Проблемы социальной защиты населения (на примере Управления социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района). Дипломная (ВКР). Социология.
💣 👉🏻👉🏻👉🏻 ВСЯ ИНФОРМАЦИЯ ДОСТУПНА ЗДЕСЬ ЖМИТЕ 👈🏻👈🏻👈🏻
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!
Похожие работы на - Проблемы социальной защиты населения (на примере Управления социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района)
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Нужна качественная работа без плагиата?
Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу Без плагиата!
КОМИТЕТ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Проблемы социальной защиты населения. (на примере Управления социальной защиты
населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района)
социальная защита население таймырский
район
Глава
I. Теоретические
основы управления социальной защитой населения
.1
Содержание понятия "социальная защита населения" и необходимость
социальной защиты в современной рыночной экономике
1.2
Система социальной защиты: этапы формирования и модели
.3
Эволюция государственной политики и управления социальной защитой населения
России
Глава
II. Совершенствование
организации социальной защиты населения на примере Управления социальной
защитой населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального
района
.1
Роль органов местного самоуправления в социальной защите населения Таймырского
Долгано-Ненецкого муниципального района
.2
Проблемы социальной защиты населения
.3
Пути решения проблем социальной защиты населения
Приложение
1. Анкета "Проблемы социальной защиты населения Таймырского
Долгано-Ненецкого муниципального района"
Приложение
2. Анкета «Проблемы организации социальной защиты населения в Таймырском
Долгано-Ненецком муниципальном районе»
Актуальность темы. В конце XX - начале XXI
вв. социальная защита населения стала основным атрибутом социальной политики
любого цивилизованного государства. Задача большинства систем социальной защиты
состоит в поддержании стабильности доходов людей, предоставлении равного
доступа к медицинской помощи и оказании необходимых социальных услуг. Как
организованная система она существует во многих странах мира. В экономически
развитых государствах социальная защита является важнейшей частью национальной
экономики, затраты на которую сегодня составляют более четверти валового
внутреннего продукта. Наиболее развитые системы социальной защиты имеют страны
Европейского союза. Именно в них появились и получили развитие первые
социальные программы. Благодаря системам социальной защиты современные
европейские экономики получили название социально-ориентированных.
В Конституции Российской Федерации
зафиксировано, что Россия является правовым социальным государством. Словом
"социальное" подчеркивается то обстоятельство, что такое государство
призвано осуществлять политику, направленную на обеспечение определенного
уровня благосостояния всех своих граждан, поддержку социально слабых групп
населения и утверждение в обществе социальной справедливости. Неотъемлемой частью
социального государства является система социальной защиты населения,
необходимая для реализации материального благополучия граждан, содействия
социальному согласию и солидарности в обществе. Перед Россией стоит задача
создания такой системы социальной защиты, которая смогла бы достаточно быстро и
качественно поднять уровень жизни социально неблагополучных групп населения и в
то же время не оказывать сдерживающего влияния на развитие экономики. Решение
этой задачи может быть найдено в создании гибких, способных быстро
адаптироваться в новых экономических условиях программ социальной защиты,
основывающихся на лучших мировых достижениях и учитывающих национальные
особенности развития.
Поставленная в России задача создания
социально-ориентированной рыночной экономики требует осмысления характера
развития и специфики функционирования систем социальной защиты в других
странах. Такое осмысление может помочь определить пути дальнейшего развития
этого института в России. Переходное состояние системы социальной защиты нашей
страны открывает благоприятные возможности для использования наиболее удачных и
эффективных примеров из опыта социально-экономического развития отдельных
стран.
В сложившейся ситуации требуется повышение роли
органов местного самоуправления в решении проблем финансирования социальной
защиты путем увеличения степени ответственности за организацию социальной
защиты на уровне муниципальных программ, а также переориентация ресурсов в
местные бюджеты в целях финансирования мероприятий социальной защиты.
Степень разработанности проблемы. Исследования
проблем социальной защиты населения как одной из комплексных систем развитой
рыночной экономики занимают важное место в работах многочисленных ученых и
практиков в экономически развитых странах, в деятельности Международной
организации труда, Европейского союза, Совета Европы, международных финансовых
организаций, таких как Международный банк реконструкции и развития,
Международный валютный фонд. Исключительно вопросами социальной защиты
занимается Международная ассоциация социальной защиты. Наиболее пристальное
внимание к проблемам социальной защиты приходится на 1970- е - начало 1980-х
годов, когда вопросы социальной политики и социальной защиты рассматривались
как один из важнейших элементов теории социального государства. Это было
связано со значительным ростом социальных расходов в общей структуре ВВП многих
европейских стран, поэтому многие специалисты считали этот показатель основным
в построении теорий "социального государства". Это способствовало развитию
систем социальной защиты в этих странах, основанному на учете взаимосвязей,
существующих между отдельными элементами самих систем социальной защиты, а
также с учетом конкретной социально-экономической ситуации. И, несмотря на то,
что национальные системы социальной защиты во всех странах с рыночной
экономикой еще далеки от совершенства, их развитие не в последнюю очередь
определяется достаточно высоким уровнем профессионализма специалистов, которые
занимаются формированием политики в данной сфере.
Исследования в области социальной защиты нельзя
назвать традиционными для отечественной науки, что можно объяснить тем, что в
настоящее время только начинает складываться научное направление, для которого
характерно комплексное изучение вопросов организации, финансирования и
управления системой социальной защиты в российских условиях. Это нашло
отражение в работах таких ведущих специалистов в этой области, как Бабич А.М.,
Егоров Е.В., Н.Н. Гриценко, В.И. Добреньков и др.
Можно выделить следующие направления в изучении
проблемы социальной защиты населения. Модели систем социальной защиты
рассматривались в работах В.В. Антропова, Ф.Э. Бурджалова, А.В. Шкуропата и др.
Различные направления социальной защиты
населения (социальное страхование, пенсионное обеспечение, поддержка семей и
т.д.) получили освещение в работах А.А. Дрегало, А.А. Кощеева, Л.Ф. Лебедевой,
Г.В. Сулейманова и др.
Проблемам реформирования отечественной системы
социальной защиты населения посвящены труды И.З. Базоевой, И.С. Березина, Л.
Зубовой, В.В. Куликова и др.
Несмотря на наличие работ, посвященных проблемам
социальной защиты населения, отечественный опыт социальной защиты исследовался
явно недостаточно. Таким образом, несмотря на наличие исследований в данной
области, проблему исследования отечественного опыта социальной защиты и проблем
в данной сфере следует признать недостаточно разработанной, что и
предопределило выбор темы дипломного исследования "Проблемы социальной
защиты населения. Роль органов местной власти (на примере Управления социальной
защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального
района)".
Объект исследования - социальная защита
населения.
Предмет исследования - роль органов местной
власти в социальной защите населения.
Цель исследования - изучить проблемы социальной
защиты населения Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и
определить пути их решения.
Гипотеза исследования: совершенствование
социальной защиты населения Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района
возможно при условии разработки и реализации дополнительных мер по социальной
защите населения со стороны органов местного самоуправления.
. Определить содержание понятия "социальная
защита населения" и необходимость социальной защиты в современной рыночной
экономике.
. Изучить этапы формирования и модели системы
социальной защиты.
. Изучить эволюцию государственной политики и
управления социальной защитой населения России.
. Изучить роль органов местного самоуправления в
социальной защите населения Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального
района.
. Выделить и проанализировать проблемы
социальной защиты населения.
. Предложить пути решения проблем социальной
защиты населения.
Методы исследования: анализ документов, метод
сравнения, метод наблюдения, метод анкетирования.
База исследования - Управление социальной защиты
населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.
Практическая значимость исследования.
Практическая значимость работы заключается в возможном использовании ее
результатов для дальнейшей разработки теоретических положений, касающихся
вопросов социальной политики и социальной защиты населения Таймырского
Долгано-Ненецкого муниципального района.
Структура работы состоит из введения, двух глав,
заключения, списка литературы, приложения.
Во введении обоснована актуальность темы
исследования, определены цель и задачи, выдвинута гипотеза, представлены методы
и практическая значимость исследования, дана характеристика структуры дипломной
работы.
В первой главе представлены теоретические основы
социальной защиты населения: рассмотрено понятие и факторы, обуславливающие
необходимость социальной защиты населения; рассмотрены этапы формирования и
модели системы социальной защиты; представлен анализ российских особенностей
социальной защиты населения и рассмотрены пути совершенствования последней с
учетом опыта развитых стран.
Во второй главе представлен анализ организации
социальной защиты населения в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе,
выявлены проблемы и предложены пути их решения.
Заключение содержит выводы и предложения по
оптимизации социальной защиты населения на территории муниципального
образования.
Список литературы представлен 70 наименованиями
источников, включая законодательные акты федерального, краевого и муниципального
уровня, учебники, монографии, статьи по проблеме социальной защиты населения.
В приложениях содержатся два опросника, целью
которых является выявление проблем социальной защиты населения на территории
Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.
Глава I.
Теоретические основы управления социальной защитой населения
Одним из ключевых направлений
государственного регулирования экономики является социальная сфера и ее
развитие. Состояние данной сферы во многом определяет процессы воспроизводства
трудовых ресурсов, их количество и качество, уровень научно-технического
развития производительных сил, культурную и духовную жизнь общества. Базовые
составляющие социальной сферы: здравоохранение, образование, культура, системы
социального обеспечения и социальной защиты населения, жилищно-коммунальное
хозяйство.
.1 Содержание понятия "социальная защита
населения" и необходимость социальной защиты в современной рыночной
экономике
Социальная защита населения - достаточно новое
понятие, появившееся в отечественной экономической литературе сравнительно
недавно, с началом перехода России от плановой экономики к рыночному хозяйству.
Анализ категории социальной защиты позволяет сделать вывод, что, во-первых,
понимание социальной защиты в России и за рубежом часто носит политизированный
характер и зависит от конкретной социально-экономической ситуации. Во-вторых,
несмотря на развитие социальной защиты в современной России, она пока не
принята общественным сознанием в качестве самостоятельного социального
института. По этой причине до настоящего времени содержание понятия
"социальная защита" не получило окончательного определения. Это
проявляется в неустойчивости и противоречивости подходов к решению этого
вопроса в отечественной литературе.
В качестве предмета социальной защиты необходимо
рассматривать прежде всего социальные риски. С помощью системы различных мер,
входящих в систему социальной защиты государство управляет социальными рисками
с целью компенсации ущерба, способствует снижению или предупреждению их
воздействия на процесс расширенного воспроизводства населения.
Таким образом, социальная защита населения - это
система управления социальными рисками с целью компенсации ущерба, снижения или
предупреждения их воздействия на процесс расширенного воспроизводства
населения. Как социально-экономическая категория социальная защита представляет
собой отношения по перераспределению национального дохода в целях обеспечения
установленных социальных стандартов жизни для каждого человека в условиях
действия социальных рисков.
Большинство систем социальной защиты включают в
себя следующие основные составные элементы:
·
пенсионное
страхование (по старости, инвалидности, потери кормильца);
·
страхование
от несчастных случаев на производстве;
В зарубежной и отечественной исследовательской
литературе такие системы обозначаются как системы социального страхования.
Однако, по мнению автора, это наименование представляется двусмысленным,
поскольку не все части систем социальной защиты основываются на принципе
социального страхования. К системе социальной защиты наряду с приведенными выше
элементами принадлежат также социальная помощь и социальные трансферты в рамках
жилищной, образовательной и семейной политики. В реальной практике существуют
все перечисленные виды социальной защиты населения, однако определяющей формой
из них в условиях рыночной экономики является обязательное социальное
страхование.
Необходимость государственной социальной защиты
обусловливается рядом факторов. Во-первых, это особенность организации
современной рыночной экономики, в которой значительное число его членов
являются наемными работниками. Поэтому в отличие от доиндустриальной аграрной
экономики временная или длительная утрата трудоспособности в организованном на
основе рыночного разделения труда и профессиональной специализации обществе
может привести к потере трудящимися источников существования. Во-вторых,
невозможность современной семьи из-за небольшого числа ее членов служить неформальным
институтом защиты против социальных рисков. В-третьих, невозможность
удовлетворительной социальной поддержки со стороны церковных, коммунальных,
общественных или благотворительные организаций. Разумеется, существование таких
институтов, действующих на локальном уровне, можно рассматривать как
дополнительный, но не основной вид социальной защиты. В-четвертых, снижение
социальных рисков путем добровольного личного страхования невозможно для
большинства граждан, поскольку такое страхование предусматривает достаточно
высокие страховые взносы. В отличие от добровольного личного, обязательное
(государственное) социальное страхование охватывает большинство населения с
разным уровнем доходов. В-пятых, чрезвычайно важным в условиях современной
экономики является страхование рисков, не всегда охватываемых частными
программами, например таких, как безработица и инфляция. По этой причине
государственные социальные программы могут стать единственными, способными
противостоять циклическим колебаниям. Последним фактором, обусловливающим
необходимость государственной социальной защиты, является то, что отсутствие
обязательного страхования рисков приводит к экономическим издержкам, неизбежно
возникающим в случае существования незастрахованных лиц, которым общество вынуждено
предоставлять социальную помощь при наступлении страхового случая.
1.2
Система социальной защиты: этапы формирования и модели
Формирование системы социальной защиты включает
несколько этапов.
. Выделение из всего населения целевых групп -
лиц, нуждающихся в социальной защите. Для этого применяются механизмы контроля
и критерии определения семейных доходов.
. Выбор методов, обеспечивающих целенаправленный
характер помощи. С этой целью осуществляется привязка помощи к конкретным
регионам страны или социальным группам населения.
. Оценка уровня жизни, необходимая для
правильного определения целевых групп. Для этого осуществляется обследование
семейных бюджетов с учетом всех получаемых доходов в денежной и натуральной
формах.
С целью определения адресности социальной помощи
применяется концепция минимально необходимого уровня потребления. При этом так
называемая минимальная потребительская корзина включает набор необходимых
товаров и услуг с последующим его расширением. Применяются нормы потребления, соответствующие
фактической структуре потребления мало обеспеченных людей.
. Выбор способов предоставления пособий,
дотаций, льгот. Они могут предоставляться в денежной и натуральной формах.
Использование талонов на продовольствие или одежду обеспечивает целевое
использование выделяемой помощи.
Существуют две модели социальной политики -
централизованная (советская) и западная.
Соотношение различных видов социальной защиты
для обеих моделей социальной политики характеризовалось доминирующим положением
социального обеспечения и социального страхования. Что касается государственной
благотворительности, то она играет подчиненную роль.
Как отмечает Ф.Э. Бурджалов, «в процессе
исторического развития на рубеже XXI в. центр тяжести в социальной политике
перемещается с социальной благотворительности на социальное обеспечение и
социальное страхование, с дифференцированного подхода - к всеобщности
(универсальности). Хотя это и связано с немалыми ресурсозатратами, с
увеличением объема финансовых средств госбюджета, однако, в социальном плане
преодолевается чрезмерная социальная стратификация населения по имущественному
положению, сокращается беднейший слой населения. Это способствует социальной
стабильности и единству общества ценой значительных государственных расходов.
Достигнутый в послевоенные годы во многих развитых странах экономический рост
позволял гарантировать всем членам общества минимальный уровень потребления, т.
е. такой набор потребительских благ, который обеспечивал нормальные условия
существования. Более того, в 50-60 годы существовали весьма оптимистические
взгляды ученых и политиков не только на уровень, но и на качество жизни,
возможности перехода к рациональному и оптимальному потреблению, т.е.
установлению наиболее благоприятного для человека объема и структуры
потребления».
Чрезмерная ориентация на эгалитарные ценности,
когда все члены общества получают равные блага, и требования социальной
справедливости как централизованной, так и западной модели социальной системы
вплоть до середины 70-х годов выражались в усилении затратных направлений
социальной политики.
Объем социального бюджета государства достиг
такого уровня, который стал предельным с точки зрения степени налогового
бремени. С повышением значимости социальных и налоговых функций государства
усилился процесс бюрократизации системы социальной защиты, увеличивались
издержки по организации работы государственной службы в социальной сфере.
Развитая система государственных гарантий
социальной защиты породила такие негативные социальные явления, как хроническое
иждивенчество большей части населения.
В 70-х и 80-х годах сузились экономические
возможности для решения социальных задач. Наступил кризис обеих моделей
социальной политики.
Кризис затронул те модели социальной системы,
которые отличались чрезмерно высокой степенью социализации. Социальное
обеспечение как направление социальной политики было преобладающим по сравнению
с социальным страхованием и вспомоществованием. Кроме того, при
централизованной системе немалую часть социальных расходов брали на себя
предприятия. Однако зависимость от государственного бюджета в конечном счете
усиливала нагрузку на централизованное финансирование. Более сильные
государственные гарантии централизованной модели по сравнению с западной
порождали еще большее социальное иждивенчество. Но кризис централизованной
модели социальной системы точно так же, как и кризис западной модели, сохранил
положительный гуманистический потенциал прежней социальной системы.
Как свидетельствует Декларация Всемирной встречи
на высшем уровне в интересах социального развития (Копенгаген, 1995), вектор
социального развития в XXI в. будет определяться приверженностью всех стран к
концепции ориентации экономики на интересы человека, на более эффективное
удовлетворение его потребностей, на рассмотрение вопросов социального развития
с позиции уважения человеческого достоинства, равенства и социальной
справедливости. Следовательно, концепция рассмотрения человека не как средства,
а как цели социально-экономического развития сохраняет свою актуальность в
перспективе.
Вложения в человеческий капитал являются самыми
эффективными, а качество человеческого потенциала - важнейший фактор
экономического прогресса и уровня социально-экономического развития страны.
Если выстроить все страны мира по уровню экономического развития и
классифицировать их по рейтингу индекса человеческого развития, то мы увидим,
что они будут находиться в прямой зависимости от качества человеческого
потенциала. Причем и темпы научно-технического прогресса, уровень организации,
культуры и производительности труда - это производные от человеческого
капитала.
Следовательно, в стратегическом плане вложения в
человека - это самые эффективные вложения, имеющие наиболее высокую отдачу.
Недооценка рыночных регуляторов в оптимизации
растущих потребностей и ограниченных ресурсных, финансовых возможностей была
общей причиной кризиса обеих социальных систем в последние 20 лет. Поэтому
естественным витком социально-экономического развития цивилизации новейшего
периода, т.е. в рамках среднесрочного цикла, является ставка на усиление роли
системы трудовой и предпринимательской мотивации, на индивидуальный принцип
зарабатывания эффективным трудом своего материального благополучия, на
преодоление уравнительных, иждивенческих тенденций.
.3 Эволюция государственной политики и
управления социальной защитой населения России
Исторически социальная политика в России была
связана с православной религией и ее установками: ориентацией на милосердие и
благотворительность. Собственно, до XIX в. социальная защита рассматривалась
преимущественно в рамках благотворительности. Христианство способствовало
развитию благотворительности, получившей теоретическое обоснование в виде
христианского учения о любви и милосердии. Основные тенденции социальной защиты
в этот период времени были связаны с княжеской (позже - царской) защитой и
попечительством и с монастырско-церковными формами призрения. Развитие мер
общественного призрения в определенную систему принадлежит Петру I, при котором
впервые в истории России меры, проводимые в деле социальной защиты, отличались
системностью и последовательностью. Формирование государственной
(«общественной») системы управления социальной помощи населению связано с
губернской реформой Екатерины II. Первая половина XIX века отличается
взаимодействием государственной, церковной, общественной и частной
благотворительности.
Новая эпоха в жизни страны открывается
буржуазными реформами 1860 -1870-х гг. 6 марта 1861 года был принят первый
законодательный акт, вводивший элементы обязательного страхования в России
(Закон «Об обязательном учреждении вспомогательных товариществ на казенных
горных заводах»). Становление социального страхования в дореволюционной России
связано с влиянием немецкого опыта. В начале XX в. в России была разработана и
начала внедряться система социального страхования. После Февральской революции
1917 года к власти пришло Временное правительство, которое с первых шагов своей
деятельности начало реформы в области социальной защиты.
Приход к власти большевиков и установление
советской власти стали поворотными пунктами в истории России. Переход к
социалистическому государству оказался совсем не простым, он фактически
обернулся социальной катастрофой и массовой маргинализацией населения страны.
После Октябрьской революции 1917 г. в России была создана новая структура,
которая занялась ликвидацией действующих органов помощи с перераспределением
средств и имущества для нужд государства. Сначала ею стало Министерство, а со
временем - Народный комиссариат государственной опеки. Среди ликвидированных
учреждений оказались благотворительные организации и общества помощи инвалидам,
была разрушена вся предшествующая система опеки. С апреля 1918 года начинает
осуществляться целенаправленная государственная поддержка нуждающихся граждан
как средство проведения социальной политики, был образован Народный Комиссариат
социального обеспечения. Постепенно сформировалась и административная система
советской социальной защиты. В 20-30-х г. XX в. в истории СССР произошел
большой прорыв в социальной политике, в основе которой лежали положительные
идеи реформирования. Основная идея социализма заключалась в том, чтобы граждане
работали на благо общества, которое в свою очередь обеспечивает каждому должный
уровень благосостояния, социальной гарантированности и защищенности. Социальное
обеспечение, здравоохранение, образование, широкий диапазон общественных услуг
предоставляются всем одинаково бесплатно, в соответствии с основополагающим
социалистическим принципом равенства. Эта идеальная модель социализма не была
лишена противоречия - между пропагандируемой политикой и реальным положением
вещей находилась колоссальная дистанция, наблюдалось расхождение между
провозглашаемыми лозунгами и реальностью. В начале 1930-х гг. произошло полное
огосударствление социальной системы, неизбежное при формировании тоталитарного
государства. Социальное страхование в стране было передано профсоюзам, а
страховые кассы, система финансирования и все, что было связано с этой
системой, ликвидировано. Произошла полная реорганизация системы управления
социальной сферой и сети учреждений социального обеспечения.
Система социальной защиты в СССР, несмотря на
многочисленные экономические недостатки, содержала одно важное преимущество -
обеспечивала абсолютно всем категориям граждан минимально необходимый
прожиточный уровень потребления. Каждому члену общества было гарантировано
рабочее место в соответствии с полученным образованием и квалификацией.
Безработица официально отсутствовала. Был высок уровень ведомственной социальной
защиты. Вместе с тем социальное обслуживание отличалось низким качеством.
В современной политико-социологической
литературе появилась позиция, согласно которой в СССР было создано
автократическое социальное государство. Однако система социального обеспечения
в СССР не может быть определена с помощью традиционной для западных стран
типологии (неолиберальный, социально-демократический и консервативный варианты)
ввиду отсутствия рыночной экономики. Хотя советская система совмещала в себе
черты универсализма и корпоративизма, характерные для социальных государств,
эта модель социального обеспечения причисляется западными исследователями
скорее к «non-welfare states».
Со вступлением страны в рыночные отношения,
обусловленные началом перестройки, создались экономические условия, когда
государство не могло нести в полной мере ответственность по социальному
обеспечению граждан. Пришедшие на смену плановой организации экономики рыночные
механизмы частного предпринимательства потребовали формирования рыночных форм
пенсионного обеспечения.
Мы видим, что из-за нескольких крутых поворотов
в социальной политике в России так и не сложилась устойчивая традиция
социального обеспечения. Социальная политика Российской империи и Советского
государства принципиально отличались. За годы советской власти социальная
ситуация постепенно стабилизировалась. Население привыкло к патерналистской
модели социальной защиты, которая при своем зачастую невысоком качестве
охватывала все слои населения. Механизмы и практики социальной защиты,
сформировавшиеся в западных странах и исходящие из идей гражданского общества,
рыночной экономики, правового государства, серьезно расходились с практиками
«общества победившего социализма». Масштабные трансформации, коснувшиеся
фундаментальных основ жизни советских людей в экономике, политике, социальной
сфере были слишком непривычными для населения. Люди не были готовы к таким
изменениям, что обусловило провал реформ внутренней политики, не учитывавших
культуру, психологию, сознание людей, долгие годы находящихся в прямой
зависимости от государства.
С начала 1990-х гг. руководством
страны был избран либеральный курс социальной политики. В 1990-е годы
российское государство стало перемещать ответственность за сохранение
минимальных стандартов жизни на самих граждан, провозглашался переход от
государственного патернализма и иждивенчества к формированию социально активной
личности, позволяющей реализовать свой потенциал. Этот период был отмечен двумя
тенденциями: чрезмерно быстрым уходом государства из социальной сферы, и
сведением социальной защиты населения к защите только некоторых категорий
населения. Система социальной защиты, сложившаяся в начальный период проведения
экономических реформ (в 1990-е гг.), носила своеобразный характер. С одной
стороны, наблюдались активные попытки формирования либеральной модели
организации социальной защиты, нацеленной на оказание помощи исключительно
представителям бедных слоев населения, и для этих целей были сформированы
некоторые финансовые механизмы и элементы нормативно-законодательной базы.
Остальное население, как пре
Похожие работы на - Проблемы социальной защиты населения (на примере Управления социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района) Дипломная (ВКР). Социология.
Основы конституционного строя РФ
Социально-экономическое положение России в 16 веке
Контрольная работа по теме Моделирование дискретной случайной величины по геометрическому закону распределения
Курсовая работа по теме Макрофитон и фитопланктон озера Белое
Дипломная работа: Безработица среди жен военнослужащих. Скачать бесплатно и без регистрации
С Какой Страницы Нумеруется Реферат
Эссе Ти Песня
Реферат: Жизненный цикл товара 18
Дипломная работа по теме Использование компьютерных технологий в работе школьного психолога
Реферат по теме Риск и доходность в принятии финансовых решений
Курсовая работа: Современная нормативно-правовая база в области защиты информации
Эссе На Тему Выборы В Сша 2022
Реферат по теме Классификация антивирусных средств
Контрольная работа по теме Живопись Леонардо Да Винчи
Сочинение: История Маши Мироновой
Дипломная Работа На Тему Понятие И Методы Контроля Финансовых Рисков
Контрольная работа: Виктимология
Реферат: Stonehenge Essay Research Paper Despite the many
Реферат по теме Characteristics of special self-defense tactics and their application
Контрольная работа по теме Паутинообразная модель. Построение имитационной моделей: паутинообразная, выбора инвестиционного проекта. Межотраслевой баланс производства и распределения продукции
Похожие работы на - Избирательное право в системе публичного права
Похожие работы на - Эффект Махариши: медитация и процесс смерти
Реферат: Destroying Waco Essay Research Paper November 28