Прокурорский надзор - Государство и право дипломная работа
Главная
Государство и право
Прокурорский надзор
Пределы прокурорского надзора за исполнением законов. Правовые основы деятельности органов прокуратуры РФ по надзору за исполнением законов. Состояние и направления прокурорского надзора за исполнением законов в практике прокуратуры Ульяновской области.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Глава 1. Теоретико-правовые аспекты надзора прокурора за исполнением законов
§ 1.1 Сущность, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов
§ 1.2 Правовые основы деятельности органов прокуратуры РФ по надзору за исполнением законов
§ 1.3 Основные цели, задачи и принципы организации прокурорского надзора за исполнением законов
§ 1.4 Акты прокурорского реагирования в сфере исполнения законов
Глава 2. Организация и осуществление прокурорского надзора за исполнением законов на примере прокуратуры Ульяновской области
§ 2.1 Состояние и основные направления прокурорского надзора за исполнением законов в практике прокуратуры Ульяновской области
§ 2.2 Организация работы по надзору за исполнением законов в прокуратуре Ульяновской области
§ 2.3 Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов в деятельности прокуратуры Ульяновской области и пути повышения его эффективности
Проводимые в России в конце XX в. реформы в социально-экономической, политической и духовной жизни общества, не имея под собой достаточной правовой базы и опыта осуществления, привели к кризису, нестабильности и беспределу в стране. В этих условиях особенно необходимым стал мощный стабилизирующий фактор, роль которого могла бы выполнить качественно обновленная система правовых актов, призванная стать прочной основой нормального функционирования и поступательного развития государственной и общественной жизни. Учитывая масштабы нарушений законодательства РФ, проблема обеспечения законности в стране до настоящего времени остается актуальной, а с учетом формирования в России правового государства ? приобретает особое значение.
В связи с этим немаловажное значение имеет юридически выверенная правоприменительная практика, что требует определенных условий и средств, гарантирующих от произвольных действий и неправомерного поведения должностных лиц и граждан. В качестве такого важнейшего инструмента выступает прокурорский надзор как наиболее эффективная форма высшего государственного контроля за изданием и исполнением законов. Ни один из государственных органов не может осуществлять в полном объеме надзорную функцию. Ее в состоянии выполнить только единая, централизованная, независимая система органов прокуратуры. За 2010 год ими выявлено более 40 тысяч незаконных правовых актов Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ // www.genproc.gov.ru.
. А это значит, что в правильное юридическое русло направлено множество вопросов социально-экономического, политического, трудового, пенсионного характера.
Именно прокуратура в первую очередь должна противодействовать нарушению законов РФ, выявлять всевозможные противоречия в законодательстве РФ, принимать меры к их устранению, ибо неисполнение правовых актов усиливает дезорганизационные процессы в российской государственно-правовой системе, способствует ослаблению вертикали властных структур.
В связи с этим актуальным с теоретической и практической точек зрения представляется теоретическое и практические исследование проблем надзора прокурора за исполнением законов РФ.
Правовая наука располагает богатым материалом по общим вопросам роли прокурорского надзора в обеспечении законности. Так общие вопросы прокурорского надзора были предметом исследования многих ученых, например, В.П. Беляева, В. Бессарабова, А.Т. Боннер, Ю.Е. Винокурова, И.В. Котелевской, С.Н. Кожевникова, В.Н. Кудрявцева, В.Л. Кулапова, В.В. Клочкова, В.А. Летяева, А.Б. Лисюткина, В.Г. Мелкумова, В. Парчевского, А.П. Сафонова, Б.А. Черняк, и др. Однако вопросу прокурорского надзора за исполнением законов вплоть до начала XXI в. уделялось недостаточно внимания.
Именно поэтому есть необходимость в практически обоснованных предложениях и рекомендациях по совершенствованию надзорной деятельности прокуратуры в указанной сфере, направленные на улучшение ее работы по повышению качества российского законодательства, совершенствованию деятельности органов государственной власти. Все изложенное и обусловило выбор темы данного выпускного квалификационного исследования.
Цель работы состоит во всестороннем исследовании теоретико-правовых и практических аспектов прокурорского надзора за исполнением законов.
Для достижения поставленной цели в работе решались следующие основные задачи:
? определить понятие, сущность, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов;
? показать роль надзора прокурора за исполнением законов как особой разновидности юридических гарантий по обеспечению законности правовых актов;
? изучить правовые основы деятельности органов прокуратуры РФ по надзору за исполнением законов;
? охарактеризовать основные цели и задачи прокурорского надзора за исполнением законов;
? проанализировать акты прокурорского реагирования в сфере исполнения законов;
? изучить состояние и основные направления прокурорского надзора за исполнением законов в практике прокуратуры Ульяновской области;
? осветить вопросы организации работы прокуратуры Ульяновской области по надзору за исполнением законов;
? исследовать проблемы прокурорского надзора за исполнением законов в деятельности прокуратуры Ульяновской области и пути повышения его эффективности.
Соответственно, объектом выпускного квалификационного исследования стали общие, объективно существующие процессы и явления, складывающиеся при осуществлении надзора прокурора за исполнением законов.
Предметом исследования выступили теоретические и практические вопросы, связанные с понятием, значением института прокурорского надзора за исполнением законов; содержанием и основными направлениями надзора прокурора за исполнением законов на примере прокуратуры Ульяновской области.
Методологическую базу исследования составили современные методы познания, применяемые юридической наукой и апробированные практикой. Работа основана на использовании общенаучных методов логического, нормативно-правового и сравнительно-правового анализа. При решении поставленных задач использовался ряд специальных методов, в том числе конкретно-социологический, статистический и структурно-функциональный.
Теоретическую базу исследования составили специальная юридическая литература, научные разработки по уголовному праву, прокурорскому надзору, общей теории государства и права, и т.д.
Эмпирическую базу исследования составили Конституция РФ, законы РФ, подзаконные акты органов исполнительной власти России, законы Ульяновской области, практика Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Ульяновского областного суда, иных судебных органов, практические материалы надзора, осуществляемого прокуратурой Ульяновской области, данные статистической отчетности Генеральной прокуратуры, обзоры и обобщения, подготовленные Управлением прокуратуры Ульяновской области по надзору за исполнением федерального законодательства.
Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и списка использованных источников.
Глава 1. Теоретико-правовые аспекты надзора прокурора за исполнением законов
§ 1.1 Сущность, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов
Надзор за точным и единообразным исполнением законов является единственным предназначением органов прокуратуры. Прокуратура выступает фактически единственным государственным органом в Российской Федерации, который выполняет эти функции.
Прокурорский надзор представляет собой одну из самостоятельных форм государственной деятельности наряду с другими ветвями власти: законодательной, исполнительной и судебной. На это обстоятельство прямо указывает Федеральный закон РФ от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Федеральный закон РФ от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 07.02.2011г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. №47. Ст. 4472. (далее - Закон о прокуратуре). Органы прокуратуры осуществляют полномочия в пределах своей компетенции независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории РФ законами (п. 2 ст. 4 Закона о прокуратуре). Прокуратура в механизме государства выполняет особую, свойственную только ей функцию и не по своему генезису, ни по характеру полномочий не входит в структуру власти, управления или правосудия.
Прокурорский надзор - самостоятельный вид государственной деятельности, осуществляемый в специфической форме.
Для уяснения сущности и специфики прокурорского надзора следует ограничить его от других видов надзора и контроля, осуществляемого иными органами государственной власти, так как контроль за законностью и исполнением законов возложен на различные органы власти и управления (например, Правительство РФ, министерства РФ).
Применяя термин «контроль», имеем в виду, что он объемнее, полнее надзора, поскольку включает в себя и возможность соответствующего вышестоящего и контролирующего органа не только наблюдать за законностью и ставить вопрос об устранении нарушений, но и устранять их своей властью. Такими полномочиями обладают, например, органы местной власти и управления, осуществляя контроль за соблюдением законности всеми муниципальными органами, общественными и частными организациями, действующими на соответствующей территории. Такой контроль возложен также на различные государственные, межведомственные инспекции (автомобильные, санитарные, торговые, атомного, горного, пожарного онадзора и т.д.) См. подробнее: Рубан Н.В. Основные теоретические и организационно-методические проблемы прокурорского надзора за соблюдением законности в деятельности федеральных органов налоговой полиции: Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. канд. юрид. наук. СПб., 2001. С. 15.
По мнению С.П. Желтобрюхова, прокурорский надзор отличают от контроля вышеуказанных органов следующие черты.
Во-первых, прокуратура не обладает никакими административными функциями, поэтому не вмешивается непосредственно в оперативно-хозяйственную и организаторскую деятельность органов, за законностью действий которых она осуществляет надзор, и, наконец, не подвергает деятельность и акты соответствующих органов государственного управления оценке с точки зрения сиюминутной целесообразности, а лишь осуществляет надзор за тем, чтобы государственные органы, общественные организации, должностные лица и граждане не нарушали закон.
Во-вторых, вскрыв нарушение, прокуратура сама его не устраняет, а передают дело на рассмотрение суда, либо соответствующего государственного органа. Исключением из этого общего правила является надзор прокуратуры за исполнением закона при расследовании уголовных дел и частично при надзоре за местами лишения свободы. Здесь прокурор обладает властными полномочиями и сам своей властью может устранить выявленные нарушения закона Желтобрюхов С.П. Прокурорский надзор как гарантия законности в Российском государстве: Проблемы теории и практики: Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. канд. юрид. наук. Саратов, 1999. С. 6..
В.И. Рохлин считает, что существенным отличием прокурорского надзора является его осуществление от имени федерального государства. Поэтому, размышляет автор, он имеет самые широкие границы, распространяется на все федеральные министерства и ведомства, представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, военного управления. При этом предметом и объектом надзора может быть и деятельность контролирующих органов Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль:история, развитие, понятие, соотношение. СПб., 2003. С. 26.
Таким образом, прокуратура ввиду специфики своей деятельности и структуры объединяет усилия контролирующих органов: местных, региональных и центральных, а также деятельность органов исполнительной власти - федеральных и региональных, поскольку прокурор осуществляет надзор за исполнением всех законов, действующих на территории России. Это особенно важно, когда в стране резко увеличилось количество субъектов законотворчества.
В этих условиях ни одна иерархическая структура органов исполнительной власти не может оптимально функционировать при наличии только контроля вышестоящих органов за исполнением законов нижестоящими учредителями. Такой контроль дополняется надзором за соответствием законам деятельности, а также правовых актов каждого звена данной структуры, осуществляемым соответствующим по уровню органом единой централизованной прокурорской системы См. подробнее: Прокурорский надзор: учебник для вузов / под ред. А.Я. Сухарева. М., 2005. С. 199.. Взаимодействие ведомственного контроля и прокурорского надзора остается надежным средством обеспечения законности в стране.
Прокуратуру, считает В.И. Туйков, в известной мере, можно рассматривать как системообразующее, саморегулируемое ядро государственного контроля Туйков В.И. Российская прокуратура в условиях становления правового государства // Известия вузов. Правоведение. 1998. №2. С. 164.
. Надзирая в пределах своей компетенции за исполнением законов контролирующими органами, она консолидирует и активизирует их деятельность, способствует преодолению местных и ведомственных влияний на них, воздействия криминальных структур, их очищению (в том числе путем привлечения к уголовной ответственности) от недобросовестных и коррумпированных чиновников.
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:
? надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
? надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
? надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
? надзор за исполнением законов судебными приставами;
? надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
? уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;
? координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Прокурорский надзор за точным и единообразным соблюдением законов распространяется на широкую сферу государственной, общественной и частной деятельности, поэтому он именуется в литературе общим надзором Говорков Н. Прокурорский надзор: Трудности практики // Законность. 2007. №5. С. 14?15.. Наименование этой отрасли - «Общий надзор» ? является традиционным, оно присвоено ему еще в период образования органов советской прокуратуры в 1922 году Смоленский М.Б., Жильцов И.А. Прокурорский надзор: учебник. М., 2010. С. 92.. Оно как бы ограничивает эту отрасль от иных отраслей прокурорского надзора - за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, в уголовном и гражданском судопроизводстве, в стадии исполнения приговоров, определений и постановлений судов.
Ж.Н. Идилова отмечает, что хотя Закон о прокуратуре термин «общий надзор» не использует, однако, это не препятствует применению его для характеристики деятельности прокуратуры в рассматриваемой области, а также в научных и публицистических работах, посвященных отраслям прокурорского надзора Идилова Ж.Н. Научно-правовые положения, определяющие специфику и содержание прокурорского надзора за исполнением законов о малом и среднем предпринимательстве // Право и государство. 2009. №1. С. 68.
Сущность и назначение общего надзора главным образом составляет надзор органов прокуратуры за точным и единообразным исполнением законов в органах и сфере государственного управления. В этой сфере чаще всего допускается местничество, противодействие органам прокуратуры в устранении нарушений закона, вмешательство в их деятельность по установлению и устранению нарушений закона. Именно в этой области государственного управления должно быть обеспеченно действительно точное и действительно единообразное как понимание, так и применение законов. Предписания законодателя должны твердо проводиться в жизнь, не смотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным и ведомственным влияниям.
Их разнообразие объективно обуславливает необходимость выделения в рамках единого по сути своей прокурорского надзора определенных его участников или направлений Васюшкин В.В. Пределы прокурорского надзора // Законность. 2010. №11. С. 16.. При этом единый, в конечном счете, объект надзора - законность соответствующей деятельности видоизменяется, приобретает «специализацию» с учетом конкретной деятельности поднадзорного объекта (структуры), например, соблюдение природоохранного законодательства, надзор в местах заключения и т.д.
С учетом сказанного и в соответствии с третьим разделом Закона о прокуратуре РФ, именуемом «Прокурорский надзор», мы можем четко определить содержание, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов.
Предмет прокурорского надзора ? общественные отношения, на регулирование и обеспечение законности которых направлена деятельность органов прокуратуры Прокурорский надзор: учебник / авт. кол.: Ю. Е. Винокуров, А.Ю. Винокуров, К.Ю. Винокуров и др.; под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. М., 2008. С. 15.. Предмет прокурорского надзора ? понятие по смыслу ст.ст. 21, 26, 29, 32 Закона о прокуратуре, призванное разграничить основные направления (отрасли) прокурорского надзора в зависимости от характера правоотношений. Каждое направление прокурорского надзора имеет свой предмет - исполнение законов определенным юридическими и должностными лицами.
От предмета прокурорского надзора необходимо отличать объект прокурорского надзора. О.А. Галустьян считает, что объект прокурорского надзора является научной категорией, не получившей до сих пор однозначного научного определения Галустьян О.А. Прокурорский надзор: учебник для студентов вузов. М., 2007. С. 42.
Под объектом прокурорского надзора следует понимать государственные органы, учреждения, организации, органы местного самоуправления, а также их деятельность, связанную с исполнением законов Поляков М.П., Федулов А.В. Прокурорский надзор: краткий курс лекций / М.П. Поляков, А.В. Федулов. учеб. изд. М., 2004. С. 31..
Предмет общего надзора в соответствии со ст. 21 Закона о прокуратуре составляет:
? соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
? соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором (ч. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре).
Таким образом, прокурорский надзор - это основная форма деятельности органов прокуратуры РФ по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона.
Надзор за исполнением законов представляет собой одно из направлений прокурорского надзора, специализированный участок деятельности прокуратуры по контролю за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов традиционно именуется общим надзором. Основная задача в сфере общего надзора состоит в том, чтобы обеспечить точное и единообразное исполнение законов должностными лицами и гражданами. Деятельность прокуроров в сфере общего надзора весьма многогранна. Но при всем многообразии поднадзорных объектов и проблем по соблюдению законности прокуроры должны избирать те из них, которые существенным образом отражаются в режиме законности в государстве.
§1.2 Правовые основы деятельности органов прокуратуры РФ по надзору за исполнением законов
Правовая основа деятельности прокуратуры Российской Федерации ? это фундаментальная часть правового регулирования единой федеральной централизованной системы. Такое регулирование осуществляется на уровне: федеральных законов РФ; международных договоров РФ; нормативных правовых актов РФ (актов Президента и Правительства РФ и др.); ведомственных и межведомственных подзаконных актов.
В соответствии с Конституцией РФ Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (в ред. от 30.12.2008г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря. прокуратура и законодательство о прокуратуре относится к исключительному ведению РФ (п. «о» ст. 71). Поэтому все иные способы и средства нормативной регламентации каких-либо аспектов организации и деятельности прокуратуры РФ в случае их противоречия, несоответствия закону недействительны и не подлежат применению, приостанавливаются или отменяются в установленном законодательством РФ порядке.
В ст. 129 Конституции РФ определены общие вопросы организации прокурорской системы и порядка назначения на должность Генерального прокурора РФ и прокуроров субъектов Федерации. Более детально вопросы организации деятельности органов прокуратуры законодателем изложены в Законе о прокуратуре и постоянно совершенствуются.
Правовые основы организации, порядка деятельности органов прокуратуры и полномочий прокуроров заложены в Законе о прокуратуре и других федеральных законах, регулирующих различные сферы правовых отношений. Например, в Федеральных законах РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» Федеральный закон РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (в ред. от 18.07.2011 г. № 242) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 41. Ст. 8220. (ст. 32), от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» Федеральный закон РФ от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (в ред. 18.07.2011 г. № 241-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 15. Ст. 1269. (ст. 24), от 27.05.1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» Федеральный закон от 27.05.1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» (в ред. 18.07.2011 г. № 241-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 41. Ст. 8220. (ст. 32), от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (в ред. от 18.12.2010 г. № 404-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3586., от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Федеральный закон РФ от 27.07.2007 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. 13.12.2010 г. № 358-ФЗ) // Российская газета. 2004. 31 июля. (ст. 27), и др.
В федеральном законодательстве РФ указаны цели, функции, задачи и компетенция прокуратуры, которые в совокупности предопределяют единство и централизованность системы ее органов: действие органов прокуратуры на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ; осуществление ими полномочий независимо от федеральных органов власти и органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории России законами, а также на основе гласности и информирования органов власти и самоуправления, населения о состоянии законности.
В.В. Стрельников указывает на то, что правовые основы полномочий прокуроров заложены также в международных договорах и соглашениях РФ о правовой помощи и сотрудничестве по различным аспектам борьбы с преступностью Стрельников В.В. Проблемы правового обеспечения деятельности российской прокуратуры // Право и государство. 2010. №10. С. 22?23.. В связи с ратификацией Российской Федерацией Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод Конвенция «О защите прав и основных свобод» (заключена в г. Риме 04.11.1950 г. вместе с Протоколом № 1, подписан в г. Париже 20.03.1952 г.) // Бюллетень международных договоров. 2001. № 3. и признанием юрисдикции Европейского суда по правам человека прокуратура исполняет нормы этих договоров, конвенций, касающихся непосредственно ее, либо когда это вытекает из общих положений договоров, когда исполнитель определяется согласно компетенции прокуратуры, определяемой федеральными законами. Международное поручение об осуществлении уголовного преследования направляется через Генеральную прокуратуру и как процессуальный документ особого рода должно содержать обязательные реквизиты, определяемые международными договорами, ? этого требует Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 12 марта 2009 г. № 67 «Об организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации» Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 12 марта 2009 г. № 67 «Об организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации» (документ опубликован не был) // Справочная правовая система КонсультантПлюс по состоянию на 06.10.2011 г. .
Процессуальное положение прокурора, его полномочия, правовые средства их реализации в различных судебных инстанциях при рассмотрении уголовных, гражданских, арбитражных дел, дел об административных правонарушениях регламентируются соответственно Уголовно-процессуальным кодексом РФ Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001г. № 174-ФЗ (в ред. от 20.07.2011г. № 250-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч.I). Ст. 4921., Гражданским процессуальным кодексом РФ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002г. № 137-ФЗ (в ред. от 23.12.2010 г. №494-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст.4532., Арбитражным процессуальным кодексом РФ Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002г. № 95-ФЗ (в ред. от 27.07. 2010 г. №46-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012., Кодексом РФ об административных правонарушениях Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон РФ от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (в ред. Федеральных законов РФ от 07.02.2011 г. № 4-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (часть 1). Ст. 1.
Наиболее систематизированная совокупность норм об организации, полномочиях и порядке деятельности прокуроров и следователей прокуратуры РФ содержится в Уголовно-процессуальном кодексе РФ (далее УПК РФ). В целях надлежащего выполнения возложенной на прокурора функции в сфере уголовного судопроизводства он наделен широким кругом полномочий. Для повышения их эффективности Генеральным прокурором РФ издан ряд организационно-распорядительных документов, положения которых согласно ч.2 ст. 30 Закона о прокуратуре являются обязательными для исполнения. Они позволяют решать организационные вопросы по реализации процессуальных норм и обеспечению конституционных прав участников уголовного судопроизводства.
Например, согласно Приказа Генерального прокурора РФ от 19 января 2010 г. № 11 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» Приказ Генерального прокурора РФ от 19 января 2010 г. № 11 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (документ опубликован не был) // Справочная правовая система КонсультантПлюс по состоянию на 06.10.2011 г. прокуратуры субъектов РФ не должны допускать случаев незаконного и необоснованного возбуждения уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных ст. 174 и 174.1 Уголовного кодекса РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. № 63-ФЗ (в ред. от 21.07.2011г. № 253-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
, он
Прокурорский надзор дипломная работа. Государство и право.
Контрольная Работа По Французскому 6 Класс
Сочинение На Тему Случай С Другом
Почему Разрушаются Семьи Сочинение
Словари И Речевая Культура Реферат
Дипломная работа по теме Рекомендации и мероприятия по восстановлению водоема
Курсовая работа по теме Расчет показателей овцеводства
Реферат по теме Поддержка детей в детских домах
Курсовая работа по теме Разработка системы генерации и проверки подлинности сертификата открытого ключа
Контрольная Работа 4 Класс По Теме Нумерация
Курсовая работа по теме Тепломассообмен при испарении и горении капель жидких топлив
Может Ли Человечество Жить Без Войны Сочинение
Реферат по теме Поэзия 'Серебряного века'. Основные течения и взгляды на них
Курсовая работа по теме Подготовка квалифицированных спортсменов (на примере футбола)
Реферат по теме Проблеми інноваційного розвитку української економіки
Реферат: Проводники, полупроводники и диэлектрики
Реферат по теме Проблемы трудового права и пути их решения
Сочинение Про Школу 6 Класс
Отчет О Прохождении Стажировки Педагогической Практики
Реферат: Общение. Скачать бесплатно и без регистрации
Учебная Практика В Сбербанке Отчет
Финляндия - География и экономическая география презентация
Бухгалтерия ООО "Медиа Маркт" - Бухгалтерский учет и аудит отчет по практике
Гарантии законности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу - Государство и право реферат