Przekraczanie granicy z masażystą

🛑 KLIKNIJ TUTAJ, ABY UZYSKAĆ WIĘCEJ INFORMACJI 👈🏻👈🏻👈🏻

Przekraczanie granicy z masażystą

W dokumencie Mały ruch graniczny między Rzeczpospolitą Polską a Ukrainą
(Stron 137-154)



W dokumencie Mały ruch graniczny między Rzeczpospolitą Polską a Ukrainą
(Stron 137-154)





Geneza wprowadzenia małego ruchu granicznego do porządku prawnego



Geneza wprowadzenia małego ruchu granicznego między Polską a Ukrainą



Umowa między Rządem Rzeczpospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów



Procedura wydawania zezwoleń na przekraczanie granicy w ramach małego (Jesteś tutaj)







PL

|

EN


Zgodnie z przytoczoną powyżej treścią umowy, cudzoziemcy zamieszkujący
strefę przygraniczną, mogą składać wnioski o wydanie zezwolenia na przekraczanie
granicy w ramach małego ruchu granicznego w Konsulatach Rzeczpospolitej Polskiej
na Ukrainie w Łucku i we Lwowie. Procedury przyjmowania i rozpatrywania
wniosków, jak również wydania zezwoleń są wynikiem stosowania przepisów Umowy
o małym ruchu granicznym 250 , przepisów Rozporządzenia 1931/2006 251 , Ustawy

249 Drugi Protokołu między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy
zmieniający Umowę między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o
zasadach małego ruchu granicznego, podpisaną w Kijowie dnia 28 marca 2008 roku, podpisany w
Warszawie dnia 17 grudnia 2014 roku.

250 Umowa o małym ruchu granicznym.
251 Rozporządzenie 1931/2006.

137
o cudzoziemcach z 2003 r. 252 , a od 1 maja 2014 r. Ustawy o cudzoziemcach z 2013 r. 253 ,
wytycznych z Ministerstwa Spraw Zagranicznych oraz ustaleń i praktyk stosowanych
w poszczególnych ośrodkach konsularnych.

Zarówno w Konsulacie Rzeczpospolitej Polskiej we Lwowie jak i w Łucku
opracowany został schemat procedur. Możemy wyróżnić w nim cztery główne etapy:
przyjmowanie wniosków, rejestracja właściwa, rozpatrywanie wniosków przez Konsula
oraz wydawanie zezwoleń.

Pierwszym etapem jest przyjmowanie wniosków, czyli wstępna rejestracja osób
ubiegających się o wydanie zezwolenia na mały ruch graniczny. Cudzoziemcy, którzy
chcą otrzymać zezwolenie na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu
granicznego, muszą złożyć w jednostce konsularnej wniosek o wydanie zezwolenia na
przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego, którego wzór został
określony w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia
28 czerwca 2011 r. 254 Wraz z wejściem, w życie Ustawy o cudzoziemcach z 2013 r.,
wzór wniosku określa Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
z dnia 25 kwietnia 2014 r. 255 Oba wzory znajdują się w Załącznikach nr 1 i nr 3.
W zależności od miejsca zamieszkania cudzoziemcy mogą składać wnioski
w Konsulacie Generalny Rzeczpospolitej we Lwowie lub Konsulacie Generalnym
Rzeczpospolitej w Łucku.

Od 1 marca 2013 r. osoby aplikujące o wydanie zezwolenia w konsulacie we
Lwowie rejestrują się w systemie informatycznym „e-Konsulat”. Wypełniają w nim
formularz wniosku o wydanie zezwolenia, po ukończeniu którego zostaje
wygenerowana data określająca termin stawienia się osobiście z wnioskiem oraz
z wymaganymi załącznikami w konsulacie. Dane z wypełnionego formularza zostają
zapisane na serwerze Ministerstwa Spraw Zagranicznych. Wypełniony formularz należy
wydrukować wraz z zamieszczonym na nim kodem kreskowym, pod którym to znajdują
się uprzednio zapisane w systemie dane. Pracownik konsulatu, który rejestruje wniosek
skanuje kod kreskowy z wydrukowanego wniosku, następstwem czego zapisane


252 Ustawa o cudzoziemcach z 2003 r.
253 Ustawa o cudzoziemcach z 2013 r.

254 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2011 r. zmieniające
rozporządzenie w sprawie wzoru formularza wniosku o wydanie zezwolenia na przekraczanie granicy w
ramach małego ruchu granicznego i wzoru zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu
granicznego, Dz.U. 2011 nr 146 poz. 875.

255 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 25 kwietnia 2014 r. w sprawie wzoru
zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego oraz wzoru formularza
wniosku o udzielenie cudzoziemcowi tego zezwolenia, Dz.U. 2014 poz. 554.

138
uprzednio na serwerze MSZ dane są przenoszone do systemu informatycznego „Wiza
Konsul”, który służy pracownikom konsulatu do rejestrowania i wydawania zezwoleń
na mały ruch graniczny.

Przed wprowadzeniem rejestracji za pomocą systemu „e-Konsulat”, wniosek
wypełniano ręcznie i składano w konsulacie w wybranym przez siebie dniu.
Wielokrotnie powodowało to tworzenie się długich kolejek. W okresie poprzedzającym
wprowadzenie „e-Konsulatu” we Lwowie, dziennie przyjmowano, aż do 480
wniosków. System „e-Konsulat” spowodował uporządkowanie kolejki składających
wnioski, jak również ułatwił prace konsulatu.

Konsulat w Łucku nie wprowadził rejestracji za pomocą systemu „e-Konsulat”,
w związku z czym osoby aplikujące o wydanie zezwolenia wypełniają wniosek ręcznie
i składają go w konsulacie w wybranym przez siebie dniu. Dzienna liczba składanych
tam wniosków mieści się w granicy 40 – 70. Maksymalnie w ciągu jednego dnia
przyjęto tam 140 wniosków. W związku z czym nie wystąpiła konieczność
wprowadzenia systemu porządkującego kolejkę. Od dnia 9 sierpnia 2013 r. wnioski
o zezwolenie MRG można składać w Centrum Wizowym w Łucku, które jest
obsługiwane przez zewnętrzną firmę z którą została podpisana stosowna umowa.

Osoba aplikująca o wydanie zezwolenia na mały ruch graniczny, musi dołączyć do
wypełnionego wniosku:

- dwie aktualne fotografie, nieuszkodzone, wyraźne, kolorowe,
o wymiarach 35 x 45 mm, przedstawiające osobę od wierzchołka głowy
do górnej części barków, bez nakrycia głowy i okularów z ciemnymi
szkłami, patrzącą na wprost, z otwartymi oczami, nieprzesłoniętymi
włosami, z naturalnym wyrazem twarzy i zamkniętymi ustami,
z zachowaniem równomiernego oświetlenia twarzy; od 1 maja 2014 r.
zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia 25 kwietnia 2014 r., do wniosku dołącza się tylko
jedno zdjęcie;

- kserokopię pierwszej i drugiej strony dowodu osobistego oraz strony
z urzędową pieczęcią potwierdzającą zameldowanie w strefie
przygranicznej (jeżeli pieczęć jest nieczytelna to osoba musi uzyskać
pieczęć ponownie lub otrzymać zaświadczenie ze Służby Migracyjnej
Ukrainy o zameldowaniu w strefie), Konsulat RP w Łucku wymaga

139
zaświadczenia o zameldowaniu wydanego przez Służby Migracyjne
Ukrainy, wydanie zaświadczenia kosztuje 120 hrywien (według notowań
średnich kursów NBP euro i hrywny z lipca 2013 r. - 10,8 euro)
i jest ono ważne przez pół roku, od daty jego wydania;

- kserokopię Karty Polska, jeżeli aplikant ją posiada;

- kserokopię zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu
granicznego, jeżeli osoba wnioskuje o wydanie kolejnego zezwolenia.
Dodatkowo osoby niepełnoletnie muszą dołączyć do wniosku:

- pozwolenie rodziców na wyjazd za granicę potwierdzone notarialnie lub
specjalne zezwolenie, które oboje rodziców podpisują w obecności
pracownika konsulatu;

- osoby do lat 16 kserokopie dowodów osobistych obojga rodziców;
- osoby w wieku od 16 do 18 lat nie muszą składać kserokopii dowodów

osobistych rodziców, a jedynie wystarczy podpis jednego rodzica na
wniosku

Od 1 maja 2014 r. mocą art. 44 ust. 3 i 4 Ustawy o cudzoziemcach z 2013 r. od
cudzoziemca ubiegającego się o wydanie zezwolenia pobiera się odciski linii
papilarnych. Jeżeli cudzoziemiec odmówi złożenia odcisków, choć był do tego
obowiązany, odmawia się wszczęcia postępowania. Techniczne kwestie pobierania
odcisków linii papilarnych reguluje Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia 25 kwietnia 2014 r. 256 , gdzie zgodnie z par. 4 pobiera się odciski
linii papilarnych palców wskazujących obu dłoni za pomocą urządzenia do
elektronicznego pobierania odcisków linii papilarnych. W przypadku, gdy linie
papilarne na palcach wskazujących są nieczytelne lub brak jest jednego z tych palców,
odciski linii papilarnych pobiera się kolejno z pary palców środkowych, serdecznych
albo pary kciuków. W przypadku gdy cudzoziemiec ma tylko jedną dłoń lub nie ma
pary palców odpowiadających sobie w obu dłoniach, pobiera się odcisk linii
papilarnych palca wskazującego jednej dłoni. W przypadku gdy pobranie odcisków linii
papilarnych od cudzoziemca jest fizycznie niemożliwe, odcisków tych nie pobiera się.


256 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 25 kwietnia 2014 r. w sprawie wzoru
zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego oraz wzoru formularza
wniosku o udzielenie cudzoziemcowi tego zezwolenia, Dz.U. 2014 poz. 554.

140
Oryginały wszystkich z wymienionych dokumentów, których kserokopie
załącza się wraz z wnioskiem muszą być przedstawione do wglądu pracownikowi
konsulatu. Osoba przyjmująca wniosek sprawdza poprawność wypełnionego wniosku,
oraz zgodność informacji w nim zawartych z oryginałami przedłożonych dokumentów
oraz zgodność danych we wniosku z danymi, które wyświetliły się w systemie „Wiza
Konsul” po zeskanowaniu kodu kreskowego. Dane z wniosku przedłożonego
w konsulacie muszą pokrywać się z danymi figurującymi w systemie, jeżeli się różnią
np. wniosek został edytowany, a dane zmienione nie zostanie on zarejestrowany
i aplikacja zostanie odrzucona już na pierwszym etapie. Dane, które zostają pobrane
z serwera MSZ do programu „Wiza Konsul” to:

- data rozpoczęcia zameldowania,
- imię i nazwisko,

- rodzaj złożonego dokumentu,
- seria i numer paszportu,

- data ważności paszportu i data wydania paszportu.

W konsulacie w Łucku, w związku z nie wprowadzeniem elektronicznego
systemu rejestracji, dane wyżej wymienione są wprowadzane do systemu „Wiza
Konsul” ręcznie z tradycyjnego wniosku o wydanie zezwolenia na mały ruch graniczny.
W sytuacji złożenia przez cudzoziemca wniosku o wydanie kolejnego
zezwolenia na mały ruch graniczny do systemu wprowadza się również numer
poprzedniego zezwolenia, miejsce jego wydania oraz okres na jaki został wydany.
Osoba, która aplikuje o wydanie kolejnego zezwolenia, może złożyć wniosek dopiero
dwa tygodnie przed końcem terminu ważności poprzedniego zezwolenia. W przypadku
niezastosowania się do wymaganego terminu wniosek nie zostanie przyjęty.

Po zatwierdzeniu w systemie informatycznym danych aplikanta, zostaje mu
wydane zlecenie do banku na uiszczenie opłaty w wysokości 20 euro zgodnie
z art. 9 ust. 1 Umowy o małym ruchu granicznym. Na zleceniu opłaty widnieje również
data po upływie której osoba aplikująca może odebrać zezwolenie na mały ruch
graniczny przedstawiając swój paszport oraz opłacone zlecenie. Zgodnie z wymogami
zawartymi w art. 8 Umowy o małym ruchu granicznym, czas oczekiwania na wydanie

141
zezwolenia nie może być dłuższy niż 60 dni kalendarzowych od dnia przyjęcia
wniosku. W wyjątkowych przypadkach czas ten może zostać wydłużony do 90 dni
kalendarzowych. W Konsulacie RP we Lwowie czas oczekiwania na wydanie
zezwolenia wynosi od 6 od 8 tygodni.

Z opłat za wydanie zezwolenia mocą art. 9 ust. 2 umowy zwolnieni są:

- emeryci i renciści, jeżeli przedstawią urzędowe zaświadczenie o nabyciu
powyższych uprawnień,

- osoby niepełnosprawne,
- osoby poniżej 18 roku życia.

Osoby posiadające Kartę Polaka mogę być zwolnione z opłaty za wydanie zezwolenia.
Do wniosku załączają one kserokopie Karty Polaka oraz pismo z prośbą o zwolnienie
z opłaty. Konsul podejmuje indywidulną decyzję o zwolnieniu cudzoziemca z
obowiązku uiszczania opłaty.

Od 21 września 2015 r. mocą art. 9 ust. 3 Umowy zwalnia się z opłaty
konsularnej wnioskodawców ubiegających się o wydanie drugiego i kolejnego
zezwolenia na mały ruch graniczny.

W przypadku gdy cudzoziemiec utraci zezwolenie, w celu jego ponownego
uzyskania, musi przynieść oprócz standardowej listy dokumentów i wypełnionego
wniosku również zaświadczenie od Straży Granicznej stwierdzające fakt jego utraty
w Polsce lub jeżeli zgubił je na Ukrainie zaświadczenie z milicji. Jeżeli utracone
zezwolenie 2-letnie było wykorzystywane przez ponad rok to nowe zezwolenie będzie
wydane już na 5 lat, zaś jeśli mniej niż rok, nowe będzie wydane na okres 2 lat.
W przypadku zgubienia zezwoleń 5-letnich, nowe zezwolenia również będą wydane na
okres 5 lat.

Konsulaty RP we Lwowie i w Łucku w celu usprawnienia pracy oraz
jednocześnie wychodząc naprzeciw osobom składającym wnioski o zezwolenie
wymagają aby na wniosku przy podpisie podać numer telefonu kontaktowego.
Umożliwi to kontakt z wnioskującym, w przypadku gdy na późniejszym etapie
rozpatrywania wniosku zostanie znaleziony błąd lub zaistnieją jakiekolwiek
wątpliwości co do treści zawartych we wniosku.

Niemniej jednak, pomimo usprawnienia pracy konsulatu, jak również
wprowadzenia ułatwień dla aplikujących o zezwolenia zdarzają się sytuacje, gdy dana
osoba nie może zostać zarejestrowana. Pracownicy konsulatu najczęściej już na
pierwszym etapie rejestracji wyłapują przypadki, gdy wniosek nie może zostać

142
rozpatrzony. Wśród głównych powodów należy wymienić wpisywanie fałszywych
danych do wniosku, podrabianie pieczątek stwierdzających zameldowanie w strefie
przygranicznej lub ich brak, jak również edytowanie i zmienianie danych
w wypełnionym w systemie „e-Konsulat” wniosku o zezwolenie. Częstym powodem
takiego stanu rzeczy jest fakt, iż osoby aplikujące nie wypełniają wniosku samodzielnie,
a zlecają jego wypełnienie zewnętrznym podmiotom oferującym taką usługę za
dodatkową opłatą. Przypadki takie występują zarówno we Lwowie jaki i w Łucku, przy
czym opłata za wypełnienie wniosku we Lwowie to około 80 do 100 hrywien (według
notowań średnich kursów NBP euro i hrywny z lipca 2013 r. - od 7 do 9 euro),
a w Łucku około 30-40 hrywien (według notowań średnich kursów NBP euro i hrywny
z lipca 2013 r. –od 3 do 4 euro).

Liczba przyjętych wniosków o wydanie zezwolenia na mały ruch graniczny
w Konsulatach RP we Lwowie i w Łucku

20 652
26 652
37 223
41 198
32 349
29 963
6 650 8 905
11 326
16 221
18 735
16 803
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
2009 (od
01.07.)
2010 2011 2012 2013 2014
Lwów
Łuck

Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych uzyskanych w Konsulatach RP
we Lwowie i Łuck

Wykres nr. 1 ukazuje liczbę przyjmowanych wniosków o zezwolenia na mały
ruch graniczy w konsulatach we Lwowie i w Łucku w poszczególnych latach.
Zauważyć można systematyczną tendencję wzrostową w liczbie składanych wniosków.

143
W drugiej połowie 2009 roku we Lwowie przyjęto ponad 20 tys. wniosków, a w Łucku
ponad 6,5 tys. Największy wzrost obserwujemy między rokiem 2010, gdzie przyjęto
ponad 26 tys. wniosków we Lwowie i prawie 9 tys. w Łucku, a rokiem 2011, gdzie
odpowiednio złożono 37 tys. i 11 tys. wniosków. Wiąże się to z faktem, iż od drugiej
połowy 2011 r. zaczęto przyjmować wnioski o wydanie zezwoleń 5-letnich dla
cudzoziemców, którzy otrzymali wcześniej zezwolenia 2-letnie, których termin
ważności kończył się. W 2012 r. we Lwowie przyjęto ponad 41 tys. wniosków,
a w Łucku ponad 16 tys. Zauważalny jest również, spory spadek w liczbie
przyjmowanych wniosków przez konsulat we Lwowie w roku 2013 r., w stosunku do
lat poprzednich, gdzie przyjęto 32 tys. wniosków. Tendencja spadkowa utrzymała się
również w 2014 r., gdzie we Lwowie przyjęto ponad 29 tys. wniosków, a w Łucku
16 tys. Wpływ na to ma zapewne wprowadzenie elektronicznego systemu rejestracji,
który porządkuje kolejkę i wyznacza dzienne limity składanych wniosków. Należy
również wskazać, że tendencja spadkowa nie jest duża, a łączyć się może pośrednio
z faktem swoistego nasycenia „rynku” zezwoleniami na mały ruch graniczny.

Po dokonaniu wstępnej rejestracji, przedstawionej powyżej, wnioski o wydanie
zezwolenia na mały ruch graniczny przechodzą etap rejestracji właściwej. Osoby
aplikującej szuka się po numerze zlecenia wydanym przy rejestracji wstępnej
i weryfikuje się uiszczenie wymaganej opłaty. Jeżeli w systemie nie ma informacji
o wpłacie na konto wniosek nie może zostać zarejestrowany. Dokonując rejestracji
właściwej ponownie sprawdza się zgodność informacji z wniosku o wydanie
zezwolenia, z danymi figurującymi w systemie informatycznym wprowadzonymi na
etapie rejestracji wstępnej. Następnie do systemu wprowadza się kolejne dane
z wniosku:

- nazwę organu, który wydał paszport;
- cel podróży;

- dokładny adres zameldowania (ulica);
- kod pocztowy;

- ewentualnie adres osoby odwiedzanej w Polsce.

Wprowadzone dane zostają zapisane w systemie informatycznym, a wnioski
przekazywane są Konsulowi, gdzie odbywa się ostatni etap procedury rejestracyjnej.
Przekazywane Konsulowi wnioski dzielone są na dwie listy, w jednej znajdują się

144
wnioski o wydanie zezwolenia 2-letniego, a w drugiej wnioski o wydanie zezwolenia
5-letniego. W przypadku gdy całe rodziny aplikują o uzyskanie zezwoleń na mały ruch
graniczny ich formularze wnioskowe są grupowane w osobną specjalną listę.

Kolejnym etapem procedury jest rozpatrywanie wniosków o wydanie
zezwolenia na mały ruch
Spotkanie z Leanną Decker
Słodkie dziewczyny lubią lizać cipki
Lesbijski domowy porno