Причиныи условия организованной преступностив россии

Скачать файл - Причиныи условия организованной преступностив россии

Рассматривая криминогенные детерминанты современной организованной преступности, следует иметь ввиду, что причины и условия организованной преступности это - не своеобразная надстройка над общественными отношениями, которую можно изолировать и отсечь в кратчайшие сроки, а определенный аспект самой этой системы либо побочные, но достаточно устойчивые последствия ее функционирования. Потому всякие попытки объявлять преступность явлением исключительно пережиточного характера, как это имело место в эпоху социализма, изначально ошибочны. Проблема возникновения и распространения организованной преступности, то есть преступности качественно нового типа, прежде всего, связана с появлением в нашем обществе возможности достижения максимальной эффективности преступной деятельности по извлечению высоких и сверхвысоких доходов, основой которой является нелегальная экономическая деятельность, реальные условия для организации и эксплуатации источников сверхдоходов. Такая ситуация, притягивает энергичных людей, не отягощенных синдромом приверженности к правопорядку и готовых на все ради выгоды Айдинян Р. При этом сам по себе источник может быть как вполне законным нефтедобывающий, перерабатывающий, строительный комплекс, производство оружия и боеприпасов, банк, магазин, оптовая, розничная торговля и т. Суть в том, чтобы потенциально этот источник мог обеспечить супердоходы. Сверхприбыль с нейтрального источника обеспечивается, как правило, криминальным способом его эксплуатации хищения, уклонение от уплаты налогов, финансовые махинации и др. Нелегальная экономическая деятельность, как и всякая другая человеческая деятельность, с течением времени неизбежно принимает организованные формы. Действительно, сверхприбыльность и сложность организации незаконного бизнеса обусловливают необходимость согласования личных и групповых корыстных интересов участников, их соподчинения, специализации и кооперации в рамках незаконного промысла, что закономерно ведет к созданию преступных организаций, их объединению в сообщества. Таким образом, с точки зрения закономерностей социальной организации, появление такого социально криминологического феномена, как организованная преступность в качестве наиболее эффективной формы нелегальной экономической деятельности оказалось неизбежным. К политическим факторам, влияющим на рост организованной преступности принято относить: Процесс интенсивной криминализации общественных отношений в России в значительной мере связан со становлением рыночной экономики. По его мнению, Лунеева В. Это универсальное условие действует в разных странах, а не только в России. В условиях интенсивного осуществления непродуманных реформ произошел необоснованный развал социального контроля за противоправным поведением. Он определился в значительной мере параличом новых властей, а также их корыстными личными интересами' См. Общественные науки и современность. В ряду политических, как и экономических факторов организованной преступности, остается коррупция, которая позволяет осуществлять значимые операции в сфере экономики, своевременно располагать необходимой информации, своевременно избегать правового воздействия. Данные статистики фиксируют устойчивый рост наличия коррумпированных связей организованными преступными формированиями. В криминологической литературе такую разновидность организованной преступности определяют еще как политическую или элитно-властную организованную преступность. В этой же связи криминогенный характер приобрели и процессы в социально-нравственной и духовной сфере, возникли, и все более усиливается в обществе ощущение безнравственности и духовной пустоты. В этих условиях образовавшийся вакуум духовности в российском обществе во многом заполняется за счет экспансии худших вариантов западной культуры, укреплением позиций криминальной субкультуры. Особенно остро эти процессы сказались в республиках, где становление государственности произошло сравнительно недавно, и, соответственно, где стародавние традиции оказались еще живы в сознании народа. Наглядно выражение этих процессов мы видим на примере Чечни. Отдельные тенденции этих процессов отмечаются и в других регионах. Наконец, рассмотрение важнейших криминогенных детерминант организованной преступности было бы не полным, если бы мы не указали на самовоспроизводственные способности известного социально-негативного феномена. Российскими криминологами давно отмечается целенаправленная деятельность организованных преступных формирований по созданию условий для своего воспроизводства путем распространения среди населения алчного потребительства азартных игр, наркотиков, проституции и т. Используется и политическая, в том числе национально-экстремистская фразеология; пропагандируются социально-негативные нормы, обычаи и традиции преступного мира, уголовная романтика; создаются молодежные территориальные группировки и банды, служащие начальным этапом приобщения к организованной преступности. Перемены, происходящие в обществе, связанные, прежде всего, с переходом к рыночным отношениям, обусловили рождение массы криминогенных издержек. Однако представляется, что они могли и могут быть значительно сокращены в результате внесения существенных корректив в процесс реформ, не изменяющих сущности российского общества как демократического и рыночного. В этом плане повлиять на масштабы организованной преступности можно, прежде всего, путем реализацией сильной и результативной государственной экономической и социальной политики, определением государством четких правовых, нравственных ориентиров, системы предпочтений и неуклонным следованием им. Общесоциальной основой предупреждения организованной преступности, а также максимального ограничения возможностей для aa функционирования и воспроизводства должно стать преодоление кризисных явлений в стране, что связано, прежде всего, с социально-экономическими и идеологическими переменами в обществе, в частности, со следующими. Экономические меры предупреждения организованной преступности направлены на нейтрализацию криминогенных последствий функционирования экономической сферы и проявляют свое значение как на макроуровне например, оздоровление экономики страны в целом; экономическая защита наименее обеспеченных слоев населения посредством введения научно обоснованного уровня прожиточного минимума , так и на микроуровне например, льготы и помощь конкретным лицам, находящимся в критической ситуации. Наконец перспективным направлением предупреждения организованной экономической преступности может стать вытеснение и или элиминирование криминализированной экономической деятельности в сферу легальной экономики. Одним из последствий эскалации организованной преступности в стране является, как ни странно, то, что она стала крупным работодателем, поставщиком сравнительно дешевых теневых услуг в строительстве, ремонте квартир, обеспечении возврата долгов и т. Нельзя бороться с преступностью, оставляя возможности для ее воспроизводства. Следует подумать об обеспечении легальными доходами безработных молодых людей, о расширении сферы сравнительно дешевых услуг, к примеру, на основе поддержки мелкого законного предпринимательства и т. Даже при самом активном наступлении на преступность общество должно обеспечивать жизненно важные интересы людей. Социальные меры профилактики призваны оказывать позитивное воздействие на различные социальные институты семья, коллективы, общественные организации и т. Так, значительный профилактический потенциал содержат меры, способствующие созданию культа семьи, развитию общественных основ местного самоуправления и т. Идеологические меры профилактики призваны: Вместе с тем следует отметить так называемое 'общесоциальное' предупреждение организованной преступности и коррупции, под которой мы понимаем предупредительное воздействие социальной деятельности, специально не направленной на борьбу с преступностью, но способной быстро оказывать позитивное воздействие. Однако сегодня возможности принятия таких мер объективно ограничены. В этой связи, очевидно, возрастает роль специального предупреждения как деятельности, специально направленной на выявление и устранение причин и способствующих условий, на предохранение от преступных посягательств и обеспечение неотвратимости уголовной ответственности для лиц, совершивших преступление. По мнению юристов многих стран, решению этих проблем может в той или иной мере способствовать использование криминологических форм и методов борьбы с преступностью, в том числе установление особого социально-правового контроля за источниками доходов финансово-экономической и иной деятельностью лиц, подозреваемых в участии в организованной преступной деятельности, коррупции. По сути, такой контроль выражается в том, что определенные государственные органы, общественные организации, должностные лица законодательно наделяются властными полномочиями по наблюдению и проверке соответствия деятельности конкретных граждан и юридических лиц предъявляемым требованиям с правом информировать об обнаруженных отклонениях компетентные органы и или общественность, подавать ходатайства либо рекомендации о привлечении виновных к ответственности. Кроме того, контролирующие субъекты наделяются правом в период до принятия окончательного решения судом или иным компетентным органом самостоятельно применять к подконтрольному лицу меры, направленные на предупреждение и пресечение правонарушений, например, временно отстранять от работы лиц, подозреваемых в коррупции, вводить ограничения и запреты на их деятельность для воспрепятствования пользованием или сокрытию средств, добытых преступным путем и т. Среди правовых мер предупреждения организованной преступности и коррупции важное место занимают нормы УК г. Для профилактики организованной преступности и коррупции используется и возбуждение уголовных дел о преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления; против правосудия; против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Вместе с тем, по мнению многих ученых, сегодняшний уголовный закон больше рассчитан на мелкого жулика. Нельзя, например, привлечь к уголовной ответственности лидеров преступных сообществ за такие действия, как разработка стратегии и тактики действий уголовных элементов, разделение сфер влияния, создание общих денежных фондов, проведение организационных сходок преступных элементов и т. Согласно действующему законодательству к уголовной ответственности можно привлечь лишь группу лиц, предварительно сговорившихся и совершивших конкретное преступление. С другой стороны, некоторые ученые преувеличивают значение УК, особенно в плане борьбы с коррупцией и организованной преступностью. Согласно их мнению, борьба с упомянутыми явлениями преступности упирается в несовершенство собственно уголовного закона. Данное положение не бесспорно. Как представляется, выработать в рамках Уголовного закона что-либо принципиально новое, что бы в корне изменило ситуацию в борьбе с организованной преступностью, невозможно. Тем более, что, согласно Г. Следует отметить, что в настоящее время процесс предупреждения организованной преступности не имеет самостоятельной правовой базы. Существующие правовые акты разбросаны по различным отраслям законодательства, они зачастую фрагментарны, не согласованы между собой. В обеспечение реализации данного нормативного акта не было выделено материальное и ресурсное обеспечение на государственном уровне, в основном все это делалось за счет системы МВД и бюджетов местных органов власти. Подразделения по борьбе с организованной преступностью, как правило, занимались преступными группировками общеуголовной направленности, раскрытием тяжких преступлений, а криминальный бизнес и теневые структуры оперативным проникновением охвачены почти не были. Отсутствовала борьба и на международном уровне. Большинство принимаемых мер носило в основном характер Демонстрации силы. Однако с его помощью нельзя было воздействовать на преступные организации и сообщества. Несмотря на решение Президента и Правительства России, в судах так и не были образованы специальные судебные присутствия по рассмотрению уголовных дел об организованной преступности. А ведь на эти цели выделялись достаточные средства, на которые должны были профинансироваться 7 единиц судебных работников. Так и не был решен вопрос об использовании Министерством финансов РФ единиц, выделенных высшими государственными органами России на создание подразделений по проведению ревизий и проверок хозяйствующих субъектов при исполнении Главного управления по борьбе с организованной преступностью МВД РФ и его структурных органов на местах. Не были созданы и подразделения по борьбе с организованной преступностью в прокуратуре. Кроме того, в целях заполнения правового вакуума в плане борьбы с организованной преступностью и коррупцией были приняты следующие нормативные акты. Нарушение указанных требований влечет освобождение от занимаемой должности и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Для государственных служащих установлено обязательное представление при назначении на руководящую должность декларации о доходах, движимом и недвижимом имуществе, вкладах в банках и иных ценных бумагах, а также обязательства финансового характера. Непредставление таких сведений или умышленное представление неполной, недостоверной информации являются основанием для отказа в назначении на должность. Следует отметить, что данный нормативный акт оказался одним из самых игнорируемых. Его нормы, запрещающие чиновникам заниматься предпринимательской деятельностью, до сих пор не реализованы. Понятно, что возможность безбоязненно совмещать государственную службу с коммерческой деятельностью - это не только широко открытая дверь для коррупции, но и особый стимул для занятия государственных должностей исключительно с целью незаконного обогащения. Разрешено активно использовать в этих целях специальные моторизированные воинские части, а также соединения и воинские части оперативного назначения внутренних войск; образована правительственная комиссия по противодействию незаконному обороту наркотических средств; введены должности помощников руководителей исполнительных органов всех уровней по вопросам борьбы с преступностью. Далее следует отметить, что с учетом сложности и многогранности явлений организованной преступности и коррупции основными направлениями по повышению результативности борьбы с ними являются разработка и принятие эффективного и гибкого законодательства. В перечисленных законопроектах значительное внимание уделено социально-правовому контролю. Например, лица, уполномоченные на выполнение государственных функций и приравненные к ним, при занятии определенных должностей должны будут давать письменное обязательство о предоставлении органам, уполномоченным на осуществление контроля, сведений о своих доходах, имуществе, денежных вкладах, совершенных крупных сделках и т. На банки и некоторые другие учреждения возлагаются обязанности заявлять в правоохранительные органы о сомнительных операциях своих клиентов, предоставлять сведения о вкладах и операциях по счетам лиц, подозреваемых в коррупции и других преступлениях, обязательно идентифицировать личность клиента при производстве ряда денежных операций и некоторых имущественных сделок. Должностным лицам правоохранительных органов в необходимых случаях предоставляется право: Среди важнейших мер предупреждения преступности выделяют организационные меры предупреждения преступности, которые призваны содействовать нейтрализации или минимизации криминогенных последствий от непрофессиональной организационно-управленческой деятельности. В ряду организационных мер предупреждения организованной преступности и коррупции важнейшее место принадлежит деятельности правоохранительных органов. В органах внутренних дел и ФСБ есть специальные подразделения для борьбы с организованной преступностью и коррупцией, комплектуемые сотрудниками, имеющими соответствующую правовую и специальную подготовку. В системе МВД действует Главное управление по организованной преступности, которому подчиняются управления в регионах. Для обеспечения взаимодействия с другими структурами органов внутренних дел каждого уровня начальник специализированной структуры является первым заместителем соответствующего руководителя органов внутренних дел; осуществляется специализация прокуроров по делам об организованных преступлениях:. Своеобразной формой профилактики и ограничения возможностей функционирования и воспроизводства организованной преступности является развивающаяся с использованием зарубежного опыта практика органов расследования по:. Далее, важным направлением по оздоровлению правоохранительной системы могло быть налаживание активного взаимодействия между государственными и негосударственными правоохранительными системами. Несмотря на функциональные различия, их деятельность должна быть подчинена единой цели. Сегодня взаимосвязь между ними весьма сложна и до сих пор слабо определена законодательно и организационно. Отсутствие механизмов обмена информацией, функционального взаимодействия, организационной взаимосвязи приводит к тому, что между государственными и частными службами безопасности не существует позитивного сотрудничества. Часто же на официальном уровне складываются отношения между двумя конкурирующими структурами, что вредит делу. В борьбе с преступной деятельностью организованных криминальных структур расширяется сотрудничество правоохранительных органов и заинтересованных коммерческих организаций. И, прежде всего, в сфере кредитно-финансовой деятельности, наиболее уязвимой для посягательств со стороны организованных преступников. Так, в г. В этом соглашении выделена задача - предупреждение посягательств на средства банков и их клиентов, в том числе обмен необходимой информации, совместная разработка рекомендаций по профилактике, помощь милиции в охране банковских учреждений и защите их руководителей и сотрудников, проверка надежности лиц, предлагающих деловое партнерство банкам, совместные действия органов внутренних дел и служб безопасности банков по предупреждению и пресечению фактов противоправного удержания кредитов заемщиками и т. Профилактика организованных преступлений является одним из ведущих направлений в международном сотрудничестве России в сфере борьбы с преступностью. Россия - член Интерпола, участник разработки ряда международно-правовых документов по борьбе с организованной преступностью. Расширяется круг государств, с которыми имеются договоры об оказании правовой помощи в том числе в розыске, изобличении и экстрадиции участников организованных преступных групп и сообществ, выявлении преступно нажитого имущества. При вступлении в Совет Европы СЕ Россия обязалась подписать и ратифицировать многосторонние конвенции, касающиеся выдачи преступников, взаимной помощи в уголовно-правовой сфере, борьбы с отбыванием доходов от преступной деятельности и др. Расширяется взаимодействие в рассматриваемой сфере и в рамках СНГ. В частности, на основе утвержденной Советом глав правительств государств-участников Содружества Программы совместных действий по борьбе с организованной преступностью и иными опасными преступлениями заключены соглашения о сотрудничестве в этой сфере между министерствами внутренних дел стран СНГ, а также между прокуратурами этих стран Причем предусмотрен не только взаимный обмен оперативной, справочной и иной информацией, но и проведение совместных мероприятий, обмен опытом, обмен нормативными материалами, взаимодействие в обучении специализированных кадров и научных исследованиях проблем. Создано Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными преступлениями на территории СНГ, которое располагает специализированным банком данных и оказывает содействие в осуществлении межгосударственного розыска участников организованных преступных структур и в проведении согласованных оперативно-розыскных мероприятий и комплексных операций. Перейти к загрузке файла. Главная Право Организованная преступность и ее предупреждение. Криминологические основы борьбы с коррупцией и организованной преступностью Перемены, происходящие в обществе, связанные, прежде всего, с переходом к рыночным отношениям, обусловили рождение массы криминогенных издержек. Для обеспечения взаимодействия с другими структурами органов внутренних дел каждого уровня начальник специализированной структуры является первым заместителем соответствующего руководителя органов внутренних дел; осуществляется специализация прокуроров по делам об организованных преступлениях: Своеобразной формой профилактики и ограничения возможностей функционирования и воспроизводства организованной преступности является развивающаяся с использованием зарубежного опыта практика органов расследования по:

Причиныи условия организованной преступностив россии

Скачать файл - Причиныи условия организованной преступностив россии

Организованная преступность: состояние, тенденции, предупреждение

52.Предупреждение организованной преступности.

89.Причины и условия организованной преступности.

Криминал

Report Page