Президент РФ: конституционно-правовой статус - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Президент РФ: конституционно-правовой статус

История становления института Президентства в России, перспективы его развития. Характеристика президента как главы государства. Взаимодействие Президента РФ с органами государственной власти: Федеральным Собранием, исполнительной и судебной властью.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

тульский Филиал федерельного Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования
«Российская правовая академия Министерства Юстиции Российской Федерации»
КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН
По теме: «Президент РФ: конституционно-правовой статус»
доцент кафедры государственно-правовых дисциплин
Глава I. Общая характеристика института президентства
1.1 История становления института Президентства в России
1.2 Президент РФ как глава государства
Глава II. Взаимодействие Президента РФ с органами государственной власти
2.1 Взаимодействие Президента с Федеральным Собранием
2.2 Взаимодействие Президента с исполнительной и судебной властью
2.3 Перспективы развития института Президентства в РФ
Институт Президента (от лат. praesidens - «сидящий впереди»). учрежден более чем в 150 государствах. В России этот пост впервые был учрежден в 1991 г.: приняты соответствующие законы и внесены изменения в Конституцию 1978 г. Однако с принятием Конституции РФ 1993 г. статус Президента РФ во многом принципиально изменился, в том числе поменялись правовые акты и сам аппарат Президента РФ. Действующая Конституция РФ, определяя Президента в качестве главы государства (ч. 1 ст. 80), не содержит однозначного ответа на вопрос, к какой из традиционных ветвей государственной власти относится Президент РФ. Однако системный анализ иных конституционных положений (например, ст. 10 и ч. 1 ст. 11) и полномочий Президента РФ позволяет заключить, что де-факто глава государства включен в систему исполнительной власти (как и в большинстве государств мира).Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России. - М.: Юрист, 2006. С. 3.
Президент РФ обладает широкими полномочиями в различных сферах государственной жизни. Одной из основных его прерогативою деятельности являются полномочия по формированию и обеспечению нормального функционирования федеральных органов государственной власти. (Например, назначает Председателя Правительства РФ, федеральных министров, назначает выборы в Госдуму, и др.) В правотворческой сфере Президент РФ активно использует право законодательной инициативы в Госдуме, подписывает и обнародует федеральные законы, обладает правом отлагательного вето (ст. 107 Конституции), издает указы, обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности отдельных федеральных законов и других актов.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства и основные направления деятельности, тема курсовой работы является весьма актуальной потому, что аппарат Президента РФ и его правовые акты весьма масштабны по своему значению.
Объектом исследования работы является конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.
Предметом изучения является совокупность правовых норм, регламентирующих статус Президента РФ, основные полномочия и его взаимодействие с другими органами государственной власти в нашей стане.
Целью курсовой работы является комплексный анализ института Президентства и его перспективы развития в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи : - проанализировать историю становления института Президентства в нашей стране; - охарактеризовать Президента РФ как главу государства; - определить взаимодействие Президента Российской Федерации с Федеральным Собранием, а так же с органами исполнительной и судебной власти; - установить перспективы развития института Президентства в России.
В процессе исследования темы курсовой работы были использованы следующие методы: анализа, сравнения, обобщения, формально-юридический метод.
Правовую основу исследования темы курсовой работы составили: Конституция РФ 1993 г., федеральное законодательство и подзаконные правовые акты. Теоретическую основу исследования данной темы составили труды ученых в области теории права. Среди них можно отметить: Андрееву И.Е., Васильеву М.Л., Зуйкова А.В., Шхагапсоева З.Л., Фоличенко М.П., Тесленко Д.Д., Поляк Е.В., Лукьянову Л.Б., и др.
Структура работы включает в себя введение, две главы, пять параграфов, заключение и библиографический список.
Глава I . Общая характеристика института П резидентства
1.1 История становления института Президентства в России
Президент - принципиально новый для России государственный институт, который внес значительные изменения в существовавшую в момент его учреждения прежнюю советскую форму организации власти. В 1990-1991 гг. был закреплен пост Президента еще существовавшего тогда Союза ССР, появились президенты в республиках бывшего Союза. Тогда же, в 1991 г., был учрежден пост Президента России Федерации, входившей в то время в это союзное государство. Таким образом, была реализована воля российского народа, проголосовавшего за это 17 марта 1991 г. на первом всероссийском референдуме. Российское государство сделало важный шаг в сторону изменения формы государства. Закрепление такого существенного новшества в организации государства мотивировалось необходимостью укрепления исполнительной власти Лукьянова Л.Б. Становление президентуры Российской Федерации. М., 2007. С. 20-21. . Учреждение президентства происходило на фоне углубляющегося экономического и политического кризиса, обострения межнациональных отношений, в условиях ослабления исполнительной власти, ее единства. Реализация законов проходила трудно, не принимались необходимые меры по их осуществлению со стороны органов государственного управления, усиливалась рассогласованность союзного и республиканского законодательства. К тому же представительным органам не удавалось сформировать эффективно действующие органы государственного управления, обеспечить с ними должное взаимодействие, не вмешиваясь в их оперативную деятельность.
При создании института президентства в России использовался опыт зарубежных стран. Этот институт распространен в мире и имеет заметные особенности в разных странах. В одних государствах их называют президентскими республиками - президент возглавляет государство, а также правительство, исполнительную власть, играет фактически ведущую роль в управлении страной, обладая большим объемом прав. В других - это парламентарные республики - президентство представляет собой в значительной мере формальную структуру. В этом случае реальные функции управления выполняет правительство, а глава его и занимает первое место в системе исполнительной власти.
В мировой практике, как уже говорилось, встречается сочетание черт и парламентарной, и президентской республики - смешанные формы правления (которые оказали влияние на конструирование института президентства в России). Наконец, различно избирается и сам президент. Всенародное его избрание обычно свойственно тем странам, где реальная исполнительная власть концентрируется в руках президента, во всяком случае, там он, как правило, играет существенную роль в государстве Андреева И.Е. Институт президентства в отечественной государственности: преемственность и обновление в национальной правовой системе // Актуальные проблемы российской правовой политики: сб. докл. XI науч.-практ. конф. и преподавателей, студентов, аспирантов и молодых ученых, 9-10 апр. 2010 г., Таганрог, 2010. С. 54-58. .При организации президентской власти в Российской Федерации использован опыт разных государств, но, естественно, в РФ она имеет свои особенности.
Несмотря на исторически короткий период своего существования, отечественный институт президентства претерпел заметные изменения. Статус Президента РФ по Конституции России 1993 г. значительно отличается от правового положения Президента, закрепленного в 1991 г. Тогда Президент РФ рассматривался как глава исполнительной власти, руководивший Правительством, подотчетным и ответственным не только перед ним, но и перед федеральными законодательными органами. Он был наделен правом вето, которое, однако, легко преодолевалось простым большинством голосов Верховного Совета, а в отношении актов Съезда народных депутатов РФ у него такого права не было. Организация власти представляла собой конгломерат черт президентской, смешанной, а также советской формы правления; принцип разделения властей проводился непоследовательно. В Конституции сохранялись положения о полновластии представительного высшего органа, его всеобъемлющей компетенции Шамина М.А. Понятие и принципы конституционных правомочий Президента Российской Федерации в сфере обеспечения законности // Проблемы права. 2010. № 1. С. 34-38. . Оставались положения о распорядительных полномочиях законодательных органов, что, конечно, влияло на юридический статус главы исполнительной власти.
Принятие Конституции РФ 1993 г. означало начало нового этапа в развитии президентской власти в Российской Федерации. В ее основе теперь лежит иная концепция, включающая преобладающие черты президентской республики и элементы смешанной формы правления; моменты, свойственные советской форме государственности, были устранены. Законодательный орган приобрел черты парламента, действующего в режиме разделения власти. Внесены большие изменения, новшества в правовой статус Президента РФ, он усилен.
1.2 Президент РФ как глава государства
Президент РФ - глава российского государства. Он представляет российское государство во взаимоотношениях с иностранными государствами и субъектами РФ. Президент РФ избирается сроком на 6 лет, путем всеобщего, равного и тайного голосования. Одно и то же лицо не может быть избрано более 2 сроков подряд.
Президентом РФ может быть избран гражданин РФ, достигший 35-летнего возраста и постоянно проживающий на территории РФ не менее 10 лет, в пользу которого на выборах Президента России проголосовало большинство граждан РФ, достигших возраста избирательного права. Не может выдвинуть свою кандидатуру на выборы Президента РФ гражданин РФ, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, если такое наказание предусмотрено федеральным законом, либо ограниченное в дееспособности (лишенное ее) вступившим в законную силу решением суда.
Президент РФ обладает президентской неприкосновенностью , т. е. в отношении Главы российского государства не допускаются: арест, личный досмотр, обыск, иные оперативные меры, применение которых ограничено федеральными законами. Применение этих мер к Президенту РФ возможно только в исключительных случаях, например задержание на месте преступления, личный досмотр, если это необходимо в целях безопасности населения. Основные направления деятельности Президента РФ:
1) президент РФ - гарант Конституции РФ, в силу этого он наделен неограниченным правом законодательной инициативы, а также правом вето в отношении принятых Государственной Думой федеральных законов в случае, если он считает, что вновь принятый закон не соответствует Конституции РФ, ее принципам и сущности;
2) президент РФ гарантирует соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ;
3) президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, поэтому он вправе назначать и отзывать высших должностных лиц Вооруженных сил РФ, дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях, принимать верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей, награждать государственными наградами и выполнять иные функции в силу своего особого положения главы государства;
4) президент РФ обеспечивает суверенитет РФ, ее независимость и государственную целостность, в связи с чем он вправе самостоятельно принимать оперативные решения, вызванные экстраординарными обстоятельствами, вводить военное или чрезвычайное положение на территории РФ и в ее регионах Попова Н.Ф. Место Президента РФ и Правительства РФ в сфере государственного управления // Вестн. Акад. экон. безопасности МВД России. 2010. № 7. С. 93-97. .Таким образом, Президент РФ не относится ни к одной из ветвей власти, он является как бы «балансом» в их взаимоотношениях, помогает найти компромисс в случае спора и определяет основные направления государственной политики РФ. Президент РФ обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные и федеральные законы.
президент государство исполнительный власть
Глава II . Взаимодействие Президента РФ с органами государственной власти
2.1 Взаимодействие Президента с Федеральным Собранием
Конституционный принцип разделения властей предполагает не только самостоятельность и независимость законодательной, исполнительной и судебной властей, но и их активное взаимодействие в соответствии с принципом единства системы государственной власти. Это получает свое выражение прежде всего в институте Президента Российской Федерации -- главы государства, гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина (ч. 1, 2 ст. 80 Конституции РФ).
Характер взаимоотношений Президента и парламента определяется следующими конституционными положениями.
Президент как глава государства определяет основные направления внутренней и внешней политики государства и как гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина может влиять на работу обеих палат парламента. Поскольку в России институт Президента включен в систему, вырабатывающую политический баланс, постольку каждый иной властный институт, участвующий в создании такого баланса, не может игнорировать другие. Федеральное Собрание, будучи включенным в демократический механизм власти, не может быть свободным от провозглашенных Президентом позиций во внутренней и внешней политике, в правовом регулировании общественных отношений. Однако указанная функция Президента должна осуществляться в соответствии с Конституцией и федеральными законами. Поэтому равным образом Президент должен соизмерять свою деятельность с выработанными Федеральным Собранием ориентирами. Основные направления государственной политики определяются Президентом в разнообразной форме:
1) Уже стали традиционными ежегодные послания Президента парламенту, содержащие как оценку положения дел, так и задачи государства на будущее. Послания имеют сложную правовую природу. С одной стороны, можно сделать вывод об обязательном характере общих установок, конкретных поручений, содержащихся в посланиях. С другой стороны, послания не являются нормативными актами, не могут противоречить законам, принимаемым Федеральным Собранием, и каким-либо образом ограничивать его правотворческую деятельность. Они раскрывают взгляд Президента на законодательную деятельность парламента. Законодательные инициативы, сформулированные в них, считаются приоритетными в программе законопроектных работ.
2) К традиционным можно отнести и бюджетные послания Президента страны Правительству РФ. В них глава государства определяет основные текущие финансовые приоритеты, которые также оказывают влияние на законодательную деятельность Федерального Собрания.
3) В практику входят тематические концептуальные документы Президента. 4) Отдельные направления политики формулируются Президентом в его указах, а также в некоторых публичных выступлениях Суворов В.Н. Конституционный статус Президента Российской Федерации. М., 2007. С. 39-41. .
В посланиях, помимо определения главных задач развития российского государства, Президент нередко высказывает свое отношение к конкретным законам, законодательной работе вообще. По сложившейся практике и в соответствии со ст. 100 Конституции, заслушивание посланий Президента происходит на совместном заседании палат Федерального Собрания. Процедура совместных заседаний палат Федерального Собрания специально не урегулирована. Заслушивание посланий не сопровождается их обсуждением и принятием каких-либо решений. В последующем, на раздельных заседаниях палат, такие обсуждения возможны. Так, согласно п. «а» ч. 1 ст. 65 Регламента Совета Федерации вопрос об обсуждении посланий и обращений Президента включается в повестку дня заседания Совета Федерации в первую очередь и без обсуждения и голосования. В ст. 51 Регламента Государственной Думы также установлено, что послания и обращения Президента рассматриваются во внеочередном порядке.
Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (ч. 2 ст. 80 Конституции РФ). Он может использовать согласительные процедуры (ч. 1 ст. 85 Конституции РФ), суть которых состоит в выдвижении компромиссных вариантов для достижения единства. Главная их черта -- обеспечение решения проблемы без элементов принуждения. Президент выступает не как одна из сторон, а как глава государства, переговоры могут проводиться им лично или с участием его представителей. К указанным процедурам Президент прибегал при попытках достижения компромисса с Государственной Думой по принятию Закона о бюджете, утверждению Председателя Правительства Соколов В.М. Президент Российской Федерации в механизме государства // Актуал. проблемы рос. права. 2010. № 3. С. 54-65. .
В случае не достижения согласованного решения Президент может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда (ч. 1 ст. 85 Конституции РФ). Соответственно согласительная процедура заменяется судебной. Например, Конституционный Суд РФ по запросу Президента не раз давал толкование норм Конституции в свете его взаимодействия с Федеральным Собранием.
Таким образом, Президент Российской Федерации как глава государства выполняет интеграционную функцию, ставя общие задачи перед органами законодательной и исполнительной власти по укреплению российской государственности и реформированию экономики, обеспечению демократических начал в обществе.
Ряд проблем при этом возникает по линии взаимоотношений Президента с Федеральным Собранием в силу его двухпалатной структуры. Президенту приходится иметь дело не только с парламентом в целом, а с двумя его самостоятельными формированиями -- Советом Федерации и Государственной Думой, линия поведения в отношении которых может и не совпадать. Складывается политико-правовая ситуация, в которой не последнюю роль играют различия в способах формирования палат, характер их взаимоотношений друг с другом, механизмы разрешения разногласий между ними.
Президент Российской Федерации обладает широкими полномочиями как субъект права законодательной инициативы (ст. 104 Конституции РФ). Он вносит законопроекты в Государственную Думу (п. «г» ст. 84), которые в обязательном порядке должны быть рассмотрены палатой.
Президент вправе вносить предложения о поправках к Конституции (ст. 134 Конституции РФ). В месячный срок со дня вступления в силу закона Российской Федерации о поправке к Конституции РФ Президент осуществляет официальное опубликование Конституции РФ с внесенными в нее поправками, а также с указанием даты вступления соответствующих поправок в силу (п. 2 ст. 14 Федерального закона от 4 марта 1998 г “О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации”.
Президент РФ имеет также право инициировать пересмотр положений Конституции и назначать референдум по этому вопросу. Согласно ст. 135 Конституции РФ пересмотр глав 1, 2 и 9 возможен только в рамках подготовки проекта новой Конституции специально создаваемым органом -- Конституционным Собранием. После этого Конституция принимается Конституционным Собранием либо выносится на всенародное голосование. Конституцией право назначения референдума закреплено за Президентом, тогда как инициировать назначение референдума в соответствии с Федеральным конституционным законом от 10 октября 1995 г “О референдуме Российской Федерации” вправе лишь Конституционное Собрание. В налаживании и упорядочении взаимодействия между Президентом и парламентом очень важную роль играет институт полномочных представителей Президента РФ в палатах Федерального Собрания, право назначения которых ему предоставлено п. «к» ст. 83 Конституции РФ.
Задачи, возложенные на полномочных представителей Президента в Федеральном Собрании, заключаются в максимализации законодательного процесса, обеспечении комплексности в совместной деятельности Президента и парламента. Законы, принимаемые Государственной Думой и подписанные Президентом, и с точки зрения юридической формы, и с точки зрения социальной направленности должны соответствовать Конституции, действующему законодательству. Важно, чтобы они не содержали противоречий, неясностей, пробелов, а главное -- учитывали такой важный момент, как обеспечение этих законов механизмами их реализации.
Полномочные представители Президента в Федеральном Собрании участвуют в заседаниях соответствующей палаты без специального о том решения Президента РФ, по должности. Это отличает их от иных представителей Президента по вопросам, рассматриваемым палатами парламента, которые назначаются каждый раз отдельным распоряжением главы государства только на время рассмотрения соответствующей палатой какого-либо конкретного вопроса. Например, при рассмотрении проектов Федерального закона “О праве на информацию” официальным представителем Президента выступал председатель Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации Гумбатов А. Президент Российской Федерации в системе федеральных органов государственной власти // Юрист вуза. 2008. № 12.С. 39-42. .
Таким образом, говоря о роли и формах участия Президента РФ в законодательном процессе, необходимо иметь в виду, что во многих случаях от имени главы государства выступает его полномочный представитель либо представитель, назначенный разовым распоряжением главы государства.
Функции полномочных представителей Президента в Федеральном Собрании прямо вытекают из тех норм Конституции, которые предусматривают права и обязанности Президента по отношению к парламенту. Они конкретизированы в регламентах Государственной Думы и Совета Федерации.
Для выполнения обязанностей полномочных представителей Президента в палатах Федерального Собрания в Администрации Президента создан рабочий аппарат, в который вошли высококвалифицированные юристы, имеющие опыт работы в парламенте.
Полномочные представители Президента в палатах Федерального Собрания от имени Президента представляют на заседаниях соответствующей палаты внесенные Президентом РФ проекты федеральных конституционных законов, законов о пересмотре положений Конституции РФ и включении в нее поправок, другие законопроекты и поправки к рассматриваемым в палатах законопроектам, а также обращения Президента РФ к Федеральному Собранию и его палатам, обоснования отклонения Президентом РФ принятых федеральных законов. В этом же качестве они привлекают по согласованию с соответствующей палатой Федерального Собрания должностных лиц Администрации Президента РФ, Правительства РФ, а также разработчиков законопроектов, ученых и экспертов для представления в палате законопроектов, внесенных Президентом, и участвуют в формировании планов законопроектных работ, а также предложений к повестке дня заседаний соответствующей палаты Фомиченко М.П. Конституционная модель института президентства в России: проблемы и перспективы развития // Юстиция. 2009. № 4. С. 75-83. .
При выполнении возложенных на них функций полномочные представители Президента в палатах Федерального Собрания:
- согласовывают проекты нормативных актов, предполагаемых к внесению от имени Президента РФ в соответствующую палату Федерального Собрания;
- участвуют в подготовке предложений Президенту о подписании или отклонении принятых федеральных законов;
- получают необходимые заключения, материалы и информацию в подразделениях Администрации Президента и в федеральных органах исполнительной власти;
- создают экспертные и рабочие группы по отдельным направлениям своей деятельности;
- привлекают ученых и экспертов для содействия в осуществлении своих функций;
- пользуются информационными банками данных Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Эффективному взаимодействию рассматриваемых органов служат имеющиеся возможности у полномочных представителей Президента в палатах Федерального Собрания. Так, полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе при необходимости проводит консультации с руководством Государственной Думы, ее комитетов и комиссий, а также фракций и депутатских групп; согласовывает сроки и порядок рассмотрения в комитетах и комиссиях, на заседаниях Государственной Думы законопроектов, внесенных Президентом РФ, а также внесенных им замечаний и предложений к рассматриваемым Государственной Думой законопроектам; запрашивает дополнительно информационные и справочные материалы от федеральных органов исполнительной власти и подразделений Администрации Президента РФ.
Полномочные представители Президента РФ в палатах Федерального Собрания, а также официальные представители, назначенные им по конкретному законопроекту, согласовывают свою деятельность при осуществлении возложенных на них функций. Это касается и обеспечения единства позиции при привлечении полномочными представителями Президента РФ для обоснования замечаний и предложений Президента РФ к законопроектам работников федеральных органов исполнительной власти, ученых и работников подразделений Администрации Президента РФ. В этих же целях определяется порядок их выступлений при рассмотрении в комитетах и комиссиях Государственной Думы и на заседаниях Государственной Думы законопроектов, внесенных Президентом РФ, а также при рассмотрении на заседаниях Государственной Думы внесенных Президентом РФ замечаний и предложений к законопроектам.
Согласованности действий представителей Президента в палатах Федерального Собрания служит также и то, что полномочный представитель Президента в Совете Федерации информирует комитеты и комиссии Совета Федерации о рассмотрении в Государственной Думе законопроектов, внесенных Президентом, и принятых к ним поправках; о позиции Президента по принятым Государственной Думой федеральным законам.
Вопросы сотрудничества Президента с парламентом регулируются также Положением о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального собрания. В нем, в частности, регламентируется деятельность других президентских структур, помимо представителей Президента в палатах Федерального Собрания РФ, по обеспечению взаимодействия Президента и парламента в законотворческом процессе. Речь идет о главных управлениях, иных подразделениях Администрации Президента, федеральных органах исполнительной власти, которые осуществляют по поручениям Президента или Руководителя Администрации Президента разработку проектов федеральных законов, предполагаемых к внесению в Государственную Думу Федерального Собрания РФ в качестве законодательной инициативы Президента. Основная нагрузка в этой сфере возложена на Аппарат Администрации Президента РФ, Главное государственно-правовое управление Президента и полномочных представителей Президента в Государственной Думе и Совете Федерации. Куриленко А.В. Деятельность Президента РФ по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Соврем. право. 2011. № 8. С. 51-55. Важную роль в обеспечении взаимодействия Президента с палатами Федерального Собрания играет и Управление Президента РФ по вопросам внутренней политики. Первоначально этот орган образовывался как Управление по вопросам взаимодействия с политическими партиями, общественными объединениями, фракциями, депутатами Государственной Думы, позднее его название было уточнено. В настоящее время одной из основных задач Управления является взаимодействие с фракциями и депутатами Государственной Думы в целях обеспечения поддержки законодательных инициатив Президента, проводимой им внутренней и внешней политики. Управление может привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, взаимодействовать с Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания, Аппаратом Государственной Думы, Аппаратом Правительства, аппаратами Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генеральной прокуратурой, а также с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Взаимодействие Президента и Федерального Собрания проявляется на различных стадиях законодательного процесса и выражается в использовании различных процедур, составляющих неотъемлемую часть парламентского права.
2.2 Взаимодействие Президента с исполнительной и судебной властью
Эти отношения основываются на безусловном приоритете президентской власти. Президент назначает Председателя Правительства РФ с одним только условием, что он получит на это согласие Государственной Думы.
Президент обладает сильным оружием для давления на Думу в этом вопросе: после трехкратного отклонения представленных кандидатур он вправе распустить палату и назначить новые выборы, а Председателя Правительства назначить самостоятельно. Однако Президент, хотя и не чужд стремления получить поддержку своих действий в Думе, не связан какими-либо обязательствами перед партиями и вправе действовать самостоятельно. Так, он единолично принимает решение об отставке Правительства и вправе этого не делать даже в условиях выраженного Думой недоверия. Без участия Думы, а только по предложению Председателя Правительства Президент назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Он имеет право председательствовать на заседаниях Правительства, что не оставляет сомнений в его руководящем положении в исполнительной власти. Об этом же говорит и то, что не позднее недельного срока после назначения
Председатель Правительства обязан представить Президенту на утверждение предложения о структуре федеральных органов государственной власти, утверждение которой главой государства ложится в основу всех назначений на должности.
К отмеченным полномочиям Президента примыкает его право решающего влияния на назначение Председателя Центрального банка РФ, хотя этот орган в структуру исполнительной власти не входит, занимая автономное положение. Президент единолично определяет и представляет Государственной Думе кандидатуру на должность Председателя Центрального банка РФ и ставит вопро
Президент РФ: конституционно-правовой статус курсовая работа. Государство и право.
Литературное Чтение 4 Контрольная Работа
Дипломная работа: Психолого-педагогические условия коррекции аутичного ребенка
Курсовая работа: Кадровый менеджмент и его роль в управлении современным предприятием
Spotlight 4 Тетрадь Для Контрольных Работ
Как Написать Введение Курсовой Работы Пример
Реферат: Становление Страхова как философа переходного периода в русской культуре XIX века
Реферат На Тему Ізокоста. Довгострокові Сукупні Витрати
Клише Для Итогового Сочинения Примеры
Практические Работа Цифровые Устройства И Системы
Пишем Сочинение По Картинам Русских Художников
Курсовая работа по теме Застосування довідково-інформаційних документів у школі
Реферат: North Pittsburgh Telephone Co Essay Research Paper
Курсовая работа по теме Автоматизация расчетов уборочных работ средствами СУБД Access в ОАО 'Сибиряк' Русскополянского района Омской области
Реферат На Тему Унитарное Предприятие "Ип Марханов", Его Характеристика И Анализ Работы
Иро Мурманск Итоги Конкурса Эссе День Финансиста
Дипломные Работы Автомобильный
Курсовая Работа На Тему Экспертное Оценивание Конкурирующих Объектов
Контрольные Работы По Математике 4 Класс Петерсон
Какого Декабря Итоговое Сочинение
Контрольная работа: Пенсионное обеспечение
Право собственности на землю - Государство и право реферат
Местное самоуправление в Латвии - Государство и право презентация
Возникновение древнерусского государства и права. Русская правда - Государство и право реферат