Прокурор в уголовном судопроизводстве - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Прокурор в уголовном судопроизводстве

Понятие, система, задачи и назначение органов предварительного следствия. Предмет и полномочия прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознания и предварительное следствие. Место прокурора в уголовном судопроизводстве.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Глава 1. Понятие, виды и назначения органов дознания и предварительного следствия
1.1 Понятие, система и назначения органов дознания
1.2 Понятие, система и назначения органов предварительного следствия
Глава 2. Прокурор в уголовном судопроизводстве. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия
2.1 Прокурор в уголовном судопроизводстве
2.2 Предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознания и предварительное следствие
2.3 Полномочия прокурора в области надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия
Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации (Конституция РФ) Российская газета - Федеральный выпуск №4831 21 января 2009 г.: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства», для этого государство обязывает все свои органы, учреждения уважать и соблюдать права, свободы и законные интересы граждан. Все органы законодательной, исполнительной и судебной власти должны принимать меры для поддержания законности и правопорядка в государстве. Среди таких государственных органов особое место занимают правоохранительные органы.
Правоохранительные органы представляют собой сложную и разветвленную систему. По моему мнению, одно из важнейших мест в ней занимает прокуратура. «Прокуратора Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации» Российская газета, № 229, 25.11.1995. Главная цель прокуратуры - «обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства».
Для выполнения этой цели в соответствие с частью 2 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет:
- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
- надзор за исполнением законов судебными приставами;
- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
- уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным "законодательством" Российской Федерации;
- координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
- возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными "Кодексом" Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.
В данной работе я остановлюсь именно на рассмотрение вопроса о надзоре за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
Данный вопрос актуален, тем более в последние годы, когда идёт реформирование всей системы правоохранительных органов, это касается и прокуратуры. Сначала в 2007 году был создан Следственный Комитет при Прокуратуре РФ, затем и вовсе отдельный орган Следственный Комитет РФ, перевод милиции в полицию и другие реформы. Во время реформации менялись и полномочия прокуроров по отношению к дознавателям, следователям.
В СМИ нередко попадают материалы по фактам нарушения прав и свобод граждан органами дознания и предварительного следствия. Например, одно из последних громких дел - смерть гражданина, которого доставили в больницу из казанского отдела полиции «Дальний» с тяжелыми травмами, и другие нарушения сотрудниками ОВД «Дальний» Российская газета - Федеральный выпуск №5734 (61). Это свидетельствует, что нарушения при осуществлении своих полномочий органами дознания и предварительного следствия случаются нередко и за их деятельностью необходим прокурорский надзор.
В своей работе мне необходимо сначала определить понятия, виды органов дознания и предварительного следствия, понятия дознаватель, начальник подразделения дознания, следователь и руководитель следственного органа, а главное посмотреть понятие прокурора, и его полномочия по действующему законодательству в ходе осуществлении им прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия, а также место прокурора в уголовном судопроизводстве.
Глава 1. Понятие, виды и назначения органов дознания и предварительного следствия
Уголовный процесс точно регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ) Собрание законодательства Российской Федерации, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921, поэтому большинство определений имеют легальное закрепление. Так в статье 5 УПК РФ закреплены основные понятие, используемые в уголовном судопроизводстве. Статья 5 не формулирует правовых норм (правил поведения), а в алфавитном порядке закрепляет законодательные определения (дефиниции) более 60 наиболее важных и наиболее часто употребляемых в последующем тексте понятий.
1.1 Понятие, система и назначения органов дознания
Определение понятия органа дознания содержится в статье 5 УПК РФ, это пункт 24, в котором сказано: «органы дознания - государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с настоящим Кодексом осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия». Главный признак, который характеризует органы дознания, - «это полномочия по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, под которой понимается проведение специальных разведывательных, по своей сущности непроцессуальных мероприятий, связанных с использованием специальных, преимущественно негласных тактических и технических средств, направленных на получение информации о преступлении, лице, его совершившем, и об источниках доказательств» Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (Постатейный) //. Б.Т. Безлепкина, Издательство: КноРус, 2010 г, комментарий к ст.40.. Эта деятельность основывается на Федеральном законе от 12 августа 1995 г. "Об оперативно-розыскной деятельности" Российская газета, № 160, 18.08.1995. с последующими изменениями и дополнениями.
Согласно части 1 статьи 40 УПК РФ к органам дознания относятся:
1) органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе территориальные и входящие в их структуру межрайонные, городские (районные) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;
2) органы Федеральной службы судебных приставов;
3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;
4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.
На органы дознания уголовно-процессуальный закон возлагает три вида процессуальной деятельности:
1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, установленном главой 32 УПК РФ. Это, как правило, дела о преступлениях небольшой и средней тяжести, прямо перечисленные в части 3 статьи 150 УПК РФ;
2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном статьей 157 настоящего Кодекса;
3) осуществление иных предусмотренных УПК РФ полномочий.
Кроме перечисленных органов дознания в определенных случаях некоторые полномочия, а именно возбуждение уголовного дела в порядке статьи 146 УПК и выполнение неотложных следственных действий возлагаются в соответствие с частью 3 статьи 40 УПК РФ также на:
1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;
2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части "первой" настоящей статьи, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;
3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.
Следует отметить такого участника уголовного процесса как начальник подразделения дознания. Согласно пункту 17№ статьи 5 УПК РФ: «начальник подразделения дознания - должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель». Его полномочия закреплены в статье 40№ УПК РФ.
Дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ - пункт 7 статьи 5 УПК РФ. Как субъект уголовного процесса дознаватель наделяется процессуальными полномочиями, указанными в части 3 статьи 41 УПК РФ, а также в главе 32 УПК РФ.
1.2 Понятие, система и назначения органов предварительного следствия
Закрепления определения органа предварительного следствия нет в статье 5 УПК РФ. Органы предварительного следствия, как и органы дознания, осуществляют предварительное расследование по уголовным делам, но в отличие от органов дознания, в виде предварительного следствия (статья 151 УПК РФ, которая называется «Подследственность»).
Согласно же части 2 статьи 151 УПК РФ, предварительное следствие проводится:
- следователями Следственного комитета Российской Федерации - по преступлениям, например как убийства, изнасилования, похищение человека, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа и другие преступления;
- следователями органов Федеральной службы безопасности, которые расследуют дела о государственной измене, шпионаже, терроризме, захвате заложников и другие преступления;
- следователями органов внутренних дел Российской Федерации - уголовные дела о причинении различной степени тяжести вреда здоровью, преступлениях против собственности и другие преступления;
- следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ФСКН) - о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
В пункте 41 статьи 5 УПК РФ установлено, что следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. В то же время согласно ст. 38 УПК следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. В этих формулировках наблюдается противоречие законодательных положений, при разрешении которого приоритет должен быть отдан последнему положению.
В настоящее время в уголовном процессе появился следователь-криминалист - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по делу, а также участвовать по поручению руководителя следственного органа в производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий или производить их без принятия уголовного дела к своему производству (п. 40.1 ст. 5 УПК). Полномочия следователя указаны в части 2 и 3 статьи 38 УПК РФ. Одним из важных полномочий следователя - его право самостоятельно возбуждать уголовное дело и направлять ход расследования. Следователь несет ответственность за законность своих действий и решений, за качество проведенного следствия.
Процессуальная самостоятельность следователя служит важной гарантией успешного выполнения им возложенной на него функции обвинения. Но следует отметить, что гарантией качественного расследования уголовных дел является и право руководителя следственного органа или прокурора в установленном законом порядке выявлять недостатки, отменять решения следователя, возвращать ему дело для производства доследования (статьи 37, 39, 221 УПК РФ). Поэтому принципиальное значение приобретает регулирование уголовно-процессуальным законом взаимоотношений следователя с руководителем следственного органа и, в особенности, прокурором.
Руководитель следственного органа - «должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель» (пункт 38№ статьи 5 УПК РФ). Термин «руководитель следственного органа» охватывает все следственные органы, входящие в различные ведомства и имеющие различную организационную структуру» Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / отв. ред. П.А. Лупиская. - 2.е изд., перераб. и доп. - М. : ИНФРА-М, 2011. С.133 .
Анализируя положения статьи 39 УПК РФ, можно выделить несколько видов полномочий руководителя следственного органа по осуществлению процессуального руководства следователем: по распределению уголовных дел; по проверке возбуждения дела и хода расследования; по руководству ходом расследования и своевременного исправления ошибок и нарушений, допущенных следователем; по защите процессуальной самостоятельности следователя.
Глава 2. Прокурор в уголовном судопроизводстве. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия
2.1 Прокурор в уголовном судопроизводстве
Уголовное судопроизводство представляет собой урегулированную нормами уголовно-процессуального права деятельность уполномоченных на то государственных органов и должностных лиц, направленную на выявление, раскрытие преступлений, изобличение лиц, виновных в их совершении, и назначении им справедливого наказания. В основе уголовного судопроизводства лежат три основные процессуальные функции: обвинение, защита и разрешение уголовного дела.
К участникам уголовного судопроизводства, осуществляющим функцию обвинения, в соответствие с главой 6 УПК РФ относятся прокурор, следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, дознаватель, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, представитель соответственно потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя.
Определение и основные направления деятельности прокуратуры РФ уже были отмечены в соответствие со статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ», да и определения прокуратуры нет в статье 5 УПК РФ. Больше внимания стоит обратить на понятие прокурор. Согласно пункту 31 статьи 5 УПК РФ: «прокурор - Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре». Также в части 1 статьи 37 УПК указано, что прокурор -- это должностное лицо, уполномоченное в пределах своей компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Это очень важные положения, ведь в органах прокуратуры работают помимо прокуроров: первый заместитель прокурора, заместители прокурора, старшие помощники и помощники прокурора, и, выполняя процессуальные действия, они имеют процессуальный статус прокурора, не являясь им по должности. Таким образом, прокурор в российском уголовном процессе совмещает процессуальную деятельность по уголовному преследованию и государственно-правовую по своему происхождению функцию надзора за соблюдением законов. Надзор прокурора, по буквальному смыслу статьи 37, распространяется исключительно на деятельность органов дознания и органов предварительного следствия, относящихся в России к исполнительным органам власти в уголовном процессе, и не затрагивает суд, а равно деятельность защитника.
Действующий УПК РФ, вызвавший в свое время серьезные нарекания специалистов, за сравнительно короткий срок подвергся весьма значительным изменениям, да и в настоящее время он меняется, чего стоит законопроект, разработай Следственным комитетом РФ, который вносит принципиальные изменения в УПК РФ "Российская газета" - Федеральный выпуск №5731 (58).
Новеллы, привнесенные в УПК РФ Федеральным законом от 5 июня 2007 года Федеральный закон от 05.06.2007 № 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" // "Российская газета", 122, 08.06.2007, коснулись пересмотра положений, определяющих статус участников судопроизводства - прокурора, руководителя следственного отдела, следователя, начальника подразделения дознания. Изменения, касающиеся полномочий прокурора, оказались настолько заметными, что среди юристов возникло мнение, чуть ли не о полной утрате им своих надзорных позиций в отношении органов предварительного следствия. «Перемены в статусе прокурора произошли действительно радикальные, но не настолько, чтобы парализовать его надзорный потенциал, пусть даже частично. Из этого может быть сделан вывод о том, что настоящем этапе деятельность прокуратуры необходимы и в теории и практике на основе взвешенной оценки происходящих изменений адекватно подходить к решению вопросов организации прокурорского надзора за законностью предварительного следствия, нисколько не сокращая сферу надзора, и не снижая его действенность» Прокурорский надзор: Учебник для юридических вузов и факультетов.// В.Б. Ястребов. М.: ИКД «Зерцало-М», 2012. С.195..
Прокуратура исторически сложилась именно как орган государственного уголовного преследования, и будет тяготеть к интересам и обвинения, нежели роль беспристрастного арбитра в споре сторон. Процессуальная судебная функция, характерная для состязательного процесса, подменяется здесь, по сути, государственно-правовой функцией прокурорского надзора, которая остается для уголовного процесса внешним заимствованием. Вместо воображаемого равностороннего состязательного «треугольника», естественным образом образуемого функциями обвинения, защиты (в его основании) и правосудия (в вершине), имеет место, так сказать, «прямоугольный треугольник». В нем функции обвинения и прокурорского надзора комплиментарно связаны между собой по кратчайшему расстоянию (вертикальному катету), а функция защиты гораздо более удалена от вершины (прокурорского надзора) -- на расстояние гипотенузы. В истинно состязательном духе вопрос может быть решен лишь тогда, когда между уголовным преследователем и стороной защиты на предварительном следствии будет поставлен независимый и беспристрастный судебный орган -- следственный судья. В этом смысле прокурору и следственному органу в перспективе следовало бы поменяться местами. Прокурору, по убеждению А.В. Смирнова и К.Б. Калиновского, необходимо вернуться к естественной для него роли руководителя уголовного преследования, имея в своем полном процессуальном подчинении органы дознания. В то же время судебно-следственный орган должен проводить - в основном по требованию сторон обвинения и защиты - следственные действия по легализации в качестве судебных доказательств собранных сторонами материалов (например, подвергая перекрестному допросу с участием сторон представленных ими свидетелей). Прокурор, кроме того, должен осуществлять судебный контроль над процессом предъявления обвинения, а также за применением мер процессуального принуждения и соблюдением органами уголовного преследования прав граждан. Именно по такой либо близкой модели организовано предварительное расследование в процессуальных системах США, Англии, Италии, Испании и до некоторой степени Франции и Германии Уголовный процесс : учебник / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский ; под общ. ред. проф. А.В. Смирнова. -- 4-е изд., перераб. и доп. -- М. : КНОРУС, 2008. С. 99. Такова точка зрения А.В. Смирнова и К.Б. Калиновского.
Следует отметить, что согласно ч. 1 ст. 37 УПК РФ уголовное преследование выделено в качестве первичной функции прокурора. Причем оно, исходя из смысла этой нормы, должно осуществляться прокурором во всех стадиях уголовного процесса. Мысль о том, что в досудебном производстве прокурор осуществляет надзор за законностью действия и решений органов предварительного расследования, а уголовное преследование свойственно лишь его судебной деятельности, противоречила бы формулировке ч. 1 ст. 37 УПК РФ.
«Наличие у прокурора функции уголовного преследования в досудебном производстве предопределяется и его ролью в судебном разбирательстве, которое является центральной стадией уголовного процесса и, по сути, единственной, имеющей собственной значение. Все иные стадии являются либо подготовительными (досудебные), либо проверочными (производства по пересмотру приговоров), либо сопутствующими (исполнение приговора) по отношению к судебному разбирательству» Современные проблемы юридической науки: выпуск девятый. Сборник научных статей / под ред. Л.П. Чумаковой. - ООО "Альфа-Порте", Новосибирск, 2011. - С. 125-133. В статье исследованы вопросы соотношения процессуальной функции прокурора и особенностей его статуса в уголовном процессе (прежде всего, в досудебном производстве по уголовному делу). И если исходить из такого понимания роли различных этапов уголовного судопроизводства как единой системы процессуальной деятельности, то очевиден и тот факт, что для прокурора первичной задачей является поддержание государственного обвинения, а в досудебном производстве он должен готовиться к достижению этой задачи. Некоторые процессуалисты придерживаются аналогичного мнения. Так, С. Н. Алексеев и В. А. Лазарева пишут: «Предварительное расследование не имеет собственного самостоятельного значения, оно необходимо как средство обеспечения возможности рассмотрения дела судом. Деятельность органов предварительного расследования ... есть предваряющий судебное разбирательство необходимый и очень важный этап, без которого и прокурор не имеет возможности осуществлять в суде государственное обвинение... Поэтому деятельность государственного обвинителя в суде представляет собой продолжение его деятельности на предшествующих стадиях уголовного процесса, а значит, едина и осуществляемая им на протяжении всего уголовного процесса функция - уголовное преследование» Алексеев С. Н., Лазарева В. А. Процессуальное положение прокурора в стадии предварительного расследования в науке уголовного процесса // Право и политика. -2001.-№8.-с. 68.
Можно сказать, что деятельность прокурора во всех стадиях уголовного процесса подчинена одной цели. Она едина и предопределяет все его действия. Таковы законы человеческой психологии: если перед лицом поставить цель, в достижении которой оно будет заинтересовано, она будет направлять его деятельность на всех этапах. Следует признать, что в различных стадиях уголовного процесса прокурор идет к ее достижению неодинаковыми методами.
Деятельность по осуществлению надзора предполагает полную незаинтересованность в деле. Прокурор же, как должностное лицо, осуществляющее уголовное преследование, таким качеством не обладает. Преследование «заряжает» все его действия обвинительным зарядом. По этому поводу следует согласиться с А. Квачевским, который еще в конце XIX века отмечал: «Нужно оставить в стороне громкие фразы, которыми украшает французская юриспруденция свое публичное министерство, как например «страж законов» и проч.; нельзя упускать из виду, что прокурор все-таки истец, хотя и в общественном интересе, что он ведет спор ... и что поэтому нельзя безусловно вверяться его беспристрастию, так как трудно рассчитывать на сдержанность власти, направленной в одну сторону, и на умеренное пользование правами, данными для защиты интересов чьих бы то ни было; словом, прокурор, несмотря на все старание придать себе спокойный характер, по самому существу своей обязанности должен склоняться скорее к обвинению подсудимого, нежели к его оправданию» Квачевский А. Об уголовном преследовании, дознании и предварительном исследовании преступлений по судебным уставам 1864 года. - СПб., 1866. - С. 132 .
Следует назвать ещё одну точку зрения: прокурор в досудебном производстве осуществляет (или должен осуществлять) именно и только надзор. Некоторые ученые отмечают, что «такая деятельность, как уголовное преследование вряд ли должна входить в компетенцию прокуратуры, так как не соответствует выполнению ее основной функции - надзору за исполнением законов» Краснятов А. Ю., Лонь С. Л. О конституционном закреплении места прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации // Правовые проблемы укрепления российской государственности: сб. статей. - Томск, 2000.-Ч. 6. - С. 220.
В теории различают две модели процессуального статуса прокурора:
1) Прокурор - основной субъект уголовного преследования. При этом он должен иметь право возбуждать уголовные дела, проводить по ним любые процессуальные действия либо давать указания об их проведении, определять субъекта расследования, устанавливать объем обвинения, избирать меру пресечения, отменять решения субъектов расследования, принимать решение о направлении дела в суд, поддерживать обвинение в суде, обжаловать приговор суда и участвовать в производстве по его пересмотру.
2) Прокурор - субъект надзора за процессуальной деятельностью. В этом случае участие прокурора ограничено досудебным производством (принцип независимости судей и подчинения их только закону исключает прокурорский надзор за исполнением законов судом), в ходе которого он не вправе совершать никаких действий обвинительного характера, а должен лишь требовать устранения нарушений закона от органов предварительного расследования. Также возможно его участие в рассмотрении судом ходатайств органов предварительного расследования о проведении действий, допускаемых только по решению суда (часть 2 статьи 29 УПК РФ), для высказывания своего заключения, и разрешение жалоб на действия (бездействие) и решения органов предварительного расследования. Его деятельность в этой связи по своей природе (в т.ч. мотивации) должна быть близка судебному контролю в досудебном производстве. Согласно этой модели прокурор не вправе принимать решение о направлении дела в суд и поддерживать государственное обвинение.
Действующее законодательство не придерживается ни одной из этих моделей. Предпринята попытка «очищения» полномочий прокурора от обвинительного характера во взаимоотношениях со следственными органами, хотя и не в полной мере. Ведь, в конечном счете, именно от прокурора зависит судьба дела - он может направить его в суд, утвердив обвинительное заключение (пункт 14 части 2 статьи 37 УПК РФ), а может и возвратить его следователю для производства дополнительного расследования. Однако процессуальное руководство дознанием сохранилось, что странно, если учесть тот факт, что предварительное следствие и дознание есть одна и та же деятельность - предварительное расследование, имеющая одинаковые задачи и осуществляемая одними и теми же способами. Кроме того, за прокурором сохранена роль государственного обвинителя в суде, поэтому требовать полной беспристрастности от данного субъекта уголовного преследования нельзя и в досудебном производстве.
Таким образом, по мнению многих юристов, изменение процессуального статуса прокурора в досудебном производстве не привело к положительным результатам в сфере предварительного расследования. Отмечают непродуманность законодательных изменений. Они противоречивы, не системны и крайне отрицательно влияют на целеполагание участников уголовного судопроизводства. Различные модели статуса следственных органов, органов дознания и прокурора, разработанные наукой, в УПК явно не учтены и не приведены к единому знаменателю.
2.2 Предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознания и предварительное следствие
Прокурорский надзор - это осуществляемая от имени государства деятельность прокуроров по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов путем современного выявления нарушений и принятий мер к их устранению.
Прокурорский надзор, совместно с уголовным преследованием, является основным видом деятельности прокуратуры.
Прокурорский надзор включает в себя:
- выявление факторов нарушений законов и Конституции РФ;
- привлечение виновных к ответственности;
Прокурорский надзор характеризуется тем, что он осуществляется от имени государства, только прокурорами, независимо от иных субъектов.
Уголовное преследование имеет властно-распорядительный характер и непосредственно связано с ограничением конституционных прав и свобод личности в уголовном процессе, применением мер процессуального принуждения, которые существенно затрагивают законные права и интересы участников уголовного судопроизводства. Этим объясняется то обстоятельство, что прокурор не только наделен полномочиями осуществлять уголовное преследование, но и обязан обеспечить действенный надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
«Под прокурорским надзором за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия понимается урегулированная нормами права деятельность уполномоченных прокуроров в досудебных стадиях уголовного процесса, направленная на обеспечение законности при осуществлении уголовного преследования» Прокурорский надзор: конспект лекций // М. П. Поляков, А. Ф. Федулов. М.: Высшее образование, 20
Прокурор в уголовном судопроизводстве курсовая работа. Государство и право.
Дипломная работа по теме Радіорелейні комплекси на основі перспективних схемо-технічних рішень
Дипломная работа по теме Методика программирования в LabView
Доклады На Тему Модели Финансовой Математики
Сочинение: Я хочу рассказать вам... (творчество Ю. Визбора)
Доклад по теме Humble Pie
Дипломная Работа Театрализованных Представлений
Сочинение Про Вид Спорта Плавание
Контрольная работа: История развития станции Челябинск-Главный
Курсовые По Экономическим Дисциплинам
Курсовая работа по теме Классический массаж, как метод физической реабилитации
Курсовая Работа На Тему Синтез Счетчиков Импульсов
Бесплатная Проверка Ielts Эссе
Реферат: Походження календаря
Реферат по теме Культура и искусство Кореи
Реферат На Тему Галузі Спеціалізації Господарчого Комплексу Східного Економічного Району, Передумови Їх Розвитку І Особливості Розміщення
Электронная Таблица Реферат
Курсовая Работа Организация Досуга В Гостинице
Контрольная работа по теме Определение интегралов
Сочинение По Русскому Весна
Курсовая работа: Организация дополнительных услуг в гостиничном бизнесе
Несостоятельность (банкротство) кредитных организаций - Государство и право курсовая работа
Особливості виникнення держав у різних народів світу - Государство и право курсовая работа
Права человека в документах мирового сообщества - Государство и право конспект урока