Расходы НАТО на оборону растут, но недостаточно быстро
TEAНа прошедшем самите Североатлантический союз утвердил свои первые всеобъемлющие планы обороны со времен холодной войны. Вырисовывалась знакомая проблема: оборонные бюджеты государств-членов.
Расходы Запада на оборону резко сократились в реальном выражении после окончания холодной войны. Расходы Америки упали с 6% ВВП в 1989 году примерно до 3% десятилетие спустя; в европейских странах этот показатель снизился еще больше. В 2006 году союзники по НАТО договорились о целевом показателе расходов на оборону в размере 2% ввп, причем 20% этого бюджета идет на военную технику. Агрессия России против Украины в 2014 году, включавшая аннексию Крыма и войну на Донбассе, стала толчком к достижению цели: в том году члены НАТО договорились “стремиться к достижению” ориентира в 2% к 2024 году. Тем не менее, многие европейские державы отставали, к неудовольствию Америки.
Полномасштабное вторжение в 2022 году стало еще одним тревожным сигналом. Целевой показатель в 2% стал минимальным, а не целевым показателем. В итоговом коммюнике в Вильнюсе говорилось, что “во многих случаях” потребуются расходы, превышающие 2% ввп, и подтверждалось обязательство союзников выделять не менее 20% оборонных бюджетов на военную технику. Оценки альянса на 2023 год предполагают, что только 11 из 31 его члена достигнут обеих целей (см. диаграмму 1).
Это уже улучшение. В 2014 году это сделали только три союзника; в 2022 году - семь. Ожидается, что Германия доберется туда в 2024 году, Франция - в 2025 году. Международный институт стратегических исследований, аналитический центр в Лондоне, заявил, что около 20 европейских стран обязались увеличить расходы на оборону после прошлогоднего вторжения. Италия и Норвегия заявили, что достигнут показателя в 2% к 2028 году; Дания - к 2033 году. Все они значительно отстают от таких стран, как Польша, которая в этом году планирует выделить на оборону почти 4% ввп, и стран Балтии, которые также быстро увеличивают свои бюджеты (см. диаграмму два).
По оценкам IISS, если все обещания будут выполнены, средний уровень расходов на оборону среди европейских членов НАТО к 2032 году составит 1,8-1,9% ВВП по сравнению с 1,6% в 2022 году и 1,3% в 2014 году. Тем не менее, задача для членов НАТО заключается не только в увеличении расходов, но и в том, чтобы точно решить, как инвестировать, чтобы поддержать Украину, сохранить свои собственные запасы и обеспечить ресурсами новые планы альянса по защите Европы.
Официальные лица НАТО подчеркивают необходимость в таких средствах ведения боевых действий, как бригады тяжелой бронетехники и системы противовоздушной и противоракетной обороны. Эти предпочтения отражают уроки Украины, где старомодная артиллерия сыграла решающую роль, а маневрирование без бронетехники оказалось дорогостоящим. Но это также области, где многим европейским армиям приходится плохо. По некоторым оценкам НАТО, большинство европейских стран, вероятно, могли бы выставить не более одной бригады полного состава. Это привело бы в замешательство любого генерала времен холодной войны. Чтобы удовлетворить потребности альянса, европейским членам придется инвестировать быстро — и с умом.■
P.S наша редакция решила дополнить статью статистикой военных бюджетов стран НАТО, по цифрам заметно, что блок начал резко сокращать расходы с 2012 года. Это было долгосрочное решение, поскольку расходы продолжили снижаться вплоть до 2015 года, несмотря на аннексию Крыма. Очередное подтверждение тезиса о том, что НАТО не вынашивало никаких наступательных планов.
