Проблемы нецелевого использования пособий и пути их решения. Курсовая работа (т). Основы права.

🛑 👉🏻👉🏻👉🏻 ИНФОРМАЦИЯ ДОСТУПНА ЗДЕСЬ ЖМИТЕ 👈🏻👈🏻👈🏻

Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.


Помощь в написании работы, которую точно примут!

Похожие работы на - Проблемы нецелевого использования пособий и пути их решения
Нужна качественная работа без плагиата?

Не нашел материал для своей работы?


Поможем написать качественную работу Без плагиата!

ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ

КОЛЛЕДЖ ПО ПОДГОТОВКЕ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ №16

ДЕПАРТАМЕНТА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ







ДК.01.01 Право социального обеспечения

Проблемы нецелевого использования пособий и пути их решения

Глава 1. Целевое и нецелевое использование бюджетных средств

.1 Целевое и нецелевое использование бюджетных средств

.2 Понятие целевого и нецелевого использования бюджетных средств

Глава 2. Понятие и квалификация использования пособий

.2 Нецелевое использование бюджетных средств, предназначенных для выплат пособий: ответственность учреждений разных типов за их нецелевое расходование

В данной работе рассматривается тема "Понятие целевого и нецелевого использования бюджетных средств".

Целевое использование бюджетных средств - использование полученных бюджетных средств на конкретные цели, устанавливаемые федеральным законом о федеральном бюджете, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения на очередной финансовый год.

Нецелевое использование бюджетных средств - использование бюджетных средств, на цели, не соответствующие правовым основаниям их получения.

Одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является установленный ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению принципа адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств позволяет гарантировать направление бюджетных средств на покрытие именно тех расходов, которые были общественно значимыми при утверждении соответствующих бюджетов. Таким образом, очевидна важность четкого определения понятий целевого и нецелевого использования бюджетных средств, а, соответственно, очевидна актуальность темы работы.

Цель работы - выявить сущность целевого и нецелевого использования бюджетных средств.

Объект исследования - целевое и нецелевое использование бюджетных средств.

Предмет исследования - понятие и особенности целевого и нецелевого использования бюджетных средств, проблемы квалификации, ответственность, злоупотребления при использовании целевых и нецелевых бюджетных средств.

Задачи исследования вытекают из поставленной цели:

дать определение понятий "целевое использование бюджетных средств" и "нецелевое использование бюджетных средств";

рассмотреть виды и квалификацию использования

Правовой основой для установления ответственности за нецелевое использование бюджетных средств является Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 289), Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (ст. 15.14), Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 285.1).

Действующее понятие нецелевого использования бюджетных средств, закрепленное в статье 289 БК РФ, устанавливает под нецелевым использованием такое использование средств бюджета, которое выражается в их направлении и использовании на цели, не соответствующие условиям их получения определенным:

уведомлением о бюджетных ассигнованиях;

либо иным правовым основанием их получения.

Под иными правовыми основаниями получения бюджетных средств, например, следует понимать, в частности, договоры (соглашения) о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, договоры (соглашения) на предоставление субсидий или субвенций, правовые акты органов местного самоуправления.

Использование бюджетных средств можно расценивать как нецелевое исключительно в случае использования их на цели, не соответствующие условиям получения.

Рассмотрим подробнее понятие целевого и нецелевого использования бюджетных средств.


Глава 1. Целевое и нецелевое использование бюджетных средств. Определение понятий


.1 Целевое и нецелевое использование бюджетных средств


Уголовная ответственность за не целевое расходование бюджетных средств предусмотрена статьей 285.1 УК РФ. В частности уголовно наказуемым деянием является расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере.

Так, в соответствии со статьей 289 БК РФ не целевое использование бюджетных средств, выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения. Очевидно, данные расхождения в формулировках правовых норм следует устранить. На наш взгляд более правильным является термин "использование". Использование бюджетных средств предполагает не только их расходование, но и пользование в других формах.

Понятие целевого использования бюджетных средств раскрывается и в некоторых других нормах БК РФ. В соответствии с данной статьей, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В статье 163 БК РФ "Права и обязанности получателей бюджетных средств" прямо говорится о том, что получатели бюджетных средств обязаны эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением.


1.2 Понятие целевого и нецелевого использования бюджетных средств


В силу ст. 38 БК РФ целевой характер бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. При этом законом (решением) о бюджете устанавливается распределение бюджетных ассигнований по каждому главному распорядителю бюджетных средств в разрезе кодов разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджетов, отражающих направления (цели) финансирования расходов бюджета (ст. 184.1 БК РФ).

Целевое использование бюджетных средств - использование полученных бюджетных средств на конкретные цели, устанавливаемые федеральным законом о федеральном бюджете, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения на очередной финансовый год.

Согласно ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием для предоставления указанных средств. Однако, ранее данное понятие означало направление и использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием для их получения.

Таким образом, мы можем видеть, что в новой редакции Бюджетного кодекса дифференцируется ответственность за нецелевое использование бюджетных средств в зависимости от субъекта нарушения. Так, бесспорное взыскание предлагается применять только в рамках межбюджетных отношений и при наличии просроченной задолженности по бюджетным кредитам или установлении фактов нецелевого использования межбюджетных трансфертов. Бесспорное взыскание бюджетных средств с их получателя при установлении фактов нецелевого использования таких средств экономически нецелесообразно.

Глава 2. Понятие и квалификация использования пособий


Система государственных пособий в России за последние годы претерпела существенные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни - в экономике, политике, социальной структуре общества.

В сложных экономических условиях принимались меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, на частичную компенсацию материальных потерь наиболее нуждающимся группам населения, на совершенствование системы пособий с целью усиления социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, граждан, потерявших работу. Однако действия государства не смогли предотвратить кризис в социальной сфере, поскольку эффективность социальных программ была крайне низкой. Поэтому в настоящее время назрела необходимость внесения коренных изменений в социальную политику, направленных прежде всего на выработку новых механизмов, обеспечивающих более рациональное использование финансовых средств на социальную защиту граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации по не зависящим от них причинам, адресное предоставление пособий на уровне не ниже прожиточного минимума.

Пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.

В отличие от пенсий - постоянного и основного источника средств к существованию - пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащей Дополнением к основному источнику средств к существованию (к заработку или пенсии).

Действующим законодательством предусмотрены различные виды пособий:

пособие по временной нетрудоспособности;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

ежемесячное пособие на ребенка (С 1 января 2005 г. правовое регулирование данного пособия осуществляется субъектами Федерации.);

единовременные пособия для граждан из числа детей-сирот; пособие по безработице;

единовременное пособие гражданам при возникновении поствакцинального осложнения;
ежемесячное пособие детям погибших (пропавших без вести) военнослужащих;

ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

единовременное и ежемесячное пособия гражданам, проходившим военную службу, при увольнении с военной службы;

Многочисленные виды пособий по системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям: по целевому назначению пособия (пособия, компенсирующие заработок полностью или частично, и пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь); по продолжительности выплаты пособия (единовременные, ежемесячные, периодические); по источнику их выплаты (пособия из внебюджетных фондов, пособия из государственного бюджета) и др.

В отличие от пенсий - постоянного и основного источника средств к существованию - пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащей дополнением к основному источнику средств к существованию (к заработку или пенсии).

Пособия, как и пенсии, являются денежными выплатами, предоставляемыми гражданам в установленных законом случаях в качестве одного из видов социального обеспечения.

Давая понятие пособия, необходимо выделить те признаки, которые отличают данную выплату от пенсий и иных пособий, выплачиваемых гражданам не по системе социального обеспечения (например, от выходного пособия при увольнении и др.).


2.2 Нецелевое использование бюджетных средств предназначенных для выплат пособий: ответственность учреждений разных типов за их нецелевое расходование


от 7 июня 2014 года Дело N А60-6297/2004-С5

[Вывод суда о нецелевом использовании заявителем бюджетных средств по предметной статье ЭКР 130310 «Выплаты пенсий и пособий» является неправомерным]

июня 2014 г. объявлена резолютивная часть

июня 2014 г. постановление изготовлено в полном объеме

Арбитражный суд Московской области рассмотрел 03.06.2014г. в судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ «Звенигородский межтерриториальный центр занятости населения» на решение от 16.04.2014г. Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Голубевой Т.А. по делу N А60-6297/2004-С5 по заявлению ГУ «Звенигородский межтерриториальный центр занятости населения» к Управлению Федерального казначейства Министерства Финансов Российской Федерации по Московской области , 3-е лицо - Контрольно-ревизионное управление Министерства Финансов Российской Федерации по Московской области о признании недействительным уведомления об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований.

ГУ «Звенигородский межтерриториальный- центр занятости населения» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным уведомления Управления Федерального казначейства Министерства Финансов Российской Федерации по Свердловской области об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований N29 от 10.02.2014 г. в части уменьшения ассигнований в сумме 306 639 рублей.

Решением от 16.04.2014г. требования ГУ «Звенигородский межтерриториальный центр занятости населения» удовлетворены частично.

Признано недействительным уведомление Управления Федерального казначейства Министерства Финансов Российской Федерации по Московской области N29 от 10.02.2014г. в части изменения (уменьшения) бюджетных ассигнований ГУ «Звенигородский межтерриториальный центр занятости населения» на сумму 447,07 рублей по предметной статье ЭКР 130310 «Выплаты пенсий и пособий» и по статье I 10200 «Начисления на фонд оплаты труда» на сумму 1366 рублей, как не соответствующее требованиям Бюджетного кодекса РФ и обязать Управление Федерального казначейства Министерства Финансов РФ по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверена в порядке статей 258, 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе ГУ «Звенигородский межтерриториальный центр занятости населения», которое с решением несогласно в части отказа удовлетворения заявленных требований, просит его отменить. Оспаривая решение, заявитель жалобы указывает, что при вынесении решения суд не установил на какие цели были получены и направлены бюджетные средства, тж. не произвел оценку доказательств. При этом суд дает правовую оценку не действиям Центра занятости, а действиям работодателя, который не выполняет свои обязательства по выплате заработной платы. Кроме того, имеющиеся в материалах дела платежные поручения подтверждают, что бюджетные средства направлялись на цели, определенные в Уведомлении о лимитах бюджетных обязательств федерального бюджета на 2013г.

Контрольно-ревизионное управление Минфина РФ в Московской области , оспаривая доводы заявителя жалобы, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Поскольку в остальной части решение суда заявителем не оспаривается, с учетом положений части 5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в апелляционном порядке проверяется законность и обоснованность решений только в обжалуемой части.

Контрольно-ревизионным Управлением МФ Российской Федерации в Московской области проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности ГУ «Звенигородский межтерриториальный центр занятости населения» за 2013 год.

В ходе проверки установлены факты нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке граждан, о чем составлен акт от 06.01.2014г.

Руководи гелем Управления Федерального казначейства МФ Российской Федерации по Московской области вынесено Уведомление об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований N29 от 10.02.2014 года в общей сумме 306 639 рублей, в том числе по виду расходов:

«Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан» в размере 122850 рублей;

«Организация общественных работ» в размере 122863 рублей;

«Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите» в размере 57156 рублей;

по предметной статье ЭКР I 10200 «Начисления на фонд оплаты труда (единый социальный налог), включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев» в размере 1366 рублей;

по предметной статье ЭКР 130310 «Выплаты пенсий и пособий» в размере 2404 рублей.

Полагая, что уведомление УФК Министерства финансов по Московской области нарушает права и законные интересы ГУ «Звенигородский межтерриториальный центр занятости населения» обратилось в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 267 Бюджетного кодекса РФ Федеральное, казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств по исполняемым бюджетам, взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе осуществления указанного контроля и координирует их работу.

В соответствии со ст. 283 Бюджетного Кодекса РФ основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ является, в том числе нецелевое использование бюджетных средств.

Согласно ст.289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов или иным правовым основанием их получения.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 15.08.96г. N115-ФЗ «О бюджетной классификации в Российской Федерации», Приложением N 7 к данному закону экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию по группам, подгруппам, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов.

Одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии со ст. 28 БК Российской Федерации является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Средства, выделяемые бюджетом, должны быть использованы в соответствии с их целевой направленностью.

Контрольно-ревизионное управление исходило из того, что средства федерального бюджета на «материальную поддержку» несовершеннолетних, которые должны были выплачиваться дополнительно к причитающейся заработной плате, были направлены работодателю для исполнения обязанности последнего по оплате груда в соответствии со срочными трудовыми договорами, в связи с чем, центр занятости допустил нецелевое расходование бюджетных средств.

В соответствии со статьей 24 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» N 1032-1 от 19.04.91 года органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления по предложению и при участии органов службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ в организациях, находящихся в их собственности, и по договорам - в других организациях.

В соответствии с пунктами 3, 5 ст. 24 Закона N 1032-1 оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом предусмотрено, что финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы, и привлечения при необходимости средств субъектов Российской Федерации.

Министерством труда и социального развития РФ, Министерством финансов утверждено Положение от 25.03.2002 года N 57/21 и о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета, согласно которому определен порядок финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, состоящих на учете в органах федеральной службы занятости населения, в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ».

Разделом 1 1 1 Положения определен порядок расходования средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по содействию занятости населения. Такими видами расходов по данной статье являются:

«Организация общественных работ», которая может содержать затраты в том числе на поддержку доходов безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, но не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного законодательством РФ (п. 7.1.3.);

«Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите», которая содержит затраты в том числе на поддержку доходов безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на период участи во временных работах, но не ниже минимального размера пособия по безработице (п.7.1.4.);

«Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет», которая содержит затраты в том числе на материальную поддержку несовершеннолетних граждан на период их участи во временных работах, но не ниже минимального размера пособия по безработице (п. 7.1.5.).

Таким образом, из анализа вышеназванных норм следует, что безработным и несовершеннолетним гражданам, принимающим участие во временных работах гарантируется выплата заработной платы от работодателя в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, а также дополнительная выплата, направленная на материальную поддержку данной категории граждан в соответствии с Законом «О занятости населения в РФ» и Положением N 57/21н.

ГУ «Звенигородский межтерриториальный центр занятости населения» заключало договоры с юридическими лицами по организации и проведению общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Как видно из материалов дела, а именно, табелей учета рабочего времени, расчетных ведомостей, журналов-ордеров по счету N70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» размер месячной зарплаты указанных выше категорий граждан не превышал размера компенсации выделенного работодателям центром занятости. Выплата дополнительной материальной поддержки доходов гражданам сверх начисленной и выплаченной им заработной платы не производилась.

Судом первой инстанции сделан вывод о том, что средства, выделяемые из федерального бюджета для поддержки особо нуждающихся граждан, использовались на финансирование расходов работодателей по заработной плате. Доказательств того, что перечисленные органом службы занятости средства федерального бюджета были направлены работодателем на поддержку доходов (материальную поддержку) ГУ «Звенигородский межтерриториальный, центр занятости населения» не представлено. В связи с чем, в удовлетворении требований заявителя в части признания недействительным оспариваемого уведомления в части изменения (уменьшения) заявителю бюджетных ассигнований по целевой статье расходов 458 и видам расходов 368, 475, 476 судом отказано.

Суд апелляционной инстанции арбитражного суда считает данный вывод ошибочным.

Выплаты средств по целевому назначению в виде материальной поддержки подтверждаются материалами дела, в том числе платежными ведомостями, расходными кассовыми ордерами, платежными поручениями. Центр занятости направлял бюджетные средства на цели определенные в уведомлении о лимитах бюджетных обязательств федерального бюджета на 2014г., указывая в платежных поручениях назначение платежа, соответствующие классификации расходов федерального бюджета.

Кроме того, суд принял во внимание то обстоятельство, что начисление и уплата единого социального налога с денежных средств, перечисленных центром занятости безработным и несовершеннолетним гражданам в виде материальной поддержки, работодателем не производилась, что следует из акта проверки, то есть направленные центром занятости бюджетные денежные средства не являются заработной платой.

Исходя из изложенного, суд считает, что то обстоятельство, что работодателями указанные средства использовались для выплаты заработной платы указанным гражданам может свидетельствовать о несоблюдении требований законодательства работодателями, но не является подтверждением нецелевого расходования денежных средств центром занятости.

При таких обстоятельствах, вывод Контрольно-ревизионного управления Минфина Российской Федерации в Московской области о направлении ГУ «Звенигородский межтерриториальный центр занятости населения» бюджетных средств в сумме 302869 руб. не по целевому назначению необоснованно.

Учитывая, что бюджетные средства центром занятости использованы по целевому назначению, апелляционная инстанция полагает, что в данной части оспариваемое уведомление следует признать недействительным.

Кроме того, в ходе проверки Контрольно-ревизионного управления Минфина Российской Федерации в Московской области установлено нецелевое использование центром занятости бюджетных средств по предметной статье ЭКР 130310 «Выплаты пенсий и пособий» в размере 2404 рублей (в суде первой инстанции размер суммы уточнен, поскольку проверяющим органом неверно определен, и составляет 1956,93 руб.). Денежные средства в размере 1956,93 рублей были использованы заявителем на выплату пособий по безработице гражданам Файзулиной Т.Ш., Лапину В.А.,Волколуповой Н.Ф., Мавриц С.А., работавшим по договору N 7 от 22.01.02г. в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа N28» и не являющимися в силу норм ст. 3, 31 Закона РФ от 19.04.1991г., N1032-1 безработными, поскольку находились в трудовых отношениях с работодателями, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами (заявления граждан о приеме на работу и об увольнении, приказы работодателя о приеме на работу указанных лиц на неопределенный срок). Суд первой инстанции признал необоснованным выплату центром занятости, работающим гражданам пособия по безработице, поскольку указанные лица были приняты на постоянную работу.

Вместе с тем, указанный выше вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с п.п. 19,20 Порядка регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ N 778 от 09.07.99г. граждане, признанные безработными, обязаны в срок, установленные органами по вопросам занятости, но реже 2-х раз в месяц, проходить перерегистрацию. При перерегистрации безработные граждане обязаны предъявить паспорт и трудовую книжку.

Из пояснения представителен центра занятости следует, что вышеуказанные граждане, участвующие в общественных работах по договору N 7 , регулярно и в срок проходили перерегистрацию и представляли трудовые книжки, в которых отсутствовала запись о трудоустройстве на постоянную работу.

Поскольку в силу п.З. ст.24 Закона «О занятости населения» в период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице, центром занятости были выплачены пособия указанным гражданам.

При таких обстоятельствах, вывод Контрольно-ревизионного управления Минфина Российской Федерации в Московской области о нецелевом использовании заявителем бюджетных средств в сумме 1956,93руб. по предметной статье ЭКР 130310 «Выплаты пенсий и пособий» является неправомерным.

Принимая во внимание изложенное, уведомление Управления Федерального казначейства Министерства Финансов Российской Федерации по Московской области об изменении бюджетных ассигнований N29 от 10.02.2004 г. следует признать недействительным полностью.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 269, 271, п.4 ч.1 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил: Решение от 16.04.2014 г. изменить, требования заявителя удовлетворить полностью. Признать недействительным уведомление Управления Федерального казначейства Министерства Финансов Российской Федерации по Московской области об изменении бюджетных ассигнований N29 от 10.02.2014 г. Обязать Управление Федерального казначейства Министерства Финансов Российской Федерации по Московской области устранить допущенные нарушения. Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств. Привлечение руководителей образовательных учреждений к административной и уголовной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств. Основания для применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

Оформление нового правового статуса государственных (муниципальных) учреждений, предусмотренное принятыми в последние годы нормами гражданского законодательства, влечет за собой существенное ограничение возможностей правоприменительных органов по привлечению к юридической ответственности учреждений и их руководителей за нецелевое использование (расходование) бюджетных средств.

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ и в Бюджетном кодексе Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ используется формулировка "нецелевое использование бюджетных средств", в Уголовном кодексе Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ - "нецелевое расходование бюджетных средств". Формулировки по сути обозначают одно и то же правонарушение.
Иными словами, контроль над целевым использованием субсидий и ответственность за их использован
Похожие работы на - Проблемы нецелевого использования пособий и пути их решения Курсовая работа (т). Основы права.
Реферат: Проблемы совершенствования процессуальных гарантий прав и интересов участников уголовного судопроизводства
Реферат: Расчет приводной станции конвейера
Реферат по теме Факторы, влияющие на износ деталей почвообрабатывающих машин
Реферат: Овощные бобы
Курсовая работа по теме Роль тренера у підготовці спортсмена-гравця
Реферат Особенности Продуктивной Деятельности Детей Раннего Возраста
Отчет по практике: Отчет по практике на предприятие ООО Элит
Реферат На Тему Теория Личности Юнга
Организационное Обеспечение Экономической Информационной Системы Реферат
Курсовая работа по теме Формирование представлений о здоровом образе жизни детей в старшем дошкольном возрасте
Курсовая работа: Организация работы вагоносборочного участка ремонтного депо пассажирских вагонов
Контрольная работа: Правящая элита и ее роль в политике
Готовая Курсовая Работа
Сочинение Про Бабушку Про Детство
Контрольная работа: Работа социального педагога с беспризорными и безнадзорными детьми
Сочинение Рассказ На Тему Дымковская Игрушка
Доклад: Дисквалификация - новый вид административного наказания
Отчет По Учебной Практике В Лагере
Архивное дело на современном этапе
Мұғалім Қандай Болу Керек Эссе
Реферат: Життєвий та творчий шлях Вільяма Фолкнера
Реферат: Тема: Численный состав почвенных микроорганизмов в различных экосистемах
Реферат: Георг Вильгельм Фридрих Гегель