Разбор новых поправок от Госдумы РФ по вопросам призыва и мобилизации

Госдума приняла несколько законопроектов, затрагивающих призывников и военнообязанных в итоговом третьем чтении. Вишенкой на торте стал тот факт, что на стадии второго чтения в несколько законопроектов добавили так много поправок, что журналисты буквально без остановки сообщали об их принятии во всех своих ресурсах. Если вы запутались, то в этом посте я разобрал для вас все изменения и написал про риски.

Во-первых, в третьем чтении сильно изменили и приняли законопроект о повышении призывного возраста. Я был уверен, что такой законопроект примут и призывной возраст с 18 до 27 лет изменится на 21 – 30 лет. Однако во втором чтении внезапно депутаты отказались от идеи менять нижнюю планку призывного возраста. С возрастом 18 – 30 лет бакалавриат, магистратура и аспирантура больше не спасут студентов от призывной армии (исключение – обязательное получение степени кандидата наук).

Из законопроекта убрали указание на граждан в возрасте 27-30 лет. Если раньше в законопроекте были положения о том, что они могут пройти военную службу по призыву по желанию, то сейчас пункт про них полностью удалён. Такие граждане попадают в так называемую серую зону. Если они не будут переведены в запас в 2023 году, то существуют обоснованные риски в том, что в 2024 году им объявят, что они остаются призывниками до 30 лет.

Депутат Картаполов, сказавший о том, что данный законопроект написан под большую войну, уточнил, что граждане, которым в этом году исполнится 27 лет, будут списаны в запас. Однако я призываю вас не верить словам господина Картаполова и брать ответственность в свои руки. Если вам исполнилось 27 лет в 2023 году, вы должны перейти в запас и получить военный билет (или справку уклониста, которая имеет тот же юридический статус). Для этого требуются активные действия призывника.

Законопроект вступит в силу с 01 января 2024 года.

Во-вторых, в третьем чтении принят законопроект, который изначально принимался под отсрочки от мобилизации для отцов многодетных детей. Однако во втором чтении законопроект переработали полностью. Основная новелла – уточнение, что выезд из РФ будет запрещен не с момента получения повестки, а с момента размещения повестки в общедоступном реестре. То же самое будет работать и с экономическими ограничениями: они заработают спустя 20 дней после неявки призывника или военнообязанного по повестке.

Поясняю, зачем так сделали: чтобы хитрые юристы не привязались к юридическому моменту дня получения повестки, депутаты просто решили перенести момент вручения чуть раньше – на момент размещения повестки в общедоступном реестре. А если реестра нет, то и это не помеха: в том же законопроекте уточнили, что запретить выезд из страны или ввести экономические ограничения (запрет на регистрацию недвижимости, регистрацию ИП, возможность взять кредит и др.) военкоматы смогут и до введения в эксплуатацию электронного реестра. Под угрозой оказываются мужчины как призывного возраста, так и попадающие под мобилизацию: их право на выезд из страны будет ограниченно моментально.

Многие журналисты пишут про правило семи дней, которое действительно предусмотрено пунктом 2 статьи 31 ФЗ-53:

В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом – четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.

Однако оно работает вместе с реестром повесток. Пока что по новым правилам, если повестку вам просто направят по месту учебы (работы) или тем более вручат лично под расписку, то выезд из России будет ограничен сразу же. Военкомат будет передавать сведения в этот же день в ФСБ и МВД. Правило семи дней не будет работать до полноценного запуска электронного реестра. Повторюсь – это можно сделать без электронного реестра.

Этим же законопроектом зачем-то изменили слово "полномочным" на слово "законным" в статье 35.2. ФЗ-53. Изменение короткое, а если прочитать пункт 1 статьи 35.2, то получается, что жалобу на действия (решения) военкомата в вышестоящий военкомат теперь сможет подать только законный представитель. Законные представители у нас имеются у недееспособных или несовершеннолетних, но никак не у призывников, достигших 18 лет. Данная норма ограничивает призывника в возможности нанять юриста, который может подать жалобу за него. Она не соответствует статье 48 Конституции России.

Данный законопроект вступит в силу уже в августе 2023 года.

В-третьих, другой законопроект повышает штрафы за неявку в военкомат и вводит новую ответственность для граждан, должностных лиц и юридических лиц. Он тоже сегодня был принят в третьем окончательном чтении.

Неявка в военкомат без уважительной причины – штраф на 10 000 – 30 000 тысяч рублей (раньше было от предупреждения до штрафа от 500 до 3000 рублей). Норма распространяется на призывников на срочную службу и призывников по мобилизации. 

Несообщение актуальных сведений о себе (место работы/учебы, семейный статус) – штраф от 1 000 до 5 000 тысяч рублей. Несообщение о переезде на новое место жительства – штраф на 10 000 – 20 000 тысяч рублей. Несообщение о выезде из России на срок более шести месяцев – штраф 5 000 – 15 000 тысяч рублей. Раньше все эти составы охватывались санкцией от предупреждения до штрафа от 500 до 3 000 рублей.

За утрату или порчу документов воинского учёта (приписное, военный билет, справка уклониста) – штраф от 3 000 до 5 000 тысяч рублей. Сейчас штраф составляет от 500 до 3 000 рублей.

Новый состав правонарушения – неоказание содействия военкоматам по оповещению граждан об их мобилизации и обязанности явиться на сборные пункты. Наказание для юрлиц – до полумиллиона рублей, для должностных лиц – до 80 000 рублей..

Штраф для должностных лиц за непредоставление сведений о нанятом или уволившимся сотруднике, который состоит или должен состоять на воинском учете, предлагается повысить с 5 000 до 50 000 рублей.

Штраф для должностных лиц за непредоставление сведений о тех, кто должен встать на воинский учет, предлагается повысить с 3 000 до 50 000. Максимальное наказание для организаций составит 400 тысяч (сейчас штрафа для юрлиц по этому составу нет вообще).

Законопроект по штрафами вступит в силу с 1 октября 2023 года.