Проблемы реализации законопроекта "О полиции" - Государство и право контрольная работа
Главная
Государство и право
Проблемы реализации законопроекта "О полиции"
Финансирование законопроекта "О полиции". Модернизация технологической базы. Подготовка кадров, повышение их уровня профессионализма. Моральная сторона реформы. Закон о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, смена их менталитета.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Проблемы реализации законопроекта «О полиции»
В данной контрольной работе будут освещены основные проблемы реализации законопроекта «О полиции». Чтобы объективно описать эту проблему необходимо подходить к вопросу всесторонне. В первую очередь нужно обратить внимание на отзывы по этому вопросу освещённые в СМИ. В процессе их изучения стоит уделять внимание как заявлениям официальных лиц и высших чинов, так и сугубо утилитарным мнениям, пусть ,временами, ничем не подкреплёнными, но тем не менее принадлежащим выходцам из простого народа. В числе задач этой работы - выявить слабые места нового законопроекта, оценить реальность его воплощения в жизнь, сопоставить мнение властей с мнением рядового гражданина, и, естественно, обозначить основные проблемы в его реализации. Если опустить подробности, то можно выделить несколько основных пунктов, которые будут рассмотрены уже детально. В первую очередь одной из основных проблем реализации этого законопроекта является материальная сторона вопроса. Во-вторых это - вопрос инновационных технологий, необходимых для переоснащения всех подразделения МВД в соответствии с требованиями времени и планами правительства РФ. Третьим пунктом идёт вопрос достаточно высококвалифицированных кадров, а также их подготовки в соответствии с новыми пунктами законодательства, регулирующими деятельность полиции. Далее стоит морально-нравственная сторона вопроса, волнующая как общественность, а так и самих будущих полицейских. Следующая проблема заключается в изменении законодательной базы в отношении соцобеспечения самих правоохранительных структур. И одним из самых главных вопросов остаётся смена менталитета сотрудников полиции.
Вся сложность данной проблемы состоит в том что если не будет решён хоть один из этих пунктов все труды по реализации этого законопроекта могут свестись к нулю. Как например, будучи полностью переоснащёнными, подкованными юридически, ведущими себя в обществе так как подобает офицеру полиции сотрудники оной могут и не пользоваться доверием граждан, потому как в их глазах это будут всё те же «менты», сами подчас ведущими отнюдь не законопослушный образ жизни, проще говоря сами мало отличающимися от бандитов. Или же сотрудники новой структуры, сумевшие восстановить доверие граждан путем переквалификации, и работы над своими привычками и методами работы врядли сумеют эффективно бороться с криминалом, будучи вооружёнными оружием 30-тилетней давности, и использующими технику которая разрабатывалась ещё в хрущёвский период СССР.
По некоторым из этих пунктов будут приводиться также статистические данные, собранные из уже упомянутых СМИ и интернета, и на их основе будут выявляться более конкретные, отдельно взятые проблемы.
Актуальность темы состоит как раз в том что потребность в этой реформе возникла уже давно и при этом не просто минимальные коррективы в старый закон «о милиции», а глобальная переработка всей системы сверху до низу и переименование в полицию по задумке президента и премьер министра должно обозначить то что новая система будет отличаться от старой не только формой, но и содержанием.
Сама идея этого законопроекта впервые была озвучена ещё в последнем квартале 2010 года президентом РФ Д.А. Медведевым. Что характерно изначально никем не была воспринята в серьёз, так как весь её смысл заключен во фразе Дмитрия Анатольевича «Из сотрудника милиции сделать крутого голливудского полицейского». Само собой за ней последовала волна критики в его адрес, о несерьёзности идеи, злоупотреблении западным кинематографом и вообще абсурдности замысла, что неудивительно, ведь на тот момент это действительно была только идея, даже без наброска законодательной базы и в конце концов была воспринята как шутка.
Но по прошествии не более чем месяца президент подготовил поручение о составлении таковой, и официально это называется масштабной реформой МВД, в которой, сказать по правде, наша страна нуждается уже давно. Ведь старый закон с определёнными доработками работает ещё со времён послевоенного периода, и после развала СССР большая часть доработок закона составляло изменение в оном наименований ведомств. Да и в 90-х годах такая реформа не представлялась возможной из-за царящего, как в правительстве и думе, так и в самих правоохранительных органах полного беспорядка, который нет-нет, да и даёт о себе знать до сих пор.
Разумеется, были попытки саботировать провал законопроекта как в обеих палатах думы так и в правительстве, так как там есть люди, которым такие изменения будут совсем не на руку. В этих случаях в ход дела вмешивались поочерёдно либо президент, либо премьер-министр, и путём снятия с должностей не давали затормозить его продвижение к окончательному утверждению и вступлению в силу. В результате 1 марта 2011 года окончательно вступил в силу абсолютно новый закон «О полиции». В изначальном варианте это должно было произойти 1 января, но к тому моменту он не был окончательно готов и отправился на доработку. Датой окончательного вступления переименования должна совпасть с началом 2012 года. Это также связано с обещанием президента не растягивать реформу на десятилетия. На данный момент большая часть работы уже сделана, а именно отбор по строго определённым критериям, предназначенным для того чтобы отсеять недостаточно квалифицированные кадры. И частично выполнена переподготовка оставшихся, а как мы помним, вопрос профессионализма один из самых основополагающих.
Ещё на стадии обсуждения законопроекта встал вопрос о его финансировании. Ведь после вступления его в силу весь состав правоохранительных органов РФ должен быть полностью переэкипирован, снабжён новой техникой, а так же полицейские должны получить значки-бляхи с именем, званием, личным номером и номером отделения, где он служит. Разумеется это всё стоит очень немалых денег, но в конце концов по указу президента, эта задача перешла на второй план, цитата - «Изначально никто не будет пересаживаться на новые служебные машины, переодеваться в новую форму и пока что бюджет для этого выделен не будет» - конец цитаты. Но всё же через месяц после этого заявления было принято решение таковой бюджет создать, но частично он будет формироваться из региональных и городских бюджетов. И разумеется это произойдёт только по окончательном выполнении задач первоочередных. По примерным подсчётам общий личный состав российской полиции уже после кадрового отбора составляет около восьмисот пятидесяти тысяч сотрудников, и это с учётом сокращения на двадцать два процента. При этом по недавнему заявлению Д.А. Медведева в среднем зарплата полицейского увеличится в два с лишним раза, т.е. заработок лейтенанта будет составлять около сорока тысяч рублей, что по нынешним меркам деньги немалые. Таким образом только на довольственное обеспечение бюджет должен будет увеличен вдовое, даже с учётом уменьшения штата. Переоснащение и переэкиперовка обойдётся ещё дороже. Этот факт вызвал недовольство министра финансов Александра Фурсенко. Он прокомментировал это тем, что госбюджет может не справиться с такими затратами. (Кстати, аналогичная ситуация сложилась и с реформой вооружённых сил, план которой был составлен всего пару месяцев назад, но в обоих случаях президент заверил, что такие затраты нам вполне по силам, и более того, проводиться они будут постепенно, что уменьшит единовременный объём дотаций и не станет сильным ударом по госбюджету.) Но и сам вопрос отсеивания кадров потребовал определённых затрат. (На тестирование, отбор по физической подготовке, экзаменационные стрельбы, и т.п.) . И опять таки частично они были финансирован из местных и региональных бюджетов.
Помимо всего прочего с вопросом финансирования связаны также новые изменения в пенсионных расчётах отставных офицеров, вопросы медицинской страховки, и прочие элементы соцобеспечения. Разумеется, финансирование понадобится не только на увеличенные дотации, но и на изменение старой устоявшейся системы.
Полная сумма ,которая должна потратиться на все вышеуказанные изменения не указана до сих пор, но по замыслу правительства эта сумма должна оправдать себя. Ведь эта реформа должна не только изменить принцип работы МВД, но и направлена на борьбу с коррупцией в рядах полиции, а также должна сделать эту работу престижной. Ведь одной из основных причин взяточничества и отсутствия престижа является низкая оплата труда вкупе с опасностью профессии.
Таким образом это должно сэкономить бюджет страны в другой сфере обеспечения, а так же если не полностью ,то хотя бы частично ликвидировать ещё одну проблему. Помимо всего прочего предполагается пресечет пенсий и пособий бывших сотрудников правоохранительных органов, даже тех что уже находятся на пенсии. Но это пока только планы и слухи, ничем не подтверждённые, но как известно дыма без огня не бывает, и к слухам этим общественность отнеслась достаточно серьёзно. Но средства на реформу МВД Минфин готов выделить только с 2012 года. Из-за задержки финансирования, до 2012 года полицейские будут существовать лишь формально, на бумаге. При этом, эксперты опасаются, что запоздалое финансирование может сказаться на качестве работы полиции.
В своем письме Владимиру Путину глава Минфина Алексей Кудрин, сообщает, что его ведомство высказало ряд «существенных замечаний к законопроекту «О полиции»... которые могут повлечь дополнительные расходные обязательства государства».
Минфин предлагает премьер-министру провести совещание с участием заинтересованных ведомств по формированию позиции правительства в связи с возможными незапланированными расходами. При этом Алексей Кудрин отмечает, что «это не согласуется с представленным финансово-экономическим обоснованием, согласно которому реформа МВД «не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета».
В частности Алексей Кудрин в письме ссылается на указ президента от 24 декабря 2009 года, согласно которому милиция общественной безопасности начнет финансироваться исключительно за счет федерального бюджета только с 2012 года. Поэтому на 2011 год Минфин не заложил средства в бюджет на ряд положений реформы МВД.
Согласно пояснениям Минфина, законопроект не отражает источников финансирования некоторых полномочий полиции, к примеру не указаны источники субсидий на получение полицейскими жилья, о введении для них обязательного медицинского страхования и о бесплатном проезде на общественном транспорте.
Не ясен и вопрос с финансированием участия полицейских в проведении экспертной оценки безопасности объектов, а также вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании совершивших их лиц, формировании и ведении банков данных. Согласно проекту закона необходимо также выделение денежных средств и на выдачу сотруднику полиции нагрудного знака и замену форменной одежды.
По мнению министерства финансов у государства нет оснований для вступления в силу нового «Закона о полиции» 1 марта 2011 года, потому как для его реализации нет необходимых финансовых ресурсов.
Еще 7 декабря заместитель главы МВД Сергей Булавин, выступая на заседании комитета Госдумы по безопасности, сообщал, что «переименование милиции в полицию, замена удостоверений и вывесок обойдется в 500 миллионов рублей». Ранее в МВД изготовление нагрудных знаков для полицейских оценивали в миллиард рублей, а общие затраты на преобразование милиции в полицию - в 2,2 миллиарда рублей.
Ранее на одном из осенних заседаний правительства Алексей Кудрин сообщал, что правительство зарезервировало дополнительные средства на реформу МВД. «Расходы должны составить условно 280 млрд руб. в 2012 году и 608 млрд в 2013 году, но мы добавили резерв на реформу МВД -- еще 138 млрд руб. на 2012 год и 189 млрд на 2013 год», -- сказал он. Про 2011 год министр промолчал.
Сергей Булавин уточнил на заседании, что сейчас консультации с Минфином о выделении средств, в том числе на квартиры, ведет Минобороны. «Они уже продвигаются в этом вопросе, думаю, следующий шаг - выделение квартир для МВД», - считает замминистра. При этом замглавы МВД подчеркнул, что на социальное обеспечение сотрудников правоохранительных структур потребуются «огромные траты», и по этому поводу сейчас ведутся переговоры с Минфином.
«Кто такой Минфин? Если правительство решит, что деньги нужны, значит, нам все выделят», -- разъяснил руководитель пресс-центра МВД Олег Ельников, добавив, что 500 млн на вывески и удостоверения не так уж и много. Но если этих денег министерство финансов не выделит, то, по его словам, в законопроекте прописано, что до 2012 года допускается использование старой символики.
Если реализация нового закона «О полиции» не будет профинансирована в 2011 году, по мнению МВД ничего страшного не произойдет. «В финансировании главное -- социальные вещи, они прописаны в отдельном законе, который только разрабатывается, -- отметил Олег Ельников. -- Вот под него действительно понадобятся серьезные вливания. Но этот закон вступит в силу как раз не раньше 2012 года».
Тем временем парламентарии активно обсуждают внесенный президентом РФ законопроект «О полиции», первое чтение которого намечено на 10 декабря. В частности депутаты, коснулись возможности посещения сотрудником МВД любого учреждения при возбуждении уголовного дела. В соответствии с законопроектом, представитель ведомства будет вправе знакомиться с документами, в том числе запрашивать любую информацию о банковских переводах. По мнению первого зампреда комитета по безопасности Михаила Гришанкова, данное положение требует корректировки, поскольку вступает в противоречие с законом о банковской тайне.
Но Алексей Кудрин не ограничился письмом Владимиру Путин. Он также призвал аудиторов Счетной палаты и лично Сергея Степашина пресекать действия правительства, когда оно вносит изменения в уже принятый бюджет РФ. Глава Минфина напомнил, что правительство «часто принимает решения быстро, спонтанно, программы появляются в течение двух-трех месяцев, нередко, когда в Госдуме обсуждается законопроект. Случается, что в ходе исполнения бюджета появляются новые задачи, которые в середине года вставляются в бюджет, добавил министр». «Это менее всего продумано, как правило», -- считает Кудрин.
Одной из самых крупных проблем в реформе МВД является сильно устаревшая техническая база. Оружие, служебный транспорт, технические средства, практически всё это ещё советской разработки и выпуска. Разбор этой темы следует начать с подробной характеристики уже имеющихся средств и закончить тем, что предположительно встанет на им замену.
Обзор следует начать с оружия, потому как это наиболее сложный вопрос. Нынешние сотрудники полиции вооружены всё теми же пистолетами Макарова ПМ, первые образцы которого появились ещё в сорок девятом году, в основу которого легли ещё довоенные разработки немецкой фирмы «Вальтер». Изначально он планировался исключительно как малогабаритное оружие самообороны офицерского военного состава, а позже за неимением лучшего стал использоваться и милиции. На то время он соответствовал определённым требованиям. Но сегодня, при использовании против достаточно хорошо защищённого человека практически бесполезен. В числе его плюсов можно назвать надёжность, простоту в устройстве и эксплуатации, дешевизну и компактность. К минусам относится низкая точность стрельбы, достаточно сильная для такого малыша отдача даже с учётом небольшого калибра, маленькая ёмкость магазина и практически нулевое удобство для стрелка. С учётом нынешних реалий службы правоохранителей, когда преступник до начала стрельбы получает несколько предупреждений, предупредительный выстрел в воздух, а уж затем огонь на поражение, притом не куда-нибудь, а в ноги или руки. Уже с дистанции в пятнадцать - двадцать метров это становится непосильной задачей. Кроме того в эксплуатации у полицейских сейчас находятся далеко не новые экземпляры, которые по общепринятым в мире нормам должны быть давно переработаны, и ресурс свой отработали уже многократно.
Ему на замену предполагается поставить ПЯ (пистолет Ярыгина, он же «Грач») Который превосходит старое табельное оружие по всем параметрам. Кроме того в нём применяется более мощный и унифицированный для всей Европы патрон Парабеллум. В производстве он не на много дороже чем 9х18, который используется в Пм-е, но мощнее почти в полтора раза. Конструктивно новый пистолет также достаточно прост в устройстве и надёжен, но за счёт некоторых конструктивных особенностей гораздо удобнее. Но, и соответственно, дороже. Что немаловажно, новых навыков для его использования не потребуется, достаточно будет короткого обучающего курса.
Это касается всех и каждого сотрудника полиции без исключения, так как при каждом из них, независимо от звания и должности должно быть табельное оружие. Особенно это касается сотрудников ППС, УВО, и пеших патрулей.
Далее самым распространённым оружием является автомат АКС74У. Видоизменённый укороченный вариант автомата Калашникова специально для милиции, прозванный среди самих сотрудников «мухобойкой». Когда он был поставлен на вооружение, требования к нему были невелики -«малогабаритное автоматическое оружие, попроще и подешевле». И выбор пал на десантный вариант автомата АКС74. Для милиции его укоротили. Автомат получился с весьма скромными боевыми характеристиками: большой разброс при стрельбе, невысокая мощность. Среди плюсов можно отметить массовость, дешевизну и надёжность. АКС74У автомат только формально. Фактически он относится к классу пистолетов-пулемётов, а патрон, который используется в нём - автоматный, более мощный, чем в оружии того же класса. Он пробыл на вооружении немногим меньше знаменитого ПМ.
На данный момент ещё не известно окончательно, что придёт ему на замену, но требования к нему буду не менее жёсткими чем к новому табельному оружию.
С автопарком МВД дело обстоит не столь плачевно, в крупных городах в автопарках полиции немало иномарок самого разного класса и марок. Их список довольно разнообразен, так что останавливаться на них не стоит. Среди отечественного авто старых машин тоже уже не много. Эта часть автопарка представлена в основном ВАЗами 14-й, 7-й и 10-й моделей, Газель пассажирского типа и УАЗ Hunter. Модели уже не новые, но сами авто выпущены не далее трёх-четырёх лет, при этом выпущены по спец.заказу МВД и сильно отличаются от гражданских версий качеством сборки, ходовыми качествами и общими характеристиками.
Поэтому, этот пункт переоснащения отходит на последний план как один из не ключевых, и где вопрос инноваций не стоит так остро.
Что же касается оборудования для служебного транспорта, устройств слежения и различных технологических средств, то в этой области сейчас активно внедряются всё новые и новые приспособления. Причём не только улучшенные версии старых, например радары для сотрудников ДПС или записывающие устройства для сотрудников оперативных отделов, более точные и высокотехнологичные, но и принципиально новые технические спецсредства, как например для тех же сотрудников ДПС, дистанционный алкометр «Бутон», позволяющий распознавать нетрезвого водителя на приличном расстоянии безошибочно. Прибор реагирует на пары алкоголя в салоне авто, причём не замечает паров, например, антифриза на спиртовой основе или каких-либо ещё технических веществ. Разумеется, этот прибор недёшев и в массовом порядке использоваться наврядли будет, по крайней мере, сразу. Это лишь один пример из того, что было выпущено за последние годы в России для сотрудников правоохранительных органов, но массово пока ещё практически ничего не внедрено. В общем и целом технологическая база Нынешней полиции всё же не в столь плачевном состоянии, как может показаться. К примеру, на вооружении дорожной полиции имеются системы видеоконтроля, ничем не уступающие заграничным аналогам. Не так давно одной независимой экспертной группой было проведено исследование возможностей этих систем, в частности камер на дороге, фиксирующих номерные знаки нарушителей. При этом компьютер нарушения распознаёт сам, начиная от непристёгнутого ремня, заканчивая превышением скорости или грязным номерным знаком, который всё равно распознаётся.
К спецсредствам относятся так же наручники, дубинки и прочие устройства которыми комплектуются отделы ППС, УВО и прочие подразделения с фактором повышенного риска. Компактные, элементарные в применении, и неприхотливые - это основные требования к ним. В случае с наручниками все модификации ограничиваются лишь изменением используемых материалов и типом сцепки браслетов. Реже - типом встроенного замка. Используемый материал предназначен не только для увеличения запаса прочности, но и для уменьшения их массы, что немаловажно для удобства ношения. Что касается дубинок, то тут также изменения невелики. Есть несколько моделей Пр- 73, ПРт, а также вариации в металлическом складном корпусе с различными видами маркировки. Эту часть экипировки ни упразднять ни совершенствовать не собираются, так как ничего принципиально нового туда не добавишь. Кроме того они уже доказали свою эффективность, особенно модели ПРт с т-образной формой ( с короткой боковой рукоятью). Появились они в том виде, в котором они есть сейчас, в США в 70-х годах. С технической точки зрения это всего лишь формованный кусок эпоксидного состава с алюминиевым армированием, а новая маркировка сути изделия не меняет, таким образом ничего нового в этой области оснащения не предвидится, да и в принципе быть не может.
В итоге можно сделать следующее заключение: оснастка правоохранительных органов на данный момент можно оценить на твёрдую тройку. С одной стороны всё не так плачевно как кажется: модернизация медленно, но верно осуществляется, к ней подошли с умом и проводится она основательно. Тем не менее потребность в этом возникла уже лет 15 назад, и теперь для качественного переоснащения дотаций должно быть на порядок больше, чем если бы такая реформа была проведена хотя бы лет 10 назад. Т. Е. пропустив такую промежуточную стадию, благодаря которой с переоснащением некоторых частей, уже переведённых на относительно новую техническую базу, можно было бы и повременить, дума и правительство сами себя поставили перед необходимостью больших затрат единовременно и более того, в ближайшее время.
Одна из главных проблем милиции - это ее низкий профессионализм - как в силу плохой профессиональной подготовки и переподготовки, так и закрытости и криминальности системы. Так, наличие у сотрудников милиции широкого спектра властных полномочий позволяет реализовывать часть незаконных действий под видом проведения стандартных оперативно-розыскных и процессуальных действий и скрывать большую часть противозаконных действий. К этому добавляется и невозможность для них воплощать требования закона на практике - в силу избыточности требований и недостаточности профессионализма, плохого технического и технологического оснащения, неудовлетворительности законодательных, подзаконных норм и неоднозначности возникающих ситуаций. Все это в комплексе порождает знаменитый феномен дискреционных полномочий (от фр. discretionnaire - зависящий от личного усмотрения), детерминирующий значительную часть всех правонарушений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел. Проблема российской милиции состоит в том, что соотношение законных и дискреционных действий в ней не только большей частью решается в пользу последних, но и воспринимается как норма.
Побочным результатом этого является то, что «акцент предпочтений среди сотрудников милиции РФ сместился на службы, где имеется больше свободного времени и возможностей материального обеспечения ». Есть прямая связь между допустимым уровнем дискреционных действий и уровнем противозаконных, в том числе криминальных действий. Фактически в милиции сформировалась ситуация, когда криминальность для ее сотрудников высоко выгодна - как в материальном, так и в моральном плане. В то же время в силу системности коррупции, круговой поруки и закрытости милиции от общества вероятность наказания за нарушение Закона крайне низка.Система внезаконных альянсов как в самой милиции, так и милиции с другими структурами власти развивает и сохраняет себя любыми способами, в том числе криминальными в силу повышенной криминальной готовности сотрудников вплоть до криминального профессионализма как modus operandi.
Возник своего рода замкнутый круг проблем милиции: все то, что препятствует интересам ее сотрудников, ведет к росту внезаконности их действий вплоть до прямой криминальности; в свою очередь внезаконность становится непреодолимым препятствием на пути профессионализации. Этот же замкнутый круг «внезаконность contra профессионализм» сегодня характерен и для всех других видов деятельности в России - от образования до торговли - притом, что в силу гораздо большей закрытости и взаимосвязанности деятельности правоприменительных органов - от милиции до суда - именно они играют базисную роль в сохранении и даже развитии системной внезаконности.
Как и в советское время, основную подготовку сотрудники полиции получают во время срочной службы в армии. Кроме этого при наборе отборе кадров существуют определённые стандарты. Принцип недопустимости дискриминации заложен международных стандартах - как обязательных к выполнению, так не имеющих обязательной юридической силы. Из него следует, что методы набора, отбора и подготовки полицейских кадров должны исключать всякую дискриминацию: любое лицо, отвечающее основным требованиям, вправе претендовать на трудоустройство в полиции и участвовать в проверке на профессиональную пригодность. Резолюция ООН о принятии Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (Кодекса поведения) содержит следующее указание: «Как и все другие учреждения системы уголовного правосудия, каждый орган охраны порядка должен представлять общественность в целом, нести перед ней ответственность и быть ей подотчётным».
В преамбуле к ВДПЧ говорится о необходимости того, чтобы каждый человек и каждый орган общества «стремились путём просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод». Данное положение применимо и к подготовке сотрудников полиции. Им следует не столько знать содержание конкретных статей в области прав человека, относящихся к их деятельности, сколько понять в процессе обучения суть этих статей, то есть их значение для полицейской практики. Резолюция о принятии Кодекса поведения гласит: «Нормы как таковые не будут иметь практической ценности до тех пор, пока их содержание и значение посредством обучения и подготовки и путём осуществления контроля не станут частью кредо каждого должностного лица по поддержанию правопорядка».
Статья 10 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания требует от каждого государства-участника обеспечивать, чтобы «учебные материалы и информации относительно запрещения пыток в полной мере включались в программы подготовки персонала правоприменительных органов, гражданского или военного, медицинского персонала, государственных должностных лиц и других лиц, которые могут иметь отношение к содержанию под стражей и допросам лиц, подвергнутых любой форме ареста, задержания или тюремного заключения, или обращению с ними». Кроме того, согласно требованиям статьи 11, каждое государство «систематически рассматривает правила, инструкции, методы и практику, касающиеся допроса, а также условия содержания под стражей и обращения с лицами, подвергнутыми любой форме ареста, задержания или тюремного заключения на любой территории, находящейся под его юрисдикцией, с тем чтобы не допускать каких-либо случаев пыток». Важно, чтобы результаты подобного рассмотрения учитывались при подготовке кадров в качестве меры предотвращения нарушений прав человека.
В Руководящих принципах для эффективного осуществления кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка сформулированы общие принципы, в том числе:
«Первостепенное значение придается отбору, обучению и подготовке должностных лиц по поддержанию правопорядка. Правительства содействуют также обучению и подготовке путём плодотворного обмена опытом на региональном и межрегиональном уровнях».
«Правительства принимают необходимые меры для ознакомления должностных лиц по поддержанию правопорядка в ходе основного обучения и на всех последующих курсах переподготовки и повышения квалификации с положениями национального законодательства, связанного с Кодексом, а также с другими основополагающими документами по вопросам о правах человека».
В Основных принципах применения силы и огнестрельного оружия есть глава 10, озаглавленная «Квалификация и подготовка», которая включает следующие статьи:
Статья 18: «Правительства и правоохранительные органы обеспечивают, чтобы все должностные лица по поддержанию правопорядка отбирались с помощью надлежащих процедур отбора, обладали соответствующими моральными, психологическими и физическими качествами для эффективного выполнения своих функций и проходили непрерывную и тщательную профессиональную подготовку. Необходимо периодически осуществлять проверку их пригодности для исполнения таких функций».
Статья 19: «Правительства и правоохранительные органы обеспечивают, чтобы все должностные лица по поддержанию правопорядка проходили подготовку и проверялись в соответствии с надлежащей специальной подготовкой к действиям в условиях применения силы. Должностные лица по поддержанию правопорядка, которые должны носить огнестрельное оружие, получают соответствующие разрешения лишь по завершении специального курса обучения их применению».
Статья 20: «При подготовке должностных лиц по поддержанию правопорядка правительства и правоохранительные органы обращают особое внимание на вопросы полицейской этики и прав человека, особенно в процессе ведения расследований, на альтернативы применению силы и огнестрельного оружия, включая мирное урегулирование конфликта, понимание поведения больших масс людей и методы убеждения, ведения переговоров и посредничества, а также технические средства с целью ограничения применения силы или огнестрельного оружия. Правоохранительным органам следует пересматривать свои учебные программы и оперативные процедуры в св
Проблемы реализации законопроекта "О полиции" контрольная работа. Государство и право.
Контрольная Работа 4 Письменная Часть
Эссе Портрет Сильной Личности
Реферат: Value Of Literary Studies Essay Research Paper
Последняя Страница Реферата
Реферат по теме Реформы 60-70-х годов XIX века: предпосылки и последствия
Курсовая работа по теме Сравнительный анализ учебников по литературе
Доклад по теме Батеньков Гавриил Степанович
Реферат по теме Состояние проблемы энергообеспечения обособленных потребителей в Российской Федерации
Контрольная работа: Фінансовий та CVP-аналіз підприємства
Контрольная работа по теме Судебная статистика
Особенности Индийской Культуры Реферат
Дипломная работа по теме Технологічний процес виготовлення салату 'Дністер' та страви 'Ескалоп, гарнір складний'
Реферат: Сущность трудового потенциала
Экологические Проблемы Решение Калужской Области Сочинение
Реферат: Особенности использования словесных методов обучения у младших школьников (на материале трудового обучения)
Реферат На Тему Информация. Модели. Математическое Моделирование
Эмоциональная Сфера Курсовая Работа
Курсовая работа: Синтез бензальанилина. Скачать бесплатно и без регистрации
Доклад по теме Воздух
Реферат На Тему Трудоустройство Родителей, Обязанных Возмещать Расходы На Содержание Детей, Находящихся На Государственном Обеспечении
Особенности судопроизводства по делам об усыновлении - Государство и право дипломная работа
Облік управління витратами на Шахті ім. А.Г. Стаханова - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Культура Венесуели - География и экономическая география презентация