«Приземляя» цифру

С замиранием сердца смотришь на такие суммы, как 64,7 млн долларов США, да даже 32,58 млн долларов США внушают уважение. Это суммы, потраченные на интернет-рекламу во время предвыборной гонки Дональдом Трампом и Джо Байденом, соответственно. 62,2 млн долларов потратил на продвижение а сети Майкл Блумберг. 

Порядок цифр впечатляет, поскольку это наше будущее, наше цифровое будущее. Отдельно обратим внимание, что не настоящее.

В настоящем большая часть избирательного фонда тратится на привычные формы агитации, т.е. печатный формат, контент для СМИ (агитация и агитация под видом информирования). Хотя в последние годы (особо заметно, начиная с 2016 года) в стратегию закладываются агитационные мероприятия в интернет-пространстве.

Когда мы говорим о больших вложениях в данное направление в США, мы обязаны понимать, что это не просто дань традиции или моде, это действия, определенные законом, с выверенными KPI, которые понятным образом трансформируются в голоса избирателей.

Отечественный сегмент сетевой агитации (а возможно, и политической рекламы в целом) не обладает ни необходимой законодательной базой, не понятным итогом для результатов выборов. Мы только-только формируемся, учимся, спорим. Более того, нельзя никого сейчас назвать авторитетом в данном направлении. Каждый первый уже по-своему законодатель обычая, который другие либо используют, либо опровергнут и создадут другую практику по тому же вопросу. Сейчас это возможно. Сейчас именно то время, когда правила и решения только создаются.

Уже есть успешные попытки освоения пространства таких платформ как Вконтакте и Одноклассники, есть шаги в использовании площадок Telegram и WhatsApp, не только для размещения агитационных материалов и агитации под видом информирования, но и опросов, сбора персональных данных для формирования наказов избирателей, а также мобилизационных проектов. Ну и конечно же «посевы» в Вконтаке, Однокласниках и Instagram. Не очень явно для избирательных комиссий, но достаточно заметно для избирателей, появляется агитация в разделе «реклама» в YouTube. Более того, есть практика использования Zoom, учитывая ковидные ограничения и необходимость встреч с избирателями. Все есть. Более того, это будет увеличиваться в объемах и потреблении, поскольку, к сожалению, поколение, которое читает буклеты, смотрит телевизор, слушает радио, обращает внимание на баннеры – уходит, и на его место приходят те, кто читает новости в Telegram, смотрит видео в YouYube и Tik Tok. Процесс идёт.

И вот на горизонте появляется проблема, которая может неоднозначно сказаться на развитии агитации в сети Интернет.

Речь о Федеральном законе «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации», принятом 01.07.2021 года.

Закон определяет, что под иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, понимается иностранное лицо, осуществляющее любую деятельность, не запрещенную на территории Российской Федерации, осуществляемую при условии, что иностранное лицо является владельцем сайта в сети «Интернет», и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, доступ к которым в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации (далее - информационный ресурс иностранного лица). 

К таким лицам относятся Google, Meta, Discord, Twitch, Telegram, TikTok, Likeme, Twitter, Zoom, Viber, Apple и Spotify.

Благодаря этому закону устанавливаются требования, при которых, указанные лица могут функционировать на территории РФ:

1) разместить на информационном ресурсе электронную форму для направления обращений российских граждан и организаций;

2) зарегистрировать личный кабинет на официальном сайте Роскомнадзора;

3) создать филиал, или открыть представительство, или учредить российское юридическое лицо и обеспечить функционирование на территории РФ филиала, или представительства, или российского юридического лица.

Последний пункт, кстати, вступил в силу 1 января 2022 года. Т.е. все вышеназванные компании, должны были исполнить требования закона.

Кстати, закон в публичном обороте зачастую называют «закон о приземлении», подразумевая его требования как способ связать деятельность иностранных лиц с отечественным законодательством. И чтобы все было не голословно, законодатель предусмотрел способы, а точнее меры принуждения к исполнению требований законодательства РФ:

1) информирование пользователей информационного ресурса иностранного лица о нарушении законодательства иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на территории РФ;

2) запрет на распространение рекламы иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети «Интернет» на территории РФ, и (или) его информационного ресурса в качестве объекта рекламирования;

3) запрет на распространение рекламы на информационном ресурсе иностранного лица;

4) ограничение осуществления переводов денежных средств и приема платежей физических и юридических лиц в пользу иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети «Интернет» на территории РФ;

5) запрет на поисковую выдачу;

6) запрет на сбор и трансграничную передачу персональных данных;

7) частичное ограничение доступа к информационному ресурсу иностранного лица;

8) полное ограничение доступа к информационному ресурсу иностранного лица.

Исходя из информации, которая подается ведущими СМИ, на сегодняшний день полноценно «приземлились» Apple и Spotify, «на посадку заходят:» TikTok, Likeme, Twitter, Zoom, Viber.

А вот Google, Meta, Discord, Twitch и Telegram даже не «запрашивали полосу.» 

Учитывая тот факт, что все сроки прошли, всерьез начинаются разговоры о применении перечисленных мер. Скорее всего, все те, кто движется на встречу к родной нашей земле, смогут их миновать или получить «меньше меньшего».

Сложнее будет с уклонистами. Во-первых, это крупные транснациональные компании, со своим лобби по всему миру, поэтому напугать их «мерами» с ходу не просто. Во-вторых, объём мер, которые могут быть применены, во многом, зависят от политической ситуации на международной арене. 

Предположим, что реализуется негативный сценарий, при котором IT-гиганты постараются остаться на тех позициях, которые имеют сейчас. Это, в свою очередь, приведет к реализации запретов и ограничений. Получается, что они коснутся YouTube (Google), Меta (Facebook, Instagram, WhatsApp). Про Telegram – все не точно, его уже пробовали закрыть.

И, как мне кажется, это может сильно ударить по развитию индустрии, связанной с сетевой агитацией (опять же повторюсь, возможно, рынка политической рекламы в целом).

Да, с одной стороны, сейчас ключевые площадки для предвыборной агитации -  Вконтакте и Одноклассники. Принцип и результаты работы с ними понятны юристам, специалистам по SMM, а также политтехнологам.
С другой же стороны, Интернет многообразен, а эффективность его использования предполагает омниканальность, ведь, например, видео смотрят в YouTube и TikTok (более того, это разное видео и разные целевые группы), стримы проводят в YouTube и Twitch, новости и мнения читать удобно и интересно в Telegram каналах.

Поэтому ограничения могут привести к тому, что затормозится не только развитие агитационного контента для Интернет-платформ. Но и не обнажится достаточный объем «острых моментов» и «узких мест», которые в настоящий момент не находят своего отражения ни в избирательном законодательстве, ни в законе «О рекламе». 

Поскольку, только наличие опубличенного конфликта, может мотивировать законодателя закрыть правовые пробелы и комплексно разработать институт «политической рекламы» в российском правом поле.

Агитация в Интернет-пространстве очень специфична, поскольку регламентируется не только избирательным законодательством, но и пользовательскими соглашениями соответствующих платформ. Сегодня добавился ещё вопрос законности деятельности этих платформ на территории РФ. Все это вызовы для тех, кто развивает диджитал-агитацию.

Уже сейчас начинается подготовка к кампании (а в некоторых регионах вовсю идёт полноценная работа в новом электоральном цикле): верстаются бюджеты и стратегии. Агитация в Интернете имеет свои расходные строки, как на специалистов, так и непосредственно на размещение. 
Поэтому к существующим неопределенностям, которые следует на старте проговорить с юридическим блоком, SMM-менеджерами и технологами, добавляется риск ограничения в работе привычных сервисов.

Подписывайтесь на telegram-канал

Процедуры & Ритуалы