Проблемы реализации мер социальной поддержки ветеранов
Проблемы реализации мер социальной поддержки ветерановСкачать файл - Проблемы реализации мер социальной поддержки ветеранов
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны. Цель исследования - изучить вопрос применения мер социальной поддержки ветеранов и проблемы реализации этих мер. Объектом исследования выступают ветераны как особая социальная группа современного общества. Предметом исследования является система управления социальной поддержкой ветеранов, ее направления и способы совершенствования. Методологической основой выступает системно-субстациальный подход, в рамках которого социальная поддержка ветеранов рассматривается как сложная саморазвивающаяся система. Изучение управления социальной поддержкой ветеранов детализировано в соответствии со структурно-функциональным и историко-генетическим подходами. В качестве конкретных методических приемов использовались приемы абстрагирования и конкретизации, анализа и синтеза, сравнения и противопоставления, а также прием экстраполяции. Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя введение, три главы, заключение и список использованной литературы. Таким образом, законодательство Российской Федерации в должной мере закрепляет нормы медицинского обеспечения инвалидов боевых действий. К организациям, которые способны наиболее удачно организовать и осуществить реабилитационные мероприятия, относятся: Именно эти организации или их системное объединение имеют необходимый штат специалистов, оборудование, финансовые, административные и технические возможности для успешной реабилитации военных инвалидов 1 Расслоение российского общества: Российским законодательством установлены льготы ветеранам боевых действий, но практика показывает, что не все граждане, входящие в упомянутую категорию, знают полный перечень выплат и социальных программ, которыми они могут воспользоваться при поддержке государства 1 Расслоение российского общества: Правительство предоставило внушительный перечень льгот ветеранам боевых действий. Общественный совет для общества \\\\\\\\\\\\\\\[Электронный ресурс\\\\\\\\\\\\\\\]: Необходимые документы для оформления налоговых льгот ветеран может подать следующими способами 1 Расслоение российского общества: Согласно внесенным дополнениям граждане, перечисленные в подп. Данная выплата осуществляется при наличии волеизъявления указанных граждан, выраженного в поданном ими письменном заявлении в орган, осуществляющий их жилищный учет 1 Правовой статус и категории ветеранов. Государственная политика в отношении ветеранов. Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны. Формы социальной поддержки ветеранов боевых действий, ветеранов труда, военной и государственной службы. Понятие ветерана боевых действий, категория военных, подпадающая под него. Правовые основы и законодательное закрепление предоставления социальной поддержки участникам боевых действий. Меры социальной защиты, проблемы, которые возникают при их реализации. Особенности и порядок социальной поддержки сотрудников органов внутренних дел. Виды социальных гарантий и компенсаций членам семей. Меры социальной поддержки членов семьи сотрудника органов внутренних дел, погибшего при исполнении служебных обязанностей. Понятие материнского капитала как одной из разновидностей социальных гарантий. Программа стимулирования рождаемости, комплекс мер административной, финансовой и социальной поддержки молодой семьи. Право на дополнительные меры государственной поддержки. Выявление особенностей социальной защиты отдельных групп населения. Проблемы социальной защищенности населения и деятельность органов местного самоуправления по вопросам социальной защиты. Организация работы с лицами, нуждающимися в социальной поддержке. Формы принятия на работу, увольнение, льготы и компенсации молодого специалиста. Особенности социальной поддержки работников, аспирантов и студентов в Республике Беларусь. Меры по улучшению обеспечения сельскохозяйственных организаций специалистами. Проблема бедности как одна из острейших социальных проблем России. Главные особенности функции поддержки мирового порядка. Основные пути решения глобальных проблем человечества. Федеральное законодательство по вопросам социальной поддержки военнослужащих, уволенных в запас. Опыт и перспективы решения социальных проблем военнослужащих на региональном и муниципальном уровнях, пути совершенствования системы социальной защиты. Правовой статус педагогического работника. Порядок проведения аттестации учителей. Новые меры социальной поддержки педагогов. Перспективы развития эффективного поощрения труда педагогических работников. Факторы формирования и развития соответствующей системы. Перспективы развития социальной поддержки населения. Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Главная База знаний 'Allbest' Государство и право Меры социальной поддержки ветеранов и проблемы их реализации. Проблема отсутствия механизмов выработки и принятия управленческих решений по разрешению социальных проблем ветеранов в условиях рыночных отношений. Меры социальной поддержки, оказываемой ветеранам в настоящее время. Общие положения социальной защиты ветеранов 1. Меры социальной поддержки, оказываемой ветеранам в настоящее время 2. Правоприменительные вопросы социальной поддержки ветеранов 3. Статус ветеранов присваивается за особые трудовые или военные заслуги перед обществом, этим подтверждается их социальная полезность для государства. Наличие общественной потребности иметь систему законов, компенсирующих социальное несовершенство организации производства материальных благ и их распределения, определяет место и роль государства в этом процессе. Отличительной чертой современного российского общества является отсутствие у государства четкой программы социальной поддержки ветеранов. Проблемы их социальной незащищенности особенно актуальны в современных условиях, когда старые формы и методы социальной поддержки оказались, по существу, непригодными. В целом же необходимость выработки новых подходов к управлению социальными процессами общества вызвана следующие обстоятельствами: Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: Социальная защита граждан данной категории представляет собой часть социальной защиты населения Российской Федерации. Осуществление социальной защиты как особого вида деятельности государства и других публично-правовых субъектов вытекает из п. Содержание социальной защиты можно определить, исходя из п. Детализируются эти положения в следующих статьях Конституции РФАракелян Г. С учетом вышеназванных норм 'социальную защиту' следует понимать как систему мер экономического, социального, правового, организационного характера, направленных на предупреждение или смягчение негативных последствий для человека и его семьи при наступлении определенных социально значимых обстоятельств, а также на сохранение приемлемого уровня их материального и социального благополучия. Рассмотрим понятие 'ветераны боевых действий'. У различных категорий ветеранов есть общие признаки: Существуют и особые признаки, присущие отдельным категориям ветеранов. Например, ветеранами ВОВ считаются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий, а также лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период ВОВ не меньше 6 месяцев либо награжденные орденами или медалями за службу и самоотверженный труд в период войны. От ветеранов ВОВ следует отличать инвалидов ВОВ. С одной стороны, инвалиды могут быть участниками ВОВ и, значит, ветеранами войны, а с другой - инвалидами ВОВ считаются не любые участники данной войны и ветераны, а лишь те из них, которые стали инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ВОВ в районах боевых действий далее - БД 1 Смирнов Д. Необходимо также отграничивать от ветеранов и инвалидов ВОВ ветеранов военной службы ст. К ветеранам военной службы относятся: К ветеранам, имеющим отношение к ВС, причисляются и ветераны боевых действий ст. Данная категория граждан обладает специфическими признаками. Для признания ветераном ВС не требуется участия в БД на территории СССР или РФ либо на территориях иностранных государств. Однако необходимо иметь государственные награды, либо почетные звания, либо ведомственные знаки отличия, а продолжительность ВС должна составлять 20 лет и более 1 Смирнов Д. Остановимся на этой особенности более подробно. При этом следует иметь в виду, что в ЗоВ боевыми действиями считаются только те, которые включены в специальный Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, оформленный в виде приложения к ЗоВ. К этой категории относятся и лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил РФ, находившиеся на территориях других государств в период ведения в этих государствах БД. Следует обратить внимание на немного неудачный способ изложения законодательной мысли в ст. Остальных граждан, перечисленных в ст. Инвалидами ВОВ являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас отставку , проходившие ВС включая воспитанников воинских частей и т. К инвалидам ВОВ также отнесены военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, полученного при защите Отечества, или исполнения обязанностей ВС на фронте. Таким образом, анализ ст. Итак, с учетом вышесказанного можно сформулировать следующее определение понятия 'ветераны боевых действий' - это военнослужащие, бывшие военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, другие граждане, направленные в иностранные государства органами государственной власти СССР или РФ и принимавшие участие в боевых действиях на территории СССР или РФ в соответствии с решениями органов государственной власти. Определение круга ветеранов БД позволяет установить место социальной защиты граждан этой категории в системе российской социальной защиты. Социальная защита ветеранов БД является частью социальной защиты населения в целом. В то же время, с учетом конкретного правового статуса ветеранов БД военнослужащие по контракту, военнослужащие по призыву, сотрудники правоохранительных органов, гражданские лица их социальная защита выступает также частью социальной защиты военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и т. Основная часть ветеранов БД - военнослужащие бывшие военнослужащие , а также сотрудники правоохранительных органов бывшие сотрудники правоохранительных органов. Общие черты статуса военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Нормативные правовые акты об их социальной защите: Критерии дифференциации правового регулирования. В отношении сотрудников правоохранительных органов действуют примерно те же критерии. При этом основным отличительным признаком для ветеранов БД является наличие особых заслуг перед Отечеством. Различия правового регулирования в статусе военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов проявляются в наличии специфических нормативных правовых актов. Различия имеются и в подзаконном регулировании. Например, в Вооруженных Силах РФ выдача удостоверений ветерана боевых действий регулируется Приказом Министра обороны РФ от Меры социальной поддержки ветеранов БД, членов их семей, семей погибших умерших ветеранов являются расходными обязательствами Российской Федерации ст. Отметим, что за рамки мер социальной поддержки выходят названные в ст. Как уже было указано, согласно п. Субъектам РФ и муниципальным образованиям предоставлено право устанавливать дополнительные меры социальной защиты ветеранов БД и членов их семей. Заслуживает внимания региональный опыт поддержки ветеранов боевых действий. Лидерами здесь являются Красноярский край и Челябинская область. К сожалению, на сегодняшний день нельзя говорить о единообразном подходе к организации дополнительных мер социальной защиты во всех субъектах РФ, что порождает дисбаланс в фактическом положении ветеранов боевых действий, проживающих на территории различных субъектов РФ, несмотря на то, что в боевых действиях граждане, признанные в данный момент ветеранами, участвовали для решения задач, значимых для всей Российской Федерации. В целях раскрытия рассматриваемой темы следует провести группировку указанных выше норм для последующего анализа достаточности по следующим приоритетным группам: Среди конкретных требований к национальным законодательствам названная Конвенция устанавливает, что они: Важно подчеркнуть, что государства организуют указанные услуги в сфере здравоохранения как можно ближе к местам непосредственного проживания инвалидов, в том числе в сельских районах. При этом международные правила требуют, чтобы специалисты здравоохранения предоставляли инвалидам услуги того же качества, что и другим лицам, в том числе на основе свободного согласия посредством, среди прочего, повышения осведомленности о правах человека, достоинстве, самостоятельности и нуждах инвалидов. Это, в частности, должно достигаться за счет обучения и принятия этических стандартов для государственного и частного здравоохранения, которое участвует в оказании медицинских услуг инвалидам. В целях соответствия международным нормам государства должны запрещать дискриминацию в отношении инвалидов при предоставлении медицинского страхования и страхования жизни, если последнее разрешено национальным правом. Эти нормы предусматривают, что страхование предоставляется на справедливой и разумной основе, а также не допускают дискриминационного отказа в здравоохранении или услугах в этой области либо получении пищи или жидкостей по причине инвалидности. Отдельную группу норм защиты прав инвалидов составляют нормы, закрепляющие гарантии в сфере труда и занятости. Они закреплены в ст. Данная группа международных норм включает право на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился, в условиях, когда рынок труда и производственная среда являются открытыми, инклюзивными и доступными для инвалидов. При этом установлено, что страны должны обеспечивать и поощрять реализацию права на труд, в том числе теми лицами, которые получили инвалидность во время трудовой деятельности. Указанные цели достигаются путем принятия, в том числе в законодательном порядке, надлежащих мер, направленных на запрещение дискриминации по признаку инвалидности в отношении всех вопросов, касающихся всех форм занятости, включая условия приема на работу, найма и занятости, сохранения работы, продвижения по службе и безопасных и здоровых условий труда. Аналогичные нормы закреплены в законодательстве Российской Федерации. Так, в частности, в ст. В отечественном законодательстве отдельно закреплены гарантии в сфере труда и занятости для инвалидов боевых действий. На основании приведенных сравнительных данных можно сделать вывод о достаточно полном отражении в отечественном законодательстве международных прав инвалидов в данной сфере. Международно-правовые гарантии защиты прав инвалидов предусматривают особую группу норм социально-экономического обеспечения и обеспечения необходимого уровня жизни. В отечественном законодательстве эти нормы зачастую называются мерами социальной защиты инвалидов, а также мерами их социальной поддержки. При этом социальная защита представляет собой систему мер обеспечения достойного уровня жизни инвалидов, социальная поддержка характеризует конкретные действия в отдельных сферах по достижению целей социальной защищенности инвалидов. В соответствии со ст. Отдельно осуществляются меры по обеспечению инвалидам и их семьям, живущим в условиях нищеты, доступа к помощи со стороны государства в целях покрытия связанных с инвалидностью расходов, включая надлежащее обучение, консультирование, финансовую помощь и временный патронажный уход. Международное право требует реализации мер по обеспечению инвалидам доступа к программам государственного жилья, а также по обеспечению инвалидам доступа к пенсионным пособиям и программам. В отечественном законодательстве закреплены специальные нормы по материальному обеспечению инвалидов. Так, ежемесячные денежные выплаты установлены в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности. При этом размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации в порядке и в сроки, которые определены Федеральным законом от 17 декабря г. N ФЗ 'О трудовых пенсиях в Российской Федерации' для индексации размера базовой части трудовой пенсии. При этом часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля года N ФЗ 'О государственной социальной помощи'. Таким образом, отечественное законодательство адекватно отражает международные нормы по защите прав инвалидов по вопросам их социально-экономического обеспечения. Важнейшая группа международно-правовых норм связана с гарантиями прав инвалидов в сфере образования. В целях реализации этого права без дискриминации и на основе равенства возможностей государства обеспечивают инклюзивное образование на всех уровнях и обучение в течение всей жизни. При этом должны быть созданы условия к полному развитию человеческого потенциала, а также чувства достоинства и самоуважения инвалидов. Также необходимо содействовать усилению уважения прав человека, основных свобод и человеческого многообразия, развитию личности, талантов и творчества инвалидов, а также их умственных и физических способностей в самом полном объеме, а также наделению инвалидов возможностью эффективно участвовать в жизни свободного общества. Кроме того, в п. В нашей стране законодательно закреплена норма о том, что государство обеспечивает инвалидам получение основного общего, среднего полного общего образования, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Аналогичные права закреплены и в Конституции Российской Федерации. Далее подробно разберем все виды льгот и выплат ветеранам боевых действий и рассмотрим порядок их оформления. К ветеранам боевых действий относятся следующие категории лиц: А также военнослужащие, задействованные в уничтожении или боевом тралении морских мин, осуществляя подрывные работы в период с 10 мая года и до конца года. Для признания упомянутых лиц ветеранами, необходимо, чтобы у них имелись контузии, ранения или увечья. Упомянутые операции должны были осуществляться в период ведения боевых действий на территории Афганистана. Допускается также откомандирование указанных лиц до назначенного срока при наличии уважительных причин. Если обратиться к разделам 1, 2, 3 приложения к Федеральному Закону 'О ветеранах', то там есть установленный перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации для отнесения граждан к числу ветеранов боевых действий. В текущей редакции Федерального закона получение прав и льгот ветеранов боевых действий возможно для: В случаях, когда ветераны приобретают протезы за собственные средства, им может быть выплачена соответствующая финансовая компенсация. Государственные органы предоставляют гарантии семьям на возмещение следующих расходов: Граждане, осуществляющие трудовую деятельность в Афганистане в период с декабря года до декабря года, в интересах ограниченного контингента советских войск в ДРА и в дальнейшем признанные ветеранами боевых действий, наделены льготными правами на: Ветераны боевых действий должны иметь представление о налоговых льготах, на которые они вправе рассчитывать согласно Налогового Кодекса и законодательных актов Российской Федерации: Данное положение прописано в п. В случае назначения ветерану боевых действий инвалидности, сумма вычета будет составлять рублей. Любой вид социальных льгот, предусмотренных в отношении ветерана боевых действий, будет оформляться соответствующим государственным органом. Данные госструктуры устанавливают порядок предоставления ветеранам услуг социального плана и опираются при этом на требования федеральных законов и регионального законодательства Федеральный закон 'О ветеранах', НК РФ, и тд. Для оформления налоговых льгот, ветерану необходимо посетить лично налоговую инспекцию и написать соответствующее заявление. Подобный вид льгот имеет заявительный характер, поэтому их применение начинается с момента подачи заявления и предоставления необходимого пакета документов, установленного законом. Данный вид льгот необходимо оформлять в органах Пенсионного Фонда РФ, которые уполномочены на начисление пенсионных выплат на основании заявления ветерана боевых действий. Если предоставленный пакет документов ветерана в полном объеме подтверждает обоснованность применения пенсионных льгот, а заявление заполнено юридически грамотно, то уполномоченный орган ПФ выносит соответствующее решение об их установлении в отношении заявителя. Ветеранам боевых действий полагается льгота в виде ежегодного отпуска, плюс отпуска протяженностью не более 35 дней, при котором заработная плата не сохраняется. Лица, принимавшие участие в боевых действиях на основании п. Данный льготный отпуск предоставляется один раз в год ветеранам боевых действий в качестве дополнения к основному отпуску. Ежегодный основной отпуск предоставляется льготнику в удобный для него период времени. По закону 'О ветеранах' ежемесячная денежная выплата ЕДВ начисляется ветеранам, перечень которых находится в пп. Данный вид денежной выплаты положен и членам семей ветеранов боевых действий, погибших при исполнении воинского долга. Данные выплаты перечисляются вне зависимости от оснований их установления. Но здесь имеются исключения - это случаи, когда выплаты происходит в связи с радиационным облучением. Гражданам, признанным ветеранами, согласно пп. Ежегодно данная ежемесячная денежная выплата индексируется, и на 1 апреля года - размер ЕДВ ветеранам боевых действий составлял - ,67 руб. Важно помнить, что в случае, когда ветеран хочет отказаться от получения набора социальных услуг либо услуги , или напротив, возобновить получение той или иной социальной услуги или всего набора, то он обязан подать заявление в Пенсионный фонд. При этом ежегодно подтверждать отказ от получения набора социальных услуг не надо. Региональные отделения Пенсионного фонда РФ наделены полномочиями устанавливать и выплачивать ежемесячные денежные перечисления ветеранам. Важнейшие правила по оказанию услуг, имеющих отношение к установлению и перечислению денежных выплат в отношении ветеранов раз в месяц, прописаны в Приказе Минтруда РФ от Документы подаются в отделение Пенсионного фонда по месту жительства ветерана. В случае отсутствия постоянной регистрации по месту жительства, ветеран имеет право подать заявку по адресу регистрации по месту пребывания. С момента подачи заявления и соответствующего пакета документов, должностные уполномоченные лица в течение 10 дней будут рассматривать данный вопрос, и принимать решение о назначении ЕДВ или об отказе. Подведя итоги можно сказать, что для ветеранов боевых действий на законодательном уровне предусмотрен достаточно широкий перечень социальных льгот. Помимо льгот, ветераны боевых действий имеют право претендовать на дополнительные ежемесячные денежные выплаты, и определенный набор социальных услуг. Наиболее радикальная реформа в данной сфере произошла с принятием Федерального закона от 22 августа г. N ФЗ, вошедшего в историю как Закон о монетизации льгот. При этом в одних случаях социальные гарантии в безусловном порядке были заменены денежными выплатами, в других случаях получателям предоставлено право выбора - получать деньги или меры социальной поддержки в натуральном виде. Коснулась данная тенденция и сферы жилищного обеспечения различных категорий граждан, включая военнослужащих и ветеранов. Так, с г. При этом участие в данной системе является добровольным. Права выбора - получить квартиру в готовом виде или путем использования накоплений на именном счете - у данных военнослужащих нет, они могут решать свою жилищную проблему только за счет денежных средств, выделенных им государством. С 1 января г. При этом за указанными гражданами сохранено право выбора - получать данную денежную выплату либо жилое помещение в собственность бесплатно либо по договору социального найма. Коснулась данная тенденция и отдельных категорий ветеранов. Данная практика получила свое дальнейшее развитие в отношении других категорий ветеранов с принятием Федерального закона от 16 октября г. N ФЗ 'О внесении дополнений в статью До сих пор указанные граждане, как известно, могли рассчитывать на обеспечение жилыми помещениями только в натуральном выражении за счет денежных средств, выделяемых субъектам Российской Федерации из федерального бюджета. Как показала практика, данный единственный способ жилищного обеспечения оказался малоэффективным. Ветераны годами вынуждены ждать положенного им по закону жилья 2 Филимонов А. С принятием вышеназванного Закона у ветеранов боевых действий появилась альтернатива получить 'живые' деньги и с их помощью самостоятельно решить жилищную проблему. Правда, смущает весьма скромный размер единовременной денежной выплаты. Он, согласно указанному Федеральному закону, определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой Минрегионом России, то есть государство берет на себя расходы на приобретение лишь 18 квадратных метров общей площади жилого помещения, остальное ветеран должен доплачивать за счет собственных средств. Исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, установленной на третий квартал г. Судя по полученным результатам, бюджетных денежных средств может хватить лишь на однокомнатную квартиру. Но в любом случае вышеназванный Закон заслуживает положительной оценки, поскольку предоставляет ветеранам право выбора варианта решения своей жилищной проблемы. Предоставление мер социальной поддержки ветеранам боевых действий. Гарантии и компенсации сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей. Порядок и условия получения материнского капитала. Общая характеристика принятия управленческих решений органами местного самоуправления г. Петропавловска-Камчатского по вопросам социальной защиты. Молодые специалисты - это не только ценные кадры, но и дополнительная головная боль для нанимателя. Глобальные проблемы человечества и функции государства. Социальное обеспечение военнослужащих в запасе. Изменение в регулировании трудовых отношений педагогов в гг. Государственное управление в сфере социальной поддержки населения на примере Оренбургской обл. Другие документы, подобные 'Меры социальной поддержки ветеранов и проблемы их реализации'.