Проблемы муниципальных образований - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Проблемы муниципальных образований

Изучение понятия, принципов формирования территории и нормативно-правовой законодательной базы муниципального образования. Анализ методов решения проблем реализации функции стратегического планирования в администрации сельского поселения "Ингодинское".


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Понятие, типы и принципы формирования муниципального образования
1.2 Нормативно-правовая законодательная база муниципального образования
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НЕДОСТАТКИ ПЛАНОВЫХ И ПРОГНОЗНЫХ ДОКУМЕНТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
2.1 Недостатки документов муниципальных образований
2.2 Формирование комплексных программ социально-экономического развития в муниципальных образованиях
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ИНГОДИНСКОЕ»
3.1 Характеристика сельского поселения «Ингодинское»
3.2 Основные проблемы и методы решения проблем реализации функции стратегического планирования в администрации
Обзор существующих по данной проблеме разработок и публикаций показывает, что состояние научной разработанности проблемы управления и развития муниципальных образований не в полной мере отвечает реальным практическим потребностям. Среди ученых, занимающихся проблемой управления и развития муниципальных образований, можно назвать таких авторов, как А.И.Гаврилов, Л.А.Велихов, Н.Е.Жигалова, В.Б.Зотов, В.Н. Парахина и др.
Цель исследования: изучить современные проблемы муниципальных образований и пути их решения.
Объектом исследования является: сельское поселение «Ингодинское».
- раскрыть понятие, типы и принципы формирования территории муниципального образования;
- рассмотреть нормативно-правовую законодательную базу муниципального образования;
- изучить основные недостатки плановых и прогнозных документов муниципальных образований;
- рассмотреть формирование комплексных программ социально - экономического развития в муниципальных образованиях;
- выявить основные проблемы и методы решения проблем реализации функции стратегического планирования в администрации сельского поселения «Ингодинское».
Методологической и теоретической основой исследования явились труды отечественных ученых по вопросам муниципального управления.
Информационной базой исследования явились монографии, статьи отечественных и зарубежных экономистов, материалы периодических изданий и глобальной сети Интернет, а также программные, прогнозные и отчетные материалы администрации сельского поселения «Ингодинское».
При проведении исследования применялись: диалектические и формально-логические методы; анализ и синтез, индукция и дедукция; системный и структурно-функциональный подходы.
Поставленные цель и задачи обусловили структуру и логику работы, включающей в себя введение, три главы, заключение, список использованных источников и приложения.
Во введении раскрыты актуальность исследуемой темы, определены объект, предмет, цель и задачи исследования, а также информационная база и методы исследования.
В первой главе выпускной квалификационной работы рассмотрено понятие муниципального образования, его типы и принципы формирования. В главе также рассматривается нормативно-правовая законодательная база муниципального образования.
Во второй главе работы проведен анализ плановых и прогнозных документов муниципальных образований Сибирского федерального округа. В результате анализа определены основные недостатки стратегических документов и программ социально-экономического развития муниципальных образований, а также рассмотрены вопросы формирования комплексных программ социально-экономического развития в муниципальных образованиях.
В третьей главе выпускной квалификационной работы проведено исследование проблем, имеющихся в настоящий момент в Читинском районе и в Ингодинском сельском поселении, при этом обозначены методы решения проблем реализации функции стратегического планирования в данном муниципальном образовании.
В заключении представлены выводы по всему содержанию выпускной квалификационной работы.
Список используемых источников содержит 40 источников, включающих нормативные документы, учебную, специальную литературу, а также материалы периодической печати и электронные источники информации.
В приложении представлены нормативно-правовые документы и отчетные материалы сельского поселения «Ингодинское».
Г ЛАВА 1. Т ЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Муниципальное образование (МО) - населенная территория, в границах которой местное самоуправление осуществляется непосредственно и(или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.
К видам муниципальных образований относятся:
5. внутригородской район города федерального значения.
Городское поселение - это город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления [11, C.98].
Сельское поселение - это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Муниципальный район - это несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения меж поселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Городской округ - это городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут выполнять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации [11, C.101].
Внутригородская территория города федерального значения - это часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Обязательными признаками любых муниципальных образований являются следующие:
- наличие единой населенной территории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление;
- устав муниципального образования;
- обособленная муниципальная собственность;
- органы местного самоуправления [23, C.112].
Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона. При создании муниципальных образований учитывается история складывания местного сообщества, величина его территории, тип поселений и их число, численность населения соответствующих поселений, наличие транспортной, иной инфраструктуры, пешеходная, транспортная доступность до административного центра и др.
1. Территорию городского или сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. В границах городского поселения могут находиться один город или один поселок с прилегающей территорией, а также сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями.
Указанный критерий вызывает сложность при определении территорий муниципальных образований крупных городов, традиционно включающих в свой состав поселки.
3. Размеры территории поселения устанавливаются с учетом численности его населения.
4. Границы поселения не могут пересекаться границами населенного пункта.
5. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта Федерации при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления городского поселения вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов РФ, а также при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления прилегающего (прилегающих) муниципального района (муниципальных районов) вопросов местного значения муниципального района и осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов РФ [23, C.131].
Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Федерации в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума [16, C.213].
Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:
1) территория субъекта Российской Федерации разграничивается между поселениями. Территории с низкой плотностью сельского населения могут не включаться в состав территорий поселений;
2) территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения межселенные территории входят в состав муниципальных районов;
3) территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;
4) в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;
5) в состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями);
6) в состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения - менее 3000 человек каждый);
7) административным центром муниципального района может считаться город (поселок), имеющий статус городского округа и расположенный в границах муниципального района;
8) границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав, а границы муниципального района - с учетом транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в его состав.
9) территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения;
10) территория поселения не может входить в состав территории другого поселения;
11) территория городского округа не входит в состав территории муниципального района;
12) границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения меж поселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
13) территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района [8, C.43].
Законы должны обязательно предусматривать мнение населения при решении вопросов изменения границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление.
2) выявление местного населения (референдум)
3) принятие закона субъекта РФ об изменении границ МО
4) внесение изменений в устав МО (регистрирует Министерство юстиции).
Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного ФЗ № 131, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений [20, C.23].
Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 % относительно минимальной численности населения, после установления законами субъектов границ поселений в соответствии с требованиями Федерального закона не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ поселений.
Преобразование муниципальных образований - это объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением либо лишением его статуса городского округа. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов.
С инициативой по преобразованию муниципального образования могут выступать население, органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов, федеральные органы государственной власти. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти [23, C.145].
Таким образом, муниципальное образование в РФ - это городское, сельское поселение, объединенное общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная федеральным законом, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
1.2 Нормативно правовая законодательная база муниципального образования
Эффективное функционирование системы местного самоуправления во многом определяется уровнем развития его правовой основы. В соответствии с принципами правового государства самостоятельная деятельность населения по эффективному решению вопросов местного значения возможна только при правовой регламентации общественных отношений, возникающих в процессе осуществления местного самоуправления [8, C.76].
Местное самоуправление в Российской Федерации функционирует на основе целой системы нормативно-правовых актов, разработанных на федеральном уровне субъектов федерации и на местном уровне (рис. 1).
Рис. 1. Система нормативно-правовых актов, в соответствии с которой осуществляется местное самоуправление
Высшей юридической силой в отношении всех законодательных актов обладают конституционные нормы.
Законодательное регулирование местного самоуправления осуществляется не только исключительно нормативно-правовыми актами муниципального права, но и посредством широкого круга федеральных законов, в той или иной степени затрагивающих деятельность муниципальных образований. Например:
- Гражданский кодекс Российской Федерации содержит статьи о признании муниципальных образований и выступающих от их лица органов местного самоуправления равноправными участниками гражданских правоотношений;
- Земельный кодекс Российской Федерации определяет механизм формирования муниципальной собственности на землю, права органов местного самоуправления на земли своей территории, порядок землепользования в городах и других поселениях;
- Бюджетное и налоговое законодательство регламентирует права органов местного самоуправления по бюджетно-финансовым вопросам, порядок разработки и утверждения минимальных государственных социальных стандартов и нормативов бюджетной обеспеченности;
- Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав» является основой для муниципального избирательного права и т.д.
Если на федеральном уровне закрепляются исходные начала, общие принципы правового регулирования, выделяются основы, гарантируются права местного самоуправления, то конкретные организационно-правовые формы, содержание и механизм функционирования местного самоуправления определяются на уровне субъекта Федерации (т.е. самостоятельно субъектом Российской Федерации) с учетом национальных, исторических, региональных и других особенностей [18, C.54].
В каждом субъекте Российской Федерации на основании Федерального закона должен быть принят закон о местном самоуправлении на своей территории, а также пакет других законов по вопросам местного самоуправления, вытекающих из федерального законодательства.
Для конкретного муниципального образования региональные законы не менее важны, чем федеральные, ибо практически местная власть взаимодействует с органами Государственного управления субъекта Российской Федерации.
Однако, несмотря на общую правовую основу организации местного самоуправления в России, законодательная практика субъектов Федерации пошла различными путями. Сравнительный анализ правовых основ местного самоуправления на уровне субъектов Федерации показывает, что многие из них по-разному трактуют и развивают многие аспекты местного самоуправления. Причина, видимо, в том, что руководители многих субъектов Российской Федерации не могут смириться с конституционными правами, полученными местным самоуправлением, особенно в финансово-экономических вопросах, поэтому формирование реального местного самоуправления воспринимается многими из них как покушение на их власть. Свое неприятие ряда положений Федерального закона некоторые субъекты Российской Федерации «реализовали» в региональных законах о местном самоуправлении, допустив серьезные ущемления прав местного самоуправления [32, C.215].
В связи с этим, самостоятельную важность имеют п.3 и п.4 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В п. 3. закреплена приоритетность Закона по от ношению к другим федеральным законам. В случае противоречия норм муниципального права, содержащихся в других федеральных законах, данному Закону, применяются положения данного Закона.
Пункт 4 содержит указания о том, что положения Закона в равной мере распространяются на все субъекты Российской Федерации независимо от их статуса. Это положение имеет значение для республик, в законодательстве которых наблюдаются наибольшие отклонения от норм Федерального Закона, ограничивающие права местного самоуправления.
Свидетельством этого являются разнородность нормативных правовых актов, сосредоточенность основных полномочий у глав администраций и аппаратов администраций, существование муниципальной собственности в лучшем случае на уровне районов, жесткий контроль вышестоящей властью доходной части местных бюджетов и т.д.
Неслучайно, в качестве одной из основных задач Федеральной Программы поддержки развития муниципальных образований, создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.99 № 1394, называется «совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления как на федеральном, так и на региональном уровнях, создание необходимых предпосылок для формирования на этой основе собственной нормативной правовой базы муниципальных образований». Для решения этой задачи предполагается проведение анализа федеральных законов субъектов Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов и внесение предложений по их совершенствованию, разработка проектов федеральных нормативных правовых актов, модельных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Важным уровнем муниципально-правового регулирования является местное нормотворчество, в котором особая роль принадлежит уставам муниципальных образований. Устав муниципального образования можно назвать основным законом жизни городских и сельских поселений. Он определяет систему местного самоуправления, структуру его органов с учетом интересов и сложившихся традиций местного населения [20, C.88].
Основное содержание устава муниципального образования, порядок его разработки и регистрации, раскрывается в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно Федеральному закону, в уставе муниципального образования отражаются следующие положения:
- наименование, состав, границы территории муниципального образования, наличие собственной символики (герба, эмблемы и пр.);
- вопросы местного значения, относящихся к ведению муниципального образования;
- формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;
- структура органов местного самоуправления, порядок их формирования, полномочия выборных и других органов самоуправления и должностных лиц, срок их полномочий;
- виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
- основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
- условия и порядок организации муниципальной службы;
- экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
- вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей, коренных (аборигенных) народов, казачества с учетом исторических и иных местных традиций.
Разработка устава производится муниципальным образованием самостоятельно. Устав муниципального образования должен приниматься представительным органом местного самоуправления или населением на местном референдуме, собрании (сходе) граждан. Устав муниципального образования является основой разработки других местных нормативно-правовых актов, наименование и виды которых, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъектов Российской Федерации (ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Правовые акты местного самоуправления подразделяются на нормативные и ненормативные.
Нормативные акты содержат общие правила поведения (нормы права). С их помощью регулируются муниципальные отношения, устанавливаются нормы муниципального права на местном уровне. К числу таких актов можно отнести:
- положения о местных референдумах и местных выборах;
- положение об организации территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования;
- положение о порядке управления собственностью муниципального образования;
- положение о муниципальном заказе;
- положение о муниципальной службе и др. [23, C.90]
Устав муниципального образования - необходимый элемент правовой основы местного самоуправления. Каждое муниципальное образование действует на основе устава - базового документа в системе муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования выполняет учредительную, системообразующую, юридическую функции.
Устав муниципального образования, как и конституция для государства, является по своей сути учредительным актом, придающим правовой статусобразующий характер отношениям, фактически сложившимся или складывающимся в муниципальном образовании в связи с решением местным сообществом вопросов местного значения. Устав - муниципальный правовой акт, в котором закрепляется правовой статус муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации. И федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Устав муниципального образования выступает в качестве системообразующего документа. Подобно конституционному акту, устав муниципального образования имеет универсальный, всеохватывающий характер правового регулирования, затрагивающий все стороны жизнедеятельности муниципального образования и местного сообщества. Уставом определяются наименование муниципального образования, перечень вопросов местного значения и формы, порядок и гарантии участия населения в их решении, структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, виды и порядок принятия, официального опубликования (обнародования), вступления в силу муниципальных правовых актов и иные вопросы. Безусловно, устав муниципального образования не может всеобъемлюще и исчерпывающе, подробно и детально регламентировать вопросы местного значения, но он является основой для муниципального правового регулирования и построения системы муниципальных правовых актов [13, C.210].
Заканчивая первую главу исследования, можно сделать следующие выводы.
Муниципальное образование - это городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. В наибольшей степени понятие «муниципальное образование» призвано отражать основной интерес гражданина в самоуправлении - его связь с землей, с местом его проживания. К видам муниципального образования, в зависимости от соответствующей территории, относятся: сельское поселение, городское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения. Статус муниципального образования определяется в его уставе - нормативном правовом акте, в котором в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ закрепляются основные положения организации местного самоуправления в муниципальном образовании.
Г ЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НЕДОСТАТКИ ПЛАНОВЫХ И ПРОГНОЗНЫХ ДОКУМЕНТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
2.1 Недостатки документов муниципальных образований
Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение» провели анализ основных плановых и прогнозных документов муниципальных образований Сибирского федерального округа.
На 1 мая 2011 года в Сибирский федеральный округ входит 12 субъектов РФ, в том числе:
- 4 республики (Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия);
- 3 края (Алтайский, Забайкальский, Красноярский);
- 5 областей (Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская).
С 1 января 2007 года Таймырский (Долгано Ненецкий) автономный округ и Эвенкийский автономный округ входят в состав объединенного Красноярского края. С 1 января 2008 года Усть-Ордынский Бурятский автономный округ входит в состав объединенной Иркутской области. С 1 марта 2008 года в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа образован Забайкальский край [40].
В Сибирском федеральном округе всего 4188 муниципальных образований, из них:
В ходе работы из общего числа муниципальных образований были проанализированы плановые и прогнозные документы в 82 муниципальных образованиях, в том числе в 28 городских округах (11 из них - столицы субъектов Российской Федерации), 43 муниципальных районах, 8 городских и 3 сельских поселениях, расположенных в 12 регионах Сибири.
В выбранных для анализа муниципальных образованиях сосредоточено около 86% производственного потенциала и проживает более двух третей населения Сибирского федерального округа.
Анализируемые планы и программы социально-экономического развития и иные плановые (прогнозные) документы муниципальных образований в условиях отсутствия государственной плановой политики, информационной недостаточности и отсутствия в стране системы подготовки и переподготовки плановых работников, несомненно, являются позитивным шагом в формировании, становлении и развитии системы местного самоуправления. Нет никакого сомнения в том, что они могут послужить хорошей платформой, а в ряде случаев и первым шагом для перехода к научно обоснованной системе комплексного территориального планирования.
Всего к анализу были приняты документы муниципальных образований из двенадцати субъектов Российской Федерации, находящихся на территории Сибирского федерального округа.
Группировка муниципальных образований по субъектам Российской Федерации выглядит следующим образом:
- Республика Алтай - 3 муниципальных образования;
- Республика Хакасия - 7 муниципальных образований;
- Республика Бурятия - 6 муниципальных образований;
- Алтайский край - 6 муниципальных образований;
- Красноярский край - 5 муниципальн
Проблемы муниципальных образований дипломная работа. Государство и право.
Реферат На Тему Способы Плавания
Курсовая Работа На Тему Домохозяйство В Качестве Субъекта Рыночных Отношений И Поведение Потребителей На Рынке
Контрольная Работа 4 Класс Первый Четверть
Дипломная работа по теме Редуктор поворота стола промышленного робота
Реферат: Применение резистивных электрических цепей в радиотехнических устройствах. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая Работа На Тему Автоматизація Процесу Регулювання Адсорберів З Нерухомим Шаром Адсорбенту
Реферат: Теория и история кооперативного движения 2
Курсовая работа по теме Реформа по "монетизации" социальных льгот
Русский Национальный Характер Реферат
Реферат: Правовая культура молодёжи
Эссе Понимание Современного Танца
Реферат По Физкультуре 6 Класс По Теннису
Реферат по теме Рабочий класс России в начале XXI века: концепции, исследования. Связь с теорией Маркса
Эссе На Тему Личностью Не Рождаются
Бег В Медленном Темпе Реферат
Бланк Итогового Сочинения 2022 Скачать Фипи
Реферат: Суб'єктно-діяльнісний підхід до навчання
Реферат Великобритания Заключение
Реферат по теме Державний кредит (сутність, функції,класифікація держпозик, управління кредитом, Україна як позивач та кредитор)
Реферат по теме История математики
Последствия курения - Безопасность жизнедеятельности и охрана труда реферат
Организация территории Чернавского сельского поселения Панинского района Воронежской области - Геология, гидрология и геодезия дипломная работа
Приватизация муниципального жилфонда - Государство и право дипломная работа