Президент Российской Федерации - Государство и право курсовая работа
Главная
Государство и право
Президент Российской Федерации
Рассмотрение конституционного статуса, основных функций и полномочий во взаимоотношении с Федеральным собранием, правительством, субъектами России и судебной властью Президента РФ. Неприкосновенность главы государства и процедура его отрешения от власти.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
1. Президент Российской Федерации - глава государства
1.1 Конституционный статус Президента Российской Федерации
1.2 Основные функции Президента Российской Федерации
1.3 Выборы Президента Российской Федерации
2. Полномочия Президента Российской Федерации
2.1 Президент РФ и другие органы государственной власти
2.2 Полномочия Президента в других сферах
3. Гарантии, предоставляемые законодательством Президенту Российской Федерации
Президентство является относительно молодым институтом в российской конституционно-политической практике. Он вызывает к себе пристальный интерес. Появилось немало посвященных ему исследований. Скорее всего данная тема претендует на то, чтобы стать в России одной из "вечных". Однако от этого она не превратилась в предельно раскрытую. Проблем достаточно, и они требуют дальнейших аналитических разработок.
Задачи данной работы определить конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации, дать правовую характеристику его положению в современном государственном устройстве России. Объяснить необходимость его полномочий как высшего представителя народа в нашей стране. В результате этой работы необходимо сделать заключение о необходимости наличия президентской власти в нашем государстве, о целесообразности тех полномочий которые определены ему по Конституции.
Объектом исследования курсовой работы является рассмотрение вопросов возникновения и развития института Президента РФ.
Цель написания курсовой работы - рассмотрение Конституционного статуса, основных функций и полномочий Президента РФ; Неприкосновенность Президента России и Процедура отрешения его от власти.
При написании данной курсовой работы были использованы Конституция Российской Федерации, а также труды и работы Баглай М. В. "(Конституционное право Российской Федерации"), Комарова С. А. ("Общая теория государства и права") и других авторов.
1. Президент Российской Федерации - глава государства
1.1 Конституционный статус Президента Российской Федерации
В правовом государстве статус главы государства максимально точно определяется Конституцией и принятыми на ее основе законами. Это необходимо для того, чтобы лицо, занимающее высшее положение в государстве, имело ясные права и обязанности и не могло, выходя за установленные пределы, своими действиями порождать угрозу конституционным правам и свободам граждан. Устойчивость конституционного строя, гражданский мир и реальность прав и свобод граждан в решающей степени зависят от баланса и гармонии между поведением главы государства и других органов власти.
Конституционный статус реализуется в нормах Конституции, определяющих функции и полномочия главы государства. Эти два понятия очень близки, но не тождественны.
Под функциями понимаются наиболее важные общие обязанности главы государства, вытекающие из его положения в системе органов государственной власти. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. - 3-е издание - М.: Юристъ, 2003. - С. 107.
Полномочия же вытекают из функций и состоят из конкретных прав и обязанностей главы государства по вопросам, отнесенным к его компетенции. Там же, с. 107-108. В той мере, в какой функции и полномочия присущи исключительно главе государства (т. е. не делятся с парламентом, правительством, судебными органами), они называются прерогативами главы государства (например, предлагать парламенту кандидатуру на пост главы правительства, присваивать высшие воинские звания).
Функции главы государства не могут быть конкретизированы полномочиями в полном объёме. Поэтому у главы государства всегда есть нераскрытые в Конституции полномочия, которые выявляются в экстраординарных непредвиденных случаях, получая де-факто признание парламента или опираясь на судебное толкование Конституции.
Пост президента был учрежден в Российской Федерации общенародным референдумом в апреле 1991 г. А 12 июня 1991 г. на этот пост всенародным голосованием был избран Борис Николаевич Ельцин. Конституция России, принятая в 1993 г., установила, что полномочия первого Президента продолжаются до истечения срока, на который он был избран (т. е. до 12 июня 1996 г.). Однако с 1993 г. положение, функции и полномочия Президента определяются уже новой Конституцией. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации / Учебник для юридических факультетов ВУЗов. - 4-е издание - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004. - С. 49-51.
По Конституции 1993 г. "…Президент Российской Федерации является главой государства" (ст. 80). Конституция Российской Федерации. // Российская газета. - 2001. - № 237. - 25 декабря. В прежней Конституции его функция была определена через термины "высшее должностное лицо" и "глава исполнительной власти". Назаренко Г. В. Теория государства и права: учебное пособие. - М.: Россмен, 2005. - С. 34-35. Изменение конституционной формулы не означает сужения функции Президента Российской Федерации или его "отлучения" от исполнительной власти. Термин "глава государства" более точно отражает и то и другое, но не свидетельствует о появлении четвертой основной ветви власти. Употребление термина "президентская власть" означает только особенный статус Президента в системе трех властей, наличие у него некоторых собственных полномочий и комплексный характер его разнообразных прав и обязанностей во взаимодействии с законодательной и исполнительной властями, но в основном - с исполнительной властью. Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебное пособие. - М.: Зевс, 2003. - С. 143-144.
Федеральное Собрание Российской Федерации представляет многонациональный народ России в лице своих избирателей, т. е. населения избирательных округов и регионов, и отсюда неизбежность известной несогласованности выражаемых депутатами парламента интересов.
Но Президент Российской Федерации, получая свой мандат на прямых всеобщих выборах, представляет общие интересы всего народа и всей России. Поэтому неправомерны какие-либо его действия в интересах одних регионов при безразличии к другим. Президент РФ, как глава Федерального государства, вправе контролировать президентов республик, входящих в Российскую Федерацию. Он также вне интересов отдельных политических партий или каких-либо политических объединений, это правозащитник всего народа. Взаимодействие Президента и парламента должно обеспечить единство общегосударственных и региональных интересов.
Как и в других государствах, Президент России обладает неприкосновенностью. Это означает, что до отрешения Президента от должности против него нельзя возбудить уголовное дело, принудительно доставить его в суд в качестве свидетеля и т. д.
В статус Президента РФ также входит его право на штандарт (флаг), оригинал которого находится в его служебном кабинете, а дубликат поднимается над резиденцией Президента как в столице, так и над другими резиденциями Президента во время пребывания в них.
Основные функции Президента России как главы государства определены ст. 80 Конституции Российской Федерации: Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации / Учебник для юридических факультетов ВУЗов. - 4-е издание - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2004. - С. 49-51.
а) является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина;
б) в установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;
в) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;
г) как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Первая из основных функций Президента РФ - быть гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.
В силу этого он, прежде всего, должен обеспечить положение, при котором все органы государства выполняют свои конституционные обязанности, не выходя за пределы своей компетенции. Для этого он должен обращаться к любому Федеральному органу власти и органу власти субъекта РФ с предложением привести свои акты или действия в соответствие с Конституцией РФ. Президент является гарантом Конституции РФ, а не Конституций субъектов РФ, но поскольку последние должны соответствовать федеральной Конституции, то функцию Президента РФ следует понимать как гарантию всей системы конституционной законности в стране.
Президент не может оставаться безучастным, если хоть один орган государства нарушает или не соблюдает Конституцию РФ, а, тем более, когда при этом ущемляются или нарушаются права и свободы граждан или групп населения. Президент не только вправе, но и обязан принять меры, вплоть до применения самого широкого принуждения на законной основе, если на территории государства действуют организованные преступные банды или незаконные вооруженные формирования, от которых исходит прямая и реальная угроза безопасности государства и правам человека в мирное время. Функция гаранта требует от Президента постоянной заботы об эффективности судебной системы.
Функция гаранта Конституции предполагает широкое право Президента действовать по своему усмотрению, исходя не только из буквы, но и духа Конституции и законов, восполняя пробелы в правовой системе и реагируя на непредвиденные Конституцией жизненные ситуации.
Дискреционная власть (действующая по своему усмотрению), неизбежная в любом государстве, не является сама по себе нарушением демократии и не чужда правовому государству, если, конечно, действия главы государства не ведут к репрессиям и широкому нарушению прав человека, не взрывают механизм общего согласия и не приводят к массовым неповиновениям властям. Дискреция не перечеркивает конституционного права граждан на судебное обжалование действий президента.
Как гарант прав и свобод граждан, Президент обязан разрабатывать и предлагать законы, а в случае их отсутствия принимать Указы в защиту прав и свобод отдельных категорий граждан (пенсионеров, инвалидов, военнослужащих), по борьбе с организованной преступностью и т. д.
Столь же широко сформулирована в Конституции РФ функция Президента по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности. И здесь Президент должен действовать в пределах своих полномочий, установленных Конституцией, но и в этом случае не исключаются дискреционные полномочия, без которых цели общей функции не могут быть достигнуты. Так, только сам Президент в меру своего разумения должен определить нарушение или угрозу нарушения суверенитета, независимости и государственной целостности, и предпринять соответствующие действия, которые могут быть поэтапными, если, конечно, речь не идет о внезапном ядерном нападении или других грубых формах внешней агрессии, когда требуются решительные действия, включая и применение силы.
Конституция предусматривает порядок объявления войны, но может возникнуть экстраординарная ситуация, требующая от Президента быстрого и адекватного реагирования.
Грош цена всей конституционной законности, если Президент не реализует своей конституционной функции и допустит территориальный распад государства, внешнее вмешательство во внутренние дела или развитие сепаратизма. Конституция РФ указывает, что осуществление этой функции должно проходить в установленном Конституцией РФ порядке (например, путем введения военного или чрезвычайного положения, что предусмотрено ч. 2 ст. 87 и ст. 56 Конституции РФ). Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. - 3-е издание - М.: Юристъ, 2003. - С. 94-95. Но жизнь может преподнести случаи, в отношении которых порядок действий Президента прямо Конституцией не предусмотрен. Здесь также Президент обязан действовать решительно, исходя из собственного понимания своих обязанностей как гаранта Конституции или прибегнув к толкованию Конституции с помощью Конституционного суда (в России другие органы государственной власти правом толкования Конституции не обладают).
Сложной и ответственной является функция Президента РФ по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Президент РФ, выполняет роль арбитра, если основные власти не находят согласованных решений или порождают конфликты во взаимоотношениях. Исходя из этой роли, Президент РФ вправе прибегать к согласительным процедурам и другим мерам преодоления кризисов и разрешения споров. Эта функция важна для взаимодействия органов государственной власти как на федеральном уровне, так и на уровне отношений органов власти Федерации и субъектов РФ и между различными субъектами РФ.
Конституция РФ возлагает на Президента функцию определения основных направлений внутренней и внешней политики государства, оговаривая, что эта функция должна осуществляться в соответствии с Конституцией и федеральными законами. Упоминание в этой связи федерального закона указывает на то, что в определении основных направлений внутренней и внешней политики участвует также и Федеральное Собрание.
Процесс определения основных направлений политики государства развивается в сотрудничестве Президента и Федерального Собрания, но последнее всегда имеет возможность откорректировать президентский курс по тому или иному вопросу путем принятия соответствующего федерального закона.
Одной из главных задач Президента нашей страны является охрана суверенитета Российской Федерации, ее целостности и независимости. При выполнении своих полномочий в решении этих вопросов Президент опирается на Совет Безопасности, статус которого определен законодательством. Закон Российской Федерации «Закон о безопасности» от 5 марта 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. № 11 от 10.03.92 г.
Совет Безопасности осуществляет подготовку решений Президента в области обеспечения безопасности, рассматривает вопросы внутренней, внешней и военной политики и иные виды безопасности (экономической, общественной, экологической и др.). Постоянные члены и члены Совета Безопасности назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности, который назначается на должность, и освобождается от должности Президентом. По важнейшим вопросам решений Совета Безопасности издаются Указы Президента России.
Военная доктрина определяет военно-политическую деятельность нашего государства. Основные положения военной доктрины Российской Федерации представляют совокупность официальных взглядов по военным вопросам, в том числе по вопросам предотвращения войн, военных конфликтов, защиты жизненно важных интересов нашего государства.
Предложения по военной доктрине разрабатываются Генеральным Штабом Вооруженных Сил. Основные положения военной доктрины гарантируют неукоснительное соблюдение Россией Устава ООН, международных норм, принципов и имеют оборонительную направленность.
Статья 84 устанавливает полномочия Президента, которые относятся к его взаимоотношениям с законодательной властью.
Президент Российской Федерации как глава государства с целью непрерывной работы государственной власти назначает выборы Государственной Думы. В Конституции определен срок полномочий Государственной Думы - четыре года. Днем выборов является первое воскресенье после истечения срока, на который была избрана Государственная Дума прежнего созыва. Срок со дня назначения Президентом выборов до дня выборов должен быть не менее четырех месяцев.
Президент Российской Федерации назначает выборы депутатов Государственной Думы лишь в случаях, определенных самой Конституцией в статьях 111 и 117. Рассолов М. М. Теория государства и права. - М.: Логос, 2006. - С. 85. Необходимо иметь ввиду, что Президент вправе распускать только одну палату Федерального Собрания. Роспуск другой палаты - Совета Федерации - Конституцией вообще не предусмотрен.
Весьма сложной и ответственной является функция Президента Российской Федерации по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. В отличие от ряда стран (Франция и др.) Президент Российской Федерации не называется в Конституции Российской Федерации "арбитром" во взаимоотношениях трех властей, откуда и родилось мнение, будто он стоит "над тремя властями", но по существу Президент Российской Федерации и есть арбитр, если основные власти не находят согласованных решений или порождают конфликты во взаимоотношениях. Исходя из этой роли, Президент Российской Федерации вправе прибегать к согласительным процедурам и другим методам преодоления кризисов и разрешения споров. Эта функция важна для взаимодействия органов государственной власти как на федеральном уровне, так и на уровне отношений органов государственной власти Федерации и субъектов Российской Федерации и между различными субъектами Российской Федерации.
В полномочия Президента входит и назначение референдума, который наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением воли народа. Общие положения проведения референдума, порядок его назначения, процедуры голосования и другие вопросы определяются федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации" от 10 октября 1995 г. Закон «О референдуме Российской Федерации» / Собрание законодательства Российской Федерации. № 42 от 16.10.95 г.
Президент обладает правом законодательной инициативы, ему принадлежит право вносить законопроекты в Государственную Думу, причем, если законопроект носит срочный характер, он подлежит внеочередному рассмотрению на заседаниях Думы.
Президент Российской Федерации наделен правом вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции России.
На Президента возложена обязанность подписывать и обнародовать федеральные законы. Это традиционная функция главы государства, придающая закону обязательную силу. Принятый федеральный закон в течении пяти дней направляется Президенту Российской Федерации, который в течении четырнадцати дней должен подписать и обнародовать закон. Президент вправе отклонить закон, что влечет за собой его повторное рассмотрение. В силу Конституции Президент не вправе отказаться подписать и обнародовать федеральный конституционный закон.
Федеральные конституционные законы, федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самим законом не установлен другой порядок вступления их в силу.
В том случае, если не соблюден порядок подписания и обнародования закона, такой закон не имеет юридической силы.
В Конституции России установлено, что Президент обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Эти послания не имеют силу закона, они носят характер установочных документов.
Послания Президента рассматриваются на совместных заседаниях палат парламента.
Представительские функции Президент осуществляет единолично. Он вправе направлять своих представителей в субъекты Российской Федерации (это и есть право представительства "внутри страны"), и эти представители наделены полномочиями от имени всего государства. Выступая в сфере международных отношений, Президент Российской Федерации ведет переговоры с главами других государств, вправе подписывать от имени России международные договоры, вступать в международные организации, назначать послов и представителей в другие государства.
В соответствии с международным правом он пользуется по протоколу правом на высшие почести при нанесении официальных визитов в другие государства. Любые международные обязательства, принятые должностными лицами от имени Российского государства без поручения Президент Российской Федерации, могут быть дезавуированы (объявлены недействительными).
Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью: Назаренко Г. В. Теория государства и права: учебное пособие. - М.: Россмен, 2005. - С. 72-74..
1) неприкосновенность Президента связана с тем, чтобы создать ему все гарантии в течение срока его полномочий, т. е. в период своих полномочий Президент не может быть задержан, арестован и подвергнут обыску и личному досмотру;
2) неприкосновенность также распространяется на жилье и служебные помещения, которые Президент занимает, на используемые личные и служебные транспортные средства, вещи;
3) Президент не может подвергаться уголовной, административной и гражданской ответственности за правонарушения.
Таким образом Конституция предоставляет Президенту абсолютную неограниченную неприкосновенность.
Президент Российской Федерации вступает в должность с момента принесения торжественной присяги и, как правило, прекращает осуществление своих полномочий с истечением срока, на который был избран.
Конституцией предусмотрена возможность досрочного прекращения исполнения полномочий Президента в случаях: Кашанин А. В., Кашанина Т. В. Основы российского права: Учебник для вузов. - 3-е издание, изменённое и дополненное. - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2005. - С. 223-225.
1) отставки (по инициативе самого Президента Российской Федерации);
2) стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия (по причине, не зависящей ни от какой воли);
3) отрешения от должности (по инициативе Федерального Собрания Российской Федерации).
При отставке Президента Российской Федерации или досрочном прекращении его полномочий выборы нового Президента России должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения полномочий. Досрочные выборы Президента должны проводиться на основе федерального закона о выборах Президента. В тех случаях, когда Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации.
Действующая Конституция России предусматривает возможность отрешения Президента от должности на основании выдвинутого в отношении его обвинения в государственной измене или совершении тяжкого преступления, составы этих преступлений определяются в Уголовном кодексе.
Конституция установила четкую процедуру рассмотрения вопроса об отрешении Президента. В этой процедуре участвуют обе палаты Федерального Собрания, Верховный Суд, Конституционный Суд Российской Федерации.
Процедура отрешения Президента от должности проходит следующие этапы: Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. - 3-е издание - М.: Юристъ, 2003. - С. 124.
1. Государственная Дума, числом голосов не менее чем одной трети депутатов, выдвигает обвинение против Президента, которое может служить основанием для отрешения его от должности. Постановление Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента должно приниматься двумя третями голосов от общего числа депутатов палата (т. е. квалифицированным большинством голосов).
История становления института Президентства в России, перспективы его развития. Характеристика президента как главы государства. Взаимодействие Президента РФ с органами государственной власти: Федеральным Собранием, исполнительной и судебной властью. курсовая работа [44,3 K], добавлен 12.04.2014
Институт главы государства в странах современного мира. Конституционно-правовые основы статуса Президента Российской Федерации, его полномочия и формы взаимодействия с Правительством РФ. Основные функции Администрации Президента и Государственного совета. курсовая работа [39,7 K], добавлен 18.12.2013
Президент - гарант констистуционных норм. Глава государства: роль и место в системе власти. Порядок избрания Президента Российской Федерации. Специфика избрания и перечень полномочий. Деятельность в законодательной сфере. Процедура отрешения от должности. реферат [14,1 K], добавлен 05.03.2012
Президент Российской Федерации. Президент государства в современном мире. Становление института Президента Российской Федерации. Функции и полномочия Президента Российской Федерации. Процедура избрания и прекращения полномочий Президента России. курсовая работа [47,6 K], добавлен 23.01.2008
Глава Российского государства. Полномочные представители Президента РФ и Государственный Совет при Президенте РФ в системе государственных органов. Взаимодействие Президента РФ с Федеральным Собранием, с федеральными органами исполнительной власти. курсовая работа [40,9 K], добавлен 11.04.2014
Понятие, виды оснований досрочного прекращения полномочий Президента России. Конституционно-правовая процедура отставки и отрешения Президента от должности. Досрочное прекращение полномочий Президента в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья. курсовая работа [53,9 K], добавлен 27.01.2011
Изучение основных элементов отрешения Президента РФ – меры конституционно-правовой ответственности главы государства за тяжкое преступление, реализуемое в форме принудительного отстранения лица от высокой должности. Правовая база и основания отрешения. курсовая работа [35,1 K], добавлен 18.11.2010
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .
© 2000 — 2021
Президент Российской Федерации курсовая работа. Государство и право.
Реферат: Семья в современном обществе
Реферат: The Taming Of The Shrew Kate
Курсовая работа: Маркетинг экспортных товаров. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая работа по теме Уголовное право Российского государства XV-XVI столетий
Сочинение Про Купца Калашникова 7 Класс Краткое
Высшее Образование В Сша Реферат
Автореферат На Тему Розробка Модифікованих Композиційних Покриттів На Поліорганосилоксановій Основі Для Захисту Магістральних Трубопроводів
Управление Корпоративными Социальными Программами Реферат
Сочинение Мир Маленького Человека
Законы Сохранения В Механике Реферат По Физике
Курсовая работа: по ценообразованию в строительстве
Реферат: История Сибири
Реферат: Сюрреализм и творчество Сальвадора Дали
Курсовая Работа Законность И Правопорядок Журнал
Реферат: Подготовка легкоатлета к соревнованиям. Скачать бесплатно и без регистрации
Контрольная работа: Міжнародна фінансово-інвестиційна діяльність
Общее понятие о психологии воспитания
Сочинение Есенин Природа И Человек
Реферат: Societies Reaction To Madness Over Time Essay
Курсовая Работа Bpwin Erwin
Законність і справедливість: теоретико-правові проблеми співвідношення і взаємодії - Государство и право автореферат
Происхождение нефти и газа - Геология, гидрология и геодезия курсовая работа
Понятие и значение амнистии и помилования в Республике Абхазии - Государство и право курсовая работа