Проблема истинного и ложного понимания долга сотрудников правоохранительных органов - Государство и право реферат

Главная

Государство и право
Проблема истинного и ложного понимания долга сотрудников правоохранительных органов

Мораль в системе социальной регуляции, принципы и факторы, влияющие на формирование соответствующей системы в обществе. Особенности профессионального долга и морали сотрудников правоохранительных органов, отражение в их поведении и деятельности.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.


Проблема истинного и ложного понимания долга сотрудников правоохранительных органов
правоохранительный мораль долг профессиональный
МВД осуществляет расследование более семидесяти процентов всех совершенных в стране преступлений. К подследственности следователей органов внутренних дел относится более двухсот составов преступлений. Большое влияние на состояние правоохранительной деятельности работников ОВД оказывает их профессиональное правосознание, которое в настоящее время в значительной степени деформировано.
Актуальность исследования истинного и ложного понимания долга сотрудниками ОВД и как следствие деформации профессионального правосознания как системно сложного социально - правового явления, оказывающего негативное воздействие на личность сотрудника, а также на качество правоприменительной деятельности, осуществляемой в ходе расследования преступлений, обусловливается следующими причинами: социально - экономические преобразования, произошедшие в современном российском обществе, с одной стороны, открыли возможности для неконтролируемого роста духовного потенциала российских граждан, проявления ими чувства личного достоинства, усилили потребность в большей социальной защищенности, с другой стороны, издержками реформирования российского общества стали падение производства, сокращение рабочих мест и как следствие этого - качественные и количественные изменения в состоянии преступности.
В сложившейся ситуации резко возрос уровень социальных претензий, обращенных к деятельности людей, профессионально занимающихся борьбой с преступностью, расследованием преступлений, усилилось внимание к правоприменительной деятельности работников органов внутренних дел; возникшая социально - экономическая нестабильность, осложненная резкой криминализацией основных сфер общественной жизни, негативным образом отразилась на правоприменительной деятельности той части следственных работников, для которой характерны искаженные правовые взгляды и представления.
Как следствие, участились случаи пренебрежительного отношения работников органов внутренних дел к праву, закону, правам граждан, иным правовым ценностям. При этом все чаще отмечаются факты нарушения закона с использованием служебных полномочий, когда следователи необоснованно арестовывают граждан (задерживают в уголовно-процессуальном порядке), фальсифицируют материалы уголовных дел, берут взятки. В сложившейся ситуации правосознание работников ОВД нуждается в серьезной иммунизации, а применяемые ныне экстенсивные способы и формы отбора кандидатов на следственную работу должны быть кардинально изменены.
Разработкой проблемы деформации правосознания и проблемы долга юристов отечественная наука целенаправленно стала заниматься лишь с начала семидесятых годов. В последнее время интерес к данной проблеме заметно усилился. Глубокое и разностороннее изучение деформации профессионального правосознания следственных работников органов внутренних дел осуществлено в работах П.П. Баранова, Н.Л. Гранат, В.Н. Кудрявцева, В.П. Сальникова, Н.Я. Соколова, В.М. Столовского.
Целью работы является изучение теоретических и практических подходов, которые способствовали бы предупреждению, ограничению и устранению деформации профессионального правосознания работников органов внутренних дел.
Реализация поставленной цели осуществляется в ходе выполнения следующих задач:
- исследование специфических особенностей правосознания работников ОВД, его понятия, содержания, функций;
- изучение долга как базовый категории этики и взаимосвязанных с ним категорий;
- исследование понятия, механизма образования деформации профессионального правосознания работников органов внутренних дел, выявление ее существенных признаков;
- анализ содержания нормативных актов, в которых закреплены основные положения о моральных ценностях и профессиональном долге сотрудников ОВД;
- определение существенных факторов, способствующих образованию деформации профессионального правосознания работников органов внутренних дел;
1. Д олг как базовая категория этики
В отличие от многих наук этика пользуется понятиями, которые являются словами живого языка и чаще всего употребляются в обыденной речи («добро» и «зло», «счастье», «долг», «справедливость» и т.д.). В отечественной этической теории категории этики подразделяются в соответствии со структурой морали и нравственности следующим образом:
- категории нравственного сознания (идеи, нормы, принципы, ценности и т.д.);
- категории нравственной практики (поступок, воздаяние и т.д.);
- категории нравственного отношения (конфликт, авторитет, репутация и т.д.).
Специфика категорий этики заключается:
- в том, что они выражают определенное содержание нравственности, отражая различные моральные позипии;
- в них представлена мораль как таковая.
Категории этики используются для оценки самых различных поступков. В центре этических исследований находятся вечные проблемы человеческого существования. Поэтому основные понятия морали «добро», «зло», «счастье», «долг», «справедливость», «честь», «достоинство» не претерпевают существенных изменений с течением времени.
Основными категориями этики являются: «добро», «зло», «благо», «справедливость», «долг», «совесть», «ответственность», «достоинство», «честь», «смысл жизни», «счастье».
Добро и зло - наиболее общие формы моральной оценки, разграничивающие нравственное и безнравственное. Что же они из себя представляют?
Добро - категория этики, объединяющая все, что имеет положительное нравственное значение, служащее отграничению нравственного от безнравственного, противостоящее злу. Со времен древности добро и зло истолковывались как две силы, господствующие над миром, надприродные, безличностные.
Зло - категория этики, по своему содержанию противоположная добру, обобщенно выражающая представление о безнравственном, противоречащем требованиям морали и заслуживающем осуждения.
Благо - все, что способствует человеческой жизни, служит удовлетворению материальных и духовных потребностей людей, является средством дня достижения цели, при этом есть и природные блага, и духовные (образование, познание, предметы культуры и т.д.).
При таком подходе добро - разновидность духовного блага. В этическом же плане понятие «благо» зачастую является синонимом добра.
Справедливость означает такое положение вещей, которое рассматривается как должное, неотъемлемое право человека, соответствие между деянием и воздаянием за добро и зло, правами и обязанностями, заслугами и их признанием.
Справедливость есть мера соответствия между содержанием того или иного поступка и его оценкой общественным мнением.
«Общий принцип справедливости, - писал. Вл. Соловьев, - требует, чтобы мы относились к другим так, как желаем, чтобы они относились к нам самим».
Идея справедливости, требование справедливости пронизывают законодательство современного демократического общества, справедливость считают синонимом правоохранительной деятельности, правосудия. Недаром правосудие с древних времен изображали с повязкой на глазах, с весами и мечом. Это означает, что судящий должен быть беспристрастен, что прежде чем решить, он обязан точно взвесить все «за» и «против», а решив, непреклонно воплощать справедливое решение в жизнь. В правоохранительной, юридической деятельности принципиальна проблема соотношения законности и справедливости. В силу целого ряда обстоятельств могут возникать ситуации, когда решение, формально соответствующее букве закона, окажется несправедливым.
Долг - категория этики, означающая отношение личности к обществу, другим людям, выражающаяся в нравственной обязанности по отношению к ним в конкретных условиях.
Долг - это нравственная задача, которую человек формулирует ддя себя на основании нравственных требований, обращенных ко всем.
Долг может быть социальным: патриотический долг судьи, долг следователя, долг личный: родительский, сыновний, супружеский, товарищеский.
В глазах общества сотрудник ОВД - непреклонный страж законности, которым движет только чувство долга, не допускающий компромиссов, сделок с совестью, служащий только законности и справедливости. Но, чтобы действовать таким образом, недостаточно занимать определенную должность и знать законы. Необходимы соответствующие нравственные качества, позволяющие твердо стоять на страже справедливости, несмотря ни на какие внешние факторы.
Сотрудник, соблюдающий «Кодекс чести…», клянется быть беспристрастным и справедливым, как велят ему дож и его совесть.
Совесть - это категория этики, характеризующая способность человека осуществлять нравственный самоконтроль, внутреннюю самооценку с точки зрения соответствия своего поведения требованиям нравственности, самостоятельно формулировать для себя нравственные задачи и требовать от себя их выполнения.
Совесть - субъективное осознание личностью своего долга и ответственности перед обществом, другими людьми, выступающее как дож и ответственность перед самим собой .
Чувство совести ограждает человека от дурного, порочного, стимулирует благородство, ответственность. Роль совести особенно важна, когда сотрудник находится перед моральным выбором, а внешний контроль со стороны общественного мнения или исключается, или затруднен.
Ответственность - категория этики, характеризующая личность с точки зрения выполнения ею нравственных требований, соответствия ее моральной деятельности нравственному долгу.
Ответственность предполагает учитывать ряд факторов: способен ли человек выполнять предписанные ему нравственные обязанности; правильно ли он их понял; должен ли он отвечать за последствия своих действий, на которые влияют внешние обстоятельства; способен ли человек эти последствия предвидеть.
Ответственность - философско-социологическое понятие. Ответственность в этике и ответственность в праве тесно взаимосвязаны. Например, теоретическое обоснование уголовной ответственности, принципа личной и виновной ответственности.
Достоинство - категория этики, означающая особое моральное отношение человека к самому себе и отношение к нему со стороны общества, окружающих, основанное на признании ценности человека как личности.
Сознание человеком собственного достоинства есть форма самосознания и самоконтроля.
Достоинство - выражение ответственности человека за свое поведение перед самим собой, форма самоутверждения личности. Достоинство обязывает совершать нравственные поступки, сообразовывать свое поведение с требованиями нравственности.
Понятие достоинства личности опирается также на принцип равенства всех людей в моральном отношении, основывается на равном праве каждого человека на уважение, на запрете унижать его достоинство независимо от того, какое социальное положение он занимает.
Достоинство человека - одна из высших нравственных ценностей.
Честь как категория этики означает моральное отношение человека к самому себе и отношение к нему со стороны общества, окружающих, когда моральная ценность личности связывается с моральными заслугами человека, с его конкретным общественным положением, родом деятельности и признанием за ним моральных заслуг (честь офицера, честь судьи, честь следователя, честь оперативного работника, честь адвоката).
Честь и достоинство тесно взаимосвязаны, однако в отличие от достоинства, основанного на признании равенства всех людей, честь оценивает людейдифференцированно.
Понятие «честь» означает чтить, почитать, в современных условиях она является синонимом «Родины», «славы», «верности». В России в офицере всегда видели настоящего рыцаря, а в его чести - высшее проявление всех добродетелей. В офицерской среде было распространено убеждение: «Армия погибает, если теряет честь».
Офицер обязан избирать такой круг знакомств, где преобладают нравственные начала. Особенно требуется офицеру избегать распутства, пьянства, азартных игр, наживы сомнительными путями, опрометчиво давать честное слово. Эти твердые жизненные устои в не меньшей степени необходимы в системе правоохранительной деятельности.
Например, «Кодекс чести…» сотрудника ОВД, принятый в 1993 г., обязывает в любой ситуации сохранять личное достоинство, заботиться о своей чести, избегать всего, что могло бы причинить ущерб его репутации
Нормы носят неписаный характер и фиксируются в обычаях и традициях
Нормы носят формально определенный характер и закрепляются в официальных документах
Механизм обеспечения - общественное мнение
Механизм обеспечения - властные санкции государства
Предусматривает широкую свободу выбора
Свобода выбора жестко ограничена рамками нормативных документов
2. Категория долга в жизнедеятельности ОВД
Важнейшими принципами профессиональной морали сотрудников органов внутренних дел, в соответствии с которыми должна строиться деятельность полиции, являются гуманизм, законность, справедливость, имеющие особую значимость наряду с другими общечеловеческими принципами.
Гуманизм означает человечность, любовь к людям, защиту достоинства людей, уважение их права на счастье.
По своему содержанию понятия «гуманность» и «антигуманность» часто выступают как синонимы понятий «добро» и «зло».
Нравственное содержание принципа гуманизма выражается в целом ряде норм и требований морали. Основными из них являются:
- понимание человека как высшей ценности;
- защита прав и достоинства человека;
- уважение к старшим и младшим, к мужчине и женщине, к людям всех национальностей;
- непримиримость ко всем формам унижения человеческой личности;
- чуткость, отзывчивость на чужую беду, готовность к самопожертвованию;
- честность, прямота в оценке человека, доброжелательная критика и др.
Важнейшим принципом профессиональной морали является принцип законности. Строжайшее соблюдение и правильное применение законов имеет не только правовое, но и нравственное значение. Вся деятельность полиции носит нормативный характер, т.к. ее цели, задачи, средства, методы и формы регламентированы Законом «О полиции», различными правовыми кодексами, уставами, Присягой, приказами, инструкциями и наставлениями.
Право, а значит, и законность неразрывно связаны со справедливостью. «Правое» слово, решение, дело воспринимаются как проявление справедливости, а «бесправие», «беззаконие» - как несправедливость.
Справедливость означает соответствие между практической деятельностью людей, социальных групп и их социальным положением, между их трудом и вознаграждением, заслугами и их признанием, правонарушением и ответственностью.
Принцип справедливости требует, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию, и ни один невиновный не был бы осужден. Одно из важнейших проявлений справедливости - соответствие между целями и средствами, выбранными для их достижения.
Для сотрудников органов внутренних дел этот принцип является их профессиональным требованием, правовой нормой. Человек, стоящий на страже закона, не имеет не только морального, но уже и профессионального права быть несправедливым.
Гуманизм, справедливость, законность, защита достоинства человека - это основные принципы, на которых основываются ключевые международные и отечественные документы. 19 ноября 1993 года был утвержден приказом министра внутренних дел России Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации.
В основе данного документа лежат две идеи. Первая заключается в ответственности сотрудника правоохранительных органов за защиту прав и свобод, жизни и здоровья личности, независимо от ее социального, экономического и любого другого положения в обществе. При этом сотрудник, будучи государственным служащим, наделенным властью, должен относиться к человеку как к высшей ценности, гуманно, великодушно и милосердно.
Вторая - в требовательности к себе, в формировании у себя потребности в постоянном самосовершенствовании и понимании того факта, что по одному сотруднику оценивают деятельность всей структуры ОВД.
Для более детального раскрытия сущности Кодекса чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации необходимо рассмотреть его целиком.
Гражданин Российской Федерации, избравший профессию сотрудника органов внутренних дел, возлагает на себя ответственную обязанность следовать требованиям Присяги, служебного долга, дорожить честью представителя государственной власти, соблюдать высоконравственные нормы поведения.
Право на доверие и поддержку граждан, сослуживцев и всего народа дают сотруднику органов внутренних дел его профессиональная честь, личное достоинство, порядочность, признанная окружающими его высокая репутация, заслуженное делами доброе имя.
Мы кратко раскроем содержание каждой из 8 его статей.
В ст. 1 говорится о профессиональном долге должностных лиц по поддержанию правопорядка и высокой степени их ответственности, при этом долг определяется как служение общине и защита всех лиц от противоправных актов. Ст. 2 говорит о необходимости для должностных лиц по поддержанию правопорядка при выполнении своих служебных обязанностей уважать и защищать человеческое достоинство и права человека по отношению ко всем лицам. В ст. 3 определена норма применения силы должностными лицами по поддержанию правопорядка. Сила может применяться лишь в случае крайней необходимости и только в той мере, какая требуется для выполнения профессионального долга. Ст. 4 закрепляет норму о сохранении в тайне сведений конфиденциального характера, которые получают сотрудники правоохранительных органов при исполнении служебных обязанностей. В ст. 5 утверждается норма, согласно которой недопустимы осуществление, терпимое отношение или подстрекательство к пыткам или жестоким, бесчеловечным, унижающим достоинство видам обращения и наказания. При этом «ни одно должностное лицо по поддержанию правопорядка не может ссылаться на распоряжение вышестоящих лиц или такие исключительные обстоятельства, как состояние войны или угроза войны, угроза национальной безопасности, внутренняя политическая нестабильность или любое другое чрезвычайное положение для оправдания пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» В ст. 6 закреплена норма об обеспечении охраны здоровья задержанных лиц, в случае необходимости оказания им медицинской помощи. Норма, закрепленная в ст. 7, запрещает должностным лицам по поддержанию правопорядка совершать какие-либо акты коррупции, она также предписывает всемерно препятствовать таким актам и бороться с ними. И, наконец, ст. 8 «Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка» говорит об уважении сотрудниками правоохранительных органов закона и настоящего кодекса.
3_я группа нравственно-правовых норм определяет отношения сотрудников правоохранительных органов к различным категориям граждан, прежде всего, к подвергнувшимся пыткам, заключенным под стражу и отбывающим наказание в виде лишения своб1оды. Основными международными документами, в которых закреплены нравственно-правовые нормы данного вида, являются: «Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» (принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1984 г.), «Минимальные стандартные правила обращения с заключенными» (одобрены Экономическим и Социальным Советом ООН резолюциями от 31 июля 1957 г. и 13 мая 1977 г.), «Основные принципы обращения с заключенными» (приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 г.), а также «Свод принципов защиты всех лиц, подвергающихся задержанию или заключению в какой бы то ни было форме» (утвержден резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1988 г.). Согласно данным нормативным актам сотрудники правоохранительных органов в обращении с указанными категориями граждан должны уважать их права, избегать всего того, что может нанести ущерб их жизни, здоровью и достоинству, а также «прививать им (заключенным.) желание подчиняться законам и обеспечивать свое существование после освобождения».
Выделенные три группы нравственно-правовых норм в международных документах составляют международные стандарты. Международные стандарты представляют собой «обязательный для государств - членов ООН или рекомендуемый для них нормативный минимум правового статуса личности, включая юридическую защиту и соответствующие правомочия и обязанности государственных органов и должностных лиц». Логично теперь будет кратко рассмотреть вопрос о соотношении нравственно-правовых норм в международном и отечественном законодательстве. Кодекс Чести1954 г.
Моральный кодекс можно навязать. Нравы - это те вещи, которые делают возможным существование общества. Они жестко согласованы, охраняются кодексами поведения этого общества. Если бы одитор вопиюще и постоянно нарушал Кодекс Одитора или Кодекс Саентолога, то другие одиторы имели бы полное право требовать, также и посредством воздействия МАСХ, приостановки или аннулирования сертификатов или отмены членства, или того и другого. Однако никакие подобные действия невозможны с Кодексом Чести. Человек может постоянно и явно пренебрегать Кодекс Чести и не испытывать ничего больше чем, возможно, легкое презрение или жалости со стороны его товарищей.
Кодекс Чести ясно устанавливает состояния приемлемого товарищества среди тех, кто борется на одной стороне против того, что, как они полагают, должно быть исправлено. Хотя тот, кто практикует принцип «единственного», верит, что иметь борьбу или состязание возможно только до тех пор, пока он остается «единственным» и конфронтирует, как такая единственная личность, все существующее, жизнь без друзей или соратников не очень реальна. Среди этих друзей и братьев по оружию его приемлемость и ценность довольно хорошо устанавливается его приверженностью такой вещи как Кодекс Чести. Любой, кто соблюдает Кодекс Чести, поддерживает хорошее мнение о своих товарищах, что гораздо важнее, чем заставлять своих товарищей поддерживать хорошее мнение о нем.
Благодаря вступлению Российской Федерации в Совет Европы начался процесс сближения международного и национального законодательств. Этот процесс касается и правоприменительной деятельности. Российские граждане получили возможность обращаться в Европейский суд по правам человека по поводу нарушения своих прав человека и гражданина. В настоящее время Европейский суд еще не рассмотрел ни одной жалобы российских граждан, однако число поданных жалоб перешло за несколько тысяч. И несмотря на сложный фильтрационный механизм, приемлемыми для рассмотрения на заседаниях суда уже признано более 50 исков от российских граждан. «Несомненно, что принятые судом решения по российским делам будут иметь огромное значение для развития системы правосудия в нашей стране. Представляется, что если российские судьи уже сегодня начнут сверять свои решения с многочисленными прецедентами, созданными в Страсбургском суде, уровень и качество правосудия в Российской Федерации возрасту
Сегодня в рамках отмеченных процессов существует два основных принципа соотношения нравственно-правовых норм в международных и внутригосударственных нормативно-правовых актах.
Основные признаки профессиональной деформации сотрудников правоохранительных органов:
- неадекватный профессиональный стереотип правонарушителя, осужденного, т.е. схематизированный образ, который распространяется обычно подсознательно на каждого из этой категории. При этом показательна отрицательная эмоциональная окраска, преувеличение негативного у этих субъектов;
- некритичное отношение к специфической «культуре» в среде преступного мира, культивирование отдельных ее элементов;
- обеднение лексикона в целом, заимствование жаргона преступного мира и употребление его в общении не только с этой категорией лиц, но и с другими людьми (родными, знакомыми); употребление ненормативной лексики в общении;
- перенос стиля профессионального общения с правонарушителями, осужденными в ситуации общения с другими людьми, когда это совсем не диктуется необходимостью;
- значительное сужение круга интересов, потребностей, снижение их уровня, «огрубление» личности в целом.
Причины возникновения и развития профессионально-нравственной деформации:
- специфика содержания и условий выполнения служебной деятельности;
- личностные особенности сотрудников правоохранительных органов;
- личностные особенности преступного мира, специфика их микросреды;
- особенности коллектива сотрудников службы, учреждения.
Структура профессионально-нравственной деформации сотрудников правоохранительных органов:
- деформация морального сознания (индивидуального и группового);
- деформация всей профессиональной деятельности.
Основные мотивы правонарушений, совершаемых сотрудниками правоохранительных органов:
- совершая правонарушение по службе, сотрудник чаще всего руководствуется общественной целью - изобличить и наказать преступника, забывая при этом, что «для достижения цели не все средства хороши»;
- сотрудником движет неверно понятое чувство долга и интересов службы;
- мировоззренческие и нравственные убеждения сотрудника становятся для него определяющим фактором, а требования профессии и должности - второстепенными;
- сотрудником движет стремление максимально использовать свои властные полномочия, власть над людьми.
Основные направления профилактики профессионально-нравственной деформации:
- повышение качества подготовки сотрудников для правоохранительных органов;
- контроль за социальной защитой сотрудников правоохранительных органов, в том числе улучшение условий их труда, быта и отдыха;
- совершенствование культурно-массовой работы как формы духовного воспитания личности.
- реализация мер по укреплению морально-психологического климата в служебных коллективах;
- принципиальная оценка каждого факта нарушения законности и дисциплины со стороны сотрудников правоохранительных органов;
- жесткое оценивание противоправных действий, связанных с попранием конституционных свобод граждан, особенно с проявлением насилия, жестокости, унижением человеческого достоинства;
- внедрение системы проверок профессиональных качеств сотрудников всех категорий, установление практики увольнения не прошедших эти проверки работников в аттестационном порядке в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ.
Существуют предметные и серьезные исследования коррупции, проведенные научно-исследовательскими институтами МВД, а также фондом ИНДЕМ, Левадой-центром и другими организациями. За исключением Левады-центра, который с июля 2004 г. проводит предметные исследования произвола в правоохранительных органах, все остальные исследователи склонны считать коррупцию универсальной объяснительной моделью и одновременно основной причиной неэффективности современных правоохранительных органов.
С одной стороны, безусловно, коррупция - системный фактор функционирования правоохранительных (и других государственных) органов. С другой стороны, не все факты из деятельности правоохранителей можно объяснить коррупцией, а некоторые и не имеют прямого отношения к ней. (Например, бездействие правоохранителей в случаях, когда необходимо предпринимать меры. Можно сказать, что бездействуя, правоохранители рассчитывают на взятку, но не всякое преступление взяткоемкое. Исчезновение человека - не тот повод, чтобы требовать взятку, при том, что не всегда понятно, от кого).
Произвол как явление намного шире коррупции, но, к сожалению, он не становится предметом такого же пристального интереса. В статьях специалистов редко указывается произвол как самостоятельная проблема, а если и используется этот термин, то часто как оборот речи и выразительное средство.
Как уже было сказано выше, исследователи концентрируют свое внимание на анализе современной коррупции в правоохранительных органах и указывают на комплекс причин, способствующих коррупционному поведению сотрудников органов правопорядка. При этом причины подразделяются как на внешние по отношению к правоохранительной сфере, так и на внутренние, связанные со спецификой деятельности конкретных учреждений. Хотя это разделение является весьма условным.
Такая причина, как отсутствие системы норм управленческой и служебной этики, что многими специалистами оценивается как существенный пробел российского антикоррупционного законодательства, относится как к внешним, связанным с законодательной работой в стране, причинам, так и к внутренним, относящимся к особенностям функционирования системы правоохранительных органов.
Что касается самой проблемы действующей кодифицированной системы норм этического поведения правоохранителей и других государственных служащих, то, действительно, ничего, кроме разрозненных документов не существует. Среди них можно отметить Кодекс чести рядового и начальствующего состава МВД и Кодекс поведения должностных лиц - правовые акты, не оказывающие влияния на деятельность правоохранительных органов.
Так или иначе, но попытки правовой кодификации, предпринятые в постсоветское время, оказались недостаточными. Взамен жестко выстроенной идеологической советской системе ничего не было предложено. Существующее антикоррупционое законодательство остается фрагментарным и неэффективным.
На данный момент основным законодательным актом остается закон «Об основах государственной службы в РФ», принятый в 1995 г. Но он, по мнению криминологов, не носит антикоррупционного характера, так как сохраняет возможности для коррупционного поведения, поскольку его действие распространяется только на государственных служащих. Но в целях технического обеспечения работы государственных органов в их штат вводятся должности, не подпадающие под государственную службу (п. 1 ст. 1). Замещающие эти должности граждане составляют потенциал для коррупции, так как на них не распространяются антикоррупционные запреты. Лица категории «А» не являются госслужащими, и на них действие закона также не распространяется, а высокая степень их неприкосновенности на практике делает невозможным уголовное преследование.
До сих пор отсутствует Положение о криминологической экспертизе, которая необходима для выявления пробелов в законодательстве, позволяющих осуществлять коррупционные преступления. Проект такого пол
Проблема истинного и ложного понимания долга сотрудников правоохранительных органов реферат. Государство и право.
Курсовая Работа На Тему Стили Руководства
Реферат: Библия. Скачать бесплатно и без регистрации
Рефераты: Разное.
Курсовая работа по теме Иран под властью сефевидов
Принципы Взаимодействия Общества И Природы Реферат
Сочинение Моя Сестра Училась В Школе
Реферат: «Основные векторы интеграции в современном обществе: наука, образование, бизнес»
Массаж При Кривошее Дипломная Работа
Реферат по теме Актуальные вопросы нового акционерного законодательства
Лабораторная работа: Удаленный вызов методом RMI
Сочинение Эссе Моя Малая Родина
Реферат: Проблемы классификации документов
Реферат по теме Утвердження української держави та її розбудова на сучасному етапі (1992–2005 рр)
Курсовая работа по теме Критика современного российского телевидения в "Литературной газете"
Конспекты лекций: Английский язык
Дипломная работа по теме Ценностные ориентации российской молодежи и их родителей
Дипломная работа: Потребительское кредитование и перспективы его развития
Студент Работает Над Рефератом Социальной Мобильности
Дипломная работа по теме Организационная структура управления на примере ООО 'Прометей'
Курсовая Работа На Тему Анализ И Диагностика Финансово-Хозяйствееной Деятельности Компании (На Примере Оао "Боринское")
О понятии, свойствах и структуре системы права - Государство и право статья
Изучение и оценка работы ОАО "Молоко" - Бухгалтерский учет и аудит отчет по практике
Методы создания цифровых карт по материалам аэрофотосъемки - География и экономическая география курсовая работа