Принципы местного самоуправления - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Принципы местного самоуправления

Исследование места и роли муниципалитетов и местного самоуправления в повышении качества жизни населения: на примере города Казань. Оценка предоставляемых услуг в сфере социальной защиты населения в муниципальных образованиях Республике Татарстан.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

местное самоуправление муниципалитет татарстан
Условия жизнедеятельности за пределами трудовой сферы
Формирование законодательства и управление процессами в области занятости населения, охраны труда, социального партнёрства, социального страхования и
Качественное предоставление государственных услуг в области безопасности жизнедеятельности, охраны правопорядка, соблюдения прав и законных интересов граждан, медицинского обслуживания и т.д. (в соответствии с полномочиями по предметам ведения государственной власти)
Осуществление функций собственника в отношений муниципальных предприятий и учреждений, взаимодействие с органами государственной власти и государственными организациями в области занятости населения, охраны труда, социального партнёрства и т.д.
Качественное предоставление муниципальных услуг в различных сферах жизнедеятельности (в соответствии с полномочиями по предметам ведения местного самоуправления)
Участие в развитии муниципального образования
законодательства (пассивная ответственность) и формирование максимально возможного социального пакета для работников фирмы (добровольная ответственность)
на различных нормативно-правовых условиях.
Защита своих интересов в области занятости, оплаты и условий труда через профсоюзы и государственные органы.
Создание благоприятных условий проживания в доме, квартире; занятие активной гражданской позиции в решении всех вопросов совместного проживания на территории муниципального образования, деятельности местного сообщества
Интересно отметить, что сами жители недостаточно видят прежде всего собственную ответственность, а также ответственность органов местного самоуправления за условия своей жизни. Больше уповают на государственную власть и работодателя. Об этом наглядно свидетельствует рис.1 (репрезентативный опрос проведён в 2013 г.) Андреева А.М. Социальная защита в России / А.М. Андреева. - М.: А-Приор, 2011. - С. 88. .
Рис. 1 - Мнение жителей Казани о преимущественном влиянии на качество жизни населения муниципального образования различных субъектов
Данные таблицы показывают, что роль и место органов местного самоуправления в повышении качества жизни населения состоит в создании необходимых условий жизни людей за пределами трудовой сферы. Это означает, что органы местного самоуправления ответственны за качественное предоставление муниципальных услуг в различных сферах жизнедеятельности, которые определяются полномочиями по предметам ведения местного самоуправления.
Под муниципальными услугами - услуги, которые предоставляются в месте проживания человека и за обеспечение которых органы местного самоуправления несут ответственность. Понятие "муниципальные" в данном случае подразумевает не форму собственности производителя, а локальный характер, определяемый местом проживания человека.
Существуют различные подходы к понятию "муниципальная услуга". В теоретической отечественной литературе не существует общепринятого подхода к характеристике и типологизации муниципальных услуг. Специалисты при определении границ и содержания муниципальной или государственной услуги применяют два подхода: первый (экономико-теоретический) - представление о муниципальных услугах как форме общественного блага, обладающего специфическими свойствами; второй (его часто называют управленческий) - представление о муниципальной услуге как результате взаимодействия между заявителем (потребителем услуги) и исполнителем (орган государственной власти или местного самоуправления, организации различных форм собственности) Борисов К.А. Система социальной защиты населения в РФ: монография / К.А. Борисов. - 2012. - С. 66. .
Большинство экспертов и специалистов отмечают также множественность правовых актов об услугах и одновременно их противоречивость и наличие правовых пробелов. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" № 210-ФЗ определяет муниципальную услугу как деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальную услугу, по решению вопросов местного значения. Подобное определение находится в определённом несоответствии с определением государственных и муниципальных услуг, данным в ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации: это услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием органами государственной власти (органами местного самоуправления), бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами.
Управление оказанием муниципальных услуг является важнейшей составной частью муниципального управления и оказывает непосредственное влияние на качество жизни населения. Муниципальная услуга является базовым элементом, клеткой муниципальной деятельности, основой экономических и социальных отношений между людьми на территории муниципального образования.
Целесообразно выделить две группы муниципальных услуг по субъектному критерию.
Первая группа. Основой определения состава муниципальных услуг данной группы являются вопросы местного значения и полномочия по их реализации. Эти услуги оказывают не органы МСУ, а хозяйствующие субъекты - организации различных форм собственности.
Структурный анализ вопросов местного значения, определённых Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (в дальнейшем - ФЗ-131), позволяет выделить две сферы производства муниципальных услуг - социально-культурную и социально-бытовую. Именно эти услуги непосредственно влияют на качество жизни населения муниципального образования, создавая соответствующую социально-культурную и социально-бытовую среду (см. таблицу 2) Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 06. 10.2003 №131-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант». Версия Проф. - Последнее обновление 2014. .
Таблица 2 Структура муниципальной услуги
Муниципальные социально-культурные услуги:
Муниципальные социально-бытовые услуги:
Роль органов местного самоуправления в оказании муниципальных услуг данной группы различна.
Значительную часть предоставления муниципальных услуг органы местного самоуправления организуют (осуществляют) т.е. несут за них полную ответственность. Например, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов организация библиотечного обслуживания населения и др. (ст.16, ФЗ-131). Организация услуг включает в себя как минимум планирование, в т. ч. постановку целей, определение стандартов и нормативов предоставления услуг; определение возможностей и способов организации услуг (муниципальный заказ, реализация программ, создание или развитие специальных организаций, объектов); разработку мероприятий по реализации задач; правовое регулирование; заключение договоров и (или) соглашений; контроль предоставления услуг; финансирование оказания данных услуг (установление в определенных законодательством случаях цен и тарифов, прямое финансирование, предоставление субсидий и т.п.) Горбухов В.А. Основы муниципального управления: учебное пособие / В.А. Горбухов. - М.: Форум, 2009. - С. 44. .
Для предоставления другой части муниципальных услуг органы местного самоуправления создают условия. Например, создание условий для предоставления транспортных услуг населению в границах муниципального района; создание условий для обеспечения поселений входящих в состав муниципального района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания и др. (ст.15, ФЗ-131). Это значит они должны принимать меры позволяющие создать соответствующую обстановку для оказания услуг.
Пример, который иллюстрирует отличие деятельности органов местного самоуправления при организации услуг и создании условий для предоставления услуг. До 2012 г. ФЗ-131 закреплял за органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов необходимость организации предоставления медицинских услуг населению (оказание первичной медицинской помощи в поликлинических и стационарных учреждениях). Это означало функционирование муниципальных медицинских стационарных и поликлинических учреждений, учреждений родовспоможения, станций скорой медицинской помощи. С 2012 г. полномочия по оказанию этих услуг были переданы на уровень субъекта федерации, все учреждения стали государственными и организаторская деятельность органов местного самоуправления по оказанию медицинских услуг прекратилась, соответствующие структурные подразделения в этих органах были ликвидированы.
С 2012 г. за органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов закреплено полномочие создания условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи. Это значит, необходимо обеспечить качественное транспортное обслуживание населения для посещения медицинских учреждений, выделять земельные участки для строительства новых медицинских учреждений, решать вопросы предоставления коммунальных услуг больницам и поликлиникам и т.п.
Для предоставления ещё одной группы муниципальных услуг органы местного самоуправления оказывают содействие другим органам и организациям, участвуют вместе с ними в оказании услуг. Например, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; содействие в развитии сельскохозяйственного производства и др. (ст.14, ФЗ-131). Объём этого участия и содействия должен определяться органами местного самоуправления самостоятельно, координироваться с той структурой, которая непосредственно организует предоставление услуги.
Вторая группа. Особую группу муниципальных услуг для населения составляют управленческие услуги. Их непосредственно оказывают органы местного самоуправления. Эти услуги можно разделить в свою очередь на две подгруппы:
первая подгруппа - собственно управленческие услуги (обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования, вовлечение населения в процесс муниципального управления, обеспечение сочетания стратегического и текущего планирования, координация деятельности различных субъектов на территории муниципального образования и т.п.). Характер этих услуг - неявный для населения. Но качество данных услуг имеет решающее значение для обеспечения выполнения услуг первой группы Горбухов В.А. Основы муниципального управления: учебное пособие / В.А. Горбухов. - М.: Форум, 2009. - С. 44. .
Теоретическое исследование особенностей функционирования местного самоуправления и территориального общественного самоуправления. Раскрытие содержания качества жизни населения. Оценка влияния органов местного самоуправления на повышение качества жизни. курсовая работа [49,2 K], добавлен 06.08.2013
Порядок и правила осуществления местного самоуправления населением и участие населения в осуществлении местного самоуправления. Городская Дума. Исполнительный комитет. Контрольно-счетная палата. Бюджет города и основные принципы его формирования. реферат [703,8 K], добавлен 13.01.2012
Выявление особенностей социальной защиты отдельных групп населения. Проблемы социальной защищенности населения и деятельность органов местного самоуправления по вопросам социальной защиты. Организация работы с лицами, нуждающимися в социальной поддержке. курсовая работа [46,9 K], добавлен 12.08.2013
Понятие и юридическая природа правовых актов местного самоуправления. Уставы муниципальных образований как основа их деятельности. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления России в сфере социально-культурного обслуживания населения. реферат [32,6 K], добавлен 16.05.2016
Теоретические основы организации местного самоуправления. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения. Правовая основа местного самоуправления в ХМАО-Югре. Субъекты правового регулирования. Система муниципальных правовых актов. курсовая работа [54,7 K], добавлен 13.01.2011
Понятие системы местного самоуправления. Исследование организации и осуществления правотворческого процесса в муниципальных образованиях Российской Федерации. Понятие правого акта. Практика принятия нормативных правовых актов на примере города Пушкина. курсовая работа [34,7 K], добавлен 20.01.2013
Система органов и должностных лиц местного самоуправления. Правовая основа местного самоуправления: Конституция, законы и правовые акты Российской Федерации. Стадии бюджетного процесса в муниципальных образованиях на примере Республики Саха (Якутия). курсовая работа [40,4 K], добавлен 02.05.2012
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Принципы местного самоуправления курсовая работа. Государство и право.
Контрольная Работа По Удмуртской Литературе 8 Класс
Оплата Труда Темы Курсовых Работ
Реферат: Государство и право в Великобритании в новое время
Сочинение На Тему Первые Русские Князья
Эссе Вера
Реферат: Международно правовая ответственность за загрязнение морской среды
Курсовая работа по теме Статеві злочини. Зґвалтування
Реферат: Методические аспекты обучения школьников информатике с применением системы управления контентом «Joomla»
Реферат: The United States of America
Положительные И Отрицательные Стороны Обломова Сочинение
Курсовая Работа На Тему Организация Производства На Булочно-Кондитерском Предприятии
Курсовая Работа Договор Аренды Недвижимости
Курсовая работа: Формирование навыков владения мячом у детей старшего дошкольного возраста
Сочинение П Картине Пластова Летом
Сочинение По Литературе Надежда
Реферат: (статья) по ит в предметной области (10-15 стр.)
Курсовая Работа Пример Оформления Списка Литературы
Реферат по теме Иммунопрофилактика в рамках национального календаря профилактических прививок
Доклад по теме Эволюция представлений о времени
Дифференцированное Обучение Реферат
Понятие и конституционно-правовая сущность правотворчества - Государство и право дипломная работа
Договор простого товарищества - Государство и право курсовая работа
Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля - Государство и право курсовая работа