Проблема правотворчества - Государство и право реферат

Главная

Государство и право
Проблема правотворчества

Анализ проблемы правотворчества в современной юридической науке. Место и роль этой категории в системе правового регулирования общественных отношений. Классификация методов правотворчества и их использование в профилактике ошибок правового регулирования.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Проблема правотворчества - это одна из наиболее актуальных тем в отечественной юридической науке. Необходимость изучения данной темы, вызвана тем, что, как известно правотворчество вносит определенные изменения в систему права, а само оно вызвано необходимостью внесения определенных изменений в систему правового регулирования общественных отношений. Кроме того, глубокое изучение проблемы соотношения правотворчества и правового регулирования будет способствовать построению более четкой теории права, в которой различные понятия и категории будут четко отличаться друг от друга. Кроме того, исследование данной темы позволит более четко уяснить роль правотворчества в процессе правового регулирования общественных отношений.
Необходимо отметить, что по вопросу о соотношении правотворчества и правового регулирования высказывались в литературе различные точки зрения. Так, например С.С. Алексеев и Л.С. Явич полагают, что «правотворчество осуществляется еще до самого процесса правового регулирования и потому не включается в его механизм». Алексеев С.С. Общая теория права, т. 1. М., 1981, с. 306., Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1976, с. 204 Другие же авторы полагали, что правотворчество является одной из составляющих правового регулирования. Так, например В.М Сырых, рассматривает правотворчество как одну из составляющих частей правового регулирования, а само правовое регулирование он рассматривает как «единство трех взаимосвязанных компонентов правотворчество, правореализации, и применение юридической ответственности». Сырых В. М. Логические основания общей теории права в 3 Т. Т1: Элементарный состав. М., 2003. C. 150. Подобной точки зрения придерживается В.И Гойман Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992 С.56. , В.А. Шабалин Шабалин В.А. Системный анализ механизма правового регулирования // Советское государство и право. 1969, №10. С.123. , П.Е. Недбайло Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М., 1960. С. 95. Ф.Н. Фаткуллин Фаткуллин Ф.Н. Проблемы общей теории социалистической правовой надстройки. Казань, 1980. С.62. Б.В. Дрейшев Дрейшев Б.В. Правотворчество и правовое регулирование// Правоведение. -1985. - № 1. - С. 30 Р.О. Халфина Научные основы советского правотворчества М., 1981 С.7. и другие авторы.
Для определения места и роли правотворчества в системе правового регулирования общественных отношений, необходимо дать определение понятия «правотворчество» и «правовое регулирование», ибо в понятии содержатся признаки, позволяющие отличить их друг от друга. Понятие, правовое регулирование было рассмотрено выше. См об этом параграф 1.2 данной работы. Что же собой представляет понятие «правотворчество». В юридической литературе нет однозначного ответа на данный вопрос.
Так, например С.С. Алексеев определяет правотворчество (законотворчество) как «специальную деятельность компетентных органов, завершающую процесс правообразования, в результате которого приобретает юридическую силу и вступает в действие закон». В.В. Лазарев и Н.Л Гранат определяют правотворчество как «государственную деятельность, завершающую процесс формирования права, означающую возведение государственной воли в закон». Общая теория государства и права/ ред. Лазарева В.В. М., 1996 С.151 Пиголкин А.С. определяет правотворчество как « форму государственной деятельности, направленную на создание правовых норм, а также их совершенствование, изменение и отмену». Пиголкин А.С. Правотворчество// Проблемы общей теории государства и права/ред. Нерсесянца В.С. М., 2000 С.307 Ю.А. Тихомиров определяет правотворчество «как процесс познания и оценки правовых потребностей общества и государства; формирование и принятие правовых актов, уполномоченными субъектами в рамках соответствующих процедур». Тихомиров Ю.А. Правотворчество// Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х т. Т.2 (право) М., 2007 С.398. А.В. Мицкевич под правотворчеством понимает «особую форму или вид государственной деятельности, состоящую в установлении, изменении или отмене правовых норм». Правотворчество в СССР М., 1974 С.29. В советское время под правотворчеством понимали «форму государственного руководства обществом, завершающую процесс формирования права и отражающую социальные факторы этого процесса в виде возведения в закон воли классов, стоящих у власти в общеобязательные правила поведения - правовые нормы».
А. Нашиц определяла правотворчество как «деятельность по моделированию общественных отношений как единство отражения и творческого созидания правовых решений». А.В. Храмцов определяет правотворчество как «деятельность по созданию (т.е. по разработке, принятию, официальному опубликованию и введению в действие) нормативных правовых актов» Храмцов А.В. Понятие и конституционная сущность правотворчества// Государственная власть и местное самоуправление 2007 № 6 С.10 . С последним определением трудно согласится, поскольку результатом правотворчества не всегда выступает нормативно - правовой акт.
Таким образом, на основе анализа различных определений понятия «правотворчество» можно сделать вывод о том, что сущность правотворчества связана с созданием, изменением либо отменой правовых норм (функциональная сторона) и представляет собой деятельность государства и уполномоченных субъектов (онтологическая сторона). Каким же образом можно дать определение понятия «правотворчество». Для этого, необходимо рассмотреть основные признаки понятия «правотворчество».
Во-первых, всякое правотворчество влечет за собой изменения в системе правового регулирования, но не всякое изменение в системе правового регулирования вызвано правотворчеством. Во-вторых, правотворчество представляет собой деятельность, специально на то уполномоченных субъектов права, но далеко не всякая деятельность, специально на то уполномоченных субъектов права, является правотворчеством. В-третьих, правотворчество связано с созданием, изменением или отменой правовых норм, но не всякое создание, изменение или отмена правовых норм является правотворчеством. Если создание изменение или отмена правовых норм происходит стихийно, а не упорядочено, то мы имеем дело с процессом стихийного правообразования, а никак не с правотворчеством.
Таким образом, на основе всего вышеизложенного можно сделать вывод, что правотворчество представляет собой осуществляемую в установленном порядке, специально на то уполномоченными субъектами права деятельность по созданию, изменению или отмене правовых норм, которая вносит определенные изменения в систему правового регулирования общественных отношений. Каким же образом правотворчество соотносится с правовым регулированием общественных отношений?
Как уже было сказано выше, существуют различные точки зрения, на то, что представляет собой правотворчество и правовое регулирование. Анализ различных точек зрения позволяет выдвинуть несколько концепций соотношения понятий «правотворчество» и «правовое регулирование». Если правовое регулирование является деятельностью государства, направленную на упорядочение общественных отношений, то правотворчество является одной из составляющих такой деятельности и является начальным звеном механизма правового регулирования, Научные основы советского правотворчества/ ред. Р.О. Халфиной М., 1981 С.7. либо одной из стадий процесса правового регулирования Данное положение разделяется многими авторами. См, например, Марксистко-ленинская общая теория государства и права в 4-х т. Т.4. Социалистическое право. М.,1973. С. 86; Рукавишникова Н.В. Метод в системе правового регулирования общественных отношений // Правоведение.- 2003.- №1.- С.217. либо элементом правового регулирования. Арзамасов Ю.Г. Ведомственное нормотворчество в механизме правового регулирования// Право и государство: теория и практика. 2006.№12. С. 5-23 Если правовое регулирование рассматривается как воздействие, на общественные отношения, осуществляемое при помощи правовых (юридических) средств Шундиков К. В. Механизм правового регулирования. Саратов, 2001 С.54; Субочев В.В. Законные интересы как неотъемлемый компонент механизма правового регулирования // Право и политика. 2007, №2. С.13. , то правотворчество не является компонентом правового регулирования, поскольку в данном случае правотворчество связано с выработкой юридических средств, а не с их использованием, и, следовательно, в данном случае следует согласиться с мнением С.С. Алексеева и Л.С. Явича о том, что правотворчество не включается в процесс правового регулирования, поскольку предшествует ему. Алексеев С.С. Общая теория права, т. 1. М., 1981, с. 306., Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1976, с. 204 Если правовое регулирование рассматривается как а) воздействие государства на поведение участников общественных отношений с целью подчинить поведение отдельных субъектов установленному в обществе правопорядку; Горшенев В. М. Способы и организационные формы правового регулирования. М., 1972. С. 19- 21. б) правовое регулирование как воздействие на волю людей; Орзих М.Ф. Право и личность. Киев - Одесса, 1977. С. 56 в) правовое регулирование как синоним правового воздействия; Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1973. С.16; Новик Ю.И. Психологические проблемы правового регулирования. Минск, 1989. С. 50-62. г) правовое регулирование как руководство общественными процессами при помощи права; Быстрижна Е. Лакатош М. Некоторые вопросы правового регулирования в социалистическом обществе // Советское государство и право. 1964, №2. С. 15. то правотворчество может являться, а может и не являться составляющей процесса правового регулирования, в зависимости от того, какой правовой смысл вкладывается в данные понятия.
Подобное положение вещей с неизбежностью приводит нас к выводу о том, что юриспруденция понятий и основанная на ней теория государства и права уже не позволяет отвечать на вопросы сегодняшнего дня, в частности на вопросы о соотношении понятий правового регулирования и правотворчества. Необходим иные подходы к анализу правовой действительности, в частности системный подход.
Использование системного подхода позволяет легко выявить соотношение между правотворчеством и правовым регулированием; для этого достаточно сравнить особенности элементов правового регулирования и элементов правотворчества.
Анализ элементов правотворчества и правового регулирования позволяет сделать вывод о том, что правотворчество и правовое регулирование соотносится между собой по следующим критериям.
По субъектам. Если субъектом правотворчества может быть только орган, либо должностное лицо, которое уполномочено осуществлять правотворческую деятельность, то субъектом правового регулирования может быть любой субъект права, деятельность которого направлена на упорядочение общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования.
По объектам. Если объектом правового регулирования является поведение и деятельность субъектов права, осуществляемая в рамках общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования, то объектом правотворчества являются нормы права, которые возникают, изменяются и прекращаются.
По предмету. Если предметом правового регулирования является система общезначимых, волевых, повторяющихся, устойчивых общественных отношений, которые урегулированы или должны быть урегулированы нормами права, о том, что в предмет правового регулирования должны входить общественные отношения, которые могут быть и должны быть урегулированы нормами права см. Черданцев А. Ф. Юридические конструкции их роль в науке и практике// Правоведение 1972. №3.-С.13. ОгородовД.В. Правовые отношения в информационной сфере Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 12.00.14 , М., 2002. С.54 то предметом и продуктом правотворчества являются акты правотворчества, выраженные в виде номативно-правового акта, нормативного договора или судебного прецедента.
По целям. Если целями правотворчества являются повышение эффективности права, путем создания, изменения или отмены правовых норм, то к числу целями правового регулирования являются результат, к которому стремится субъект правотворчества, осуществляя правовое регулирование общественных отношений. Если главной целью правотворчества является принятие, изменение или отмена правовых норм, то главной целью правового регулирования является устранение или уменьшение рассогласования между «сущим и «должным» в правовой сфере.
По принципам. Если под принципами правового регулирования понимаются основные начала, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование, к числу которых в частности можно отнести: принцип свободы, принцип, формального равенства, справедливости, единства и дифференциации правового регулирования, то под принципами правотворчества понимаются основные начала, в соответствии с которыми осуществляется правотворчество. К числу таких принципов можно отнести: принцип законности, принцип разделения властей, принцип демократизма, принцип профессионализма, принцип научности, принцип системности и ряд других. Пиголкин А.С. Правотворчество// Проблемы теории государства и права/ ред. Нерсесянца В.С. М., 2000 С.308- 315, ТихомировЮ.А. Правотворчество// Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х Т. Т.2 (право) М.,2007 С. 402 и другие.
По методам. Если под методом правового регулирования понимается система приемов и способов, позволяющих придать общественным отношениям, входящим в предмет правового регулирования юридическую форму, установить определенный правовой режим и достигнуть цели правового регулирования, то методы правотворчества представляют собой систему приемов и способов, направленных на достижение целей правотворчества, как в целом, так и задач каждой стадии правотворчества.
При этом, к числу методов правотворчества можно отнести: методы, связанные с анализом современного состояния системы права, методы направленные на разработку концепции законопроекта (концептуальное проектирование); методы направленные на подготовку проектов нормативно
- правовых актов, методы внесения проектов нормативно-правовых актов в правотворческий орган; методы обсуждения проектов в правотворческом органе, методы принятия законопроекта в правотворческом органе, методы подписания и утверждения проектов нормативно-правовых актов, методы вступления в силу нормативно-правовых актов. В зависимости от вида принимаемого правотворческого акта можно выделить следующие методы: методы законотворчества, методы подзаконного нормотворчества, методы договорного нормотворчества, методы прецедентного правотворчества.
Возникает вопрос, что же собой представляют данные методы.
Первая группа методов относится к методам анализа системы права. К числу этих методов может быть отнесен: формально-логический и системный подходы, а также использование алгоритма правового регулирования.
Ко второй группе методов правотворчества могут быть отнесены методы направленные на разработку концепции законопроекта. В их число входят такие методы как: метод концептуального проектирования , метод моделирования, метод анализа, синтеза, индукции, дедукции, CASE технологий, SADT проектирования, использование алгоритма правового регулирования
К третьей группе методов относятся методы, направленные на подготовку проектов нормативно - правовых актов. К числу этих методов относятся метод «юридическая техника: правотворческая техника», а также правовые, лингвистические, социологические методы.
К четвертой группе методов относятся методы внесения проектов нормативно - правовых актов в правотворческий орган. К числу этих методов можно отнести пакетное представление проектов нормативно - правовых актов, либо по отдельности.
К пятой группе методов относятся методы обсуждения проекта нормативно - правового акта. К числу этих методов можно отнести: метод диалога, метод обратного отклика, метод обсуждения в рабочих группах, метод анкетирования, метод интервьюирования, метод экспертных оценок, метод докладов, метод «защита проекта», метод «конференция и круглый стол» и ряд других приемов.
К шестой группе методов относятся методы принятия проекта нормативно - правового акта. К числу этих методов можно отнести:
1) принятие документа без обсуждения
2) принятие документа после обсуждения
2) принятие документа по чтениям от 3 до 4
В зависимости от необходимого числа голосов;
1) принятие законопроекта большинством голосов
2) принятие законопроекта квалифицированным большинством голосов (2/3 и 3/4)
В зависимости от способа голосования: открытое, тайное, поименное, с использованием электронной системы или без нее.
К седьмой группе методов относятся методы подписания и утверждения проектов законов и иных нормативно - правовых актов. Это самая закрытая группа из всех методов и мы о ней мало что знаем.
К восьмой группе методов относятся методы вступления нормативно - правовых актов в силу. К числу этих методов относятся: вступление нормативно - правового акта в силу с момента подписания; вступление законопроекта в силу через определенный срок с момента подписания, вступление нормативно - правового акта в силу с определенной даты, вступление законопроекта в силу со дня вступления в силу другого законопроекта.
Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что правотворчество отличается от правового регулирования по своему методу. Если посредством метода правового регулирования общественным отношениям, входящим в его предмет придается юридическая форма, и устанавливается определенный правовой режим, то методы правотворчества в конечном итоге направлены на принятие, изменение, или отмену норм права.
Кроме того, правотворчество отличается от правового регулирования и по своему механизму. Если механизм правового регулирования представляет собой разновидность правового механизма, который представляет собой систему юридических средств (динамических элементов правового регулирования) о структуре механизма правового регулирования см параграф 3.4 данной работы организованную наиболее последовательным образом и направленную на упорядочение общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования, путем придания им юридической формы посредством метода правового регулирования, то в отношении понятия «механизм правотворчества в юридической литературе существуют различные точки зрения на данный феномен. Так Д.А. Ковачев полагает, что «механизм правотворчества представляет собой систему субъектов осуществляющих правотворческую деятельность». Более развернутое определение данное Д.А. Ковачевым формулируется следующим образом: «механизм правотворчества - это система органов государственной власти и управления, которые обладают правом на правотворчество и правом контроля за законностью деятельности соответствующих механизмов правотворчества; система основывающаяся на конституционных принципах и принципах управления». Там же С.55. Однако, на наш взгляд сводить механизм правотворчества только к системе субъектов правотворчества, было бы не совсем верным, поскольку механизм правотворчества является одной из разновидностей правового механизма, Шундиков К.В. Правовые механизмы: основы теории // Государство и право. 2006, № 12. С. 15. а правовой механизм представляет собой объективированный, на нормативном уровне системно организованный комплекс юридических средств, необходимый и достаточный для достижения соответствующей цели. Шундиков К.В. Правовые механизмы: основы теории // Государство и право. 2006, № 12. С. 15. Следовательно, механизм правотворчества представляет собой организованный комплекс как юридических так и не юридических средств, используемых субъектами правотворчества в целях создания, изменения или отмены действующих норм права.
Что же представляют собой эти средства.
На наш взгляд эти средства представляют собой средства, способствующие совершению правотворческих действий и операций, а также сами эти правотворческие действия, комбинации и операции, которые способствуют достижению цели правотворчества.
Такие действия и операции можно разделить на несколько групп: 1) средства, включая действия, комбинации и операции, способствующие принятию решения о необходимости разработки проекта нормативно - правового акта, заключения нормативного договора; 2) средства, включая действия, комбинации и операции, способствующие разработке проекта нормативно - правового акта, нормативного договора; 3) средства, включая действия, комбинации и операции, способствующие принятию решения о необходимости внесения проекта нормативно - правового акта в правотворческий орган; 4) решение о необходимости внесения проекта нормативно - правового акта в правотворческий орган; 5) действия, комбинации и операции по внесению проекта нормативно - правового акта в правотворческий орган; 6) средства, включая действия, комбинации и операции, способствующие обсуждению, принятию нормативно - правового акта, его утверждению и вступлению в законную силу.
Что касается механизма договорного нормотворчества, то к числу составляющих этого механизма можно отнести: 1) средства, включая действия, комбинации и операции, способствующие принятию решения о необходимости заключения нормативного договора; 2) средства, включая действия, комбинации и операции, сопровождающие внесение предложения о заключении нормативного договора; 3) средства, включая действия, комбинации и операции, сопровождающие переговоры, с целью убедить стороны в необходимости заключить договор; 4) средства, включая действия, комбинации и операции, сопровождающие разработку текста договора; 5) средства, включая действия, комбинации и операции сопровождающие переговоры, направленные на предварительное согласование текста договора; 6) средства, включая действия, комбинации и операции способствующие, выработке окончательного текста договора; 7) средства, включая действия, комбинации и операции способствующие, принятию текста договора; 8) средства, включая действия, комбинации и операции, способствующие установление аутентичности текста договора (для международных договоров); 9) средства, включая действия, комбинации и операции, способствующие согласию государства на обязательность для него договора (для международных договоров); 10) средства, включая действия, комбинации и операции, способствующие вступление в силу договора. Что касается прецедентного правотворчества, то механизм прецедентного правотворчества включает в себя: 1) средства, включая действия, комбинации и операции, позволяющие установить невозможности разрешения дела на основе существующих норм права в силу их отсутствия, либо в силу их противоречия нормам права, обладающим более высокой юридической силой, либо основополагающим принципам права; 2) средства включая действия, комбинации и операции выработки правил ad hoc, в соответствии с нормами, имеющими более высокую юридическую силу и основными принципами права, и принятия на основе этих правил судебного решения, обязательного для данного конкретного случая; 3) средства включая действия, комбинации и операции по обнародование данного судебного решения; 4) решения иных судов или этого же суда, правилу, выработанному ad hoc в других случаях, аналогичных этому.
При этом средства, используемые в правотворческой деятельности не должны противоречить закону, иным нормативно - правовым актам, не должны основываться на обмане, насилии, угрозах, подкупе должностных лиц и других нарушениях правовых и этических норм.
Таково соотношение механизма правового регулирования и механизма правотворчества.
Наконец правовое регулирование и правотворчество отличаются друг от друга по своим видам и стадиям.
Как уже было установлено ранее, под правотворчеством понимается осуществляемая в установленными нормами права порядке, деятельность специально на то уполномоченных субъектов права либо непосредственно народа, направленная на создание, изменение или отмену правовых норм.
Возникает естественно вопрос о видах правотворчества и их соотношения с видами правового регулирования.
В литературе обычно выделяют следующие виды правотворчества: законотворчество, подзаконное или ведомственное нормотворчество, муниципальное правотворчество, правотворчество на уровне общественных объединений, судебное правотворчество, договорное нормотворчество. Тихомиров Ю.А. Правотворчество// Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х т. Т.2 (право) М., 2007 С.400 Правотворчество в СССР М., 1974 . Научные основы советского правотворчества/ ред Р.О. Халфиной М., 1981 Малющин А.А. Судебное правотворчество в процессе правоприменения //Российский судья. -2007. - № 6. - С. 7 - 10; Прямое правотворчество. Особенности принятия актов прямого народовластия // Государство и право. 2001. N 2. С. 85.
Возникает правомерный вопрос, а по каким основаниям выделены данные типы правотворчества. Ответ на данный вопрос представляется достаточно сложным, поскольку для выделения видов правотворчества могут быть использованы самые разнообразные критерии: по виду субъектов правотворчества, по месту субъектов правотворчества в социальной иерархии, по уровню действия правотворческих актов, по форме правотворческих актов и.т.д. В данной статье попробуем дать приблизительную классификацию видов правотворчества и видов правового регулирования.
В зависимости от вида субъектов правотворчества можно выделить
1) Правотворчество, осуществляемое носителем суверенитета
2) Правотворчество, осуществляемое иными субъектами правотворчества, не являющиеся носителем суверенитета.
К первому виду правотворчества, относится правотворчество, осуществляемое непосредственно народом (в республиках и конституционных монархиях); либо монархом (в абсолютных монархиях, где монарх, рассматривается как носитель суверенитета).
Ко второму виду относятся все остальные виды правотворчества.
В зависимости от вида власти можно выделить:
1) правотворчество, осуществляемое органами законодательной власти
2) правотворчество, осуществляемое органами исполнительной власти
3) правотворчество, осуществляемое органами судебной власти.
В зависимости от уровня действия правотворческих актов можно выделить:
1) правотворчество, осуществляемое на международно- правовом уровне;
2) правотворчество, осуществляемое на общегосударственном уровне;
3) правотворчество, осуществляемое на региональном уровне;
4) правотворчество, осуществляемое на местном уровне (муниципальное правотворчество);
5) правотворчество, осуществляемое на локальном уроне (уроне юридического лица).
В зависимости от вида правотворческого акта можно выделить:
1) конституционное правотворчество;
В зависимости от того, осуществляется ли принятие правового акта одним субъектом или несколькими можно выделить:
2) совместное правотворчество, когда несколько субъектов правотворчества, участвуют в принятии правотворческого акта. Например, совместные постановления, содержащие нормы права. Особенно много таких постановлений принималось в советский период.
В зависимости от оснований принятия правотворческого решения можно выделить:
1) Казуальное правотворчество, когда возникает необходимость разрешения конкретного юридического дела или группы дел, и это требует принятия, изменения или отмены соответствующей нормы права. Ярким примером может служить прецедентное правотворчество.
2) абстрактное правотворчество, когда принятие изменение или отмена соответствующей нормы права не вызвана необходимостью разрешения конкретного юридического дела.
Можно выделить и другие классификации правотворчества, в частности по уровням системы права, по преобладающей функции: позитивное и негативное правотворчество. Позитивное правотворчество направлено на принятие и изменение действующих норм права. Негативное правотворчество на отмену действующих норм права. Но, как правило, негативное правотворчество в чистом виде не встречается, исключение составляют акты конституционного суда, отменяющие действующие нормы права.
Что же касается правового регулирования, то можно выделить следующие виды правового регулирования.
В зависимости от уровня, на котором осуществляется правовое регулирование можно выделить следующие виды: международно-правовое, общегосударственное, региональное, местное, локальное и индивидуальное (на уровне соглашений сторон). В этом проявляется отличие правотворчества от правового регулирования по видам. На уровне соглашений сторон (индивидуальных контрактов) нормы права не создаются и правотворчество не осуществляется, тогда, как правовое регулирование осуществляется, безусловно.
В зависимости от уровня системы права можно выделить публичное и частное, материальное и процессуальное правовое регулирование, отраслевое и институциональное правовое регулирование.
Кроме того, в зависимости от фазы праворегулятивного процесса можно выделить: первичное правовое регулирование, используемое в ситуации, когда возникают новые общественные отношения, и в силу этого возникает необходимость упорядочения вновь возникших общественных отношений, и коррекционное правовое регулирование, когда возникает необходимость исправления и устранения ошибок в правовом регулировании.
Таким образом, на основе всего вышеизложенного можно сделать вывод о том, что правотворчество и правовое регулирование существенно различаются между собой по своим видам.
Кроме того, у процесса правотворчества и правового регулирования существует различие по стадиям, присущим каждому процессу.
Одной из актуальных проблем в теории права является проблема стадий правотворческого процесса и их соотношения со стадиями правового регулирования. В литературе нет однозначного ответа на вопрос, что представляют собой стадии правового регулирования и как они соотносятся со стадиями правотворчества. Так, например, Н.А. Пьянов полагает, что к числу стадий правового регулирования можно отнести «стадию нормативно-правовой регламентации общественных отношений и стадию действия и реализации правовых норм и индивидуальных правовых предписаний». Пьянов Н.А. Государственно-правовое регулирование: понятие и стадии// Сибирский юридический вестник 1999 №2 Другие же авторы к числу стадий правового регулирования относят 1) установление юридических норм; 2) возникновение правоотношений; 3) реализация субъективных прав и обязанностей их участникам; 4) правопр
Проблема правотворчества реферат. Государство и право.
Шпоры по экономической теории
Реферат: Некоторые аспекты американского геостратегического планирования в 90-х гг. ХХ века и современная реальность на Ближнем Востоке
Курсовая работа по теме Методы материальной мотивации персонала организации
Курсовая работа: Уровень притязаний у студентов, обучающихся на бюджетной и платной формах обучения
Роль Луки В Пьесе На Дне Сочинение
Виды Сочинений Огэ По Русскому
Основные Признаки Гражданского Общества Реферат
Алгебра 8 Класс Контрольные Работы Александрова Гдз
Реферат по теме Контроль и надзор в системе государственного (муниципального) управления
Контрольная работа: Анализ российских домохозяйств по расходам семьи на товары и услуги
Курсовая Работа На Тему Общие Вопросы Организационной Деятельности Предприятий
Рекреационные Ресурсы Реферат
Курсовая работа по теме Устойчивость нелинейной системы автоматического управления
Реферат: Советско-американские отношения 1917-1945 гг. в интерпретации современной историографии США. Скачать бесплатно и без регистрации
Прогнозирование, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на Туймазинском газоперерабатывающем заводе
Особенности Памяти Детей Дошкольного Возраста Реферат
Реферат: История создания и основные направления научных исследований Института социологии РАН
Дипломная работа: Капитальный и текущий ремонты зданий
Контрольная работа: США новейшего времени
Реферат по теме Владимир Иванович Ламанский
Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации - Государство и право курсовая работа
Договор Всемирной организации интеллектуальной собственности об авторских правах, особенности применения на территории Республики Беларусь - Государство и право реферат
Государственный заказ как инструмент поддержки малого бизнеса в Санкт-Петербурге - Государство и право дипломная работа