Причины первых неудачных реформ 80 ых годов
Причины первых неудачных реформ 80 ых годовИтоги и значение перестройки: мнение историка - Просмотр урока
=== Скачать файл ===
Результат реформ знаменовал собой переход России к рыночной экономике. Как в декабре года докладывал VII Съезду народных депутатов России Егор Гайдар, первоочередной проблемой в момент начала работы правительства было не допустить сбоев в системе жизнеобеспечения, прежде всего в поставках продовольствия. В письме заместителей министра финансов СССР в Комитет по оперативному управлению народным хозяйством СССР в сентябре года говорилось: Дефицит такого размера является катастрофой для финансов и денежного обращения. В докладе первого заместителя премьер-министра СССР В. Щербакова , датированном 16 августа года, говорилось, что из расчётов и анализа специалистов Минфина, Минэкономики, Госбанка и Госкомстата СССР следует, что если не предпринять экстренных мер для стабилизации экономики в течение ближайших 2—4 месяцев, после этого срока единственным сценарием нормализации положения будет немедленная либерализация всех цен и тарифов. Эта мера, по замыслу реформаторов, должна была стимулировать крестьян продавать зерно и другие продовольственные продукты, предприятия поставлять товары в систему розничной торговли. В октябре года мы предполагали, что можно отложить либерализацию цен до середины года, а к тому времени создать рычаги контроля над денежным обращением в России. Через несколько дней после начала работы в правительстве, ознакомившись с картиной продовольственного снабжения крупных российских городов, был вынужден признать, что отсрочка либерализации до июля года невозможна. О нехватке зерна и угрозе голода писал в своём дневнике помощник М. Черняев ещё в марте года. Магазины стояли пустые, продукты выдавали по талонам. Папа добился того, чтобы Запад начал оказывать городу гуманитарную помощь. Он лично встречался по этому поводу с канцлером Германии Гельмутом Колем и президентом Франции Франсуа Миттераном. А также под личную ответственность разбронировал государственные запасы продовольствия, предусмотренные на случай войны. И ездил ночью разгружать груз с гуманитарной помощью, чтобы её не разворовали. По его словам \\\\\\\\\\\\[26\\\\\\\\\\\\]:. Да, в магазинах было шаром покати, но никаких признаков голода не было. Возникали альтернативные способы реализации многих потребительских товаров. Директор Института проблем рынка РАН, академик Николай Петраков говорил, что товары были, но их прятали, зная, что скоро будут отпущены цены. Главный научный сотрудник Института экономики РАН Ренальд Симонян полагает: Экономистами также обсуждается общее состояние экономики России к году. Описывая ситуацию, сложившуюся к началу реформ, академик считает: Сотрудник Института экономической политики им. Гайдара Кирилл Родионов так описывал положение страны в момент начала работы правительства реформаторов \\\\\\\\\\\\[30\\\\\\\\\\\\]:. В России к моменту начала преобразований оказались полностью разрушены политические институты старого режима, в то время как на становление новых требовались долгие годы. В конце года Россия была страной без границ, вооружённых сил, национальной валюты, таможни, собственных органов государственного управления. Слабость государственных институтов, присущая периоду революции, наложила отпечаток на процесс реализации реформ: Однако академик РАН Олег Богомолов писал, что утверждения о критическом состоянии экономики были мифами, которыми Гайдар вооружил пропаганду для оправдания его политики \\\\\\\\\\\\[23\\\\\\\\\\\\]:. Если гайдаровское правительство пришло на развалины экономики, то как объяснить, что при неуклонно продолжающемся дальнейшем спаде производства, особенно в сельском хозяйстве, лёгкой и пищевой промышленности, удалось накормить страну и удержать её на плаву? И то, и другое имело место, и именно за счёт этого, а не шоковых реформ, удалось выжить. Экономист Евгений Ясин писал: В начале осени года стало понятно, что СССР не в состоянии платить по внешнему долгу. Восемь из пятнадцати советских республик признали свою солидарную ответственность по этому долгу. Иностранные банки, со своей стороны, потребовали срочного перехода к рыночным реформам. Основные её положения президент Ельцин огласил 28 октября в программной речи на V съезде народных депутатов Российской Федерации. Она предполагала приватизацию, либерализацию цен, товарную интервенцию, конвертацию рубля. Семь республик Азербайджан, Латвия, Литва, Молдова, Туркменистан, Узбекистан и Эстония подписать этот договор отказались. Проект президентского указа был подготовлен командой Гайдара 15 ноября. Либерализацию цен предполагалось объявить с 1 декабря года \\\\\\\\\\\\[33\\\\\\\\\\\\]. Однако под давлением других союзных республик, имевших общую рублёвую зону с Россией, либерализация цен была отложена сначала на 16 декабря, а затем на начало января года \\\\\\\\\\\\[2\\\\\\\\\\\\] \\\\\\\\\\\\[33\\\\\\\\\\\\] \\\\\\\\\\\\[34\\\\\\\\\\\\]. По мнению академика РАН В. Либерализация цен была осуществлена 2 января года. При этом предприятия и учреждения розничной торговли получали право самостоятельно устанавливать цены на свою продукцию, отменялись ограничения на импорт. Вместе с вышедшим вскоре указом о свободе торговли и ускорением приватизации государственных предприятий это означало конец советской командно-административной экономической системы и переход к рыночной экономике \\\\\\\\\\\\[36\\\\\\\\\\\\]. Расчёт Гайдара на наполнение магазинов товарами, решение проблемы дефицита, оправдался \\\\\\\\\\\\[15\\\\\\\\\\\\] \\\\\\\\\\\\[16\\\\\\\\\\\\] \\\\\\\\\\\\[37\\\\\\\\\\\\]. В экономике начали действовать рыночные механизмы \\\\\\\\\\\\[15\\\\\\\\\\\\]. Перед либерализацией цен правительство приняло ряд мер по социальной поддержке малообеспеченного населения. В последние годы существования СССР для финансирования внутренних расходов широко использовалась денежная эмиссия \\\\\\\\\\\\[43\\\\\\\\\\\\]. Последствиями этой политики были неудовлетворенный спрос, увеличение накоплений частных лиц, дефицит. После отпуска цен избыток неотоваренных денег должен был привести к резкому повышению цен, создавая угрозу гиперинфляции. Финансовая стабилизация в этих условиях осложнялась тем, что бывшие советские республики теперь могли самостоятельно эмитировать рубли, расплачиваясь ими с российскими предприятиями. Это увеличивало денежную массу внутри России \\\\\\\\\\\\[44\\\\\\\\\\\\]. Проблема была решена только к середине года, когда для расчётов с другими республиками СНГ, входившими в рублёвую зону, были введены корреспондентские счета \\\\\\\\\\\\[45\\\\\\\\\\\\] \\\\\\\\\\\\[46\\\\\\\\\\\\] \\\\\\\\\\\\[47\\\\\\\\\\\\]. Для борьбы с инфляцией правительству России приходилось резко сокращать государственные расходы, обеспечивавшиеся печатанием денег. С уменьшением инфляции в первом полугодии года росла поддержка правительства Гайдара. В книге экономистов В. Схожие данные приводит и ВЦИОМ. В коллективном труде под редакцией Р. Нуреева утверждается, что вследствие либерализации цен к середине года российские предприятия остались практически без оборотных средств \\\\\\\\\\\\[53\\\\\\\\\\\\]. Как писал экономист Д. Кувалин, обесценивание оборотных средств способствовало острейшему кризису взаимных неплатежей между предприятиями \\\\\\\\\\\\[54\\\\\\\\\\\\]. Из-за неплатежей стали стремительно расти долги по зарплатам и возникла угроза остановки жизнеобеспечивающих производств: Таким образом, проблема неплатежей стала одним из главных факторов, определявших в то время экономическую ситуацию в России \\\\\\\\\\\\[54\\\\\\\\\\\\]. По словам Нечаева, команда главы Центробанка Матюхина не смогла технически обеспечить быстрые проводки платежей между предприятиями, в результате чего приход средств на счета задерживался. В условиях высокой инфляции такие задержки оборачивались крупными потерями и дефицитом оборотных средств предприятий \\\\\\\\\\\\[55\\\\\\\\\\\\]. Гайдар также указывал, что впоследствии динамику неплатежей изменило распространение процедуры банкротства , которая в году не применялась и была введена только с 1 марта года. Позднее, Гайдар в воспоминаниях так описывал принятие решений Съездом: В ответ на постановление Съезда, правительство во главе с Е. Гайдаром передаёт президенту заявление об отставке. В нём, в частности, говорилось \\\\\\\\\\\\[62\\\\\\\\\\\\]:. Совокупность требований, заявленных Съездом, обрекает страну на гиперинфляцию, означает приостановку процесса приватизации и свёртывание аграрной реформы. Предложения снизить налоги и одновременно увеличить социальные и другие выплаты невыполнимы и могут привести лишь к развалу финансовой системы. Однако президент и правительство тоже вынуждены идти на компромиссы. Первая попытка финансовой стабилизации, основанная на сокращении государственных расходов и введения новых налогов, заняла месяца и привела к снижению инфляции в апреле-мае года. В июле меняется руководство Центрального банка. Осенью проблема неплатежей возникает снова. По мнению четвертого министра экономики России д. С осени правительство вынуждено вновь резко сокращать расходы, чтобы не допустить гиперинфляцию \\\\\\\\\\\\[68\\\\\\\\\\\\]. Как утверждается в книге экономиста В. Мау эти усилия привели к заметному снижению инфляции весной года. К моменту отставки Гайдара в декабре года, возглавляемое им правительство достигло следующих результатов:. Также по мнению экономистов И. Стародубровской и советника и. Ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев отмечал, что Гайдар создал государственные институты современной России: Александр Безбородов, правительство Гайдара осуществило реформу системы заработной платы в бюджетной сфере, приняло меры по социальной защите малообеспеченного населения, повысило пенсии по старости. В результате деятельности правительства Е. Гайдара произошёл переход от плановой к рыночной экономике. Последствия либерализации экономики были двоякими. С другой стороны, как утверждают экономисты Римашевская и Волконский, либерализация привела к резкому росту цен \\\\\\\\\\\\[83\\\\\\\\\\\\] \\\\\\\\\\\\[84\\\\\\\\\\\\] , росту неплатежей \\\\\\\\\\\\[84\\\\\\\\\\\\] , а также, по мнению Римашевской, к обесценению заработной платы, обесценению доходов и сбережений населения, росту безработицы и усилению проблемы нерегулярности выплаты заработков \\\\\\\\\\\\[83\\\\\\\\\\\\]. Также Волконский считает, что разрушение советского государственного аппарата регулирования цен и либерализация цен привели к огромным диспаритетам в ценах и финансовом положении предприятий и отраслей \\\\\\\\\\\\[84\\\\\\\\\\\\]. По мнению ряда экономистов, в условиях монополизированной экономики либерализация цен фактически привела к смене контролирующих цены органов: Евгений Ясин писал, что либерализация запускает механизмы структурной перестройки экономики. Эта перестройка сопровождается кризисом и спадом, закрытием неконкурентноспособных производств. Однако новые цены реально отражают спрос и стимулируют переход ресурсов, высвободившихся из планового хозяйства, в конкурентоспособные отрасли. Во второй фазе перестройки начинается реконструкция и подъём производств, рост доходов и инвестиций. Переход к рынку во всех странах, кроме Китая и Вьетнама, сопровождался падением производства и ВВП в результате трансформационного спада \\\\\\\\\\\\[89\\\\\\\\\\\\] \\\\\\\\\\\\[90\\\\\\\\\\\\]. Как писали экономисты O. Kremer, особенностью перехода к рыночной экономике является дезорганизация хозяйственных связей, действовавших в старой экономической системе, тогда как для выстраивания новых экономических связей требуется время. Олег Гаврилишин и Ron Van Rooden также указывали на необходимость изменения структуры производства, переориентации производителей на платёжеспособный спрос, прежде чем в переходной экономике начнётся экономический рост \\\\\\\\\\\\[92\\\\\\\\\\\\]. Экономист из Стэнфордского университета Джон Макмиллан , сравнивая опыт Китая, Индии и России, напротив, полагает, что постепенные реформы китайского и индийского образца дают лучший результат, чем быстрые. По утверждению Гайдара, программа таких реформ, на основе венгерского и китайского опыта, была подготовлена его группой в году, но не была принята, что и привело к экономической катастрофе \\\\\\\\\\\\[98\\\\\\\\\\\\]:. К году дошло до полномасштабной экономической катастрофы, банкротства страны, и развала потребительского рынка. К этому времени говорить о градуалистских реформах по китайско-венгерской модели могли только клинические идиоты. Сергей Гуриев также утверждал, что к моменту прихода в правительство Гайдара уже не было возможностей для постепенных реформ. По словам Полтеровича, дефицит на потребительском рынке в значительной мере был вызван ожиданием резкого повышения цен в результате либерализации \\\\\\\\\\\\[\\\\\\\\\\\\]. По словам, бывшего соратника Ельцина Михаила Полторанина концепцию реформ, по образцу послевоенной Японии , предлагали Ельцину разные люди от Григория Явлинского до председателя Госкомимущества РСФСР Михаила Малея. И эта концепция была вполне реализуема, однако Ельцин уже принял решение реализовывать программу, предлагаемую ему МВФ и лично Джэффри Саксом , который утверждал, что постепенные реформы грозят возвращением к власти коммунистов и гарантировать удержание власти смогут только быстрые реформы. Кандидат экономических наук И. Гайдар также указывал на то, что переход к рынку в России осложнялся распадом СССР, сопровождавшимся крахом всех институтов советской власти, длительностью периода, при котором отсутствовали рыночные отношения, отсутствием традиции деловых отношений и эффективной системы судопроизводства, наличием гипертрофированного военно-промышленного комплекса и нерентабельных социалистических производств. Ясин , нерентабельность многих социалистических производств в условиях рынка, огромный военно-промышленный комплекс, незавершённость финансовой стабилизации и другие факторы привели к продолжению спада производства и ухудшения уровня жизни. Был принят наиболее жёсткий вариант сокращения капвложений, из которого были вычеркнуты все долгострои, начатые в СССР, и оставлены объекты, необходимость которых была очевидной. В то же время, как пишет Нечаев, одним из аргументов в пользу такого сокращения было то, что из крупных объектов, в которые инвестировались деньги в последние годы существования СССР, в году в строй не ввели ни одного. При этом большое количество вновь начинающихся строек сочеталось с регулярным срывом ввода объектов в эксплуатацию, ростом числа законсервированных и остановленных строек, закупленного, но не установленного оборудования. Экономическая эффективность инвестиционных проектов не подтверждалась экспертизами. Как указывал академик Виктор Полтерович , либерализация внешней торговли была проведена в году совместно с либерализацией внутренних цен, однако внутренние цены не приблизились к своим равновесным значениям \\\\\\\\\\\\[\\\\\\\\\\\\]. Это привело к крайне негативным последствия для страны:. Андрей Нечаев писал, что проблема неравновесности внутренних и внешних цен в России учитывалась при разработке тарифов и пошлин на внешнеэкономическую деятельность. Приходилось рассчитывать такие тарифы, чтобы не опустошить внутренний рынок из-за вывоза сырья и в то же время дать возможность преодолеть дефицит товаров, создать конкуренцию на внутреннем рынке и наполнить бюджет. Также указывается, что правительством были приняты вынужденные меры для сдерживания экспорта энергоносителей, чтобы не создать их дефицит на внутреннем рынке, где цены на них не были либерализованы. Полтерович также пишет, что рост преступности, в частности, был вызван недостаточной компенсацией ущерба от реформ проигравшим группам экономических агентов \\\\\\\\\\\\[\\\\\\\\\\\\]. В противовес российским реформам Полтерович указывает на успешный опыт преобразований в Восточной Европе \\\\\\\\\\\\[\\\\\\\\\\\\]. Гайдар, поднимая тему коррупции, писал, что 'размах номенклатурного разворовывания в — годах намного превосходил всё, что мы имели на этой ниве в — годах. Министр экономики в правительстве Гайдара Андрей Нечаев рассказывал, что старался сохранить затраты на НИОКР в оборонной сфере и создал систему конверсионных кредитов по льготным ставкам для производств ВПК, но финансирование оборонной промышленности пришлось сокращать. Сколько их там было? Финансирование выделено не было. Это привело к деградации и распаду научных коллективов, из которых уходили молодые перспективные кадры. Доктор экономических наук Евгений Борисов охарактеризовал влияние реформ на ВПК как разрушительное: Критикуя действия правительства Гайдара в оборонной сфере член Совета по внешней и оборонной политике Виталий Шлыков , называет следующие ошибки: Решающим препятствием для демилитаризации экономики Шлыков считает снятие ограничение на импорт потребительских товаров. Продолжившиеся в году снижение уровня жизни и рост бедности начались за несколько лет до формирования правительства реформаторов. Но денежные доходы населения в году не обеспечивались товарами на полках магазинов. Опрошенные сравнивали жизнь с маем года, когда были получены ещё более худшие результаты в сравнении с началом года. По данным Госкомстата ухудшение уровня жизни и питания началось до года. В году сократилась реализация основных продуктов питания: Инфляционная волна, созданная, по мнению Илларионова, усилиями Гайдара, в конечном счёте привела к отставке Гайдара и его правительства. Синельникова-Мурылева указывается, что приведённые Илларионовым данные за год рассчитаны по иной методике, чем данные за год, и содержат расходы, которые не учитывались в расчетах Госкомстата в году, так что никакого повышения государственных расходов при Гайдаре не произошло. Приведённая Илларионовым цифра бюджетного дефицита, по мнению авторов статьи, существенно преувеличена из-за преувеличения значения бюджетных расходов. В частности, в программе дней предусматривалось её проведение в течение трех месяцев. В — годах, пользуясь слабостью федерального центра и ситуацией распада СССР некоторые регионы России подняли вопрос о разграничений полномочий с федеральным центром и даже о своём суверенитете. В некоторых регионах вводились ограничения на вывоз товаров и продовольствия, региональные валюты и создавались местные политические партии. В результате тяжёлых переговоров правительства с руководством республики проблему удалось свести к новому распределению доходов от татарской нефти и расходов внутри республики. Если бы этот компромисс не был бы найден, Татарстан мог бы создать опасный прецедент. Угроза распада России или превращения её в конфедерацию со слабым, аморфным центром была вполне реальной. Её предотвращение я считаю одной из главных заслуг первого российского правительства. Переговоры о разграничении доходов шли и с другими регионами. Правительству удалось пресечь попытки введения одноканальной системы. Абел Аганбегян , описывая тенденции децентрализации России к моменту начала экономических реформ, резюмирует: По мнению академика, именно распространение рыночных отношений, включивших спрос на деньги в регионах, переломило ситуацию и предотвратило угрозу распада страны. По мнению Олега Гаврилишина и Егора Гайдара, в завершающей стадии перехода от плановой экономики к рыночной начинается восстановительный рост экономики. На этом этапе потребности рыночного сектора оказываются равны или больше, чем трудовые, производственные и другие ресурсы освободившиеся из планового сектора нерентабельных предприятий. Как отмечал экономист Гарвардского университета Маршалл Голдман , противопоставляя Россию странам Восточной Европы, экономический рост в европейских странах начался уже через два-три года после начала реформ \\\\\\\\\\\\[\\\\\\\\\\\\]. В целом же реальный ВВП России восстановился до уровня начала х только во второй половине х годов \\\\\\\\\\\\[\\\\\\\\\\\\]. Россия не была исключением, хотя бюджетная стабилизация произошла здесь позднее чем прогнозировалось. Причины затянувшегося спада академик видит в действиях следующих правительств России, проводивших мягкую бюджетную политику. Как пишет Гайдар, существуют различные точки зрения относительно факторов начавшегося в конце х роста: Однако Гайдар обращает внимание на то, что через несколько лет после начала перехода к рынку, рост экономики появился во всех странах Восточной Европы и постсоветского пространства. В России экономический рост начался в году, был прерван кризисом года и продолжился в году. Гайдар, это говорит о том, что на первоначальном этапе экономический рост носит общую восстановительную природу и является органическим следствием проводившихся реформ. Экономист Станислав Меньшиков , проводя анализ факторов экономического роста, отмечает: В году начался постепенный раскол тех сил, которые до этого выступали как единая антикоммунистическая оппозиция. Ключевыми моментами расхождениями стало отношение к Беловежскому соглашению и к проводимым правительством Ельцина-Гайдара экономическим реформам. Тем не менее, большая часть демократически ориентированных сил в году продолжала поддерживать реформаторскую деятельность правительства. Гайдар скорее воспринимался как продолжатель последовательной реформаторской демократической и прогрессивной традиции. Была четкая граница между советским консерватизмом с одной стороны и движением вперёд, установкой на прогрессивные преобразования, которые приведут нас в круг цивилизованных стран. В году также действовал Общественный комитет российских реформ ОКРР , участники которого были призваны объяснять населению суть происходящих реформ и содействовать им. Петр Авен , отмечает недооценку командой Гайдара политического фактора в проведении реформ, которой избежали коллеги реформаторов из стран бывшего социалистического лагеря, например создавший впоследствии свою политическую партию польский экономист Лешек Бальцерович. Сложным, но возможным было включение в правительство Бориса Федорова , Григория Явлинского , не хватало жесткости в отстаивании своей позиции перед Борисом Ельциным и его окружением. Материал из Википедии — свободной энциклопедии. Экономические реформы в России е годы. С целью преодоления угрозы голода и тотального дефицита товаров: С целью нормализации финансов и подавления инфляции: Создание основ рыночного хозяйства: Создание и развитие российских государственных институтов и международные дела: Налоговая реформа в России года. С Председатель комитета по хлебопродуктам Гайдару Е. Лацис Сигнал беды, посланный в никуда: Дневник помощника Президента СССР. Папа воспитал Путина и Медведева! Проверено 20 февраля Архивировано 26 февраля года. Дни поражений и побед. Об эмиссии денег и о состоянии Союзного бюджета. Россия в мире Очерки экономической истории. Перестройка и крах СССР. Смагин Экономический анализ и статистическое моделирование аграрного производства: Political Tactics and Economic Reform in Russia. Гайдар В начале новой фазы. Экономические реформы в России в е годы е годы в России Егор Тимурович Гайдар год в России. Страницы, использующие волшебные ссылки ISBN. Навигация Персональные инструменты Вы не представились системе Обсуждение Вклад Создать учётную запись Войти. Пространства имён Статья Обсуждение. Просмотры Читать Править Править вики-текст История. На других языках Добавить ссылки. Эта страница последний раз была отредактирована 3 июня в Текст доступен по лицензии Creative Commons Attribution-ShareAlike ; в отдельных случаях могут действовать дополнительные условия. Свяжитесь с нами Политика конфиденциальности Описание Википедии Отказ от ответственности Разработчики Соглашение о cookie Мобильная версия.
Схема филармонии санкт петербург
Расписка на куплю продажу гаража образец