Распределяем: РФ и СССР

Недавно мы писали про возможную отправку медиков на обязательное распределение с «отработкой». В комментариях неоднократно упомянули, что подобное было и в СССР. 

Очевидный и основной плюс распределения — гарантия трудоустройства. Многие современные выпускники не могут найти работу по специальности. Как говорится, «чтобы устроиться на работу, нужен опыт работы, а чтобы получить опыт работы, нужно устроиться на работу». 

Попробуем сравнить, как и для чьей пользы предназначены данные механизмы в современной капиталистической России и в Советском Союзе.

Общая информация

В СССР распределение было обязательным для всех выпускников медицинских вузов. Комиссии учебных заведений назначали место работы с учётом специализации, успеваемости, семейного положения и здоровья. Например, выпускник мог быть направлен в сельскую больницу или регион с дефицитом кадров, часто без возможности выбора. В таком положении он находился в течении 3-х лет. 

В современной России законопроект Минздрава предполагает обязательную трёхлетнюю отработку для бюджетников в государственных или частных клиниках, работающих по ОМС. Выпускники могут выбрать регион и учреждение.

Санкции

Какие санкции были предусмотрены в случае отказа от «отработки»:

В СССР, по положению от 1988, если студент отказывался от работы по распределению или увольнялся досрочно, он должен был возместить предприятию расходы. Также человек мог быть исключен из партийных организаций. В ряде случаев всё могло закончиться уголовным преследованием.

Сейчас при увольнении или отказе предусмотрены штрафы размером до двойной стоимости обучения.

На первый взгляд меры схожи, а санкции в Союзе — строже. Но всё же в СССР была развита социальная политика — не в пример сегодняшней.

Бонусы

Выпускников, направленных на работу по распределению в другой регион, а также членов их семей по приезде обеспечивали жилой площадью вне очереди.

В таком же порядке обеспечивались жильём выпускники, направленные на работу по месту прежнего жительства, если те до поступления снимали квартиру или ютились в общажных углах.

Выпускники, которых по какой-либо причине не обеспечивали обещанной жилплощадью, сохраняли право на ее получение вне очереди, независимо от срока работы на предприятии.

Ещё выпускники пользовались льготами; к тому же в Союзе была единая тарифная сетка.

Сейчас с этим хуже. Безусловно, есть программы типа «Земского доктора», обещающие единовременные выплаты до 2-х миллионов рублей. Но эти деньги не покрывают стоимость ипотеки и вероятные переработки в условиях нехватки специалистов.

Ради чего?

А какое целеполагание подобного подхода в современной России и какое было в СССР?

В Союзе механизмы распределения являлись частью единой плановой системы. В плановой экономике такие «отработки» закономерны. Обеспечивается возможность прямой отправки работников на предприятия. В этой системе работник — запланированный кадр. Он был нужен обществу, а общество готово было обеспечить его всем необходимым.

Сегодня механизм распределения — это попытка заткнуть дыры в сфере медобслуживания, вызванные тотальной недофинансированностью и низкими зарплатами врачей-бюджетников в регионах.

В самом начале мы обратили внимание, что система распределения решает вопрос безработицы. Но медикам устроиться по специальности значительно проще, чем другим выпускникам. Проблема в низких зарплатах и плохих условиях труда. Основная конкуренция идет за высокооплачиваемые места. Но предлагаемое плановое распределение не решит данные проблемы, а в перспективе даже усугубит их. 

Желающих посвятить свою жизнь медицине будет меньше. Редким альтруистам приятна перспектива сначала потратить 8 лет на обучение, а потом работать по распределению в обветшалой больнице, постоянно перерабатывать и недополучать.

Чтобы распределение медработников  дало положительный эффект, нужно начать с масштабного пересмотра системы поощрений. 

Итог

Для медиков не столь актуальна проблема поиска работы. Им нужны достойные условия труда, адекватный оклад и социальные льготы. Плановое распределение не решит их проблемы. 

Если в СССР распределение было частью господдержки, то в современной России это вынужденная мера, не решающая системные проблемы. 

Поэтому отождествление данных механизмов некорректно.