Проектирование многомерной организационной структуры управления в сфере ЖКХ - Менеджмент и трудовые отношения дипломная работа

Главная

Менеджмент и трудовые отношения
Проектирование многомерной организационной структуры управления в сфере ЖКХ

Анализ природы реализации экономических интересов хозяйствующих субъектов в отрасли ЖКХ России. Принципы и методы управления, образующие особенности условий функционирования жилищно-коммунального комплекса Санкт-Петербурга, его организационная структура.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Глава 1. Анализ структуры и экономического состояния жилищно-коммунального комплекса и основные проблемы его развития
1.1 Структурные особенности и принципы реформирования системы ЖКХ
1.2 Состояние жилищно-коммунального комплекса Санкт-Петербурга
Глава 2. Экономические особенности эффективной организации рынка услуг ЖКХ
2.1 Анализ безубыточности функционирования предприятий ЖКХ
2.2 Факторный анализ снижения себестоимости услуг ЖКХ
2.3 Анализ возможности экономии ресурсов в процессе организации технологического процесса эксплуатации предприятий ЖКХ
Глава 3. Разработка многомерной организационной структуры управления предприятиями ЖКХ
3.1 Оценка влияния организационных изменений на тарифную политику
3.2 Построение организационно-экономической структуры управления предприятиями ЖКХ
3.3 Разработка алгоритма управления предприятиями в системе ЖКХ
Актуальность исследования подтверждает сформированная в 90-х годах законодательная и нормативно-методическая база, которая определила основные направления реформы жилищно-коммунального хозяйства:
реформирование системы управления ЖКХ, демонополизация отрасли и создание в ней конкурентной среды;
энергоресурсосбережение и снижение затрат на жилищно-коммунальные услуги с обеспечением необходимых стандартов качества обслуживания потребителей;
комплексное изменение системы финансирования и ценообразования в ЖКХ, перевод его на безубыточный режим функционирования с обеспечением социальной защиты малоимущих граждан.
Развитие рынка жилищно-коммунальных услуг зависит от уровня социально-экономического развития территории и эффективности муниципального управления. Одной из особенностей рынка жилищно-коммунальных услуг является то, что он включает в себя и предприятия, являющиеся субъектами естественной монополии, и те, которые могут эффективно функционировать в конкурентных условиях. Во многом это зависит от технологических особенностей производства жилищно-коммунальной услуги и специфических условий формирования инженерной системы муниципальных территорий. Другой особенностью рынка жилищно-коммунальных услуг является его первоочередная востребованность по удовлетворению наиболее насущных потребностей человека. Жилищно-коммунальные услуги отнесены к социально-значимым услугам и являются основой жизнеобеспечения муниципального образования.
Современной спецификой рынка жилищно-коммунальных услуг является то, что с развитием техники и технологии население имеет возможность контролировать объем и качество широкого спектра предоставляемых услуг, торговаться по цене и даже отказаться от их потребления, что было невозможно в предшествующее время. Развитие рынка жилищно-коммунальных услуг возможно лишь за счет расширения платежеспособного спроса населения. Это реализуется посредством увеличения уровня доходов населения за счет роста заработной платы и пенсий, опережающего рост цен и тарифов, а также за счет эффективных механизмов перераспределения доходов в обществе.
Актуальность темы обусловливается не только рыночными преобразованиями, но и в значительной степени отсутствием методологии современной организации и управления экономическими процессами в отрасли ЖКХ, обеспечивающей наиболее результативное функционирование.
Жилищно-коммунальное хозяйство - это важный сектор национальной экономики, на который приходится около 25% основных фондов России. Бюджетные ассигнования, ежегодно и неэффективно поглощаемые этим многоотраслевым комплексом, составляют порядка 20 млрд. руб., что является тяжелым бременем для российской экономики.
Рыночные преобразования всей системы ЖКХ России определяются многими факторами и причинами: крайней изношенностью инфраструктуры; неэффективностью государственного и муниципального управления предприятиями жилищно-коммунальной сферы ; отсутствием средств в бюджете всех уровней; низким уровнем доходов основной массы населения, что затрудняет ценообразование в данной отрасли и др. Есть два принципиальных момента, по которым эти преобразования необходимы: во-первых, ЖКХ - это очень услугоемкая отрасль экономики регионов России, которая в рыночных условиях способна увеличить занятость за счет развития малых и средних форм предпринимательства, а, во-вторых, именно она в значительной степени улучшает качество жизни населения.
Другими словами, от успешного реформирования жилищно-коммунальной сферы зависит успех рыночных реформ в России в целом. Между тем, если сам перевод жилищно-коммунальной сферы на рыночные условия хозяйствования после пятнадцати лет безуспешных попыток какими-либо другими методами, уже ни у кого не вызывает сомнений, то направления, методы и формы этого перехода еще достаточно дискуссионны. И уже совсем мало изучены в теоретическом плане те рыночные методы и инструменты, с помощью которых этот рынок будет функционировать.
В российской экономике в 90 гг. прошлого века имели место активные и глубокие реформенные процессы в отрасли жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). За время осуществления преобразований в России получены определенные положительные сдвиги в развитии экономики, как в отдельных отраслях, так и в стране в целом. Но вместе с тем, в процессе реформирования имели место кризисные явления. Особенно негативно кризисы повлияли на развитие жилищно-коммунальной отрасли, где в доминантной степени действуют механизмы, сложившиеся еще в период административно-командной экономики.
Практические проблемы в отрасли ЖКХ, возникающие в ходе экономических реформ, нужно подвергнуть глубокому научному анализу экономической теорией. Практические предпосылки решения проблем сферы ЖКХ должны уступить место научно обоснованной концепции преобразования ЖКХ с учетом не только хозяйственных особенностей муниципального уровня, но и требований растущей информатизации всей системы общественных отношений. При этом необходимо выявить участие в реализации этих преобразований властных структур муниципального образования.
Анализ хозяйственной деятельности коммунальных предприятий показал, что в настоящее время для коммунального хозяйства остро стоит проблема самофинансирования. На протяжении последних лет стабильно недофинансируются 10-15% оказанных услуг. В результате коммунальные предприятия испытывают острую потребность в собственных оборотных средствах.
В процессе исследования доказано, что реформирование коммунального хозяйства должно быть направлено, в первую очередь, на снижение расходов бюджетов на финансирование этой отрасли экономики и перевод коммунальных предприятий на самофинансирование. Реализация принципа самофинансирования обеспечит коммунальные предприятия достаточными собственными ресурсами для покрытия затрат и повысит заинтересованность самих предприятий в эффективности финансово-хозяйственной деятельности.
С принципом самофинансирования связан принцип получения и максимизации прибыли. В экономически развитых странах предприятия коммунальной сферы в большинстве своем прибыльные. В России ситуация диаметрально противоположная - доля убыточных предприятий в коммунальном хозяйстве в 2010 г. составила 50,8%. Причина такой ситуации кроется в том, что в начале 90-х годов XX века коммунальное хозяйство служило в роли социального амортизатора последствий экономических реформ.
Более того, в плановой экономике для предприятий коммунального хозяйства получение прибыли как цели хозяйственной деятельности не являлось приоритетом. Основной целью их функционирования было удовлетворение естественных потребностей человека в жилище и его благоустройстве.
Удержание тарифов на коммунальные услуги на фоне всеобщего роста цен на товары и услуги в течение длительного времени предопределило образование значительных убытков предприятий коммунального комплекса. Так, на рубль расходов по основной деятельности предприятия жилищно-коммунального комплекса получили по итогам 2010 года 8 коп. убытков.
Проводимые в коммунальном хозяйстве реформы должны быть нацелены не только на обеспечение самофинансирования предприятий этого комплекса, но и на увеличение рентабельности их деятельности.
На всех стадиях деятельности и независимо от организационно-правовой формы и отраслевой принадлежности хозяйствующие субъекты нуждаются в финансовых ресурсах. Поэтому следующий важный принцип - это оптимизация источников формирования финансовых ресурсов.
Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий коммунального хозяйства показывает, что многие предприятия коммунальной сферы испытывают недостаток финансовых ресурсов, что вызывается объективными причинами: ухудшением расчетно-платежной дисциплины, неэффективной системой функционирования коммунального комплекса в целом. Неплатежи за отпущенные коммунальные услуги связаны с несвоевременным и неполным бюджетным финансированием, неплатежами предприятий, получающих коммунальные услуги.
В современных российских условиях, когда процентные ставки на кредитные ресурсы остаются высокими, а инвестиционная привлекательность многих коммунальных предприятий для учреждений кредитной сферы низка, кредитование коммунальных предприятий практически не осуществляется.
В связи с возможностью рыночных колебаний предпринимательская деятельность сопряжена с определенным риском, избежать или снизить влияние которого можно на основе создания финансовых резервов, что позволяет говорить о необходимости соблюдения принципа финансовой устойчивости.
На ритмичность работы большинства коммунальных предприятий оказывают существенное влияние факторы сезонности: время года, время суток. Данные факторы влияют на поступление доходов за оказываемые услуги в течение года. Неравномерность проведения отдельных работ связана с тем, что основные ремонтные работы проводятся в летний период в связи с климатическими условиями.
Отрицательно влияет на ход производственной деятельности коммунальных предприятий высокая аварийность основных производственных фондов и, в первую очередь, инженерных сетей. Из-за значительной степени износа инженерных сетей, из-за низкого качества труб, нарушения строительных норм и нормативов прокладки труб происходят частые разрывы коммуникаций, что, с одной стороны, увеличивает потери, а с другой стороны, ведет к увеличению затрат на ремонт оборудования и, следовательно, к увеличению себестоимости услуг. Для России характерны огромные перерасходы топлива. В Германии за отопительный сезон для одного квадратного метра жилья оптимально расходуется около 3 литров топлива. Семь литров - это принятый усредненный показатель. Когда этот показатель достигает величины 20 литров, поднимается вопрос об эффективности коммунальных предприятий. В России на те же цели тратят 80 литров.
Учитывая вышеизложенное, для коммунального хозяйства немаловажным фактором является повышение инвестиционной привлекательности, поскольку это позволит аккумулировать дополнительные ресурсы для осуществления модернизации и строительства инфраструктурных объектов.
У многих коммунальных предприятий, образованных 30 и более лет назад, основные фонды физически изношены и морально устарели. В то же время, коммунальное хозяйство потенциально привлекательная сфера для инвесторов - рынок сбыта коммунальных услуг будет всегда. Создание факторов для привлечения частных инвесторов в коммунальную сферу - это задача не отдельно взятого предприятия. В решении данного вопроса необходимо взаимодействие представителей органов государственной власти и местного самоуправления и частных инвесторов.
Отношение коммунальных предприятий, представителей органов государственной власти и местного самоуправления к проблеме ответственности за результаты производственно-хозяйственной деятельности для предприятий коммунального комплекса должно быть кардинальным образом изменено. В ходе исследования выявлено, что большинство коммунальных предприятий являются муниципальными и многие из них, зачастую, не заботятся об устойчивом финансовом положении, рентабельности и платежеспособности. Невысокая заработная плата работников, зависимость от бюджетного финансирования, ограниченная самостоятельность муниципальных унитарных предприятий способствуют ослаблению ответственности за осуществление и результаты своей деятельности.
В ходе анализа организационных особенностей, финансовых отношений и состояния финансов коммунального хозяйства, а также специфики развития конкурентных отношений в исследуемой сфере была выявлена необходимость совершенствования государственного регулирования финансов коммунального хозяйства.
Основные причины, тормозящие процесс формирования конкурентной среды на рынке услуг жилищно-коммунальной сферы, можно сгруппировать по следующим направлениям: экономические; административные (организационные); институциональные; информационные; управленческие; психологические (ментальные); политико-административные.
Особую роль в решении данных задач играет местное самоуправление, в связи с тем, что оно непосредственно связано с интересами, потребностями личности и различных групп муниципального сообщества.
Проходящие процессы по формированию местного самоуправления затрагивают огромные имущественные преобразования на муниципальном уровне, оказывают долговременное влияние на весь характер последующего развития муниципальной экономики, имеют важнейшее значение для динамики развития экономики региона и страны.
В условиях социально-экономических реформ, проводимых в стране, центр тяжести в решении многих социально-экономических проблем все более смещается на уровень муниципального образования. Назрела необходимость в пересмотре взглядов на место и роль муниципального управления в системе хозяйственных связей на местном уровне.
До современного момента функции по созданию благоприятной среды жизнедеятельности людей, а также созданию нормальных общеэкономических условий для деятельности предприятий и организаций относились к компетенции всех уровней власти. Однако сегодня пришло осознание того, что именно на муниципальном уровне реализация этих функций будет наиболее эффективна. Проблема стабилизации и развития экономики муниципального образования и повышения её эффективности в решении социально-экономических проблем на сегодняшний день едва ли не главная в реформировании местного самоуправления.
Актуальной представляется задача выявления сущности общественных взаимоотношений местного уровня, неизменным участником которых является человек с его потребностью в благоустроенном жилище и комфортности среды обитания. Необходимо определить аспекты управленческих действий, направленных на скорейшее удовлетворение потребностей населения в качественном и доступном жилье и коммунальных услугах на муниципальном уровне.
Процесс формирования управления предприятиями ЖКХ требует дальнейшей теоретической разработки, уточнения содержания категориального аппарата, анализа исторически сложившейся российской особенностей не только различных сфер жизнедеятельности населения и форм управления, но и российской ментальности, то есть всего того, что определяет общие закономерности развития России.
Цель работы заключается в формировании теоретических и практических общеметодологических подходов к реформированию управления ЖКХ; разработке рекомендаций по совершенствованию системы управления жилищно-коммунальной сферой, направленных на повышение эффективности ее функционирования.
Достижение данной цели предполагало постановку и решение следующих задач:
определение природы реализации экономических интересов хозяйствующих субъектов в отрасли ЖКХ России;
исследование особенностей управления ЖКХ;
определение принципов и методов управления, образующих особенности условий функционирования ЖКХ;
анализ системы управления ЖКХ города Санкт-Петербурга и разработать предложения по совершенствованию этой системы;
построение теоретической модели организационной структуры управления ЖКХ;
практические рекомендации по повышению эффективности управления ЖКХ.
жилищный коммунальный управление организационный
Глава 1. Анализ структуры и экономического состояния жилищно-коммунального комплекса и основные проблемы его развития
1.1 Структурные особенности и принципы реформирования системы ЖКХ
Социально-экономические отношения в отрасли производства жилищно-коммунальных услуг являются составной частью воспроизводственной характеристики общественной системы отношений: производства, распределения, обмена и потребления произведенных услуг.
Под сферой жилищно-коммунальных услуг муниципального образования следует понимать совокупность потребительных стоимостей материальных и нематериальных благ в виде полезных эффектов и дифференцированных индивидуальных ценностей, удовлетворяющих потребности людей, проживающих на территории конкретного муниципального образования.
Муниципальное хозяйство - это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение коллективных (общественных) потребностей его населения.
По роли в решении вопросов местного значения можно выделить несколько видов муниципального хозяйства и расположить их в порядке возрастания этой роли.
1. Коммунальная модель муниципального хозяйства. Характеризуется тем, что основную тяжесть затрат на реализацию общественных интересов и потребностей несут сами жители муниципального образования (коммуны, общины) и основным ресурсом являются налоги с населения. Главным элементом в этой системе выступает орган местного самоуправления, который осуществляет как накопление ресурсов, так и их расходование. Данная модель наиболее приемлема и существует в наиболее благополучных странах Европы, где права органов местного самоуправления на ведение хозяйственной деятельности ограничены. Недостаточность ресурсов для исполнения задач, возложенных на местное самоуправление, восполняется государством Хованская Г. П. Комментарии к новому Жилищному кодексу. М.: Труд и право, 2005 - С.76.
2. Коммунально-рентная модель муниципального хозяйства. От предыдущей отличается тем, что предусматривает участие органов местного самоуправления в отрасли использования ресурсов территории и в ее развитии через предоставление им ограниченных прав в финансово-кредитной деятельности и права ресурсной ренты, т. е. налоги с населения дополняются обложением производителя продукции и услуг на территории муниципального образования.
3. Муниципально-рентная модель муниципального хозяйства подразумевает, что основное бремя по обслуживанию интересов населения и решению вопросов местного значения несут органы местного самоуправления, для чего им предоставляется возможность стать полноценным хозяйствующим субъектом на своей территории.
Та или иная модель не существует в чистом виде, однако роль и место того или иного элемента в различных странах существенно отличаются друг от друга. Наличие той или иной модели зависит от огромного числа факторов, главными из которых являются:
- объем компетенции органов местного самоуправления, определенный законодательством.
- наличие и характер основных ресурсов территории.
- наличие квалифицированных кадров в органах местного самоуправления и муниципальных предприятиях.
В условиях становления рыночных отношений идет поиск новых организационных форм муниципального управления, способных реализовать новые задачи. Местные органы управления должны при этом опираться на экономическую основу. Такой основой могут стать долгосрочные нормативные отчисления в местный бюджет от прибыли предприятий независимо от их ведомственной принадлежности за трудовые и природные ресурсы, штрафы за загрязнение окружающей природной среды и пр.
Конституционный запрет на вмешательство федеральных органов в бюджетную политику регионов резко ограничивает возможности федеральных властей понуждать регионы и муниципальные образования к осуществлению рациональных изменений в структуре расходов их бюджетов (прежде всего расходов на ЖКХ).
Бюджетные отношения между регионами и муниципальными образованиями урегулированы хуже, чем между центром и регионами. Собственно региональные и местные бюджеты близки по объему (в ряде регионов бюджеты соотносятся как 50/50). В то же время расходные полномочия субъектов Федерации и местных бюджетов различаются качественно. Расходы на образование, здравоохранение, социальную политику и жилищно-коммунальное хозяйство практически целиком лежат на муниципалитетах. В среднем по России на долю местных бюджетов приходится 80% социальных расходов консолидированных бюджетов субфедерального уровня. Расходы собственно региональных бюджетов в основном направлены в производственную сферу. В этих условиях у муниципальных образований отсутствует перспектива: нет бюджетов развития, а текущие бюджеты форсируются с дефицитом расходов на городское хозяйство Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2003 - С.142.
Решение указанных проблем состоит в совершенствовании комплекса правовых, финансово-экономических и структурно-организационных мер, обеспечивающих эффективное управление муниципальным хозяйством, согласованное по ресурсам, срокам, приоритетным направлениям развития сфер жизнедеятельности муниципального образования.
Развитие рынка жилищно-коммунальных услуг зависит от уровня социально-экономического развития территории и эффективности муниципального управления. Одной из особенностей рынка жилищно-коммунальных услуг является то, что он включает в себя и предприятия, являющиеся субъектами естественной монополии, и те, которые могут эффективно функционировать в конкурентных условиях. Во многом это зависит от технологических особенностей производства жилищно-коммунальной услуги и специфических условий формирования инженерной системы муниципальных территорий. Другой особенностью рынка жилищно-коммунальных услуг является его первоочередная востребованность по удовлетворению наиболее насущных потребностей человека. Жилищно-коммунальные услуги отнесены к социально-значимым услугам и являются основой жизнеобеспечения муниципального образования.
Современной спецификой рынка жилищно-коммунальных услуг является то, что с развитием техники и технологии население имеет возможность контролировать объем и качество широкого спектра предоставляемых услуг, торговаться по цене и даже отказаться от их потребления, что было невозможно в предшествующее время. Развитие рынка жилищно-коммунальных услуг возможно лишь за счет расширения платежеспособного спроса населения. Это реализуется посредством увеличения уровня доходов населения за счет роста заработной платы и пенсий, опережающего рост цен и тарифов, а также за счет эффективных механизмов перераспределения доходов в обществе.
Проблемы сферы ЖКХ муниципальных образований могут носить как местный характер, быть связанными с конкретными муниципальными образованиями, так и глобальный характер - общие для всех муниципальных образований страны. Множество социально-экономических, политических и других проблем управления ЖКХ муниципального образования сегодня приходится решать местным органам власти самостоятельно. Решение этих проблем возможно только в условиях стабильно функционирующей и развивающейся экономики муниципального образования. От того, как работают предприятия ЖКХ, как функционирует малый коммерциализация в этой отрасли, каков инвестиционный климат, сложившийся на территории муниципального образования, какими ресурсами она обладает во многом зависит решение социально-экономических проблем благосостояния населения муниципального образования.
Стратегия реформы ЖКХ на муниципальном уровне обуславливает установление и обеспечение исполнения четких и прозрачных «правил игры» в организации функционирования жилищно-коммунального хозяйства и финансировании. Предприниматели могут привнести в жилищно-коммунальное хозяйство два столь необходимых ему элемента: новые технологии менеджмента и инвестиции Борисов В. А. Местное самоуправление. .
Сущность муниципального управления проявляется в его функциях. Функции управления могут быть разделены на общие, которые присущи всем уровням управления, и частные, которые учитывают особенности конкретного уровня управления, особенности направления управления на конкретный управляемый объект.
Общие функции управления выступают неотъемлемой составляющей муниципального управления ЖКК и решают наиболее принципиальные вопросы и проблемы, имеющие общий для всего коммунального сектора и населения муниципального образования характер
К частным функциям муниципального управления ЖКК можно отнести непосредственное согласованное управление конкретным предприятием, группой предприятий однородной направленности. Особенности частных функций муниципального управления жилищно-коммунальным комплексом определяет набор факторов, влияющих на данную сферу: экономических, производственных, социальных, географических, демографических.
Частные функции управления могут реализовываться в виде создания различных отделов в муниципальном образовании или в виде одного отдела с множеством специалистов по различным направлениям ЖКХ. Структура управления ЖКК на муниципальном уровне представлена на рис. 1.
Рис. 1. Структура управления ЖКХ на муниципальном уровне
Одним из основных и насущных вопросов управляющей деятельности муниципалитетов является формирование механизма управления жилищно-коммунальным комплексом. От него всецело зависит результат экономического поведения конкретного человека, группы людей, организации, общества. В классическом теоретическом представлении механизм управления рассматривается: как некое управленческое воздействие; как действие субъектов управления; как субъектно-объектные взаимосвязи; как совокупность действий и методов воздействия. Представленные понятия механизма управления существенно расходятся, и не все они в достаточной мере убедительны Кузнецов, И.А. К вопросу жилищной политики на муниципальном уровне // Современное состояние и перспективы развития экономики России: сборник статей IV Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2006. .
Механизм управления может быть рассмотрен как система управленческого воздействия на экономические отношения между субъектами управления, ведущими целенаправленную деятельность по управлению организацией на основе различных методов. Основная задача муниципального управления - формирование механизма управления в ЖКК, позволяющего эффективно функционировать в постоянно меняющихся условиях в рыночных условиях. Система управления ЖКК представляет собой единый механизм, каждый элемент которого выполняет предназначенную ему функцию, взаимосвязанную с функциями других элементов. Структура механизма муниципального управления ЖКК представлена на рис.2.
Рис.2. Структура механизма муниципального управления ЖКК
К структуре механизма управления в ЖКК на муниципальном уровне может быть отнесено формирование эффективных взаимосвязей в отрасли ЖКХ между субъектами и объектами на уровне муниципалитета, а также понимание сущности экономических отношений участников в отрасли ЖКХ сквозь призму взаимодействия и реализации экономических потребностей и интересов человека Кузнецов, И.А. К вопросу жилищной политики на муниципальном уровне // Современное состояние и перспективы развития экономики России: сборник статей IV Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2006. .
Наряду с рассмотренными положениями, существенным для теории и для практики является отсутствие четкого понимания относительно элементов механизма управления. Действенное использование этого механизма в значительной степени затрудняется отсутствием понимания составляющих его элементов и характера их взаимодействия, в результате чего ослабляется управленческое влияние.
В научной литературе имеет место мнение, что механизм управления не может включать цели, функции, принципы и методы управления. Данная постановка вопроса не оправдана. Из-за достаточно противоречивых определений не видно сути вопроса, его глубины. Лежащие на «поверхности» трактовки управленческого процесса, а также наделение его механизма множественными управленческими элементами не могут в достаточной комплексности представить всю концепцию данного аспекта. Отрицание роли принципов и целей в механизме управления, постановка того, что они существуют независимо и вне механизма управления нарушает позиции подхода диалектического единства, нарушается диалектическая взаимосвязь общего и частного. Признание роли комплексности элементов общих и частных характеристик обогатит механизм управления, придаст ему гибкость, динамизм, качественную составляющую, что так не хватает сегодня в постановке механизма управления в организациях и общественных системах.
Анализ остроты широкого круга вопросов управления сферой ЖКК подтверждает, что эта задача управления приобретает необходимость коренного реформирования, а сама система управления ЖКК требует глубоких преобразований. Особенно эта проблема заслуживает внимания на муниципальном уровне, как наиболее значимом в непосредственном приближении в экономических отношениях между людьми на первичном уровне управленческого воздействия экономической власти государства.
Формировать адекватную рыночным отношением структуру ЖКК сегодня требуется в условиях особенностей местного самоуправления. В соответствии с этим, количественные показатели позволяют оценивать уровень развития предприятий и организаций ЖКК в отдельных муниципальных образованиях Кузнецов, И.А. Эволюция экономических отношений в системе ЖКХ на муниципальном уровне // Сборник научных трудов кафедры экономической теории. Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина. Тамбов, 2006. .
Рассматривая особенности муниципального управления сферой ЖКК, хотелось бы отметить, что они формируются под воздействием факторов как эндогенного, так и экзогенного характера, которые, в свою очередь, порождают проблемы управления.
Эндогенные факторы будут включать в себя: особые свойства товаров и услуг, предоставляемых ЖКХ населению; условия и способы производства товара или услуги ЖКХ; рыночное сегментирование; движение товаров и услуг ЖКХ от производителя к потребителю; затратный механизм финансового обеспечения благоустройства; авто
Проектирование многомерной организационной структуры управления в сфере ЖКХ дипломная работа. Менеджмент и трудовые отношения.
Контрольная Работа На Тему Определение Понятий "Культура" И "Цивилизация"
Контрольная работа по теме Технологический процесс механической обработки шестерни ведущей конечной передачи
Организационная Культура Курсовая
Курсовая работа по теме Инвентаризация объектов учета
Курсовая работа по теме Теория и практика языков программирования
Практическое задание по теме Правила написания и употребления слов
Реклама Курсовая Работа Список Литературы
Реферат по теме Эксплуатационное бурение
Курсовая Работа Asp.Net
4ege Ru Итоговое Сочинение Темы
Реферат: Eating Disorders Essay Research Paper Eating DisordersEating
Консультирование В Области Управления Персоналом Курсовая Работа
Реферат: Крепость Кодак как предтеча Днепропетровска
Сочинение На Тему Мороз И Солнце Цыплаков
Сочинение по теме Экстремальный опыт
Реферат по теме Игорь Федорович Стравинский
Реферат По Физкультуре 7 Класс Футбол Кратко
Реферат по теме Розвиток і розміщення промислового комплексу України
Контрольная Работа На Тему Внереализационные Расходы
Курсовая работа по теме Разработка трехмерного визуализатора алгоритмов
Бизнес-планирование инвестиций на предприятии - Менеджмент и трудовые отношения курсовая работа
Управление маркетингом в организации оптовой торговли - Маркетинг, реклама и торговля дипломная работа
Боевое применение подразделений инженерных войск - Военное дело и гражданская оборона дипломная работа