Пути совершенствования деятельности органов Роспотребнадзора в сфере надзора за питанием населения - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Пути совершенствования деятельности органов Роспотребнадзора в сфере надзора за питанием населения

Состояние питания населения в России, обусловленные им болезни. Деятельность органов Роспотребнадзора по обеспечению безопасности продуктов питания и защите прав потребителей. Повышение эффективности государственного санитарно-эпидемиологического надзора.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Глава 1. Проблемы питания населения и роль государства в обеспечении его безопасности
1.1 Состояние питания населения в России и обусловленные им болезни
1.2 Нормативно-правовое обеспечение деятельности Роспотребнадзора по направлению надзора за питанием населения
Глава 2. Анализ деятельности органов Роспотребнадзора в сфере надзора за питанием населения (на примере управления Роспотребнадзора по Новосибирской области)
2.1 Основные проблемы в организации общественного питания в Новосибирской области
2.2 Обеспечение химической, биологической и санитарно-эпидемиологической безопасности продуктов питания
2.3 Защита прав потребителей на безопасность и качество продукции и услуг
Глава 3. Пути совершенствования деятельности органов Роспотребнадзора в сфере надзора за питанием населения
3.1 Система мер по обеспечению деятельности органов Роспотребнадзора
3.2 Приоритетные направления совершенствования деятельности Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области
Конституцией России закреплено право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Охрана здоровья населения России всегда была одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Существенную роль в выполнении этой задачи играла служба отечественного здравоохранения, занимавшаяся проблемами санитарно-эпидемиологического благополучия человека.
Оценка структуры питания, влияния его на здоровье населения, контроль за безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов при производстве, хранении, транспортировке и реализации, профилактика возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевые отравления), являются приоритетными направлениями в деятельности Роспотребнадзора.
Эпидемиологические исследования состояния фактического питания и здоровья населения области свидетельствуют, что неблагоприятные сдвиги в здоровье имеют тенденцию к нарастанию. Средняя продолжительность жизни в 2007 году составила 67,4 года, в т.ч. среди женщин - 74,1, среди мужчин - 61,1. По Российской Федерации средняя продолжительность жизни 67,51, в т.ч. среди женщин - 73,9, среди мужчин - 61,39.
В качестве объекта исследования избрано Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области, предметом является совершенствование деятельности органов Роспотребнадзора по надзору за питанием населения.
Цель выпускной квалификационной работы - выработать рекомендации по совершенствованию деятельности органов Роспотребнадзора в сфере надзора за питанием населения.
- охарактеризовать состояние питания населения Российской Федерации и роль государства в обеспечении безопасности общественного питания;
- провести анализ деятельности Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в сфере надзора за питанием населения;
- выработать рекомендации по совершенствованию деятельности органов Роспотребнадзора в сфере надзора за питанием населения.
Основными методами исследования выступили: анализ нормативных правовых актов и иных источников, наблюдение, анализ статистических данных.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав и заключения.
В первой главе «Проблемы питания населения и роль государства в обеспечении его безопасности» рассматриваются состояние питания населения в России и обусловленные им болезни, возможности государственного регулирования, надзора и контроля в этой сфере.
Вторая глава «Анализ деятельности органов Роспотребнадзора в сфере надзора за питанием населения (на примере Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области)» посвящена оценке деятельности органов Роспотребнадзора в сфере надзора за питанием населения.
В третьей главе «Пути совершенствования деятельности органов Роспотребнадзора в сфере надзора за питанием населения» охарактеризована система мер по обеспечению деятельности органов Роспотребнадзора в данном направлении деятельности, а также содержатся рекомендации и предложения по совершенствованию этой деятельности.
Глава 1. Проблемы питания населения и роль государства в обеспечении его безопасности
1.1 С остояние питания населения в России и обусловленные им б олезни
Между общественным здоровьем и социально-экономическими условиями существует тесная прямая и обратная связь: неблагоприятная экономическая ситуация в стране, регионе, городе сопровождается низким качеством здоровья населения, а неудовлетворительное состояние общественного здоровья отрицательно отражается на материальном производстве, обороноспособности, так как нездоровое население не может продуктивно трудиться, успешно служить в армии. Один из признаков плохого состояния общественного здоровья, помимо низкой ожидаемой продолжительности жизни, - сверхвысокая смертность наиболее экономически эффективной части населения - мужчин в возрасте 19-39 лет. Взаимозависимость между здоровьем и экономикой можно проследить на примере России в течение последних 15 лет.
Конец XX и начало XXI в.стали для России периодом политико-экономических перемен и социальных потрясений. Начиная с 1992 г. в России во всех областях жизни произошли большие изменения, связанные с формированием новой модели социально-экономического развития.
Сложный и противоречивый период политических и социально-экономических реформ требует четких индикаторов, показывающих направление происходящих процессов. При этом индикаторы должны быть достаточно разнообразными, чтобы не пропустить какие-либо малозаметные в начале своего развития процесс, которые в дальнейшем могут превратиться в трудно решаемые проблемы. Одним из таких индикаторов служит качество общественного здоровья, которое изменялось, в соответствии с реакцией населения на происходящие в это время события.
Общественное здоровье формируется и поддерживается всей совокупностью условий повседневной жизни людей. Конкретные причины, ответственные за ухудшение качества здоровья (возникновение и развитие болезней, временной нетрудоспособности, инвалидности и ранней смертности), получили название «факторов риска». После начала реформирования экономики России менялись параметры факторов риска и интенсивность их влияния на здоровье населения Социально-экономические условия и общественное здоровье в России переходного периода http://www.znopr.ru/media/analitics/3556.html .
Основными факторами, для которых обнаружена корреляционная связь с продолжительностью жизни, являются:
2) удельный вес убыточных предприятий и организаций в их общем числе;
4) величина прожиточного минимума пенсионеров;
5) прожиточный минимум всего населения;
6) соотношение величины пенсий и прожиточного минимума пенсионеров;
7) доля доходов от предпринимательской деятельности;
9) дискомфортность природных условий;
Картину различий этапов переходного периода дополняют соотношения среднедушевых денежных доходов с величиной прожиточного минимума; динамика ввода в действие жилой площади; изменение индексов потребительских цен.
Экономические трудности переходного периода отразились на характере питания населения. В России существуют нормы питания, входящие в так называемый рациональный потребительский бюджет Рациональный потребительский бюджет - общественно необходимый, рациональный норматив потребления населением различных материальных благ (продуктов питания, одежды, предметов культуры и быта, жилища и др.) и услуг культурно-бытового назначения. (Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азриэляна. - М., 2002). . В годы реформ у большинства населения фактическое потребление наиболее важных для организма продуктов оказалось ниже, чем нормы рационального бюджета. При общей достаточно близкой калорийности пищевых рационов со странами Запада структура питания в России существенно хуже. Особенно велико отставание по потреблению свежих овощей и фруктов. Даже в сравнении с рациональным потребительским бюджетом, российский житель потреблял в 2003 г. всего 28% необходимого количества фруктов и 64,3% овощей. Недостаток ценных пищевых продуктов с высоким содержанием белков замещается продуктами с высоким содержанием углеводов (хлеб, картофель), избыток которых в рационе представляет определенную опасность для здоровья населения. В России население всегда потребляло мяса существенно меньше, чем в экономически развитых странах, где обычное потребление мясных продуктов составляет от 90 до 120 кг в год на душу населения, при этом в развитых странах с более низким потреблением мяса употребляется больше рыбных и молочных продуктов. Параллельно с падение уровня жизни населения после 1991 г. происходило сокращение потребления мяса, мясных продуктов, молока и яиц при увеличении потребления картофеля и мучных изделий, в первую очередь хлеба (рис. 1).
Для характеристики качества здоровья населения используются различные медико-демографические показатели: заболеваемость населения (фиксируемая по материалам обращения за медицинской помощью), инвалидность, временная нетрудоспособность, смертность. Но наиболее универсальным показателем, характеризующим общественное здоровье, служит ожидаемая продолжительность жизни. В то же время динамика ожидаемой продолжительности жизни во времени и пространстве представляет собой надежный индикатор специфических особенностей развития социально-экономических процессов в стране.
Рисунок 1. Потребление хлеба, картофеля, мяса и мясных продуктов, молока и яиц на 1 человека в год в процентах к 1990 году
Более 20 лет, начиная с 1960 гг., продолжительность жизни населения России мало менялась, но после 1985 г. произошли существенные сдвиги величины этого показателя. Наиболее высокий уровень ОПЖ пришелся на 1986-1987 гг. - период антиалкогольной компании. Продолжительность жизни мужчин в это время равнялась 64,9 года, и женщин - 74,5 года.
В 1992 г. в результате социально-психологического стресса, который испытало население страны во время смены модели социально-политического развития, произошло резкое ухудшение качества общественного здоровья, отражением чего стало сокращение ожидаемой продолжительности жизни. К 1994 г. по сравнению с 1986 г., продолжительность жизни сократилась у мужчин на 7,3 года, у женщин - на 4,3 года (рис. 1.2.).
Наличие социального стресса подтверждают и показатели здоровья населения за 1993-1995 гг. Чудаева О.В. Ожидаемая продолжительность жизни в Сибири, России и в мире // ЭКО, 2003, №4. - С. 37-42. . В это время все показатели уровня общественного здоровья резко ухудшились. Наиболее уязвимые в экономическом и психологическом отношении группы населения не выдерживали возникавших социально-бытовых проблем, что приводило к тяжелым сердечно-сосудистым заболеваниям, росту алкоголизма и наркомании. Потеря населением денежных сбережений на счетах Сбербанка, инфляция и рост цен приводили к увеличению числа инфарктов, инсультов, суицидов, психических заболеваний.
мужчины женщины
Рисунки 2, 3. Изменение продолжительности жизни в России с 1984 по 2004 гг.
В первой половине 1990 гг. в России завершалась первая стадия адаптации населения к социально-политическим и экономическим переменам. Социологи подчеркивают Плискевич Н.М. Российское общество в новых социологических исследованиях // Общественные науки и современность, 2000, №2. - С. 43. , что она характеризовалась появлением групп населения, которые сформировали продуктивные модели социально-экономического поведения, способность действовать с опорой на собственные возможности и ресурсы. Число относительно хорошо адаптировавшихся лиц составляет не более 25% населения и практически не расширилось за все годы перемен. Однако значительная часть населения еще не выработала сколько-нибудь устойчивых и успешных моделей поведения, хотя и стремилась решить задачу приспособления к рыночным условиям. Определились и группы социальных аутсайдеров. Значительная их часть смирилась со своим неблагоприятным социальным положением, сложившимся как по объективным, так и по чисто субъективным причинам (заниженные притязания, социальная пассивность).
Начальная стадия периода социальной адаптации населения к новым условиям (1995-1997 гг.) отмечена неустойчивым, очень слабым улучшением некоторых показателей общественного здоровья. Снижение смертности в 1995 г. по сравнению с предыдущим годом было обусловлено уменьшением смертности от болезней системы кровообращения, в том числе от инфаркта миокарда, от травм и отравлений. В таком специфическом классе видов смертности, как смертность от внешних факторов, сократилось число умерших от всех основных причин смерти: от отравления алкоголем, транспортного травматизма, убийств, самоубийства. Произошло также некоторое снижение смертности от болезней органов дыхания. Небольшие положительные подвижки, произошедшие в 1995-1997 гг. в ожидаемой продолжительности жизни и в снижении смертности от некоторых причин, нельзя было расценивать как начало устойчивого изменения медико-демографической ситуации в лучшую сторону. Уже тогда было совершенно очевидно, что очередной политический или экономический кризис может резко ухудшить медико-демографическую обстановку.
Экономический кризис 1998 г. подтвердил это предположение. Он оказал сильное отрицательное влияние на социально-экономическое положение население в стране и вызвал новое снижение продолжительности жизни. Начиная с 1999 г. и вплоть до 2003 г., в большинстве регионов страны показатели общественного здоровья ухудшались. Вновь выросла смертность от болезней системы кровоснабжения и от внешних причин.
В среднем по России первичная заболеваемость всеми болезнями (регистрируемая по обращаемости за медицинской помощью) в 2003 г. повысилась по сравнению с 1992 годом в 1,2 раза. При этом уровень заболеваемости остается самым высоким за последние годы (рис. 1.3.). Рост заболеваемости обусловлен заметным увеличением числа случаев заболеваний органов дыхания, сердечно-сосудистых, онкологических, костно-мышечных заболеваний, а также числа травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних причин. Стало больше нарушений здоровья при родах и в послеродовом периоде.
Наблюдается постоянный рост числа сердечно-сосудистых заболеваний, что связано с постарением населения и постоянным психологическим стрессом.
Рисунок 4. Общая первичная заболеваемость (обращаемость за медицинской помощью) число случаев на 1000 населения
Очень высокая во все периоды смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, тем не менее, достаточно четко «реагировала» на социально-экономические события в стране. Особенно ярко этот процесс обозначился у мужского населения. В рассматриваемый период минимум смертности мужчин от сердечно-сосудистых заболеваний приходился на 1990 г. (837 на 100 тыс. населения), после чего последовал резкий рост этого показателя, достигший максимума в 1994 г. (1156). Затем наблюдалось достаточно плавное снижение величины стандартизованного коэффициента смертности от сердечно-сосудистой патологии мужчин и женщин. В 1998 г. этот коэффициент составлял соответственно 934 и 586. В 1999 г. произошел новый подъем смертности, который был особенно заметен у мужчин - смертность составила 1010.
Рост числа сердечно-сосудистых заболеваний сопровождался увеличением таких тяжелых осложнений, как гипертоническая болезнь и ишемическая болезнь сердца. Количество острых инфарктов миокарда с 1988 по 2003 г. увеличилось в 1,8 раза. Заболеваемость стенокардией за этот период увеличилась в 3,2 раза.
Ежегодно в России увеличивается регистрация больных, страдающих психическими расстройствами и получающих различные виды медицинской помощи (диспансерное наблюдение, лечебно-консультативная помощь). Значительная часть населения России живет в состоянии затяжного психо-эмоционального и социального стресса. Стресс вызывает рост числа депрессивных состояний, реактивных психозов, тяжелых неврозов и психосоматических расстройств, целого ряда внутренних заболеваний, психических срывов, алкоголизма и наркомании, антисоциальных вспышек у индивидуумов, повышает опасность неадекватных массовых разрушительных реакций у населения.
В 2003 г. численность первичных больных с психическими расстройствами (без алкогольных психозов, наркомании и токсикомании), взятых на учет в лечебно-профилактических учреждениях, составила 115,8 тыс. человек. Состоят под диспансерным наблюдением в психоневрологических учреждениях 1879 тыс. больных.
Особую проблему в России составляют алкоголизм, разрастающаяся наркомания и связанные с ними последствия. По данным психоневрологических и наркологических учреждений в России под диспансерным наблюдением в 1999 г. находилось 2209,2 тыс. человек с алкоголизмом, 209,1 тыс. больных наркоманией и 12,8 тыс. токсикоманией. В 2002 г. диспансерные больные составили: с алкоголизмом 2199,5 тыс., наркоманией - 322,9 тыс. и токсикоманией - 12,7 тыс.
Среди основных причин смерти в России, гибель от внешних причин занимает второе место после сердечно-сосудистых заболеваний (Табл. 1.).
Таблица 1. Показатели смертности населения Новосибирской области за 2006-2008 гг. (показатель на 1000 населения)
несчастных случаев, отравлений и травм
инфекционных и паразитарных болезней
Болезни системы кровообращения, новообразования и неестественные причины смерти занимают до 80% от общей смертности населения. Более половины (54%) причин смертности жителей области составляют сердечно-сосудистые заболевания (ИБС и инсульты составляют 91% смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, или 47% от общего числа умерших). Третье место среди причин смертности занимают несчастные случаи (травмы, убийства, самоубийства, отравления, утопления и т.д.) (рисунок 5).
Рисунок 5. Причины смертности по Новосибирской области
В результате смертности от внешних причин страна ежегодно теряет более 330 тыс. человек. За 15 лет с 1990 г. максимальная смертность от внешних причин была в 1994 г., когда она составила 251 на 100 тыс. населения. После этого она снижалась, но после 1998 г. начался новый подъем смертности, продолжавшийся до 2002 г. Два следующих года отмечены снижением смертности от внешних причин (рис. 11). Среди причин смерти от внешних причин около 10% занимает смертность от самоубийств и 5-7% - от убийств. Динамика этого показателя отражает все те же, названные ранее этапы - резкий подъем смертности с пиком в 1994 году, потом снижение и новый подъем, начиная с 1999 г. В 2002 г. началось снижение числа самоубийств и в 2003 г. стало уменьшаться число убийств.
Динамика инфекционных и паразитарных заболеваний в значительной степени зависит от экономических и санитарно-гигиенических условий жизни населения. Ухудшение экономической ситуации в стране приводит обычно к росту числа эпидемических заболеваний. Пик инфекционной заболеваемости за последние 15 лет в России пришелся на 1994-1995 гг. Наблюдался рост заболеваемости и после 1998 года.
Смертность от инфекционных болезней резко увеличилась на первом этапе реформирования экономики России с 1992 по 1996 г. Новый всплеск смертности последовал после 1998 года. Основной причиной смерти от инфекционных болезней стал туберкулез.
Распространение туберкулеза представляет собой одну из самых сложных и актуальных проблем отечественного здравоохранения. Заболеваемость всеми формами этой тяжелой болезни с 1991 по 2000 гг. выросла в 2,66 раза, в том числе туберкулезом легких - в 2,82 раза. С 2001 г. наблюдается небольшое снижение числа случаев туберкулеза. В России заболеваемость туберкулезом в 5 раз выше, чем в Австрии, в 7 раз по сравнению с Бельгией, в 8,2 раза - с Данией, в 14 раз с США, в 17 раз - со Швецией.
Высокая заболеваемость туберкулезом связана преимущественно с тем, что на начальном этапе переходного периода из-за финансовых трудностей учреждений здравоохранения туберкулез выявлялся не в ранней стадии, а в запущенной: 40% из вновь выявленных больных имели фазу распада легочной ткани. Особенно высокие уровни заболеваемости туберкулезом регистрируются среди коренного населения северных национальных округов. Заболеваемость туберкулезом мужчин значительно превышает заболеваемость женщин. Анализ социальной структуры больных туберкулезом с впервые установленным диагнозом свидетельствует, что среди них увеличивается доля пенсионеров, инвалидов, лиц освобожденных из мест заключения, лиц без определенных занятий. Заболеваемость контингентов, отбывающих наказание в учреждениях исполнения наказания, в 42 раза превышает средний показатель по России и составляет 2481,0 на 100 тыс. человек данной группы.
Особую проблему в России (как и во многих других странах) составляет СПИД. Как и предсказывали эпидемиологи, распространение вируса иммунодефицита человека (ВИЧ) продолжается быстрыми темпами. В настоящее время в России насчитывается 214 тыс. человек, зараженных ВИЧ.
Подводя итоги рассмотрению динамических тенденций периода социально-экономических реформ в России (1992-2005 гг.), можно выделить четыре этапа:
1. Этап социально-психологического шока или социальной дезадаптация населения (1992-1994 гг.). Главная особенность этого этапа состоит в том, что население столкнулось с изменением привычной ситуации в стране: прекратилась гарантированная оплата труда (хотя и небольшая, но стабильная), деформировались социальные гарантии (пенсии, медицинское обслуживание, устройство детей в дошкольные учреждения), выросли цены на товары первой необходимости, увеличилась доля бедных, снизилось качество питания. Таким образом, резко ухудшились условия жизни людей. Произошедшие перемены привели к ухудшению основных параметров общественного здоровья - выросли заболеваемость основными нозологическими формами и смертность населения от них, снизилась ожидаемая продолжительность жизни.
2. Этап, который можно рассматривать как начальную стадию социальной адаптации населения к новым условиям (1995-1997 гг.), характеризовался некоторым улучшением медико-демографической ситуации, показателем чего стало снижение смертности от внешних причин, от сердечно-сосудистых заболеваний, повышение ожидаемой продолжительности жизни.
3. После короткого второго этапа население пережило повторное социальное потрясение, вызванное экономическим кризисом 1998 г. В течение этого этапа (1998-2002 гг.) снова наблюдалась избыточная потеря части общественного здоровья - снизилась ожидаемая продолжительность жизни, выросла смертность от сердечно-сосудистых заболеваний и от внешних причин, от психических расстройств и от алкоголизма.
4.Четвертый этап (начиная с 2003 г.). Признаки социального оптимизма у части населения можно связать с положительными изменениями ряда социально-экономических факторов, начиная с 2003-2004 гг. В некоторых регионах этот этап начался на год раньше. Заметно увеличилось строительство муниципального и частного жилья, сократилась доля населения, живущего ниже уровня бедности, в эти годы отмечается повышение качества пищевых рационов. У населения число легковых автомобилей в личном пользовании увеличилось с 58,5 штук на 100 домохозяйств в 1990 г. до 159,3 в 2004 г. В стране снизилось число убыточных предприятий. Сформировались зоны с более благоприятными социально-экономическими условиями, по сравнению с остальными регионами страны (Москва, районы добычи нефти и газа в Западной Сибири).
Улучшение материального благосостояния населения страны на этом этапе подтверждается результатами социологических исследований. Положительные сдвиги в социально-экономической обстановке отразились на здоровье населения. В 2004 г. выросла ожидаемая продолжительность жизни практически во всех регионах. Дальнейшие изменения качества общественного здоровья должны показать степень успешности проводимых социальных реформ.
1.2 Нормативно-правовое обеспечение деятельности Роспотребнадзора по направлению надзора за питанием населения
питание роспотребнадзор санитарный эпидемиологический
Датой образования государственной санитарно-эпидемиологической службы России считается 15 сентября 1922 г., когда был принят декрет Совнаркома РСФСР «О санитарных органах республики» Декрет СНК РСФСР от 15 сентября 1922 г. «О санитарных органах республики». // Собрание Узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР.- 1922 г., №80-Ст. 1004 . Этот Декрет - первый общегосударственный закон, определивший структуру и задачи санитарно-эпидемиологической службы как государственного санитарно-контрольного органа. Кроме борьбы с инфекционными заболеваниями перед службой были поставлены задачи охраны окружающей среды, контроля за условиями труда, быта, питания населения, охраны здоровья детей.
8 октября 1927 г. постановлением Совнаркома РСФСР было утверждено Положение, в котором наиболее полно излагались обязанности и права санитарной организации. С 1933 г. предупредительным санитарным надзором занялись вновь созданные государственные санитарные инспекции, а текущий санитарно-эпидемиологический надзор осуществляли санэпидстанции.
ХVI Всероссийской съезд Советов, состоявшийся в 1935 г. предложил усилить санитарный надзор за новостройками страны, новыми промышленными районами, обеспечить надлежащую санитарную охрану водоисточников, провести необходимые специальные меры по очистке воды, по удалению нечистот и отбросов. Эти решения легли в основу санитарной деятельности органов здравоохранения.
Объединение функций предупредительного санитарного надзора и текущего санитарно-эпидемиологического надзора в единой службе было окончательно осуществлено постановлением Совета Министров СССР от 29 октября 1963 г. Главному санитарно-эпидемиологическому управлению Минздрава СССР были предоставлены права по разработке и утверждению гигиенических норм, санитарно-гигиенических и противоэпидемических правил по всем вопросам гигиены и эпидемиологии, обязательных для выполнения всеми государственными комитетами, ведомствами.
Историческую роль в развитии службы, сыграл выход закона РСФСР, принятого 19 апреля 1991 г, в котором впервые в истории нашей страны законодательно были определены не только функции государственных санитарно-эпидемиологических учреждений России, но и органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и граждан по обеспечению санэпидблагополучия. Госсанэпидслужба впервые получила статус Федеральной службы, она была выведена из подчинения местным органам исполнительной власти и здравоохранения, управление службой стало впе рвые осуществляться по вертикальному принципу Закон РСФСР от 19 апреля 1991 г. N 1034-1 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 16 мая 1991, №20, ст. 461. .
14 мая 1993 года принят закон РФ «О ветеринарии». В ст. 2 определено, что ветеринарное законодательство РФ регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных Закон РФ от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии» // Ведомости СНД и ВС РФ, 17 июня 1993, №24, ст. 857. . Необходимо отметить, что сегодня ветеринарный контроль осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору России Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №347 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» // Российская газета, №150, 15 июля 2004. .
22 июля 1993 г. приняты Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. №5487-1 // Российские вести, №174, 9 сентября 1993. . В ст. 17 закреплено право граждан РФ на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.
Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
30 марта 1999 г. был принят новый Федеральный закон, который отражает современные представления законодателя на систему и процесс регулирования общественных отношений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и определяет направленность действий по реализации его основных положений Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Российская газета, №64-65, 6 апреля 1999 г. . Данный закон содержит положения, которые ранее регламентировались лишь подзаконными актами - это санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасной среды обитания для здоровья человека, социально-гигиенический мониторинг, государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, санитарно-эпидемиологические экспертизы, токсикологические и гигиенические оценки.
Закон внес определенные коррективы в вопросы формирования государственной санитарно-эпидемиологической службы. Она расширилась и стала единой федеральной централизованной системой органов и учреждений, объединившей на функциональной основе государственные санитарно-эпидемиологические службы министерств и ведомств - Минздрав России, Минтранс России, Минобороны России, Минюста России, ФСБ России, и других Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. N 569. «О положении об осуществлении государственного санитарного надзора в России» // Российская газета, №213, 23 сентября 2005. . . Эти службы приобрели статус государственных, а их руководители подняты до ранга заместителей Главного государственного санитарного врача РФ. Таким образом, был сделан очередной шаг к созданию единой федеральной службы, объединенной не только функционально, но и административно. Такая система госсанэпидслужбы России позволяет обеспечить:
- единство санитарного законодательства;
- общность принципов организации в деятельности по осуществлен
Пути совершенствования деятельности органов Роспотребнадзора в сфере надзора за питанием населения дипломная работа. Государство и право.
Требования К Антиплагиату В Курсовой
Курсовая работа по теме Абстрактна лексика у поетичних творах Василя Стуса
Лабораторные Работы По Физике Твердого Тела
Сочинение по теме Гоголь: Невский проспект
Доклад: Политические взгляды И. В. Сталина
Русский Язык Контрольная Работа 3
Я Начала Читать Разные Сочинения И Потом
Реферат: Biochemistry Lab Essay Research Paper I Introduction
Дипломная работа по теме Основные элементы и процесс формирования имижда
Реферат: Понятие бессознательного и его проблемы
Дипломная работа по теме Формы таможенного контроля в Российской Федерации
Курсовая работа по теме Дворянство в России
Курсовая работа по теме Управление техническим состоянием железнодорожного пути
Отчет По Практике Водоснабжение И Водоотведения
Три Поросенка Написать Сочинение Загадку Описать Помещение
Реферат На Тему Великие Женщины Математики
Реферат: Козацька педагогіка як унікальне явище світової педагогічної думки
Реферат по теме Особенности организации сетевого маркетинга на примере компании "Amazon.com"
Реферат На Тему Культура Древнего Египта
Реферат по теме Экономическое обоснование энергосберегающих мероприятий
Учёт нематериальных активов - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Правовые основы страхования и бюджетного процесса - Государство и право контрольная работа
Нормативно-правовое регулирование деятельности ООО "Транспортная компания "Сиблайн" - Государство и право отчет по практике