Приоритет-2030: FAQ

Когда будет представлен образец программы и каковы сроки подачи документов? (Имеется в виду образец проекта стратегической программы развития университета)

Примерные сроки объявления конкурса по программе Приоритет?

Образец программы развития планируется опубликовать в составе конкурсной документации в июне месяце этого года. Срок подачи документов (заявок) – 30 дней с момента опубликования объявления о проведении отбора на участие в Программе. 

Опубликование объявления о проведение отбора возможно после издания приказов Минобрнауки России, предусмотренных постановлением Правительства РФ № 729 от 13 мая 2021 г., в том числе завершения процедуры межведомственного согласования, независимой антикоррупционной экспертизы соответствующих проектов приказов на regulation.gov, и их государственной регистрации в Минюсте России.

Отбор планируется объявить в июне месяце этого года.

Когда будут утверждены индикаторы и контрольные показатели к результативности программ развития университетов?

Проект приказа Минобрнауки России об утверждении показателей эффективности реализации программ развития размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. В настоящий момент проводится независимая антикоррупционная экспертиза проекта. 

Приказ будет подписан в июне месяце этого года.

Конкурс на базовую и специальную часть грантов будет единым или будут 2 конкурса?

Отбор будет единым и будет проводиться в 2 этапа: на первом этапе комиссией Минобрнауки России будут отобраны университеты - участники Программы, которым будет предоставлен базовый грант. На втором этапе Совет Программы отберет из университетов-участников Программы получателей специальной части гранта.

30 дней - слишком маленький срок для огромного консорциума - регионы, крупные промышленные предприятия - у каждого свои регламенты согласований. Даже если мы надорвёмся, удерживая темп всех коммуникаций (документальных), то это не гарантия, что весь пакет будет такой, какой мы бы хотели. Каким образом обеспечить стыковку регламентов, укладываясь в сроки?

30 дней – срок для подачи документов (заявки). Пунктом 3 Правил проведения отбора, утвержденных постановлением Правительства РФ № 729, установлены требования к указанным документам. Мероприятия по созданию консорциумов – часть программы развития в составе заявки (пункт 7 Правил проведения отбора). 

На момент подачи заявки консорциум может быть не сформирован. 

Кроме того, постановление Правительства РФ №729 от 13.05.2021 не ограничивает деятельность существующих объединений университетов, независимо от состава участников.

Интересует специальный грант. Как его получить?

1.Указать в заявке, что университет претендует на получение специальной части гранта. Подготовить соответствующий пакет документов (заявку) для участия в отборе. 

2. Войти в число участников Программы по результатам отбора

3. По результатам рейтингования участников Программы комиссией Минобрнауки России войти в число университетов для последующего рассмотрения проекта программы (программы) развития Советом 

4. По результатам рассмотрения проекта программы (программы) развития Советом войти в перечень университетов - получателей специальной части гранта.

Когда объявят начало приема документов? Чем объяснить 10 дневное запоздание публикации о распоряжении, так же было и с распоряжением от 31 декабря, о котором было объявлено только 6 января. Чем объясняются такие «игры» с датами? Есть вероятность, что многие вузы не успеют к датам.

Отбор планируется объявить в июне месяце этого года после издания приказов Минобрнауки России, предусмотренных постановлением Правительства РФ № 729 от 13 мая2021 г., в том числе после завершения процедуры межведомственного согласования, независимой антикоррупционной экспертизы соответствующих проектов приказов на regulation.gov и их государственной регистрации в Минюсте России.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" акты Правительства Российской Федерации в течение 10 дней после дня их подписания подлежат официальному опубликованию в "Российской газете", Собрании законодательства Российской Федерации и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Постановления Правительства № 729 «О мерах по реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» и № 730 «О Совете по государственной поддержке программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030», подписанные 13 мая 2021 г. опубликованы 21 и 22 мая 2021 г. соответственно, что не нарушает регламентированные Указом Президента РФ сроки.  

Имеют ли основания следующие опасения по спецчасти: сейчас в Проекте разбивка по градациям - может быть минимум не 200, а 100 млн для 3 лиги. К примеру, если вуз заявился на 1 лигу, то есть на 1 млрд, и выиграл, но его «определили» во вторую лигу, то он должен дополнительно найти 500 млн для покрытия разрыва финансирования своей Программы и т.д. Будет ли это работать так? И каким образом привлекать средства, если да? Есть ли уже результаты ПСАЛ по спецчасти?

Университет при формировании программы развития должен исходить из реалистичности и осуществимости своих планов. Правилами предоставления грантов установлено, что в случае, если размер предоставляемого гранта, меньше запрашиваемого университетом, он вправе привлечь дополнительные внебюджетные средства на реализацию программы либо отказаться от получения гранта. Распределение спец. части грантов будет производиться по итогам заседания Совета Программы.

Как Совет/Комиссии вообще кого-то смогут рейтинговать в рамках программы развития?

Порядок формирования рейтингов определен Правилами проведения отбора в соответствии с п. 14. 

Будут ли объявляться отдельные КД на специальные части ПСАЛ? Или все сразу?

КД будет единая в рамках объявления отбора.

Будет ли в соответствии с утверждёнными индикаторами/показателями Приоритета 2030 дорабатываться методика Рейтинга «3 Миссии Университетов» или это параллельные реальности (и рейтинг будет независим от программы ПСАЛ)?

Рейтинги и доработка их методик не отнесены к предмету регулирования постановления Правительства РФ № 729 от 13.05.2021, указанная методика является самостоятельным документом. 

Будет ли перед объявлением КД по ПСАЛ опубликован и утверждён официально Нацпроект «Наука и Университеты»?

Паспорт национального проекта «Наука и университеты» утвержден 17 декабря 2020 года и будет опубликован после утверждения Правительством РФ Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года.

При прочих равных условиях есть ещё и обязательные требования к расходованию средств гранта. Уже ставшую привычной практику выделения финансовых ресурсов в последнем квартале года надо решительным образом прекращать. В противном случае просто невозможно эффективно распорядиться предоставленными ресурсами. Каким образом решить данный вопрос?

Минобрнауки России планирует по результатам отбора определить объемы финансирования для университетов - участников Программы сразу на 2021 и 2022 годы. Доведение средств в 2022 году планируется осуществить в 1-ом квартале следующего года. Объем финансирования на 2023 год будет определен в 2022 году.

Каков размер специальной части гранта?

Определятся на основе предложений Совета Программы по результатам рассмотрения программ развития / отчетов университетов - участников Программы.

Будут ли отдельно утверждаться форматы соглашений о консорциумах? Даст ли вхождение в этот консорциум юридические преференции его участникам?

Требования к соглашениям, по которым средства гранта могут передаваться иным юридическим лицам - участникам консорциума, установлены п. 6 Правил предоставления грантов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 729. Указанные соглашения заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Форма соглашения о создании консорциума в рамках постановления Правительства РФ не устанавливается и определяется участниками самостоятельно.  

Следует отметить, что университет при оценке проекта программы (программы развития) получает дополнительные баллы за формирование консорциумов.

Будут ли «действительны» заключённые до объявления Приоритета 2030 консорциумы по ПСАЛ?

Да, если участники не примут решения о расторжении соглашений об образовании консорциумов. Программа никоим образом не препятствует деятельности существующих объединений университетов, независимо от состава участников.

Будет ли экспертиза РАН научных тем (что подлежат госрегистрации) для специальной части ПСАЛ и каким образом будет проходить конкурс внутри организаций и вообще по всей программе в целом: как критерии тем отбора будут связаны с индикаторами Программ развития Университетов и со стратегическими документами типа СНТР, всяческих ФНТП и прочих прорывов?

Комиссия Минобрнауки России не осуществляет отбор научных тем, предлагаемых к реализации в рамках программ развития университетов. Заключения по результатам экспертизы РАН будут использоваться комиссией при рассмотрении и оценки программ развития университетов, участвующих в отборе.

Заключение РАН предоставляется в соответствии с Правилами осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1781.

Будут ли отдельно утверждаться форматы соглашений о консорциумах по ПСАЛ и даст ли вхождение в этот консорциум хоть какие то юридические преференции его участникам (как я понял в ГЗ могут включать теперь соисполнителей - это формат реализации консорциума без конкурса по ФЗ-44,223)?

Требования к соглашениям, по которым средства гранта могут передаваться иным юридическим лицам - участникам консорциума,

установлены п. 6 Правил предоставления грантов. Указанные соглашения заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Форма соглашения о создании консорциума в рамках постановления Правительства РФ не устанавливается и определяется участниками самостоятельно.  

Университет при оценке проекта программы (программы развития) получает дополнительные баллы за формирование консорциумов.

Университеты как получатели грантов вправе в последующем предоставлять средства гранта иным юридическим лицам - участникам консорциума, сформированного в соответствии с пунктом 7 Правил проведения отбора, о чем между университетом и иным юридическим лицом заключается соглашение в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации и содержащее условия, предусмотренные пунктом 6 Правил предоставления грантов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 729 от 13 мая 2021 г. 

При уменьшении базовой части финансирования, каким образом подтверждается софинансирование проекта в целом?

Информация о софинансировании будет предоставляться университетами - участниками Программы в отчетах о реализации программ развития.

Опасения: (1) всё достанется только регионам и ВУЗам "5-100", (2) бюджетом страны на текущий год не предусмотрены средства на специальную часть.

Программа предусматривает оказание поддержки не менее 100 университетам (в Проект 5-100 входил 21 университет). Средства на выплату специальной части гранта предусмотрены Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов".