Президент Российской Федерации: правовой статус и полномочия - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Президент Российской Федерации: правовой статус и полномочия

Основы правового статуса президентуры в РФ. Взаимодействие Президента Российской Федерации с законодательной и исполнительной властью. Консолидация общества и государства. Участие Президента РФ в законодательном процессе, его исполнительный аппарат.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.


Пост президента сегодня - это завершающий, замыкающий всю пирамиду власти элемент, который придает ей необходимую устойчивость.
Президентская власть - надежная гарантия дальнейших демократических преобразований, но с другой стороны не исключена возможность узурпации государственной власти президентом.
Чтобы ни говорили о первых годах президентского правления в России, но именно благодаря ему появились институты демократического устройства государства: двухпалатный парламент, Конституционных Суд, Центральная избирательная комиссия; сформированы и действуют партии и иные общественно - политические организации, которые в условиях свободной соревновательности ведут борьбу за места в парламенте. И постепенно происходит упорядочение функций триады ветвей власти и Президента страны. Практика российской жизни постепенно шлифует их взаимоотношения, вводит в цивилизованное русло. Институт Президентства в системе государственной власти России, несомненно, является одним из актуальных направлений в государственно - правовых исследованиях. Особый интерес, в этой связи представляют функции, и полномочия президента, анализ которых позволяет определить его реальное положение в стране.
Президент Российской Федерации обладает большими полномочиями в сфере государственно - правового строительства, взаимоотношений с органами государственной власти субъектов Федерации; в области внешней политики, нормотворческой деятельности; законодательной деятельности Федерального Собрания; структуры и деятельности федеральных органов исполнительной власти; деятельности Конституционного Суда РФ; Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ. Перечисленные функции и полномочия Президента Российской Федерации составляют основу для формирования и реализации полномочий Президента Российской Федерации.
Дипломная работа на тему: «Президент Российской Федерации: правовой статус и полномочия», проводит характеристику основ правового статуса президентуры в России через основные функции и полномочия, которые реализуются путем взаимодействия Президента с исполнительной, законодательной и судебной властью. Задачами исследования является определение: правового статуса Президента РФ; место президента в системе исполнительной власти; порядка избрания Президента на должность и прекращения его полномочий; функций и полномочий Президента РФ.
Данная тема представляется актуальной так как президентство является относительно молодым институтом в российской конституционно-политической практике. Он вызывает к себе пристальный интерес. Появилось немало посвященных ему исследований. Различные аспекты института президентства раскрывают такие авторы как С.А. Авакьян, Г.В. Дегтев, Е.И. Колюшин, Л.А. Окуньков, В.О. Лучин, Н.И. Матузов. Скорее всего данная тема претендует на то, чтобы стать в России одной из «вечных». Однако от этого она не превратилась в предельно раскрытую. Проблем достаточно, и они требуют дальнейших аналитических разработок.
Методологическую основу исследования составляет теория познания, ее всеобщий метод материалистической диалектики. В качестве общенаучных методов исследования применялись: формально-логический и системный методы научного познания, описание, наблюдение, сравнение, анализ и синтез. Для иллюстрации теоретических выводов использована судебная практика Конституционного Суда.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения, списка использованной литературы.
За все годы, прошедшие с момента принятия Новой Конституции РФ, в обществе не утихают вопросы о том, что из себя реально представляет пост Президента РФ. Левые политические силы говорят о «суперпрезиденстве», о неконтролируемых полномочиях Президента по роспуску Государственной Думы, полным контролем над правительством, о том что президентская власть, даже без изменения Конституции, может превратится в авторитарную или даже в диктаторскую. Правые, напротив, уверены, что лишь сильная президентская власть способна вывести страну из затяжного политического и экономического кризиса, что она позволила удержать Федерацию от распада.
Думается что, несмотря на то, что после принятия Конституции прошло более 10 лет, вопрос о том, что же такое наша президентская власть и как она может повлиять на демократические процессы страны, все еще чрезвычайно активен.
Президент избирается народом, следовательно, его полномочия производны от народа, который доверяет Президенту высшие государственные функции Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс.- В 2т. Т.2. - М.: Юристъ, 2005. - С.298-301.. Так, согласно ст. 81 Конституции РФ, Президент избирается всеми гражданами России, обладающими активным избирательным правом, на всеобщих выборах. В силу этого он получает мандат доверия не от парламента, как например в ФРГ или Италии, а от всего населения России.
Президент в России по конституционной модели не входит в систему разделения властей, а стоит над всеми ветвями власти. Это хорошо видно из сопоставления ряда норм. Согласно ст. 10 Конституции, государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, суды РФ (ст. 11). Таким образом, Президент тоже осуществляет государственную власть. Но какую из трех? Законодательную осуществляет парламент (ст. 94 Конституции), исполнительную власть РФ - Правительство РФ (ст. 110), судебная власть, естественно, принадлежит судам (гл. 7 Конституции). Остается сделать вывод о том, что у Президента своя самостоятельная форма власти, которую некоторые исследователи окрестили президентской властью.
Исходя из сказанного, следует отметить, что только Президент наделяется задачей обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия всех иных органов государственной власти - и федеральных, и субъектов РФ (ст. ст. 80, 85 Конституции). Никакие другие органы подобными возможностями по отношению к Президенту не располагают.
4. Президент в целом независим от других органов государственной власти. Парламентские и судебные сдержки и противовесы в отношении президентской власти, а тем более контроль существуют в самых минимальных размерах. В сущности можно говорить об отсутствии конституционной ответственности Президента. Даже если представить, что Президент РФ совершит государственную измену или иное тяжкое преступление, служащее основанием для его отрешения от должности (ст. 93 Конституции), подобное отрешение будет весьма проблематичным, поскольку в Конституции не предусмотрена ответственность Президента за грубое нарушение не только самой Конституции, но и законов, и президентской присяги. Хотя формально парламент России в лице своих палат на основании ст. ст. 93, 102 Конституции может отрешить Президента от должности.
5. В свою очередь возможности самого Президента, особенно по отношению к парламенту, весьма внушительны: начиная от посланий Федеральному Собранию, внесения проектов законов, которые могут быть определены Президентом как первоочередные, права вето, предложения кандидатур должностных лиц, назначаемых палатами, и кончая правом роспуска нижней палаты - Государственной Думы и назначения внеочередных парламентских выборов (ст. ст. 84, 111, 117). Не стоит забывать и о том, что в верхней палате - Совете Федераций - Президент имеет сильное « лобби » в виде половины членов ее состава. Это руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, которые ранее в своем большинстве назначались Президентом РФ, теперь избираются населением, но все-таки как бы связаны с Правительством РФ и Президентом РФ, образно говоря, « корпоративной солидарностью » Дегтев Г.В. некоторые теоретические закономерности становления института президентства на современном этапе // Государство и право. 2005. № 2., - С. 5-12..
6. По существующей конструкции у Президента есть право на свое законотворчество, то есть на принятие актов (прежде всего указов), которые в отсутствие законов на равных с ними регулируют общественные отношения и действуют до тех пор, пока не появятся соответствующие законы; по ряду вопросов законы вообще не принимаются, и регулирование осуществляется либо самостоятельно Президентом, либо по его поручению Правительством РФ. Согласно ст. 90 Конституции Президент РФ издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории России. Ни Совет Федераций, ни Государственная Дума не вправе их отменить. Но эти указы и распоряжения не могут противоречить Конституции и федеральным законам. При обнаружении такого противоречия Конституционный Суд полномочен аннулировать нормативные указы Президента, если сочтет, что они не соответствуют Конституции Российской Федерации.
7. Президент держит в руках все нити внутренней и внешней политики государства. Согласно ст. 86 Конституции он осуществляет руководство внешней политикой, ведет переговоры и подписывает международные договоры, ратификационные грамоты. Однако эти договоры не вступают в силу без их ратификации парламентом путем принятия законов обеими палатами (ст. 106 Конституции РФ).
8. Правительство РФ вполне можно назвать Правительством Президента РФ, поскольку Президент его полностью формирует, направляет его деятельность и в любой момент вправе отправить в отставку (ст. ст. 83, 111), хотя для назначения Председателя Правительства Президенту необходимо согласие Государственной Думы (ст. ст. 103, 111). Согласно ст. 117 Дума может также выразить недоверие Правительству, в связи с чем Президент ставится перед дилеммой - объявить об отставке Правительства или не согласиться с решением Государственной Думы. Если же палата в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент обязан либо отставить Правительство, либо распустить Государственную Думу (ч. 3 ст. 117 Конституции РФ) Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс.- В 2т. Т.2. - М.: Юристъ, 2005. - С.298-301.. При этом нельзя не отметить, что ряд членов Правительства, занимающих ключевые посты, работает под непосредственным руководством Президента (министры иностранных дел, обороны, внутренних дел и др.), Президент устанавливает также всю систему федеральных органов исполнительной власти.
9. В стране существует вертикаль исполнительной власти, включающая сверху вниз (или наоборот) все структуры, вплоть до главы сельского муниципального образования (несмотря на провозглашенное Конституцией РФ отделение органов местного самоуправления от органов государственной власти). Вершиной этой пирамиды можно считать Президента РФ. В субъектах РФ он имеет своих полномочных представителей.
10. В соответствии со ст. 87 Конституции Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами. Исключительно Президенту принадлежит право утверждать военную доктрину Российской Федерации, назначать и освобождать высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации (ст. 83). Однако он обязан (ч. 2 ст. 87) при единоличном введении военного положения незамедлительно сообщить об этом Совету Федераций и Государственной Думе. Ему не принадлежит право объявления войны и заключения мира. Это исключительная компетенция Совета Федераций (ст. 106). К тому же парламент наделен правом утверждать федеральный бюджет, с помощью которого законодательная власть может влиять на вопросы субсидирования армии и флота. Именно в ведении Совета Федераций находится решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил России за ее пределами (п. «г» ст. 102).
Конституция предоставила Президенту право вводить на территории России и в отдельных ее местностях чрезвычайное положение. Однако та же статья обязывает Президента незамедлительно сообщить об этом Совету Федераций и Государственной Думе. Именно законодательной власти принадлежит право санкционировать или отменить это решение Президента.
Правовое положение российского Президента и его приоритет по отношению к другим высшим органам государства, ряду исследователей позволяет делать вывод о существовании в России особой формы правления, не типичной во многом для зарубежных стран Конституционное право России: Учебник / Под ред. Г.Н. Комковой. - М.: Юристъ, 2006. - С. 238-240..
Таким образом, Президент - ключевая фигура в руководстве государством, первое лицо политической жизни страны. Он имеет большой вес на международной арене. Все это в совокупности создает конституционный и политический портрет лидера как государства, так и общества. Следовало бы предусмотреть закон который соответствующим образом регулировал бы правовой статус Президента РФ.
Сложный характер отношений между Президентом РФ и Правительством РФ заложен в нормах самой Конституции России. Ряд статей Конституции наделяет Президента РФ полномочиями, объем которых позволяет ему коренным образом влиять на деятельность органов государственной власти, при этом особо ярко выражена юридическая зависимость от него органов исполнительной власти.
Взаимодействие Правительства России и Президента РФ в области законотворческой деятельности осуществляется в разнообразных формах. Ряд таких форм существует достаточно продолжительное время и получил правовое закрепление, другие являются новыми, не оформленными в законодательном порядке. При этом часть из них объективно вытекает из конституционных полномочий главы государства, а некоторые предопределяются характером функций Правительства и его полномочиями по реализации задач, которые ставит перед ним Президент РФ.
Воздействие Президента РФ на исполнительную власть начинается с самой процедуры назначения Председателя Правительства РФ.
Согласно п. "а" ст. 83 Конституции РФ Президент РФ с согласия Государственной Думы назначает Председателя Правительства РФ. С одной стороны, данное полномочие Президента РФ, возможно, направлено на обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия Государственной Думы с Правительством РФ, кандидатура Председателя которого согласовывается, с другой стороны, данное полномочие Президента РФ лишает парламент права самостоятельно формировать Правительство и оставляет ему лишь право выбора одной из предложенных кандидатур его Председателя.
Из комплексного рассмотрения процедуры назначения следует, что Председателем Правительства РФ будет именно то лицо, которое Президент РФ решит видеть на этой должности, независимо от согласия Государственной Думы. Статья 111 Конституции РФ предоставляет Государственной Думе право отклонить лишь две представленные кандидатуры, поскольку в случае отклонения третьей Президент распускает Государственную Думу и самостоятельно назначает Председателя Правительства. При этом Конституционный Суд РФ в своем Постановлении N 28-П от 11 декабря 1998 г. обозначил право Президента представлять Государственной Думе все три раза одну и ту же кандидатуру По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.12.1998 N 28-П // СЗ РФ. 28.12.1998. N 52. Ст. 6447..
Особенность и виды правовых актов Президента Российской Федерации, порядок их опубликования и вступления в силу. Общие и исключительные правотворческие полномочия Президента РФ. Промульгация как форма участия Президента в законодательном процессе. контрольная работа [28,4 K], добавлен 23.07.2014
Полномочия, основные характеристики деятельности Правительства Российской Федерации, организация его работы. Правовой статус Президента, его роль и место в системе высших органов исполнительной власти. Взаимодействие Президента РФ и Правительства РФ. курсовая работа [58,3 K], добавлен 01.12.2016
Конституционный статус и полномочия Президента Российской Федерации. Координирующая и объединяющая роль Президента в системе государственной власти государства. Формы взаимодействия его с органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. контрольная работа [38,3 K], добавлен 26.11.2015
Исследование правового статуса Президента Российской Федерации и конституционно-правовых основ его участия в законодательном процессе. Изучение содержания и стадий законодательного процесса. Внесение в Государственную Думу законопроектов. Право вето. дипломная работа [92,4 K], добавлен 23.04.2016
Институт главы государства в странах современного мира. Конституционно-правовые основы статуса Президента Российской Федерации, его полномочия и формы взаимодействия с Правительством РФ. Основные функции Администрации Президента и Государственного совета. курсовая работа [39,7 K], добавлен 18.12.2013
Характеристика функции конституционного контроля Президента Российской Федерации, его полномочия по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государства. Положение о комиссии по правам человека Президента Российской Федерации. курсовая работа [37,7 K], добавлен 09.08.2012
Правовой статус и полномочия Президента Российской Федерации. Состав и полномочия Правительства Российской Федерации, структура и система федеральных органов исполнительной власти. Взаимодействие Президента Российской Федерации и исполнительной власти. курсовая работа [47,9 K], добавлен 08.04.2014
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Президент Российской Федерации: правовой статус и полномочия дипломная работа. Государство и право.
Гарантии Прав И Свобод Статья Диссертация
Дипломная работа по теме Физическая реабилитация больных с пояснично-крестцовым остеохондрозом позвоночника
Контрольная работа по теме Музеи Венгрии
Професійна Культура Державного Службовця Дипломна Робота
Реферат по теме Тамплиеры. История
Московские вокзалы
Доклад по теме Парменид
Реферат: Землетрясения и их виды
Контрольная работа по теме Английская грамматика
Реферат: Комплект обучающих и контролирующих тестов по античной философии
Управление Запасами В Системе Складирования Курсовая
Системы Искусственного Интеллекта Классификация Особенности Реферат
Курсовая работа по теме Диагностика интеллектуальной готовности к обучению в школе старших дошкольников
Преобразование динамических рядов
Дипломная работа по теме Реализация функции программатора для датчика температуры на РІС контроллере
Реферат: Арктика: строение и тектоника
Реферат: Понятие и виды правонарушений 4
Курсовая Работа На Тему Ковка И Штамповка Изделий
Реферат: Семейные отношения в Германии и в России. Скачать бесплатно и без регистрации
Художественная Литература И История Сочинение
География новейшего времени - География и экономическая география реферат
Защита гражданских прав в проблеме самозащиты гражданских прав - Государство и право курсовая работа
Административное правонарушение - Государство и право курсовая работа