Разбираем понятие «политическое убежище»
MILLE RENDEZ-VOUS // Ликбез
Мы много говорим об убежище, это слово даже написано в названии нашего канала. А что это такое — мы до сих пор не рассказали. Исправляемся.
Как появилось политическое убежище?
В античности убежищем служили храмы, церкви и иные священные сооружения. В Средневековье право давать убежище появилось также у некоторых привилегированных городов. Там могли укрыться невинные, которых обвиняли в совершении преступления, и рабы, бежавшие от жестокости своих хозяев (так было в Древней Греции и Древнем Риме), а также люди, опасавшиеся кровной мести (в Древнем Израиле и Иудее).
Именно поэтому в романе Виктора Гюго «Собор Парижской богоматери» Квазимодо несет Эсмеральду в Нотр-Дам с криком «убежище». Там она живет и находится в безопасности, ее могут повесить только когда она выйдет за пределы собора.
После того, как светская власть начала утверждать свою независимость от церкви, последняя утратила право на предоставление убежища. В 1922 году был учрежден международный документ, удостоверяющий личность лица без гражданства — Нансеновский паспорт. Его сначала давали белоэмигрантам, а потом и другим беженцам, которые не могли получить обычный паспорт. Он стал основным проездным документом для беженцев, его получили около 450 000 человек.
После ужасов Второй мировой войны правам человека стало уделяться особое внимание, в том числе и праву на убежище. Тогда были приняты основные международные документы, закрепившие его:
- Всеобщая декларация прав человека 1948 года (статья 14);
- Женевская конвенция 1951 года, или Конвенция о статусе беженцев.
Что такое политическое убежище?
С юридической точки зрения, такого термина не существует. Есть «право на убежище» или «международная защита». Они предоставляются беженцам, получателям дополнительной защиты или апатридам.
В современном понимании убежище — это особый правовой статус, который государство предоставляет гражданину другой страны, чтобы защитить его от преследования по признаку:
- расы;
- религии;
- национальности;
- политических убеждений;
- принадлежности к определенной социальной группе.
При этом если нет достаточных оснований для предоставления статуса беженца, но угроза для человека существует, то государство может предоставить дополнительную (субсидиарную) защиту.
Что дает статус беженца?
Франция применяет комплекс мер, направленных на интеграцию беженца в общество. Он обладает почти всей полнотой прав гражданина Франции и получает:
- вид на жительство (carte de sejour) на десять лет;
- проездной документ (titre de voyage), позволяющий выезжать за границу;
- право на работу;
- полный социальный пакет (медицинская страховка, пособия и т.д.);
- право на бесплатное образование детей;
- право на воссоединение с семьей.
При определенных обстоятельствах беженец может получить французское гражданство. При этом у мигранта есть не только права, но и обязанность соблюдать французские законы: статуса беженца можно лишиться, если совершить преступные действия, вернуться в страну, из которой бежал, или обратиться в государственный орган этой страны.
Франция на протяжении веков была пристанищем для беженцев со всего мира. В 2023 году она занимает третье место в ЕС по количеству прошений о признании беженцем, ее опережают только Германия и Испания (подробнее об этом мы писали здесь).