Проблемы соблюдения и защиты основных прав и свобод человека в местах лишения свободы - Государство и право дипломная работа
Главная
Государство и право
Проблемы соблюдения и защиты основных прав и свобод человека в местах лишения свободы
Правовое регулирование и организация контроля за соблюдением прав и законных интересов осужденных к лишению свободы Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Меры по предупреждению нарушений основных прав человека в местах лишения свободы.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В настоящий момент Российская Федерация находится в состоянии правового реформирования. Судебно-правовая реформа началась еще в 1991 году с принятием Концепции Судебно-правовой реформы 24.10.1991 года. Несмотря на практически двадцатилетнее проведение реформ, в настоящий момент, многие аспекты правового регулирования общественных отношений нуждаются в изменении. Не является исключением и уголовно-исполнительное законодательство.
Судебно-правовая реформа в целом направлена на изменения правового регулирования защиты прав и свобод человека и гражданина. В этом отношении система исполнения уголовного наказания занимает одно из важных направлений реформирования, так как осужденному, а особенно осужденному к лишению свободы, в связи с лишением его определенного рода прав (прежде всего, свободы), сложнее защищать свои права. Осознавая особое правовое положение осужденных к лишению свободы, мировое сообщество приняло Минимальные стандартные правила обращения с заключенными Минимальные стандартные правила обращения с заключенными// Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1990.. Российская Федерация подписав данные правила, привела в соответствие с ними свое уголовно-исполнительное законодательство.
Охрана прав осужденных к лишению свободы является важным направлением деятельности государственных органов и общественных организаций. Важную роль в данной деятельности выполняют такие государственные органы как суд, прокуратура, Министерство юстиции и уполномоченный по правам человека, а также различные общественные правозащитные организации. Ежегодно ими рассматривается несколько тысяч обращений осужденных к лишению свободы. Этот факт доказывает необходимость изучения проблемы защиты прав и свобод осужденных к лишению свободы, выявления конкретных видов прав осужденных, нарушаемых при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы и разработка предложений по преодолению указанной проблемы.
Работа нацелена на изучение проблемы соблюдения и защиты основных прав и свобод человека в местах лишения свободы.
- охарактеризовать проблемы соблюдения и защиты основных прав и свобод человека в местах лишения свободы;
- исследовать состояние правовой базы в сфере соблюдения и защиты основных прав и свобод человека в местах лишения свободы;
- проанализировать существующие нормы Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) и Уголовно - исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ), регламентирующих содержание и порядок реализации соблюдения и защиты основных прав и свобод человека в местах лишения свободы;
- исследовать комплекс соблюдения и защиты основных прав и свобод человека в местах лишения свободы;
- разработать комплекс рекомендаций и предложений по соблюдению и защите основных прав и свобод человека в местах лишения свободы.
На сегодняшний день вопросы, связанные с осуществлением контроля за соблюдением прав и законных интересов осужденных к лишению свободы Уполномоченным по правам человека в РФ, не получили теоретического обоснования. Опираясь на многолетний опыт его практической деятельности в уголовно-исполнительной сфере, данное исследование представляется актуальным, особенно в свете разработки новых подходов к проблеме гуманизации исполнения уголовного наказания:
- соблюдения законности в деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы России;
- пресечения нарушений прав человека в местах лишения свободы;
- предупреждения и профилактики совершения преступлений, как персоналом учреждений, так и осужденными, а также с позиций реализации в нашей стране международно-правовых стандартов обращения с осужденными.
В качестве объекта исследования выступают отношения, связанные с осуществлением контроля за соблюдением прав и законных интересов осужденных к лишению свободы.
Предметом исследования является правовое регулирование и организация контроля за соблюдением прав и законных интересов осужденных к лишению свободы Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
Разработанность темы данной работы достаточна, так как проблемами соблюдения и защиты основных прав и свобод человека в местах лишения свободы плодотворно занимались А.С.Автономов, Э.М.Аметистов, В.В. Бойцова, Л.В. Бойцова, И.С.Власов, О.В. Воробьев, Н.С.Колесова, И.А. Ледях, Е.А. Лукашева, В.А. Маклаков, И.А .Мелик-Дадаев, Г.А. Мурашин, В.А.Туманов, Н.Ю. Хаманева, Ю.С. Шемшученко.
При подготовки дипломной работы использовались диссертационные исследования следующих авторов: Бабаян С.Л., Евтушенко И.И., Ивашин Д.И., Трофимовой Ю.В., Сергеева А.Л., Минстера М.В., Мальцева Н.В. и др Бабаян С.Л. Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.08 / Акад. права и управ. Рязань 2004.; Евтушенко И.И. Условно-досрочное освобождение в аспекте ресоциализации осужденных к лишению свободы : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.08 / Сарат. гос. акад. Права. Саратов 2003.; Ивашин Д.И. Правовое положение осужденных к лишению свободы в Российской Федерации : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.08 / Байкал. гос. ун-т экономики и права. Иркутстк 2006.; Трофимова Ю.В. Правовое регулирование статуса осужденных к лишению свободы (1969-2006 гг.) : историко-правовое исследование : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.01 Трофимова Юлия Викторовна; [Место защиты: Владимир. юрид. ин-т Федер. службы исполнения наказаний]. Владимир 2008.; Сергеев А.Л. Правовые формы охраны достоинства личности: на примере лиц, осужденных к лишению свободы : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.01 / Сергеев Александр Леонидович; [Место защиты: Владимир. юрид. ин-т Федер. службы исполнения наказаний]. Владимир 2009.; Минстер М.В. Правовое положение женщин, осужденных к лишению свободы : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.08 / Минстер Марина Владиславовна; [Место защиты: Байкал. гос. ун-т экономики и права]. Иркутск 2009.; Мальцева Н.В. Правовое регулирование обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей из числа осужденных к лишению свободы : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.08 / Акад. права и упр. Федерал. службы исполнения наказаний. Рязань 2007..
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ПРОБЛЕМ СОБЛЮДЕНИЯ И ЗАЩИТЫ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
§ 1. Сущность и особенности соблюдения и защиты, основных прав и свобод человека в местах лишения свободы
Одной из главных задач движения России по пути к созданию жизнеспособного, демократического государства, живущего в гармонии с обществом и уважаемого им, является строительство демократических институтов, утверждение высоких стандартов нравственности и морали, развитие гражданского общества, в центре которого в строгом соответствии с Конституцией РФ будет находиться соблюдение прав и уважение интересов каждой личности. Уголовно - исполнительное право: Учебник для вузов / И.Ф. Герасимов, Л.Я. Драпкин. Е.П., Ищенко и др., Под ред. И.Ф. Герасимов, Л.Я. Драпкин. Е.П. - М., 2006. С. 188.
В продвижении к реализации этой задачи весьма велика ответственность Уполномоченного по правам человека в РФ, призванного обеспечивать соблюдение и уважение государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и государственными служащими прав и свобод всех и каждого, добиваться пресечения бюрократического и всякого иного произвола, искоренять пренебрежение к Конституции и законности.
Уполномоченный по правам человека в РФ не наделен какими-либо властными функциями. Институт Уполномоченного по правам человека призван создать условия для повседневного предания гласности действий бюрократических структур и чиновников, для ознакомления общества с объективной информацией о нарушениях прав и свобод человека и гражданина. Тем самым открывается определенная возможность для каждого лица, чьи права нарушены или ущемлены, «достучаться» до государственной власти посредством привлечения внимания общественности к проблеме, указания на нее властным органам федеральным или региональным уполномоченным.
Уполномоченный по правам человека - особый конституционный институт. Базовая функция Уполномоченного - быть арбитром между властью и обществом - обуславливает его независимость и неподотчетность каким-либо государственным органам и должностным лицам. Свобода и независимость Уполномоченного при принятии решений, невмешательство в его работу являются непременным условием его эффективной правозащитной деятельности, гарантией объективности и беспристрастности. Принимаемые Уполномоченным в рамках его компетенции решения не подлежат обжалованию и пересмотру государственными органами, включая органы правосудия и прокуратуры.
Деятельность Уполномоченного не заменяет и не подменяет деятельность других государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление прав и свобод граждан. Она способствует совершенствованию их работы в этой области, указывает на имеющиеся недостатки и проблемы, в том числе связанные с действиями или бездействием тех или иных органов и должностных лиц, и таким образом содействует более полной реализации прав граждан.
Мандат Уполномоченного по правам человека в РФ, установленный Федеральным конституционным законом, достаточно ограничен, но при максимальной его реализации весьма значим. Уполномоченный рассматривает обращения граждан и способствует восстановлению их прав, осуществляет независимый мониторинг ситуации с соблюдением прав человека в России, взаимодействует с представителями властей различных уровней, правоохранительными и судебными органами, международными организациями, производит анализ законодательства в целях выявления имеющихся расхождений с Конституцией РФ и международными обязательствами России в сфере прав человека, вносит предложения по его совершенствованию. Уполномоченный выступает в роли непосредственного представителя государства в общении с населением, способствуя, таким образом, общему повышению авторитета государственной власти, оказывает по мере возможности бесплатную юридическую помощь и консультации наиболее нуждающимся лицам. Существенна роль Уполномоченного в предотвращении негативных гуманитарных последствий кризисных ситуаций, природных, экологических и техногенных катастроф.
Одной из главных задач Уполномоченного является повышение правовой культуры общества, способствующее лучшему пониманию гражданами своих прав, форм и методов их защиты. Эффективным средством обобщения информации о положении дел с соблюдением прав и свобод человека в стране и доведения ее до власти и общества в целом является публикация и направление в высшие органы государственной власти ежегодных и специальных докладов. Степень внимания (или, напротив, невнимания) власти к докладам и иным официальным документам, исходящим от Уполномоченного, является повсеместно одним из важнейших показателей уровня демократичности государства, его чувствительности к нуждам, заботам и интересам граждан. Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания. - М.. 2007. С. 162.
Считая главным, повышение эффективности конституционного института защиты прав граждан в целом, Уполномоченный стремился в докладе представить обобщенный анализ ситуации с правами человека в Российской Федерации, изложить свое видение общей картины причинно-следственных связей в этой сфере, наметить ключевые приоритеты на ближайшее будущее и долгосрочную перспективу.
В своей работе Уполномоченный по правам человека в РФ рассчитывает на поддержку общественных правозащитных организаций, своих коллег в регионах страны, тех представителей властных структур, которые искренне и серьезно стремятся к очерченной Конституцией формуле правового демократического государства, но, прежде всего,- граждан России, которым дороги идеалы свободы, справедливости, патриотизма.
Конституция РФ, имеет высшую юридическую силу, прямое действие, гарантирует основополагающие гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права и свободы, предусмотренные Всеобщей декларацией прав человека. Соответственно, проблема соблюдения прав и свобод человека в стране - это, в первую очередь, проблема строгого и неукоснительного исполнения всеми и повсюду Конституции РФ.
На основе принятой в 1993 году Конституции РФ разработаны новые законы, касающиеся прав и свобод человека и гражданина, изменены и дополнены ряд ранее принятых законов, совершенствуется правоприменительная практика. Россия присоединилась к основополагающим международным соглашениям в области прав человека. Одним из наиболее важных шагов в этом направлении была ратификация 5 мая 1998 года Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предоставляющей российским гражданам возможность непосредственного обращения с жалобами в Европейский Суд по правам человека в Страсбурге. Не декларативно, а практически начала осуществляться работа, вытекающая из необходимости реализации важнейших международных договоров, участником которых ранее являлся СССР, в том числе международных пактов о гражданских, политических, экономических, социальных и культурных правах, а также других политических обязательств, принятых в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Наметились некоторые позитивные сдвиги в такой традиционно «болезненной» области, как условия содержания в российских следственных изоляторах и исправительных колониях. Несомненно, положительным фактором стало сокращение в России числа безработных.
Сегодня, разумеется, еще рано говорить о полной трансформации России в государство, основанное на верховенстве закона и обеспечивающее гражданам всеобъемлющие гарантии соблюдения прав и свобод человека.
Одна из существенных проблем в этой области- ненадлежащее исполнение органами государственной власти, местного самоуправления и должностными лицами федеральных законов и законов субъектов РФ, принятых на основе и во исполнение основных положений Конституции, и полностью им соответствующих. Консерватизм, недостаточная эффективность, высокий уровень коррумпированности административных и правовых институтов повсеместно выступают как препятствие на пути к применению и реализации норм и правил, предусмотренных действующим законодательством.
Имеют место и случаи несоответствия отдельных федеральных и местных законов, других нормативных актов Конституции РФ в части соблюдения основных прав и свобод граждан.
Основным государственным органом, осуществляющим надзор за соблюдением прав граждан в местах лишения свободы, является прокуратура Российской Федерации. В ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре» закреплено, что Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 01.07.2010 г.)//Российская газета. 1992. № 39.. В этом же законе определены функции прокуратуры по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Предметом рассматриваемого надзора являются:
· Законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;
· Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;
· Законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы. Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 01.07.2010 г.)//Российская газета. 1992. № 39.
Специфика исполнения наказания в виде лишения свободы состоит в том, что оно, в первую очередь, лишает гражданина одного из основных конституционных прав граждан - свободы. Данная специфика определяет и полномочия прокуратуры при осуществлении данного надзора.
К полномочиям прокурора, осуществляющий данный вид надзора относится:
· Посещать в любое время органы и учреждения, указанные в статье 32 Федерального закона о прокуратуре;
· Опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;
· Знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами;
· Требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 Федерального закона о прокуратуре, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается;
· Отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 01.07.2010 г.)//Российская газета. 1992. № 39..
Как видно из приведенных полномочий прокурора, в данном направлении надзора у прокурора есть и контрольные функции. Последнее полномочие, указанное нами выше, относиться как раз таки к контрольным полномочиям, так как прокурор выносит властное решение, подлежащее незамедлительному и неукоснительному исполнению. Надзор же предусматривает только полномочия по представлению указаний для устранения нарушения закона, которые могут не выполняться до принятия соответствующего решения суда, как контрольного органа.
Примечательно, что по официальной статистике, представляемой Министерством Внутренних дел Российской Федерации, за все время существования Уголовного кодекса Российской Федерации не было возбужденно не одного уголовного дела по ст. 299 УК РФ «Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности». Однако, данный показатель не говорит о высоком качестве работы нашей судебно-правовой системы. В настоящий момент государством не выработан механизм борьбы с таким явлением как привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности. Априори прокурор не может принять такого решения, проводя проверки в местах лишения свободы. Обвинительное заключение, которое составляется по итогам предварительного следствия подписывает сам прокурор, прокурор же осуществляет функции государственного обвинителя по всем уголовным делам публичного и частно - публичного характера. По этой причине, выявив тот факт, что лицо отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы незаконно, прокурор «ставит под удар» сотрудников той же системы государственных органов. К сожалению, не имея официальной статистики нельзя говорить о том, что факты привлечения к уголовной ответственности заведомо невиновного существуют. При этом население Российской Федерации является единственным носителем власти в Российской Федерации, согласно ст. 3 Конституции РФ Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.)// Российская газета. № 197. 1993.. Именно население дает право всем органам государственной власти осуществлять свои функции, исходя из этого основной оценкой деятельности любого правоохранительного органа является само общество. Общество же, в настоящий момент, видит весь негатив в деятельности определенных государственных органов и в том числе в процессе привлечения к уголовной ответственности заведомо невиновного. Крестовый поход детей//Новая газета. № 41. 2009. Разрешением такой ситуации является активизация деятельности общественных организаций по контролю и надзору за соблюдением прав и свобод осужденных к лишению свободы.
Что же касается остальных полномочий прокурора в осуществлении надзора за соблюдением прав осужденных к лишению свободы, то можно с уверенностью говорить о действенности данных полномочий. Однако, выполнение данных полномочий необходимо рассмотреть в контексте деятельности иных государственных органов, осуществляющих контроль и надзор за лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы в связи с их постоянным взаимодействием в данной сфере. К таковым государственным органам относятся - Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, деятельность которого регулируется специальным законом Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 26.02.1997 г. № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (в ред. от 10.06.2008 г.)//Российская газета. № 1. 1997. и Судебные органы Российской Федерации, действующие на основе Конституции РФ Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.)// Российская газета. № 197. 1993. и специального закона Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред.от 27.12.2009)//Российская газета. № 1. 1996. , а также Управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации, действующая на основе Указа Президента РФ Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (в ред. от 14.05.2010)//Российская газета. № 136. 2004..
Основным показателем нарушения прав человека в местах лишения свободы является тот факт, что в адрес Уполномоченного по правам человека ежегодно приходит около трех тысяч обращений лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы и порядка 90 % из них связаны с незаконным выдворением осужденного в штрафной изолятор Там же..
По официальным данным, приводимым прокуратурой Астраханской области, аналогичные факты нарушения прав осужденных не были выявлены Прокуратура Астраханской области// http://www.astrprok.ru/index.php. Однако проблемы с соблюдением прав осужденных имеются и в Астраханской области, о чем свидетельствует визит в Астраханскую область уполномоченного при Президенте России по правам ребенка Астахова П.А. 07.10.2010 года, который отметил, что «Во время посещения уполномоченный осмотрел условия содержания подозреваемых, обвиняемых и подследственных несовершеннолетних. Удивление П.А. Астахова вызвали ответы подростков, которые говорили, что им нравится в СИЗО. «Так быть не должно, нравиться должно на свободе»! Осматривая оборудование камер, Уполномоченный отметил, что при посещении изоляторов в других регионах ему приходилось видеть холодильники в каждой камере. И в каждом холодильнике лежали нетронутые продукты. В Астрахани он не увидел «показухи» Уполномоченный при Президенте России по правам ребенка проверил следственный изолятор 07.12.2010// http://www.fsin.su/news/index.php?ELEMENT_ID=7517.
Министерство Юстиции Российской Федерации осуществляет так называемый ведомственный контроль за соблюдением прав и свобод человека в местах лишения свободы.
Ведомственный контроль за деятельностью уголовно-исправительных инспекций, арестных домов, исправительных центров и исправительных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему, осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации.
Формы ведомственного контроля Минюста России разнообразны. Важными формами контроля за деятельностью персонала являются ревизии или проверки производственной либо финансово-хозяйственной деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Эта форма применяется при осуществлении контроля за деятельностью администрации тех учреждений и органов, которые осуществляют производственную либо финансово-хозяйственную деятельность (исправительные учреждения, исправительные центры, арестные дома).
Одной из форм ведомственного контроля является посещение учреждений и органов, исполняющих наказания, которое согласно п. «в» ч.1 ст. 24 УПК РФ Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 01.07.2010)//Российская газета. № 179. 2001. осуществляется должностными лицами вышестоящих органов без специального на то разрешения. В процессе таких посещений контролирующие функции осуществляются путем личного ознакомления должностных лиц с условиями и результатами деятельности администрации, условиями содержания осужденных и правопорядком во время исполнения наказания и т. д. Во время посещения учреждений и органов, исполняющих наказания, проверяющие могут проводить опрос персонала и осужденных, знакомиться с необходимыми документами, например личными делами осужденных, и т.п.
Предложения, заявления и жалобы на действия администрации могут быть поданы на личном приеме осужденных, их родственников, иных граждан, который, как правило, осуществляется в процессе проведения комплексного инспектирования учреждений и органов, исполняющих наказания, либо их целевой проверки. Кроме того, личный прием может осуществляться и процессе повседневной деятельности, вне связи с инспекторскими или целевыми проверками деятельности персонала. Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (в ред. от 14.05.2010)//Российская газета. № 136. 2004.
При всей значимости указанных выше форм ведомственного контроля наиболее важной формой является инспектирование учреждений и органов, исполняющих наказания, которое осуществляют центральные органы уголовно-исполнительной системы Минюста России.
В процессе проведения инспектирования проверяется вся деятельность персонала учреждении и органов, исполняющих наказания, в комплексе. Так, применительно к исправительным учреждениям проверке подлежит оперативно-служебная, производственная, финансово-хозяйственная деятельность персонала, профессиональная подготовка, соблюдение законности, обеспечение прав, свобод и законных интересов осужденных и т.п. Зубкова А.И. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика. - М., НОРМА. 2008
Инспекторская проверка, как и иные формы ведомственного контроля, важна не только как средство выявления недостатков в деятельности администрации этих учреждений и органов, но и как необходимая мера повышения эффективности их деятельности. Для выполнения этой задачи по итогам инспектирования разрабатывается план реализации предложений по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования. После его утверждения за выполнением плана устанавливается контроль должностных лиц вышестоящих органов, что служит гарантией того, что выявленные недостатки в деятельности персонала будут устранены. Там же.
Необходимо отметить, что данный вид контроля нельзя отнести к эффективным способом контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в местах лишения свободы. При всем объеме выявленных нарушений сотрудниками УФСИН в местах лишения свободы в отношении прав осужденных, по официальным данным, представляемым УФСИН РФ фактов нарушения прав осужденных к лишению свободы выявлено не было.
Осуществление контрольных функций за соблюдением прав и свобод осужденных к лишению свободы судом производится на основании поданных заявлений и жалоб самими осужденными. Анализ судебной практики показал, что в настоящий момент, осужденными к лишению свободы оспариваются либо нарушение права на обжалование решения должностных лиц и права на защиту, а также права на реабилитацию в связи с неправомерным осуждением.
Так, Ваньян Г.А. был незаконно осужден по ч. 4 ст. 228 УК РФ к 7 годам лишения свободы с конфискацией имущества и отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Из материалов дело следовало, что Ваньян Г.А. приобрел у Г. наркотические средства - героин, а затем продал некоторое количество данного наркотика соседке З. Приговор суда, в отношении Ваньяна Г.А., был принят, только основываясь на доказательствах, представленных в результатах проведения оперативно-розыскных мероприятий. При этом суд не учел, что Ваньян Г.А. приобрел для соседки З. наркотики по ее же просьбе и за деньги, которые сама соседка З. ему дала. В связи с установленным фактом Ваньян Г.А. был освобожден от уголовной ответственности за продажу наркотических средств Постановление Президиума Верховного суда Российской Федерации от 28.07.2010 г. по делу № 208 П10 «О возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых обстоятельств»// http://www.vsrf.ru/. Примечательно в этой ситуации то, что такое решение Верховного суда РФ было принято только после обращения осужденного Ваньяна Г.А. в Европейский суд по правам человека.
Воробьев А.И. был осужден Советским районным судом г. Иваново по ч. 3 ст. 30 и п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы. В кассационном порядке данное решение обжаловано не было. В своей надзорной жалобе Воробьев А.И. указал, что выразил несогласие с вынесенным решением суда, а также просил его отменить как незаконный и необоснованный, поскольку при рассмотрении дела в суде надзорной инстанции по его ходатайству не был предоставлен адвокат, чем нарушено его право на защиту. Президиум Ивановского областного суда оставил жалобу без рассмотрения. Определением Верховного суда Российской Федерации постановление Президиума Ивановского областного суда отменил и направил дело на новое рассмотрение Определение Верховного суда Российской Федерации от 08.10.2009 года по делу № 7-Д // http://www.vsrf.ru/ .
В Астраханской области также были выявлены факты нарушения прав осужденных к ли
Проблемы соблюдения и защиты основных прав и свобод человека в местах лишения свободы дипломная работа. Государство и право.
Реферат: (один на всех) «Экологизация механизации сельского хозяйства»
Реферат: 25 преимуществ использования интернета в сетевом маркетинге. Скачать бесплатно и без регистрации
Контрольная Работа На Тему Основи Ділової Української Мови
Реферат по теме Проблемы цикличного развития экономики
Сбытовая Политика Предприятия Курсовая
Реферат: Устройство и применение лазера
Отчет по практике по теме Організація облікового процесу ПФУ Індустріального району м. Дніпропетровська
Реферат На Тему Закон Земельной Ренты
Реферат: Was The Wife Of Bath A Feminist
Реферат: Государственное регулирование налоговых правоотношений
Эссе На Тему Жизнь После Людей
Реферат: Major Battles Of The Civil War Essay
Догадливый Рыбак Сочинение 6 Класс
Примерное Сочинения В Г Короленко По Русскому
Сочинение Проблемы Любви В Романе Обломов
Курсовая работа: Формирование фирменного стиля и марки товара
Реферат: Лабораторный практикум по электронным компонентам
Реферат: Социально-экономическое развитие России
Контрольная работа по теме Финансово-экономические аспекты реформирования системы местного самоуправления
Курсовая работа по теме Организация работы производства чайной на 50 мест. Организация выпуска готовой кулинарной продукции в горячем цехе
Аудит основных средств - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Дисциплинарная ответственность государственных служащих - Государство и право контрольная работа
Основы предпринимательского права - Государство и право контрольная работа