Проблемы гендерной политики
Проблемы гендерной политикиСкачать файл - Проблемы гендерной политики
При подготовке публикации использованы материалы, предоставленные доктором политических наук Н. Шведовой, доктором социологических наук Л. Василенко, доктором исторических наук О. Хасбулатовой, доктором экономических наук Л. Ржаницыной, кандидатом социологических наук М. Белоусовой, Президентом РБОО 'Служба помощи несовершеннолетним и женщинам 'Голуба' г. Вронской, председателем исполнительного комитета Конфедерации Деловых Женщин России КДЖР Л. В основе данной работы лежат материалы ряда круглых столов, проведенных в рамках российско-канадского проекта по разработке гендерной стратегии России при поддержке Канадского агентства международного развития CIDA: Калининград , 'Гендерные аспекты образования' г. Иваново , 'Гендерные аспекты предпринимательской деятельности' г. Брянск , 'Гендерный аспект бизнеса: Тверь , 'Женщины единой России' г. Иваново , а также 'Стратегия гендерного развития России', проведенного по инициативе Консорциума женских неправительственных организаций г. В Ваших руках необычный документ. Эта книга посвящена проблеме повышения социального статуса женщин и мужчин в российском обществе и определяет основные направления гендерной стратегии России. Когда мы говорим о гендерном равенстве, то, прежде всего, имеем в виду Конституцию Российской Федерации, которая в своей статье 19 зафиксировала, что 'женщины и мужчины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации'. Это означает, что женщины и мужчины обладают равным статусом. Женщины и мужчины имеют равные условия для их реализации всей полноты прав человека для того, чтобы вносить свой вклад в национальное, политическое, экономическое, социальное и культурное развитие, и пользоваться его результатами. Современная государственная политика Российской Федерации, нацеленная на достижение равенства женщин и мужчин в обществе, направлена на преодоление всех форм и проявлений дискриминации по половому признаку, на создание политических предпосылок и необходимых социальных условий для наиболее полной реализации природных способностей женщин и мужчин во всех сферах трудовой, общественной и личной жизни. В основе политики лежат общепризнанные международные нормы, зафиксированные во Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о политических правах женщин, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Платформе действий Четвертой Всемирной конференции по положению женщин, Итоговых документах Генеральной Ассамблеи ООН и других документах. Российская Федерация в полной мере разделяет принципы ООН и понимание гендерного равенства, как необходимого условия достижения устойчивого развития страны и создания условий для всесторонней реализации человеческого потенциала. С этой точки зрения приоритетное внимание должно уделяться вопросам положения женщин, особенно в тех проблемных зонах, где еще сохраняются явные и скрытые формы дискриминации - в экономической и политической сферах, а также должны быть разработаны специальные меры, в том числе законодательного характера, направленные на достижение равных возможностей мужчин и женщин, выравнивание их социального статуса. В феврале г. За прошедший период Министерством труда и социального развития Российской Федерации была проделана большая аналитическая, интеллектуальная работа, к которой были привлечены научные кадры ведущих академических институтов, представители общественных организаций, органов исполнительной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Идея разработки гендерной стратегии, можно сказать, получила широкую поддержку в женском движении, вдохновила ведущие российские организации женщин на разработку гендерных стратегий своих регионов. В данном издании представлен проект Гендерной стратегии России, в котором отражены основные направления гендерной политики, требующие:. Даже такой краткий перечень стоящих перед нами задач заставляет и органы исполнительной власти, и общественность по-новому взглянуть на многие проблемы нашей жизни, искать новые подходы к их решению. Приглашаю всех заинтересованных и неравнодушных женщин и мужчин принять участие в дальнейшей работе над гендерной стратегией России. В первую очередь - женские неправительственные и научные организации, вклад которых в эту работу может способствовать дальнейшему совершенствованию государственной гендерной политики. Галина Карелова, первый заместитель Министра труда и социального развития Российской Федерации. На современном историческом этапе самым актуальным становится обеспечение перехода России к устойчивому социальному развитию, что требует формирования новой социальной стратегии, сбалансированной в трех направлениях: Социальная стратегия, направленная на создание условий для устойчивого развития Российской Федерации, предполагает включение гендерной компоненты, так как в соответствии со ст. Подлинное равенство прав и свобод можно обрести только на основе признания ценности каждой личности, создания устойчивых условий для саморазвития интеллекта человека, наиболее полной реализации его созидательного потенциала и творческих способностей, всестороннего раскрытия сущностных сил и дарований, что позволит обеспечить полноценный вклад каждого в развитие общества. Переход многих стран к информационному обществу - обществу интеллекта, знания и мышления - создает базовые возможности для саморазвития и самореализации каждому человеку. Необходимость принятия гендерной стратегии определяется социальными проблемами, вызванными социально-экономическими и политическими преобразованиями в России. Наряду с открытием новых перспектив для широкого приложения человеческих способностей от людей требуются высокие адаптационные возможности, которые существенно отличаются у мужчин и женщин. Женщины в силу ряда социокультурных особенностей и традиций оказались в более трудном положении, чем мужчины. И хотя предшествующие времена позволяли многого достигнуть в обеспечении общественного равенства по полу, тем не менее, женщины по-прежнему остаются в ряде важнейших областей жизнедеятельности 'догоняющим полом' с недостаточным объёмом прав и особенно возможностей:. Кроме того, в советский период социокультурная миссия женщин не была осознана полностью, в результате чего значимость семейных обязанностей, преимущественно исполнявшихся женщинами, недооценивалась. Это обстоятельство несколько смягчалось развитием государственных социальных институтов, которые облегчали бремя материальной нагрузки на семью, воспитывающую детей. Однако возрастание роли государственных институтов в воспитании детей принижало роль семьи как института воспитания. В результате такой социальной политики советского государства осуществлялось постепенное вытеснение ребенка из семьи, что приводило к деградации института семьи. В первую очередь катастрофически уменьшилось влияние отцов на воспитание детей в семье, чему дополнительно способствовали войны, репрессии и иные исторические события, отрывавшие миллионы мужчин от семей и исполнения семейных обязанностей на длительное время, а то и навсегда. С этой проблемой тесно связана недооценка обществом отцовства, ответственности мужчин за социализацию детей, воспитание подрастающего поколения, его активное саморазвитие. К сожалению, созидающая роль семьи в развитии будущего человеческого потенциала России до сих пор слабо сознается и мало поддерживается современным обществом. Очевидно, что в России, как на уровне отдельной семьи, так и в масштабах всей страны имеет место гендерный дисбаланс. Гендерная политика государства должна быть направлена на преодоление всех форм и проявлений дискриминации по половому признаку. Стратегия гендерного равенства ни в коей мере не может пониматься, как стратегия ликвидации гендерных различий. Ее главное предназначение - создание политических предпосылок и необходимых социальных условий для наиболее полной реализации природных способностей женщин и мужчин во всех сферах социальной жизни с целью обеспечения устойчивого развития общества. Социальный вопрос, кризис будущего, гендерные проблемы - суть одно и то же, только увиденное с разных сторон и названное на разных языках. Успешное осуществление общенациональных планов и программ социально-экономического развития Российской Федерации и каждого из ее регионов, защита уникального природного и культурного наследия народов России непосредственно зависят от того, какую гендерную политику проводит государство. Ее значимость возрастает по мере совершенствования политической системы общества и развития демократических институтов, институтов гражданского общества. Государственная гендерная политика должна вырабатываться в тесном сотрудничестве с неправительственными организациями, которые составляют наиболее активную и сознательную часть гражданского общества. Гендерная стратегия Российской Федерации далее - Стратегия является основополагающим документом, определяющим государственную гендерную политику, ее цели, задачи и принципы, направления и приоритеты на средне- и долгосрочный период. Стратегия обеспечивает координацию усилий государственных органов законодательной и исполнительной власти со всеми структурами гражданского общества и, в частности, с неправительственными организациями, деятельность которых связана c реализацией социальных программ, недопущением дискриминации по признаку пола, защитой прав человека и семьи, материнства, отцовства и детства как высших человеческих ценностей. Стратегия служит инструментом формирования государственной гендерной политики и контроля за ее осуществлением со стороны гражданского общества, а также может рассматриваться как важный этап ее становления. Своевременность разработки и действенной Стратегии одно из принципиальных условий успешной интеграции России в мировое сообщество, поскольку во всем мире степень развития общества все больше определяются такими показателями, как гендерное равенство и действенное искоренение не только явных, но и скрытых форм дискриминации по половому признаку. При этом существенно повышаются требования к уровню представительства женщин в органах законодательной и исполнительной власти, возрастает роль гендерной экспертизы социально значимых планов и проектов. Для того чтобы даже не явные формы насилия и дискриминации были выявлены и стали предметом осуждения в массовом сознании, требуется:. Бюджетная политика на федеральном и региональном уровнях, отраслевые и региональные программы социально-экономического развития должны быть согласованы с закрепленными в Стратегии основными целями и требованиями государственной гендерной политики. Деловые и промышленные круги России должны в полной мере участвовать в осуществлении мероприятий, связанных с реализацией Стратегии. Глобальная цель стратегии - участие в политике социального гендерного равенства мужчин и женщин, направленной на ликвидацию всех форм дискриминации, обеспечение благосостояния и развитие для всех и каждого в обществе и семье. Обеспечение воспроизводства человеческого потенциала духовно, психически и физически здорового, что предполагает: Обеспечение устойчивого саморазвития человеческого потенциала, что предполагает: Достижение политического паритета в реализации равных прав для мужчин и женщин, а именно: Гарантирование базового уровня качества жизни каждому гражданину как обязательного компонента устойчивого развития экономики и демократии: Искоренение проявлений экономической дискриминации по половому признаку, а именно: Для реализации гендерной стратегии требуется периодическое проведение научных исследований, включающих социологический мониторинг, использование методов моделирования и прогнозирования, с целью изучения самоорганизационных и социокультурных социальных процессов, выявления гендерной дискриминации и причин ее порождения, а также разработки предложений по гармонизации гендерных отношений. Это требует введения гендерных критериев применительно ко всем секторам и направлениям государственной политики, так как основывается на системном транссекторальном подходе к стратегическому планированию и прогнозированию. Соответственно с этим подходом определяются приоритеты и направления собственно гендерной политики и стратегии, в рамках которой они формулируются. Универсальный характер Стратегии определяется особенностями средне- и долгосрочного планирования в сфере государственной политики, частного предпринимательства и международного экономического сотрудничества. Каждый из этих типов планирования имеет отчетливо выраженное гендерное измерение, так как поддается количественной и качественной оценке на всех этапах - от прогноза, анализа альтернатив, замысла и выработки плана действий до экспертной оценки каждого из этапов реализации проекта. Гендерное измерение позволяет отслеживать на уровне государственной статистики конструктивные и деструктивные тенденции в развитии гендерных отношений и в распределении собственности. На основе гендерной экспертизы, которая должна рассматриваться как необходимое звено планирования и управления, государство получает возможность корректировать планы и программы в соответствии с целями Стратегии или создавать необходимые условия и предпосылки для подобной коррекции. Гендерно ориентированная экономическая политика и социально ответственный бизнес. В странах с переходной экономикой качественно изменяется роль государства. С одной стороны, оно существенно сужает сферу своего влияния, отказываясь от этатистских и 'командных' методов управления и контроля. При этом расширяются возможности для самоуправления и все более важной становится роль предпринимателей, которым удалось создать, сохранить и развить свой бизнес в крайне неблагоприятных условиях. С другой стороны, именно на государство и формирующееся гражданское общество тем самым возлагается значительная доля ответственности за преодоление не только традиционных, но и новых форм неравенства, связанного с половой принадлежностью и проявляющегося, преимущественно, во владении собственностью и в доходах, искусственном принижении cтатуса женщин в сфере занятости и в их массовом вытеснении из наиболее престижных и высокодоходных сфер деятельности. Эффективность управления в области государственной экономической политики определяется степенью поддержки, которая оказывается с его стороны саморазвитию в области экономики, учитывающему гендерные различия и предупреждающему появление таких негативных явлений, как дискриминация по половому признаку в сфере занятости, производства и распределения доходов. Одним из основных направлений государственной гендерной политики в экономической области должна стать выработка новой концепции занятости, которая отвечает следующим требованиям:. Кардинальное изменение доминирующей направленности государственной экономической политики с учетом ее гендерного измерения позволит 'очеловечить' бизнес в России, придав ему характер социально ориентированного предпринимательства. Основными препятствиями на пути к гендерной справедливости в сфере трудовой занятости и бизнеса являются:. Если собственно рыночные отношения не могут преодолеть эти препятствия и служить универсальным регулятором экономически эффективного и справедливого в гендерном отношении порядка, то такую функцию в соответствии с конституционно закрепленным принципом социального государства призвана выполнять гендерно ориентированная экономическая политика государства. От того, насколько ответственно и оперативно реагирует государство и гражданское общество на динамику изменений в сфере гендерных отношений, предупреждая возникновение и распространение негативных тенденций и стимулируя развитие гендерной солидарности, непосредственно зависят качество и уровень жизни населения России, политическая и социальная стабильность, доверие народа к власти и престиж нашей страны в глазах мирового сообщества. Эффективность государственной политики и степень ее социальной ответственности во многом предопределена характером и объемом долгосрочных инвестиций в 'человеческий капитал', который складывается из востребованных обществом личных способностей, знаний и навыков. Основу этого капитала составляют духовное, психическое и физическое здоровье женщин и мужчин, а важнейшую роль в его воспроизводстве играет рождение и воспитание детей. Это делает приоритетными функциями государственной политики защиту материнства и детства, повышение социального статуса женщины-матери, совмещающей свои семейные обязанности с работой, образованием, общественной деятельностью и гражданской активностью. Роль Стратегии многократно возрастает в период масштабного и единовременного политического и экономического реформирования, которое не должно быть сопряжено с потерями социальных гарантий и завоеваний, с ущемлением прав женщин и детей. Именно эти категории населения требуют особого внимания и адресной защиты в условиях высокой социальной динамики, что исключительно важно при определении основных ориентиров и приоритетов государственной политики. Переход на адресный принцип оказания социальной поддержки положительно сказался на динамике гендерных показателей уровня жизни и социального развития в современной России 4 , но он не может решить все возникающие проблемы. Стратегия направлена на расширение системной государственной поддержки уязвимых групп в интересах гендерного равенства. Особого внимания заслуживает глубинная связь гендерного и геронтологического аспектов социальной политики. Это обусловлено тем, что специфика демографической ситуации в России заключается:. Проблема заключается в том, чтобы в рамках единой стратегии долгосрочного развития соединить трудно соединимое: Среди ожидаемых существенных социальных последствий 'старения общества' выделяются:. Гендерные проблемы в области здравоохранения и перспективы их решения. Основная проблема в области здравоохранения - обеспечение охраны здоровья женщин и мужчин в течение всего жизненного цикла. При этом особое внимание обращается на опасные тенденции, которые вызваны социальными причинами и имеют серьезные медицинские последствия:. Реализация Стратегии в области здравоохранения должна осуществляться в рамках действующих государственных программ:. Одно из основных направлений гендерно ориентированной социальной политики - охрана здоровья населения и, прежде всего, повышение продолжительности здоровой активной жизни и репродуктивного здоровья женщин и мужчин. Значимость этой проблемы многократно возрастает в связи с резким падением рождаемости в России и высоким уровнем смертности. Государственная гендерная стратегия исходит при определении системы требований к информационной политике Российской Федерации из положений Окинавской хартии глобального информационного общества, принятой на саммите 'Большой восьмерки' 22 июля г. Внедрение информационных технологий способно качественно изменить характер социальных отношений, существенно расширить диапазон возможных способов самореализации для женщин и мужчин, отдающих время и силы воспитанию детей и выполняющих неоплачиваемую работу по дому. Вместе с тем, именно с развитием информационных технологий связано обострение многих острых и трудно разрешимых социальных проблем. Среди проблем, которые требуют принятия неотложных мер в рамках осуществления государственной гендерной стратегии, следует выделить две проблемы - 'информационного неравенства' и 'информационной пассивности'. Проблема так называемого 'информационного неравенства', возникающего внутри общества, усугубляет другие проявления социального неравенства и существенно усиливает связанную с этим тенденцию по дальнейшей социальной атомизации и поляризации. Суть информационного неравенства заключается в том, что происходит заметное вытеснение из активной социальной и политической жизни целых социальных групп, представители которых не могут позволить себе доступ к платным телевизионным каналам и компьютерным сетям, приобретение необходимого оборудования и, в частности, цифровой интерактивной техники. При этом по мере развития 'информационной демократии' например, прямого участия в принятии политических решений , усиления контроля за соблюдением авторских прав и лицензионным использованием мультимедийных продуктов все большая часть населения будет подвергаться подобной информационной дискриминации, имеющей явно избирательный характер с точки зрения гендерной статистики. К 'информационно изолированным' группам относятся, как правило, женщины, родители-одиночки, люди с низким уровнем доходов, пенсионеры и безработные, а также жители отдаленных от центров районов и сельской местности, лишенные доступа к информационным сетям и современным средствам коммуникации. Развитие информационного общества в России создает необходимую социально-экономическую базу для обеспечения устойчивого саморазвития человеческого потенциала и способно повлиять на всю систему общепринятых представлений. Информационное общество, благодаря развитию электронных средств массовой информации и распространению новейших сетевых технологий, многократно увеличивает возможности человеческого интеллекта, сводя на нет традиционные и, зачастую, откровенно дискриминационные по своей природе представления о реестре высоко престижных 'чисто мужских' , и непрестижных 'чисто женских' сфер деятельности и профессий. Информационная политика в экономической сфере направлена на создание информационно-технологических условий для вхождения России в международный рынок. С этой целью необходимо развитие единого общенационального информационного пространства в интересах эффективной гендерной адаптации всех групп населения на рынках труда, оптимального использования людских ресурсов и расширения инвестиций в 'человеческий капитал' с учетом гендерных особенностей', в том числе:. Устойчивость информационного общества, основанного на эффективном партнерстве и сотрудничестве, определяется уровнем политической культуры населения и, в частности, признанием таких демократических ценностей как гендерный паритет и высокая толерантность, уважение к особенностям других людей и свободный от гендерной дискриминации обмен знаниями. Стратегическое планирование и прогнозирование в сфере развития информационных и коммуникационных технологий должно учитывать гендерную специфику общества, поскольку внедрение этих технологий способно качественно изменить характер социальных отношений вплоть до возникновения новых социальных отношений между полами гендерное социальное конструирование и инверсий ролевых функций в процессе возрастной социализации, а также повлиять на всю систему общепринятых представлений. Особого внимания заслуживает поддержка социальных инициатив журналистов и представителей медиа-бизнеса о повышении ответственности и доверия потребителей к средствам массовой информации и электронным рынкам, включая кодексы поведения, программы подтверждения информационной безопасности и надежности. В разработке государственной политики, направленной на становление и развитие информационного общества, особо важным является неоднозначное воздействие информационных и, в частности, сетевых технологий на взаимоотношения между различными социальными группами, а также государственными органами и гражданским обществом в целом, на образ жизни и национальный уклад, выбор и смену стратегий долгосрочного развития. В этих целях следует обеспечить:. Исторически сложившееся культурное многообразие - одна из важнейших особенностей Российской Федерации, ее многочисленных регионов, каждый из которых имеет свою этнокультурную самобытность. Именно эта уникальная особенность российского общества и многовековой опыт созидательного межкультурного взаимодействия в границах единого государства может в настоящее время рассматриваться как основа для политического сближения современной России с Европейским Союзом, как дополнительный, но важный фактор дальнейшей экономической и культурной интеграции нашей страны в мировое сообщество. При этом следует исходить из того, что ключевой задачей для народов и правительств Единой Европы на современном этапе является смена многих устоявшихся политических парадигм, культурных стереотипов и образовательных стратегий. Европейский Союз проходит важную фазу становления нового для Западной Европы типа межгосударственной интеграции - фазу перехода от традиционной установки на относительно автономное развитие национальных государств к признанию ценностей федерализма и полиэтнизма на фоне значительного повышения уровня общей гендерной культуры. В силу этих причин совпадают многие цели культурной и образовательной политики России и Европейского Союза: Нас объединяет стремление 'жить уверенно при культурном, этническом и лингвистическом многообразии' 7. При этом образование рассматривается не только как ключ к эффективному решению всего комплекса этих проблем в XXI-ом веке, но и как эффективный механизм, дающий людям возможность самим планировать свою жизнь на принципах активного гражданства и привлекательности труда. Выделение адаптационного гендерного аспекта в сфере российской культурной и образовательной политики предполагает перемещение акцента в стратегическом планировании и прогнозировании на модель гендерно ориентированного базового и непрерывного образования, которое часто определяется посредством понятий 'пожизненное обучение' и 'учёба через всю жизнь' 8. Во Всемирной декларации о высшем образовании для XXI века: Принципы и целевые установки пожизненного обучения были выработаны и зафиксированы в Кельнской Хартии 9 , принятой в г. По определению, данному в этой хартии, 'вызов, с которым в настоящее время сталкиваются все страны, состоит в том, как стать обществом пожизненного обучения и обеспечить его гражданам возможность овладения соответствующими знаниями, профессиональными навыками и квалификацией, которые потребуются им в следующем столетии'. Расширение базового и развитие непрерывного образования предполагает повышение требований к региональным аспектам проводимой политики, поскольку без учета местного уклада народной жизни, этнокультурной и конфессиональной специфики регионов невозможно обеспечить равный доступ к национальному культурному наследию. Кроме того, пожизненное обучение не должно препятствовать укреплению семейных союзов и взаимных обязательств между членами семьи. Напротив, оно само становится фактором местного или регионального возрождения, поскольку требует развития сетевых программ и стратегий, обеспечивающих максимально полный охват рассосредоточенного и изолированного населения, доступность обучения и переподготовки по месту жительства и постоянной работы. Этой цели должна способствовать и соответствующая государственная информационная политика см. Гендерная стратегия предусматривает, что мужчины и женщины не только должны адаптироваться к изменениям, но и стать главными действующими лицами в современном обществе, которое определяется в Кельнской Хартии как общество знания. Это требует усилий по преодолению возникающего в постсоветский период разрыва между теми, кто сумел адаптироваться к изменяющимся условиям жизни, и теми, кто может быть исключён из активной жизни на долгое время. Образование, подготовка и переподготовка оказывают сегодня все большее влияние на шансы молодежи и людей среднего поколения добиться личного успеха и профессионального роста. Залог осуществимости столь масштабных целей - солидарная ответственность государства в лице федеральных и местных органов законодательной и исполнительной власти, заинтересованных министерств и ведомств, а также социальных партнёров государства - институтов гражданского общества и органов самоуправления, представителей бизнеса, неправительственных организаций и, в первую очередь, самих граждан. Среди основных направлений культурной и образовательной политики, ориентированной на поддержание и развитие гендерной демократии, следует выделить:. Государственная гендерная стратегия должна рассматриваться как стратегия осуществления целей и задач, закрепленных в Конституции Российской Федерации и в ратифицированных Российской Федерацией важнейших международных документах, в которых зафиксированы принципы гендерного равенства. Среди этих документов - Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Декларация и Программа действий Всемирной Конференции по правам человека, Декларация и Платформа действий Всемирной Конференции по улучшению положения женщин, Итоговые документы Генеральной Ассамблеи ООН Нью-Йорк, г. Реализация положений Стратегии предполагает разработку планов действий на федеральном, региональном и отраслевом уровнях, а также разработку и реализацию мер государственной поддержки научных, образовательных и иных проектов в области гендерной политики. Конкретизация положений настоящего документа применительно к отдельным сферам деятельности общества и государства и особенностям проведения государственной политики по различным субъектам Российской Федерации может быть осуществлена при разработке программ развития субъектов Российской Федерации. Осуществление Стратегии должно быть обеспечено обоснованным финансированием.
Гендерная политика в России
Перевод золотая корона в мытищах адреса
Свойства огнезащитных составов
Вы точно человек?
Гербер 2017 гдебудет проходить
Общеукрепляющие витамины для кошек polidex каталог
Первые шаги по практической реализации гендерной политики
Мужик поймал рыбу на конец видео