Проблемы соотношения понятия и принципов правотворческой деятельности - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Проблемы соотношения понятия и принципов правотворческой деятельности

Природа, назначение, ключевые принципы и виды правотворчества. Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов в Российской Федерации. Логические основы правотворческого процесса. Понятие и основные требования юридической техники.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
"КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"
Институт профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов
ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ ПОНЯТИЯ И ПРИНЦИПОВ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Специальность - «Юриспруденция: гражданско-правовые отношения»
Нормоконтролер, к. психол. наук, доц. Т.В. Бондарь
1 Понятие, сущность правотворчества, его принципы и виды
1.1 Природа и назначение правотворчества
1.2 Принципы и виды правотворчества
1.3 Информационное обеспечение правотворческой деятельности
2 Правотворческий процесс и его стадии
2.1 Основные стадии законотворческого процесса
2.2 Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых
3.1 Понятие и основные требования юридической техники
3.2 Систематизация законодательства
3.3 Логические основы правотворческого процесса
4 Проблемы российского правотворчества и перспективы развития
4.1 Общие проблемы российского правотворчества
4.2 Проблемы правотворчества субъектов РФ
4.3 Перспективы развития российского правотворчества
Актуальность выпускной аттестационной работы заключается в том, что правотворчество является специфической, требующей особых знаний и умений интеллектуальной деятельностью, которая связана с созданием или изменением существующих в государстве правовых норм. По результатам правотворческой работы - законам и иным нормативным актам - судят о государстве в целом, степени его демократичности, цивилизованности и культурности. Человеческое общество всегда нуждалось в точных и совершенных правовых решениях, в такой деятельности органов государства, в результате которой создаются нормы права, правила поведения граждан и организаций. Подобных норм и правил очень не хватало советскому обществу, однако эта нехватка была вызвана не недостаточной разработанностью теории и практики правотворческой деятельности, а другими, далекими от науки причинами. Именно этим объясняется теоретическое и практическое значение данной проблемы.
Правотворчество представляет собой одну из важнейших сторон деятельности государства, форму его активности, имеющую своей непосредственной целью формирование правовых норм, их изменения, отмену или дополнение. В каждом государстве правотворчество обладает своими особенностями, но везде оно направлено на создание и совершенствование единой, внутренне согласованной и непротиворечивой системы норм, регулирующих сложившиеся в обществе разнообразные отношения.
Правотворчество - основное, начальное звено механизма правового регулирования. Государство, создавая норму права, включает в действие весь сложный комплекс правоприменительных и правоохранительных средств и воздействует таким путем на поведение лиц, коллективов и, в конечном счете, на развитие общества. От правотворческого процесса, особенно на стадии выявления потребностей в правовом регулировании, определении его характера и содержания в значительной мере зависит “качество” правовой нормы, ее обоснованность, соответствие основным социальным целям, степень ее воздействия на поведение субъектов правового регулирования и эффективность.
В узком смысле под правотворчеством подразумевается непосредственно сам процесс создания правовых норм компетентными органами. В широкой трактовке данный процесс исчисляется с момента правотворческого замысла и до практической реализации юридической нормы. Несмотря на различие в подходах к пониманию правотворчества, это всегда деятельность управомоченных органов по разработке, переработке и изданию определенных нормативных актов [6].
Объектом выпускной аттестационной работы является общественные отношения по осуществлению правотворческого процесса.
Предметом выпускной аттестационной работы являются проблемы нормативно-правового понятия и принципов правотворческой деятельности в Российской Федерации.
Цель данной работы - исследовать правовые основы и проблематику правотворческого процесса в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить такие задачи:
- сформировать понятие правотворческого процесса с учетом современных особенностей отношений государства и общества;
- раскрыть принципы правотворческого процесса;
- рассмотреть основные стадии правотворческого процесса;
- рассмотреть основы юридической техники;
- исследовать логические основы правотворческого процесса;
- выявить проблемы российского правотворчества;
- раскрыть тенденции развития российского правотворчества.
1. Понятие, сущность правотворчества, его принципы и виды
1.1 Природа и назначение правотворчества
По своей социальной сути правотворчество выступает как процесс возведения государственной воли в закон, ее оформления в различных юридических актах, наконец, как процесс придания содержащимся в них правилам поведения - государственным велениям общеобязательного характера. Оно охватывает собой непосредственную деятельность уполномоченных на то государственных органов по выработке, принятию, изменению или дополнению нормативно-правовых актов.
Основными функциями правотворчества являются:
- обновление законодательства, издание новых нормативно-правовых актов;
- устранение (отмена) устаревших юридических норм;
Исходя из сущности правотворчества, принято выделять несколько его элементов:
1) опознание, изучение и анализ явлений и процессов, требующих правовой регламентации или побуждающих к ней;
2) определение органа или субъекта, управомоченного принимать прогнозируемый нормативно-правовой акт;
3) установление формы предполагаемого нормативно-правового акта;
4) подготовка, принятие или изменение акта в рамках обязательных процедур;
5) подписание нормативно-правового акта;
6) порядок доведения акта до населения, введения его в действие [7].
Все элементы правотворческой деятельности взаимосвязаны. Значение этих взаимосвязей, предопределяющих целостность правотворческого процесса, связано с тем, что все элементы в единстве и каждый в отдельности на основе своих функциональных задач позволяют:
1) выявить неэффективные правовые акты;
2) отказаться от ненужных нормативно-правовых актов;
3) приостановить локализовать нормативно-правовые акты, не учитывающие сложности экономических, политических, религиозных, национально этнических противоречий, нередко обостряющие кризисную ситуацию;
4) оперативно ввести, принять востребованный обществом, обусловленный социально-экономической ситуацией нормативно-правовой акт [8].
Структурное содержание правотворческого процесса складывается из двух частей. Первая - включает в себя организационные вопросы правотворчества, не связанные с юридически значимыми действиями (подготовка проекта нормативного акта, его обсуждение в соответствующий государственной или общественной организации, трудовом коллективе и т.д.); вторая - в своей основе опирается на правовые начала, а точкой отсчета её функционирования служит решение о подготовке проекта нормативного акта.
Современную правотворческую практику характеризует небывалая интенсивность в принятии нормативных правовых актов: все социально значимые решения в государственном механизме управления обществом, как правило требуют должного их нормативного обеспечения. К тому же высокая динамичность в возникновении новых сфер и отраслей, которые нуждаются в правовом нормировании, это требование актуализирует. В первую очередь в связи с потребностями государственного развития, проведения масштабных преобразований в сфере административных, судебных, налоговых отношений. Учитывая то, что заметна и общая тенденция к стабилизации социально-политической ситуации в стране, правовая база не только реформ и преобразований, но и повседневного государственного бытия постоянно нуждается в дополнении, корректировании, исключении устаревших и введении новых законодательных механизмов [9].
1.2 Принципы и виды правотворчества
правотворчество нормативный правовой юридический
Процесс правотворчества осуществляется на основании следующих основных принципах: демократизм, законность, профессионализм, планомерность, своевременность, исполнимость.
Принцип демократизма предполагает выявление и выражение в нормах права воли народа. А это означает, что нормы права должны создаваться в результате учета общественного мнения, предварительного обсуждения соответствующих проектов правовых актов.
Для более широкого учета общественного мнения желательно наличие альтернативных проектов наиболее важных правовых актов. Так, в России в начале 90-х годов XX в. было опубликовано несколько проектов конституции, тысячи ученых, специалистов, простых граждан высказывали свои мнения в средствах массовой информации, на конференциях, семинарах, симпозиумах. В конечном итоге, как известно, конституция была принята на всероссийском референдуме, который является высшей формой проявления демократизма.
Что касается подзаконных, локальных и договорных норм права, то они обсуждаются конечно же в меньших масштабах, соответственно и их роль в жизни общества также гораздо меньше.
Принцип законности означает, что правотворческая деятельность осуществляется по определенной соответствующей нормам права процедуре.
Так, процесс принятия федеральных законов достаточно подробно описан в Конституции России (подробнее об этом будем говорить ниже).
Профессионализм подразумевает, что процесс правотворчества осуществляют, в подавляющем большинстве случаев, профессионалы. Это связано с тем, что нормы права распространяются на большие группы населения (а многие законы, например уголовный, -- на всех без исключения), и поэтому их качество должно соответствовать самому высокому уровню. На подготовительном этапе важную роль играют ученые-правоведы и специалисты в определенной сфере, которые, будучи в составе рабочих групп, непосредственно составляют тексты соответствующих правовых актов. В дальнейшем решающее значение имеют лица, наделенные полномочиями принимать правовой акт. Важно, чтобы они обладали соответствующими знаниями.
Планомерность означает, что процесс творчества осуществляется на плановой основе. Например, в Государственной Думе на каждую сессию утверждается график рассмотрения законопроектов.
Своевременность -- правильное определение времени подготовки и принятия актов.
Исполнимость -- учет финансовых, кадровых, юридических и прочих условий, наличие которых позволит актам реально действовать.
Правотворчество -- богатое по содержанию явление, сверхсложная деятельность по формулированию общих правил поведения [10].
В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:
- непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни);
- правотворчество государственных органов;
- правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента, министра);
- правотворчество органов местного самоуправления;
- локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);
- правотворчество общественных организации [11].
В зависимости от значимости правотворчество делится на:
1) законотворчество (правотворчество высших представительных органов -- парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы -- законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой);
2) делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента, по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа);
3) подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам -- президентом, правительством, министерствами, ведомствами, государственными комитетами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций). Далеко не все юридические нормы необходимо принимать на уровне законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридические нормы целесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в иных формах. Кроме всего прочего, подзаконное правотворчество характеризуется большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большей компетентностью осуществляющих его конкретных субъектов. Вместе с тем подзаконное правотворчество связано с «непрозрачностью» процесса принятия нормативных актов, с их громоздкостью [12].
1.3 Информационное обеспечение правотворческой деятельности
Информация всех видов имеет самостоятельную ценность, служит в качестве основы для нормативных правовых документов, как на федеральном, так и на региональном уровне. Она имеет свои специфические закономерности функционирования и развития, способна к опережающему воздействию на государственную политику, выступает непосредственной причиной, определяющей выбор того или иного варианта политического развития, поведения различных социальных групп и отдельных граждан, перевода государственной системы в новое состояние. Таким образом, информация служит важнейшим видом обеспечения законодательной деятельности, так как она лежит в основе принятия решения о регулировании тех или иных общественных отношений[13].
На различных этапах, стадиях правотворческого процесса обеспечивается получение определенного результата, связанного с формулированием правотворческой воли и ее трансформацией в государственную волю, оформляемую в виде особой разновидности управленческого решения -- нормативно-правового акта органа государственного управления. Правовое регулирование функций управления немыслимо вне информационных процессов, выявления всего объема информации, характеризующей потребности в управляющем, упорядочивающем воздействии, видов такой информации, соответствующих структуре объективно необходимых связей в процессе реализации функций управления. Необходимо изучение и особенностей работы с информацией в зависимости от конкретных задач правового регулирования управленческих отношений -- в одних случаях это внесение изменений в правовое регулирование имеющихся управленческих отношений, в других -- урегулирование еще не существующих, но объективно необходимых управленческих связей и отношений. Эффективное правовое опосредование управленческих отношений предполагает сосредоточение в правотворческом органе информации не только о состоянии объектов и субъектов управления. Важный элемент информационного обеспечения правотворческой деятельности -- сбор и анализ данных о самом правотворческом процессе, последовательности его этапов, соблюдении гарантий его участников и др.
При построении информационной системы процесса правотворческой деятельности необходимо учитывать тесную связь последней с процессом правореализации. Как правотворческая, так и правоприменительная деятельность может рассматриваться в качестве особой правовой формы выработки управленческих решений: на основе одного из возможных вариантов управленческого воздействия создается нормативная основа для осуществления функций управления и обеспечивается их непосредственная реализация [14].
Представив орган государственного управления как систему, можно выделить по крайней мере три информационные подсистемы, основанные на традиционных способах получения, передачи, преобразования и использования информации: информационного обеспечения правотворческой деятельности, правоприменительной деятельности, управленческой деятельности, осуществляемой вне правовых форм, складывающейся из различных организационно-массовых и организационно-технических действий.
Для совершенствования традиционных систем информационного обеспечения решающее значение имеют появившиеся в современных системах управления новые подразделения -- вычислительные центры, автоматизированные системы управления. В то же время функция преобразования информации в АСУ отделена от функции использования информации в процессе принятия управленческих решений [15].
Существует множество видов информации. На рисунке 1 представлена структура правотворческой информации.
В наиболее общем виде можно говорить о существовании двух классов информации:
- социально-правовая информация (в смысле обусловленности и ограниченности возможностей развития права развитием общественных отношений);
- правовая информация (информация, содержащаяся в нормативных актах, информация о нормах права и т.п.)
Рис. 1 - Структура информации, необходимой для правотворческой деятельности [16]
В классе социально-правовой информации представляется возможным выделить компоненты объективной информации и информации субъективного характера. К объективной социологической информации относится информация, отражающая текущее состояние экономической, экологической и демографической факторных составляющих социума. К субъективной информации следует отнести информацию, в общем случае вытекающую из опросов общественного мнения, вне зависимости от конкретного содержания предлагаемых вопросов (суть психолого-социальный компонент, моральные установки общества), а также экспертные прогнозы развития социально-экономической сферы жизнедеятельности общества, не основывающиеся на применении формально-математических методов и подходов к оценке (качественный прогноз).
В классе правовой информации также возможно выделить компоненты объективной и субъективной информации. К объективной правовой информации относится систематизированный массив действующего законодательства (включающий собственно тексты нормативных правовых актов), термины и определения, содержащиеся (прямо сформулированные, но не возникающие в результате толкования) в нормативных правовых актах, принятые формы документации в текущем законодательном процессе и т.п. К субъективной правовой информации относятся: комментарии к действующим нормативным актам; определения юридических понятий, возникающие из толкования нормы; результаты исследований в области сравнительного правоведения, включая опыт конкретного правового регулирования; учет правоприменительной практики; научно-практические комментарии и оценки тенденций развития законодательства (и форм его развития) и т.п.
Субъективный и объективный типы информации различаются методом формирования информационного массива и его последующей обработкой. В наиболее общем виде можно говорить о том, что к объективному типу относится «безличная» информация; к субъективному типу относится информация, подразумевающая личностную оценку некоторого объективного феномена либо ситуации. Субъективная информация может непосредственно служить поддержке принятия субъективного политического решения - определению субъективной позиции законодателя по некоторому вопросу, возникшему в связи с объективными фактами и закономерностями общественного развития. Вообще, применением соответствующих методов обработки информации может быть достигнута конкретная, сообразная определенной цели объективизация информации, представленной в одном или нескольких классах, такая, что объективная информация приобретает целесообразные формы и выражения, преобразованная субъективная информация позволяет определить и оценить общественные ожидания в некоторой сфере социальных отношений [16].
Информатизация законодательной деятельности - составная часть государственной политики информатизации правовой системы России, ибо правотворческий процесс представляет собою информационный процесс, т. е. процесс сбора и обработки информации.
Происходящее в России стремительное развитие правотворческой деятельности привело к подготовке ряда нормативных актов, регулирующих законопроектную деятельность. В этих актах отражены и вопросы информационного обеспечения правотворческого процесса. Ряд актов содержит информационно-правовые нормы, устанавливающие или уточняющие статус государственных органов в информационной сфере, права и обязанности при получении и передаче информации, основания и порядок ответственности за нарушения требований этих норм. Новые акты последних лет вводят понятия, которые ранее не применялись.
Вопросы информационного обеспечения законопроектов регулируются в регламентах Государственной Думы и Совета Федерации. В этих актах указаны виды информации, которые используются в правотворческой деятельности[17].
2. Правотворческий процесс и его стадии
2.1 Основные стадии законотворческого процесса
Правотворчество -- это деятельность, длящаяся во времени и в определенной последовательности. Она проходит в два этапа:
1) подготовки проекта нормативного акта;
Первый этап осуществляется в процессе прохождения следующих стадий:
1) принятие решения о подготовке проекта нормативного акта;
2) формирование рабочей группы и разработка концепции законопроекта;
4) предварительное обсуждение проекта;
5) согласование содержания проекта нормативного акта с различными организациями;
6) предварительное утверждение проекта.
7) Если первый подготовительный этап может осуществляться вне правотворческого органа, то второй, официальный, проходит непосредственно в правотворческом органе. Он состоит из следующих стадий:
1) внесение проекта нормативного акта в правотворческий орган и принятие его на рассмотрение;
3) принятие и подписание нормативного акта;
4) официальное оглашение, доведение до сведения адресатов.
5) У конкретных субъектов правотворчества, принимающих нормативно-правовые акты различной степени сложности и значимости, количество и содержание таких стадий может весьма существенно различаться. Так, у представительных органов государственной власти одни процедуры их принятия, у предприятий -- несколько иные, упрощенные [18].
Законотворческий процесс -- главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Именно принятие законов прежде всего характеризует данный процесс в целом. Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные нормативные акты, правовые обычаи, нормативные договоры, юридические прецеденты.
В связи со спецификой принимаемых актов (законов) законотворческая деятельность отличается особой важностью и сложностью. Поэтому она получила юридическое закрепление в Конституции РФ и регламентах деятельности палат Федерального Собрания. В них отражена процессуальная сторона законотворчества, получившая наименование законодательного процесса [9].
Законодательный процесс представляет собой систему относительно завершенных, самостоятельных и последовательно направленных действий специальных субъектов, в результате которых создается закон. Законотворчество -- сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие закона, опубликование закона. Рассмотрим подробнее эти стадии.
Законодательная инициатива -- закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его -- право законодателя. Для этого субъекты должны обладать достаточными знаниями и возможностями создать качественный законопроект, оптимально отражающий условия действительности и перспективы развития определенных отношений. Право законодательной инициативы (согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов Федерации, Конституционному Суду, Верховному Суду, Высшему Арбитражному Суду РФ. Этот перечень в зависимости от вида законопроекта может несколько ограничиваться (ст. 134 Конституции РФ о внесении поправок в Конституцию РФ) [1]. На уровне субъекта Федерации выделяются несколько иные субъекты законодательной инициативы, среди которых может быть и население соответствующего региона;
Обсуждение законопроекта - важная вторая стадия, которая начинается в Государственной Думе РФ с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы довести документ до нужного качества: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Обсуждение законопроекта проходит на заседании палат представительного органа в нескольких чтениях. На первом чтении обсуждается концепция законопроекта. На втором происходит обсуждение по существу (т. с. постатейно или по разделам, не затрагивая основ, концепции законопроекта). На третьем обсуждается законопроект в целом со всеми внесенными поправками. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение.
Принятие закона - следующая стадия, которая осуществляется на заседании Государственной Думы РФ (ст. 105 Конституции РФ) путем голосования, которое может быть как открытым (с помощью поднятия рук или поименного голосования), так и тайным (с помощью электронной техники). В зависимости от вида принимаемого закона голосование может быть простым или квалифицированным [1]. При разногласиях палат используются согласительные процедуры. Принятие закона -- главная стадия, которая, в свою очередь, распадается на три этапа:
1) принятие закона Государственной Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от об щсго числа депутатов Государственной Думы, т. е. 50% плюс один голос; федеральные же конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы) [1];
2) одобрение закона Советом Федерации (в соответствии с ч. 4 ст. 105 Конституции РФ «федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации»; в соответствии с ч. 2 ст. 108 Конституции РФ «федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации»)[1];
3) подписание закона Президентом РФ (согласно ч. 2 ст. 107 и ч. 2. ст. 108 Конституции РФ Президент в течение 14 дней подписывает одобренный закон и обнародует его). Его подпись является своеобразной санкцией на вступление закона в действие. При несогласии с отдельными положениями или законом в целом Президент РФ может наложить на него «отлагательное вето» и направить для повторного рассмотрения в парламент. Представительный орган может либо внести требуемые поправки, либо для преодоления этого вето собрать квалифицированное большинство голосов. В случае процессуальных нарушений, допущенных при принятии закона, Президент РФ может возвратить его без рассмотрения по существу [1];
Опубликование закона - четвертая стадия, необходимая для создания дубликатов официального текста, информационного обеспечения адресатов и заинтересованных лиц, а также для определения момента вступления закона в юридическую силу. При этом опубликование следует отличать от обнародования, которое шире по своему содержанию, так как предполагает доведение закона до общего сведения различными средствами массовой информации. Как правило, федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ. Неопубликованные законы не применяются [19].
Официальное обнародование заключается в доведении текста закона для всеобщего сведения путем его опубликования в официальном издании. Часть 3 ст. 15 Конституции РФ гласит: «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения» [1].
Обнародование осуществляется от имени государственного органа или же самим органом, издавшим или подписавшим данный акт. Для обнародования акта устанавливается строго определенный срок. На официальное издание, где публикуются законы и другие нормативные акты, можно ссылаться в актах применения норм права, в печатных работах, официальных документах.
Федеральный закон от 25 мая 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» устанавливает следующее: «Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7дней после дня их подписания Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия»[2].
Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем.
Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу [1].
Неофициальное обнародование законов (и других нормативно- правовых актов) осуществляется в виде сообщения об их издании или изложения их содержания в неофициальных печатных изданиях, радио- и телевизионных передачах и т. д. Ссылаться на неофициальные издания в актах применения права и официальных документах нельзя [17].
На рисунке 2 представлены стадии законотворческого процесса.
Рис. 2 - Стадии законотворческого процесса [19]
Во времени действие правовой нормы начинается с момента вступления закона в силу и заканчивается в момент утраты законом своей юридической силы вследствие истечения срока его действия (например, было введено чрезвычайное положение сроком на один месяц); прямой отмены акта другим актом; замены действующего акта на другой. Как правило, законы и иные нормативные акты не имеют обратной силы. Это значит, что в случае правонарушения применяется тот закон, который действовал во время правонарушения (за исклю
Проблемы соотношения понятия и принципов правотворческой деятельности дипломная работа. Государство и право.
Дипломные По Семейному Праву
Аварии Катастрофы Реферат
Лабораторная Работа Потенциометрическое Определение Константы Гидролиза
Соотношение светской и религиозной духовности
Практическое задание по теме Формирование будущей личности через воспитание нравственных качеств учащихся
Реферат: Экономико-географическая характеристика Центрально-черноземного экономического района. Юго-восточная железная дорога
Осень Глазами Художника Сочинение
Реферат: Задания для студентов дневного и заочного отделения преподавателей кафедры «Финансы и банковское дело» угаэс
Реферат по теме Права хозяйствующих субъектов Республики Узбекистан
Контрольная работа по теме Внешнеторговые связи древнерусского государства
Сочинение По Произведению Барышня Крестьянка
Контрольная работа: Развитие западной экономической социологии в 20-60 гг. XX века
Курсовая работа по теме Инвестиционная политика организаций
Сочинение Мое Любимое Произведение Пушкина 7 Класс
Сочинение Три Слова В Моей Жизни
Курсовая работа: Теоретические проблемы исследования невербальных особенностей речи человека
Контрольная работа: Система, структура и кадры прокуратуры
Контрольная Работа На Тему Основные Принципы И Методы Управленческой Психологии
Сочинение по теме Бути філософом – це доля
Курсовая работа по теме Особенности формирования сенсорных эталонов у дошкольников с нарушением интеллекта
Особенности экономико-географического положения Центрального экономического района России - География и экономическая география контрольная работа
Флора и фауна Алтая - География и экономическая география презентация
История Черного моря - География и экономическая география реферат