМАС проделал дыры в ограждении границы с Египтом и позволил тысячам палестинцев проникнуть на Синай в знак неповиновения израильской блокаде анклава.
Тогдашний президент Египта Хосни Мубарак, поддерживаемый военными, заявил, что он отдал приказ "позволить им войти, чтобы поесть и купить еду, а затем они уйдут обратно, если у них нет оружия".
На прошлой неделе премьер-министр Египта Мостафа Мадбули заявил племенным и военным лидерам на Синае, что правительство "готово пожертвовать миллионами жизней ради того, чтобы никто не посягнул на нашу территорию".
По мнению экспертов, повышенное внимание Каира к доставке помощи в сектор Газа напрямую обусловлено стремлением избежать повторения событий 2008 года, которые могут поставить армию Сиси в неудобное положение перед палестинцами, умирающими от голода в результате израильской блокады.
До сих пор он пропускал через границу лишь некоторых раненых палестинцев. В субботу пропускной пункт был закрыт после того, как израильский удар поразил машину скорой помощи в секторе Газа.
Бессонные ночи в Каире
Как и другие арабские лидеры, Сиси пытается согласовать свою позицию с позицией своего народа по отношению к Израилю. Он принял редкое для него решение разрешить акции протеста (сторонники которых выступили в поддержку палестинцев - прим.). Некоторые демонстранты вышли на каирскую площадь Тахрир, скандируя лозунг протестов "арабской весны" 2011 года: "Хлеб, свобода и социальная справедливость".
"Независимо от того, с кем из египтян вы разговариваете - включая президента, - они искренне сочувствуют палестинцам", - сказал Мабрук.
"Но протесты - это неизвестный товар. То, что начинается как что-то в поддержку Палестины, может очень сильно измениться. Я уверен, что кто-то проводит много бессонных ночей, управляя этим".
Хаггаг, представитель САС, сказал, что Каир испытывает "противоречивое давление" со стороны Израиля, США, ХАМАС и общественности. "Это тонкий танец для Египта, но до сих пор правительству удавалось находить правильный баланс".
Выгода для Сиси
Война создает для Сиси не только риски, но и потенциальные выгоды, поскольку египетский лидер приближается к выборам в следующем месяце на фоне бушующего в его стране экономического кризиса и дипломатической неловкости за рубежом.
Перед началом конфликта Египет оказался замешанным в коррупционном расследовании, в ходе которого бывший председатель комитета по международным отношениям Сената США Роберт Менендес сообщил, что он брал взятки в обмен на влияние на оказание военной помощи Каиру.
На фоне шумихи вокруг этого дела и ситуации с правами человека в Египте его преемник Бен Кардин заблокировал выделение 235 млн. долл. на помощь [Египту] в сфере безопасности.
Однако на прошлой неделе критики Египта в Конгрессе, включая сенатора-демократа Криса Мерфи, предприняли шаги по укреплению отношений между Каиром и Вашингтоном, проведя, по словам одного из бывших американских чиновников, "исключительно быстрое" утверждение нового посла Вашингтона в Египте.
"В отношениях между США и Египтом были свои взлеты и падения, но всякий раз, когда в Газе возникает напряженность, США обращаются к Египту", - сказал MEE Джонатан Коэн, бывший посол США в Египте.
"Война и стремление Вашингтона сдержать конфликт подчеркнули центральное место Египта в политике США в регионе".
Риккардо Фабиани (Riccardo Fabiani) из Международной кризисной группы считает, что, несмотря на отказ принять палестинских беженцев, Египет имеет все возможности для заключения экономических сделок с Западом.
По его мнению, США и Европа могут оказать давление на МВФ, чтобы тот смягчил свои требования к экономическим реформам в Египте, поскольку Каир стремится увеличить свой кредит с 3 до 5 млрд. долл.
Египет и раньше добивался экономических успехов в условиях войн на Ближнем Востоке. В 1991 г. ему удалось добиться списания половины долга в 20,2 млрд. долл. - долга перед США и их союзниками - в обмен на присоединение к коалиции против Ирака в ходе войны в Персидском заливе.
По словам Фабиани, на этот раз большая часть долга Египта находится в частной собственности, поэтому Каир будет искать преимущества в повышении своей кредитоспособности и в заключении соглашения с ЕС о помощи беженцам. Страны Персидского залива могут также перенести свои депозиты в центральный банк Египта.
Египет провел свои "красные линии" и увидел, что они соблюдаются, - сказал Фабиани. - А теперь все напуганы тем, что Египет будет дестабилизирован. Странным, извращенным образом Египет выиграл от войны".