Природа коррупции в ЮАР
Накануне и во время парламентских выборов в ЮАР среди избирателей и политиков не утихали дискуссии, сможет ли новое правительство положить конец коррупции. Коррупция в высших эшелонах южноафриканской элиты приобрела угрожающие масштабы, заставившие говорить о настоящем "захвате государства". Это выражение обязано своим появлением докладу общественного защитника Тули Мадонселы, посвященного коррупции в южноафриканской элите. Тогда, в 2017 г., оно стало "словосочетанием года" в ЮАР.
В борьбе с коррумпированным президентом Джейкобом Зумой мобилизовалась оппозиция и движения т.н. "гражданского общества" - от леворадикальных "Борцов за экономическую свободу" до либерального "Демократического альянса". Мейнстримные СМИ рисовали эту кампанию в привычном для них стиле: борьба честных людей – оппозиционных политиков и активистов – против сил зла – политиков, чиновников, бизнесменов и дельцов, захвативших государство и занявшихся беспрецедентным и бесконтрольным обогащением. Накануне выборов действующий президент и глава правящей АНК Сирил Рамапоса заявил, что даст решительный бой коррупции в случае победы его партии. Однако не все так оптимистичны.
В феврале 2019 г. Карл фон Хольдт (Университет Витватерсранда) опубликовал статью под заманчивым заголовком "Политическая экономия коррупции". Он предлагает неортодоксальный взгляд на природу коррупции в ЮАР. Статья уже породила дискуссии в солидных печатных изданиях ЮАР, не в последнюю очередь потому, что затронула очень важные пружины внутренней жизни страны.
По мнению Хольдта, коррупция – отнюдь не зло, а "механизм классообразования". Главным содержанием общественно-политической жизни ЮАР после ликвидации апартеида в 1994 г. стало образование чернокожей элиты. При этом контроль над землей, капиталами и средствами производства по-прежнему оставался у белых семейств, поэтому главным источником выгодных контрактов, доходов, мест и т.д. стало государство, к управлению которого было допущено чернокожее большинство, главным образом - ветераны борьбы за независимость под эгидой АНК. За неимением других способов и средств накопления богатств в этих кругах родилась огромная неформальная экономика, лакомыми кусочками в которой стали три крупнейших госкомпании: авиакомпания SA Airways, железнодорожная Transnet и электроэнергетический монополист Eskom. Через тендеры и госконтракты компании, связанные с президентом Зумой и братьями Гупта, выручали средства для финансирования своей клиентелы среди политической элиты, становившейся новым - черным - правящим классом в экономике. В этих процессах партнерами выступали как международные фирмы и оффшорные компании, на счета которых выводили огромные средства, так и крупные госкомпании России и Китая.
Так проходило первоначальное накопление - через расхищение государственных средств. В краткосрочном смысле этот процесс разрушительный, но долгосрочной перспективе он неуклонно порождает новую - чернокожую - элиту. Стоит поэтому задаться вопросом: не являются ли громкие коррупционные дела последних лет чертой и итогом этого процесса, указывая на грань допустимого в первоначальном накоплении и задавая новые правила игры? Второй вопрос: сумеют ли предприятия, созданные коррупционным путем и накопившие "неправедные" богатства, стать полноценными рыночными акторами, вкладываться в производство и приносить пользу экономике? Эти вопросы остаются открытыми.