Приоритеты правительства Натальи Гаврилицэ

Вот какие фиксированные, то есть с указанием цифр и сроков, обещания даёт кандидат на пост премьер-министра Молдовы Наталья Гаврилицэ. Опуская разного рода «укрепим», «сделаем прозрачнее», «сделаем эффективнее», «перенимем лучшие практики», «искореним», «изменим нормативную базу», «обеспечим независимость» без указания конкретных факторов и цифр до и после, то есть опуская цели с совершенно субъективными критериями их выполнения, в сухом остатке получаем плюс-минус следующее:

Цели развития

Обеспечение ежегодного объема государственных инвестиций в размере до 4,5 млрд. леев для развития инфраструктуры водоснабжения и канализации, мобильности, международных межсетевых соединений и общественной инфраструктуры; в том числе около 2 млрд. леев на модернизацию и экономическую диверсификацию села; 
Увеличение притока иностранных инвестиций до 4% ВВП, в том числе в перерабатывающие предприятия сельскохозяйственной продукции и постурожайную инфраструктуру;
Повышение минимальной пенсии до уровня 2 000 леев в четвертом квартале 2021 года и обеспечение её устойчивого повышения, а также полной компенсации медикаментов для обладателей самых низких пенсий;
Модернизация не менее 100 самых популярных госуслуг;
Обеспечение доступа к электронным госуслугам для 100% активного населения страны;
Снижение на 15% преступлений против жизни и здоровья человека, изнасилований и сексуальных домогательств и гендерного насилия, несчастных случаев, утоплений, пожаров и отравлений;
Увеличение количества культурных мероприятий на 20% к 2025 году;
Увеличение новых рабочих мест в культурно-туристической сфере на 15% к 2025 году.

Базовые цели к 2025 году:

Снижение уровня бедности до 20% и крайней бедности до 5%;
Достижение уровня занятости не менее 50% для мужчин и 46% для женщин и сокращение гендерного разрыва в оплате труда на 20%;
На 50% снижение издержек на предпринимательскую и транзакционную деятельность;
Увеличение как минимум на 5 процентных пунктов доли детей и молодежи на гимназическом цикле образования с минимальными знаниями в области математики, естественных наук, чтения и счёта (показатели Программы международной оценки учащихся);
Повышение производительности труда до уровня, поддерживающего среднюю заработную плату в экономике не менее 15 000 леев;
Снижение на 15% объемов выбрасываемых в окружающую среду бытовых отходов;
Снижение на 10% количества загрязняющих веществ, сбрасываемых в воду и атмосферу.

Срочные приоритеты

Эффективное управление санитарным кризисом, вызванным пандемией COVID-19

Обеспечение неограниченного, немедленного и бесплатного доступа для всех людей с клиническими симптомами или вспышками болезни к ПЦР или антигенным экспресс-тестам для обнаружения коронавируса нового типа за счет увеличения возможностей тестирования государственных и частных лабораторий, в том числе дома через мобильные центры тестирования, и увеличения сбора анализов места;
Обязательное и регулярное тестирование медицинского персонала и обеспечение раннего вмешательства для поддержки инфицированного персонала; создание восстановительных условий для предотвращения профессионального истощения ("сгорания");
Организовать быстрый и 100% бесплатный доступ к лечению пациентов с легкой и умеренной формами COVID-19 в домашних условиях, в том числе посредством разработки и внедрения механизма доставки возмещаемых лекарств на дом для одиноких пациентов или находящихся вне семейного ухода;
Разработка электронной системы для регистрации всех инфицированных, помещенных на карантин и вакцинированных лиц с доступом ко всем участникам системы для лучшего мониторинга ситуации с пандемией;

Повышение доходов населения и социальная защита уязвимых групп

Повышение минимальной пенсии до 2 000 леев и разработка концепции развития среднесрочной системы социального страхования;
Повышение минимальной пенсии по инвалидности и пособий по инвалидности;
Обеспечение доступа как минимум 4 000 пожилых людей пожилого возраста к услугам по уходу на дому;

Восстановление внешнего финансирования

Инициирование корректировки государственного бюджета на 2021 год с целью определения источников финансирования расходов, предусмотренных в пакете поддержки, и обеспечения справедливости распределения капитальных вложений;
Достижение необходимых условий для доступа к макрофинансовой помощи Европейского союза;
Создание механизма для мониторинга реализации крупных проектов и освоения внешних средств, в частности тех, которые предназначены для борьбы с пандемией и поддержки малых и средних предприятий;
Мобилизация кредитных инструментов для минимизации процентных ставок по внутренним и внешним займам;

Крупные инфраструктурные и региональные проекты развития на период 2021-2025 гг.

Построить или отремонтировать 3 000 км централизованных сетей водоснабжения и канализации;
Построить 2 современные районные больницы - в Кагуле и Бельцах;
Реабилитировать или отремонтировать все национальные дороги, которые находятся в плохом и очень плохом состоянии – 2 800 км;
Реабилитировать и отремонтировать 3 000 км сельских дорог и улиц;
Во всех школах и детских садах организовать современные туалеты и санитарные группы;
Установить или отремонтировать современное освещение на 10 000 км улиц и дорог общего пользования;
Отремонтировать не менее 500 детских садов и расширить услуги яслей;
Построить европейскую железную дорогу до Кишинева;
Построить 2 моста через Прут (Унгень и Леова) и 1 мост через Днестр (Ямполь-Косэуцы);
Отремонтировать мост Джурджулешты-Галац;
Завершить строительство двухфазной электростанции в Вулкэнешть и линии
электропередачи между Вулкэнешть и Кишиневом;
Обеспечить работоспособность газопровода Яссы-Унгены;
Построить или отремонтировать 9 очистных сооружений в городах Единцы, Сорока, Оргеев, Унгены, Хынчешты, Комрат, Стрэшены, Чадыр-Лунга и Кагул;
Провести термическую реабилитацию и ремонт фасадов в 20% домов страны;
Способствовать развитию современного транспорта в основных городах страны - Кишиневе, Бельцах, Кагуле, Сороке, Оргееве, Единцах;
Построить современные мусорные полигоны во всех регионах страны, внедрить сортировку и переработку мусора;
Рассмотреть возможность восстановления региональных аэропортов Бельцы-Лядовены и Маркулешты;
Провести капитальный ремонт гидротехнического узла Костешть-Стынка.

Инфраструктура и транспорт

Реконструкция по согласованию с украинскими властями участка железной дороги Басарабяска - Березино, обеспечивающая безопасное железнодорожное сообщение с Украиной;
Снятие запрета на ввоз подержанных автозапчастей;
Осуществление действий, предусмотренных Соглашением об общем авиационном пространстве между Европейским союзом и его государствами-членами и Республикой Молдова, с целью получения прав, связанных с пятой степенью воздушной свободы для национальных авиаперевозчиков (право в отношении регулярных воздушных перевозок, предоставляемое одним государством другому, в соответствии с которым назначенный перевозчик имеет право выгружать и принимать на борт на территории страны-партнера по соглашению пассажиров, почту и грузы, следующие из третьего государства или в него);

Энергетика

Обеспечение надежности энергоснабжения: ускорение проекта строительства
линии электропередач на 400 кВ Вулканешты-Кишинев и новой подстанции, которая обеспечит асинхронное соединение между электроэнергетической системой Республики Молдова и электроэнергетической системой Румынии, а также модернизация существующих подстанций Кишинева;
Инициирование проекта соединения Бельцы - Сучава;
Подключение газопроводов на севере и юге страны и запуск проектов по строительству подземных хранилищ для повышения безопасности газоснабжения;

Здравоохранение

Создание корпуса контроля министра здравоохранения;
Прекращение процесса назначения руководителей медицинских агентств и институтов по политическим критериям;
Рассмотрение механизма организации конкурсов на руководящие должности с акцентом на профессиональные навыки и качества лидера / менеджера, порядочность, меритократию и деполитизацию медицины;
Интеграция всех существующих медицинских информационных систем и управление ими через информационный центр здравоохранения / e-Sanatate;
Прозрачность данных о здоровье (открытых данных);
Внедрение концепции единой медицинской электронной карты пациента, доступной по мере необходимости для всех медицинских учреждений и лабораторий (государственных и частных);
Внедрение системы электронных рецептов;
Повышение заработной платы врачей и фармацевтов, медицинского персонала со средним медицинским и фармацевтическим образованием и других работников отрасли, чтобы они стали действительно привлекательными и справедливыми;
Совместно с местными властями, определение и обеспечение подходящих площадей для сельской медицинской деятельности и создание аптек;
Завершение разработки и утверждение Национальной стратегии здравоохранения на 2022-2032 гг;
Строительство двух региональных больниц в Бельцах и Кагуле для обеспечения доступа к высокопроизводительным медицинским услугам для жителей севера и юга страны;
Ввод в эксплуатацию больницы в Ворниченах;
Утверждение списка основных лекарственных средств на основе типового списка Всемирной организации здравоохранения (наиболее эффективных и безопасных лекарственных средств в системе здравоохранения, утвержденных каждой страной);
Создание модернизированной системы аттестации и аккредитации всех медицинских учреждений страны; создание Национального центра оценки здоровья и аккредитации в качестве независимого агентства;
Создание национальных регистров заболеваний как стандартизированной формы сбора эпидемиологических данных о типе, стадии, лечении случаев и
характеристиках пациентов для выработки единых мер профилактики, скрининга и контроля заболеваний;
Применение механизма ценообразования к розничной продаже сигарет;
Снижение предела количества никотина в 1 мл жидкости в электронных сигаретах;

Социальная защита и труд
Определение и реализация стратегии привлечения трудящихся из диаспоры на предприятия в Республике Молдова, в том числе путем внедрения системы сопоставления и эквивалентности профессий и должностей;
Принятие механизма динамического повышения минимальной заработной платы в экономике, основанного на праве работников на достойную жизнь, производительность труда, экономический рост и повышение средней заработной платы;
Разработка и реализация Национальной стратегии по борьбе с феноменом «неофициального трудоустройства», «серой рабочей силы» и выплаты «конвертной» заработной платы;
Продвижение принципа равной оплаты за труд равной ценности между мужчинами и женщинами;
Определение стандарта потребительской корзины для достойной жизни;
Создание внесудебных механизмов разрешения индивидуальных трудовых споров;
Совершенствование законодательства и практики в области охраны труда и здоровья, в том числе путем приведения законодательства в соответствие с директивами Европейского союза и конвенциями Международной организации труда;
Создание основы для поддержки деловой среды в исключительных ситуациях путем субсидирования технической или частичной безработицы;
Продвижение гибких рабочих программ в интересах сотрудников с детьми, чтобы родители могли справляться с рабочими задачами и семейными обязанностями;
Повышение минимальной пенсии до 2 000 леев в месяц и постоянное увязывание суммы с прожиточным минимумом;
Внедрение механизма повышения пенсий на основе экономического роста и с учетом повышения средней заработной платы;
Перерасчет пенсии, а также сжатие графика перерасчета для пенсионеров, которые продолжают работать и вносят взносы в бюджет государственного социального страхования;
Повышение минимального размера оплаты труда в бюджетной сфере хотя бы до прожиточного минимума для трудоспособного населения;
Увеличение размера личного налогового освобождения до 32 400 леев, чтобы покрыть размер минимальной заработной платы в реальном секторе;
Увеличение помощи детям из социально уязвимых семей до 1 000 леев в месяц;
Пересмотр минимального ежемесячного дохода, гарантированного государством, который используется для выплаты социальной помощи и помощи в холодный период года с применением формулы, отражающей реальные затраты на прожиточный минимум;
Повышение заработной платы работникам сферы социальной помощи, особенно социальным работникам и работникам социальных учреждений интернатного типа;
Повышение минимальной пенсии по инвалидности и пособий по инвалидности;
Стимулирование занятости людей с ограниченными возможностями путем пересмотра и увеличения существующих субсидий и дополнения их транспортными субсидиями;
Стимулирование социального предпринимательства с помощью налоговых льгот и позитивной дискриминации социальных предприятий в процессе государственных закупок;
Обеспечение людей с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата необходимыми вспомогательными устройствами и технологиями;
Обучение переводчиков мимико-жестового языка и предоставление услуг мимико-жестового перевода на национальном уровне;
Улучшение доступа к качественному образованию для детей и молодых людей с ограниченными возможностями;
Повышение и индексация пособий ветеранам войны и участникам боевых действий по защите территориальной целостности и независимости Республики Молдова;
Защита лиц, обремененных мелкими долгами, от неправомерных действий с жилищем и другими предметами первой необходимости путем пересмотра Исполнительного кодекса;

Финансы
Централизованное представление Министерством финансов финансовых данных о доходах и расходах учреждений, финансируемых из всех компонентов бюджетов национального публичного бюджета, в дезагрегированном виде с использованием существующих механизмов для представления информации и их улучшения. Функциональная оценка Центра информационных технологий в финансах;
Оценка деятельности финансовой инспекции с целью повышения ее эффективности.
Внедрение механизма (электронной платформы) сообщения о злоупотреблениях со стороны сотрудников Государственной фискальной службы и Таможенной службы, а также механизма разрешения споров;

Сельское хозяйство
Обеспечение доступа Молдовы к фондам Европейской программы сельскохозяйственного развития (ENPARD);
Демонополизация рынков для производства сельскохозяйственной продукции, в том числе путем создания современного агропродовольственного центра, к которому имеют доступ мелкие сельскохозяйственные производители и который оказывает поддержку для облегчения экспорта;
Запуск национальной программы по продвижению местной продукции, в том числе в соответствии с законами, которые предписывают производителям и переработчикам пищевых продуктов указывать на упаковке, происходит ли используемое сырье из Республики Молдова;
Стимулирование создания большего числа малых и средних предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции с упором на экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью посредством механизмов субсидирования и консультативной поддержки;

Окружающая среда
Разработка и применение эффективных финансовых механизмов для реализации принципа ответственности производителя с целью увеличения степени переработки отходов и уменьшения объемов хранимых отходов;
Инвестиции в инфраструктуру сбора, сортировки и утилизации отходов, в том числе путем ускорения освоения доступных европейских фондов и привлечения дополнительных средств, необходимых для улучшения системы управления отходами в Республике Молдова;
Осуществление инвестиций в инфраструктуру управления сточными водами путем строительства очистных сооружений и расширения канализационных сетей в городах с населением более 10 000 человек с привлечением внешних средств;
Создание постоянно действующих экспертных групп и привлечение европейских экспертов к переговорному процессу молдо-украинского Соглашения по обеспечению функционирования Днестровского гидроэнергетического комплекса;
Постепенное увеличение площади засаженных деревьями земель с целью увеличить их на не менее 100 000 га в течение следующих 10 лет за счет посадки на государственных землях и восстановления лесных завес прибрежных защитных полос и сельскохозяйственных земель;
Снижение административных барьеров и создание механизмов субсидирования создания лесных плантаций на частных землях;

Публичное управление и местная автономия
Переговоры с Европейским Союзом о фонде для поддержки проектов в населенных пунктах страны объёмом 2 млрд. леев в год, доступ к которому может быть получен непосредственно местными органами публичного управления;
Повышение финансовой независимости публичного управления первого уровня, в том числе за счет удержания в местном бюджете части налога от предпринимательской деятельности юридических лиц, отчисления в местный бюджет 100% налога за пользование автотранспортными средствами, зарегистрированными в Республика Молдова и обеспечение регистрации и оценки недвижимости во всех местных сообществах Республики Молдова;

Образование
Обеспечение образовательных учреждений достаточным и компетентным персоналом за счет повышения заработной платы, улучшения условий труда и повышения качества непрерывного образования; увеличение содержания молодых специалистов, в том числе за счет компенсации жилищных и транспортных расходов;
Увеличение ежегодной денежной компенсации, предоставляемой на приобретение товаров для профессионального роста учителей и менеджеров, с 2 000 до 4 000 лей;
Удвоение фондов поддержки инклюзивного образования в общем образовании;
Ремонт не менее 500 детских садов, в том числе при поддержке Румынии и международных партнеров, расширение услуг яслей;
Создание Фонда инноваций в образовании, через который образовательные учреждения могут получить финансирование для творческих проектов, разработанных совместно с сообществом и деловой средой, для улучшения условий обучения, развития и обеспечения качественного обучения детей, школьников и студентов;
Оценка результатов Национальной программы повышения качества обучения румынскому языку в общеобразовательных учреждениях с обучением на языках национальных меньшинств на 2016-2020 годы. Разработка и реализация национальной программы на 2021-2025 годы;

Молодёжь и спорт
Удвоение стипендий для студентов, учащихся профессиональных школ и колледжей;
Распределение количества мест для стажеров в государственных учреждениях пропорционально количеству сотрудников. Субсидирование стажировок молодых людей в компаниях;
Продвижение программ финансового образования в школах и введение факультативных или внеклассных дисциплин в школах;
Разработка и реализация программ для молодых людей с ограниченными возможностями по обеспечению их социальной интеграции, в том числе через программы экономического образования и обучения предпринимательству;
Выделение не менее 10 миллионов леев ежегодно на гранты для молодежи, включая молодых художников, исследователей, активистов, творческих людей, спортсменов и журналистов;
Реализация программы стажировки продолжительностью 6-12 месяцев для молодых выпускников в государственных учреждениях и государственных компаниях;
Выделение не менее 5 миллионов леев в год на поддержку организаций, запускающих бизнес, стартапов и на финансовое образование;
Содействие программе ремонта спортивных залов и поощрение использования школьных помещений (тренажерный зал, компьютерный класс, библиотека) учащимися и молодежью во внеурочное время для развлекательных мероприятий.

Отношения с диаспорой
Создание условий для въезда в страну граждан Молдовы, владеющих транспортными средствами, которые не зарегистрированы в Республике Молдова, включая исключения из уплаты дорожных сборов (Vinieta) для граждан, возвращающихся из-за границы во время праздников;
Решение проблемы получения электронной подписи гражданами в диаспоре с тем, чтобы они могли получить доступ к любой электронной государственной услуге и получить любой документ в электронном формате, не выезжая из населенного пункта, где они поселились в стране пребывания в условиях и по цене аналогичной в Молдове;
Внедрение централизованной платформы электронной записи в консульских учреждениях;
Осуществление онлайн-оплаты консульских услуг;
Внедрение государственной службы доставки документов по месту жительства или в консульские учреждения по выбору заявителя;

и т.д.

Много это или мало? Для правительства Гаврилицэ - много. Для государства - зависит от того, какой ценой будет воплощаться программа, не будет ли разного рода мошеннических ухищрений при реализации и тому подобных попыток доказать, что жить стало лучше и веселее. Программа правительства "весит" дорого - её реализация методами Альянса "За европейскую интеграцию" невозможна ни при каких, равно как и не будет ожидаемого эффекта, если в головах новой власти засела мысль, что внешние партнёры как-нибудь да отспонсируют.

Мы с удивлением отмечаем, что по разделам сельского хозяйства и образования цифр оказалось совсем мало. Мы не удивлены, что в программе ни разу не заявлено укрепление статуса "нейтралитета", а по вопросу реинтеграции ставятся крайне широкие для толкования задачи. Мы вообще не рассматриваем раздел по внешней политике, хотя там нашлось место отдельным пунктам по укреплению связей с СНГ. Мы не рассматриваем разделы обороны и безопасности, поскольку там задачи следует проанализировать отдельно, чтобы затем спросить у власти - зачем вы хотите потратить столько сил и энергии на сферы, которые не имеют прямого отношения к обеспечению социально-экономического развития, но всегда готовы сожрать ресурсы, как не в себя. И да, Молдову ждёт возвышение службы госбезопасности и бесконечные реформы юстиции, которые вполне могут превратиться в реформы ради реформ. Мы не рассматриваем и раздел по СМИ, поскольку там уже очевидно будет попытка сломать медиа-группу Игоря Додона и передать контроль за сферой в руки идеологически правильных "экспертов".

От всей программы, на наш субъективный взгляд, веет желанием впихнуть побольше громких лозунгов и представить ситуацию, что в Молдове в принципе всё плохо и лишь потому, что президентом не была ранее Майя Санду, а правительство не возглавляла Наталья Гаврилицэ. Ну что ж, власть известно в чьих руках и теперь мы увидим насколько важна роль проевропейской личности в истории развития отдельно взятой восточно-европейской страны. Это в любом случае будет интересный эксперимент с непредсказуемыми последствиями.