Проблема Экологического Законодательства Рф Курсовая
Проблема Экологического Законодательства Рф Курсовая
Вход
Помощь
Заказать работу
Dokument_Microsoft_Word.doc
— 170.50 Кб ( Скачать файл )
© 2009 — 2020 MyUniverCity — тысячи рефератов, курсовых и дипломных работ
Предметы
Поиск
Помощь
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Декабря 2012 в 21:00, курсовая работа
Цель курсовой работы состоит в анализе системы экологического законодательства Российской Федерации. В связи с поставленной целью были определены следующие задачи: Проанализировать коллизии экологического законодательства Исследовать пробелы экологического права Рассмотреть пути и направления совершенствования экологического законодательства Определить возможности совершенствования уголовного законодательства в сфере охраны природной среды.
Введение…………………………………………………………………………..3 Глава 1. Недостатки экологического законодательства………………………..5 1.1. Коллизии в экологическом законодательстве……………………………...5 1.2.Аспекты формирования единого понятийного аппарата в области гражданских прав в сфере охраны окружающей среды………………………..8 Глава 2. Основные направления совершенствования экологического законодательства………………………………………………………………...12 2.1.Пути и направления совершенствования экологического законодательства………………………………………………………………...12 2.1.Проблемы совершенствования уголовного законодательства в области охраны природы…………………………………………………………………19 Заключение………………………………………………………………………24 Список источников и литературы………………………………………………26
Министерство образования
и науки РФ
Федеральное государственное
бюджетное образовательное
учреждение высшего
профессионального образования
Тульский государственный
университет
Кафедра «Аэрологии, охраны труда и окружающей
среды»
«Основные проблемы,
пути и направления совершенствования
экологического законодательства»
Выполнил___________
студ. гр. 721091 Валовая Ю.М.
Проверил___________
Свиридова Т.С.
Введение………………………………………………………… ………………..3
Глава 1. Недостатки экологического законодательства………………………..5
1.1. Коллизии в экологическом законодательстве……………………………... 5
1.2.Аспекты формирования единого
понятийного аппарата в области
гражданских прав в сфере охраны
окружающей среды………………………..8
Глава 2. Основные направления совершенствования
экологического законодательства…………………………………… …………………………...12
2.1.Пути и направления совершенствования
экологического законодательства…………………………………… …………………………...12
2.1.Проблемы совершенствования
уголовного законодательства в области охраны
природы…………………………………………………………… ……19
Заключение…………………………………………………… …………………24
Список источников и
литературы………………………………………………26
Актуальность данной
курсовой работы заключается в том,
что экологическое право регулирует очень
важную область общественных отношений,
напрямую связанную с жизнью и здоровьем
человека. Законодательство, регулирующее
данные отношение должно закреплять необходимые
правовые условия для реализации права
каждого на благоприятную окружающую
среду и выполнения обязанности каждого
сохранять природную среду, бережно относиться
к природным богатствам. Современному
экологическому законодательству в Российской
Федерации требует усовершенствование,
способное повысить его эффективность.
Объектом курсовой работы
являются экологические правоотношения, регулируемые
экологическим законодательством. Предметом
– нормативно-правовые акты, входящие
в систему законодательства об окружающей
среде. Например, Конституция Российской
Федерации 12.12.1993, Федеральный закон от
10 января 2002 г. N 7 – ФЗ «Об охране окружающей
среды» и другие.
Цель курсовой работы состоит в анализе
системы экологического законодательства
Российской Федерации.
В связи с поставленной целью
были определены следующие задачи:
В курсовой работе проведен
анализ научных и учебных публикаций
о проблеме совершенствования экологического законодательства.
Изучением данной проблемы занимались
такие правоведы как, Бринчук М.М., Боголюбов
С.А., Васильева М.И., Дубовик О.Л., Игнатьева
И.А., Хлуденева Н.И. и другие.
В курсовой работе были использованы следующие
методы: синтетический, аналитический,
метод сравнения.
Структура данной работы
включает в себя введение, главы, параграфы, заключение.
Глава 1. Недостатки экологического
законодательства
Актуальным является вопрос о необходимости
разграничения государственно-правовых
категорий в сфере использования природных
ресурсов и охраны окружающей среды.
Сегодня приходится говорить
об отсутствии единого термина, обозначающего
совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области
охраны окружающей среды. В литературе
используются разные термины и обороты:
«природоохранное законодательство»,
«природоохранительное законодательство»,
«природоресурсное законодательство»,
«экологическое законодательство» и т.д. 1 .
Федеральный закон от
10 января 2002 г. N 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» 2 использует формулировку «законодательство
в области охраны окружающей среды». Так
было не всегда, Закон РСФСР от 19 декабря
1991 г. № 2060-1 «Об охране окружающей природной
среды» 3 содержал иную терминологию, закрепляя
в ст. 2 «систему природоохранительного
законодательства Российской Федерации».
В законах СССР не говорилось о системе
законодательства об охране окружающей
среды.
Необходимо согласиться с мнением О.Л. Дубовик 4 , которая считает, что подобные термины
«возникли в разные периоды и, фактически
являясь иногда синонимами или чаще смежными
понятиями, отражают постепенное формирование
новой отрасти законодательства – экологического,
понятие которого укоренилось сегодня
в правотворчестве и науки. О.Л. Дубовик
говорит об экологическом законодательстве
в узком и широком смысле. В узком смысле
слова речь идет о природоохранном законодательстве,
обозначенном п. «к» ст. 72 Конституции
РФ 5 как законодательство об охране окружающей
среды – это совокупность законодательных
и иных нормативных правовых актов, содержащих
правовые нормы, регулирующих только охрану
окружающей среды. В широком смысле слова
подразумевается, природоресурсное законодательство,
в соответствии с п. «к» ст. 72 Конституции
РФ состоящее из водного, земельного, лесного
законодательства, законодательства о
недрах, в данном случае добавляется регламентация
использования природных ресурсов, и обеспечения
экологическое безопасности населения
и территорий, и экологического правопорядка.
Сегодня термин «экологическое
законодательство» чаще всего употребляется
в научной литературе. При этом
в формулировку «экологической политики,
вкладывают смысл двух направлений
деятельности государства: природоохранной
и по использованию природных ресурсов 6 .
В свою очередь, Федеральный
закон от 10 января 2002 г. N 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды»
раскрывают понятия «охраны окружающей
среды» и «использование природных ресурсов».
Так, согласно ст. 1 ФЗ под «охраной окружающей
среды следует понимать деятельность
органов государственной власти Российской
Федерации, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, общественных
и иных некоммерческих объединений, юридических
и физических лиц, направленная на сохранение
и восстановление природной среды, рациональное
использование и воспроизводство природных
ресурсов, предотвращение негативного
воздействия хозяйственной и иной деятельности
на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Таким образом, деятельность, направленная
на рациональное использование природных
ресурсов, составляет содержание и является
элементом охраны окружающей среды.
Следовательно, соотношение
понятий государственного регулирования
природопользования и охраны окружающей среды является актуальным,
в связи с тем, что в разных нормативно-правовых
актов встречаются противоречащие друг
другу формулировки.
Анализ федерального
экологического законодательства позволил
выявить целый ряд отраслевых
и межотраслевых коллизий, выявляющих степень коллизионного
напряжения в данной отрасли законодательства.
Причины появления коллизий в экологическом
законодательстве различны. С одной стороны,
возникновение коллизий связано с объективными
проблемами эколого-правового регулирования,
а с другой - обусловлено влиянием целого
ряда субъективных факторов, связанных
с деятельностью человека (в первую очередь
с деятельностью законодателя) 7 .
Например, в соответствии
с положениями ст. 42 Конституции РФ гражданин Российской
Федерации имеет право на достоверную
информацию о состоянии окружающей среды. Пункт 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января
2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
закрепляет аналогичное право за каждым
гражданином Российской Федерации. В то
же время согласно п. 2 ст. 11 указанного Федерального закона
возможность направлять обращения в органы
государственной власти РФ, органы государственной
власти субъектов РФ, органы местного
самоуправления, иные организации и должностным
лицам о получении своевременной, полной
и достоверной информации о состоянии
окружающей среды предоставлена гражданам
только в местах своего проживания. Получается,
что гражданин может обладать информацией
о состоянии окружающей среды лишь региона
проживания, что противоречит Конституции,
и п. 2. ст. 11 требует другого изложения.
Пунктом 3 ст. 70 Федерального закона «Об охране
окружающей среды» право на проведение
научных исследований в области охраны
окружающей среды предоставлено только
научным организациям, в то же время, исходя
из содержания ст. 3 Федерального закона от 23 августа
1996 г. N 127-ФЗ «О науке и государственной
научно-технической политике» 8 , можно сделать вывод о том,
что научную деятельность вправе осуществлять
не только юридические лица, но и физические
лица - граждане РФ, иностранные граждане,
лица без гражданства. Таким образом, Федеральный закон «Об охране окружающей среды»
существенно сужает перечень субъектов,
наделенных правом на осуществление научно-исследовательской
деятельности в области охраны окружающей
среды.
1.2.Аспекты формирования единого понятийного аппарата
в области гражданских прав в сфере охраны
окружающей среды
Экологические права
– это одна из наиболее существенных новаций развивающегося
российского законодательства. Это новое
поколение прав, которые возникли вместе
с появлением новой отрасли экологического
права. При этом особенностью экологических
прав является то, что они затрагивают
жизненно важные интересы каждого человека.
В доктрине отсутствует единообразное
понимание.
Вопрос о необходимости
формирования единого понятийного аппарата наиболее
часто употребляемых в праве определений
имеет особое юридическое значение, так
что это исключает возможность или необходимость
их субъективного толкования
Экологические права
– это отношения взаимодействия
живых существ со средой своего обитания, не включающие
факторы экономической заинтересованности.
Основные экологические
права закреплены в ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды»: «Каждый
гражданин имеет право на благоприятную
окружающую среду, на ее защиту от негативного
воздействия, вызванного хозяйственной
и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями
природного и техногенного характера,
на достоверную информацию о состоянии
окружающей среды и на возмещение вреда
окружающей среде».
В соответствии со ст. 1 ФЗ
«Об охране окружающей среды» благоприятная
окружающая среда - окружающая среда, качество
которой обеспечивает устойчивое функционирование
естественных экологических систем, природных
и природно-антропогенных объектов. По
мнению ряда правоведов, данное определение
является некорректным и имеет ряд дефектов
в связи с тем, что закреплена единственная
характеристика благоприятной среды –
устойчивость. Словосочетание устойчивое
функционирование допускает множество
трактовок, что является недопустимым
по отношению к закону. Благоприятность
окружающей среды в теории экологического
права помимо устойчивости определяется
и другими признаками, такими как: ресурсоемкость,
эстетичность, разнообразие 9 .
Все это позволяет
сделать вывод, что понятие благоприятной
окружающей среды, следует изложить в следующей редакции:
«благоприятная окружающая среда – окружающая
среда, которая обеспечивает здоровое
функционирование естественных экологических
систем, природных и природно-антропогенных
объектов и которая соответствует установленным
в экологическом законодательстве требованиям
и нормативам незагрязненности (чистоты),
ресурсоемкости (неистощимости), видового
разнообразия, эстетического богатства,
и не наносит непоправимый вред здоровью
человека и его будущим поколениям 10 . Отметим, что в российском законодательстве
сложилось такая ситуация, когда право
на экологическую информацию, регламентируется,
но отсутствует правовое определение.
Экологическая информация, как один из
важнейших институтов экологического
права, представлен только в научных работах,
СМИ, деятельности общественных организаций.
Обобщая различные подходы к содержанию
экологической информации, можно дать
следующее определение: под нею понимаются
сведения об окружающей человека среде,
о деятельности, негативно влияющей (или
могущей влиять) на окружающую среду и
организм (здоровье) человека, а также
сведения о мерах по охране окружающей
среды и обеспечению экологической безопасности,
о соблюдении и защите экологических прав
граждан 11 .
На данный момент законодательно
не закреплено определение «экологическое правонарушение
в законодательстве. В старом Законе «Об
охране окружающей среды» такое понятие
существовало. Под экологическим правонарушением
понималось «виновное, противоправное
деяние, нарушающее природоохранное законодательство
и причиняющее вред окружающей природной
среде и здоровью человека. Для устранения
данного пробела законодательства следует
вновь ввести определение экологического
правонарушения с учетом произошедших
изменений и достижений науки, техники
и жизни общества в целом 12 . Также в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» не сформулированы
виды экологических правонарушений, влекущих
применение мер административной и уголовной
ответственности, что вряд ли правомерно.
В связи с этим возникают серьезные проблемы
при определении и разграничении составов
уголовных преступлений и административных
правонарушений, что создает серьезные
проблемы в правоприменительной сфере
и влияет на соблюдение федерального и
регионального экологического законодательства 13 .
Подводя итоги, следует
сказать, что на данный момент экологическое законодательство
нельзя назвать совершенным, изобилие
нормативно-правовых актов приводит к
тому, что нормы, регулирующие сходные
отношения противоречат друг другу. Негативной
характеристикой является отсутствие
нормативно закрепленного содержания
понятий экологических прав гражданина,
что препятствует развитию института
защиты экологических прав.
Основные проблемы , пути и направления совершенствования экологического ...
Проблемы экологического законодательства и их влияние на реализацию...
Реферат: Проблемы развития современного экологического законодательства
Проблемы и перспективы развития экологического законодательства России
Проблемы развития системы российского экологического законодательства
Профилактика Ковид 19 Реферат
Сочинение Тема Малодушие 9 Класс
Отражена Курсовая Разница По Дебиторской Задолженности
Судно Балт Флот 1 Реферат
Сочинение Про Летние Каникулы На Немецком