Презентация по противодействию коррупции
Презентация по противодействию коррупцииПравовые основы противодействия коррупции. План 1. Международные договоры и национальное законодательство в сфере противодействия коррупции 2. Федеральный. - презентация
=== Скачать файл ===
Мы предполагаем, что вам понравилась эта презентация. Чтобы скачать ее, порекомендуйте, пожалуйста, эту презентацию своим друзьям в любой соц. Кнопочки находятся чуть ниже. Презентация была опубликована 4 года назад пользователем www. Международные договоры и национальное законодательство в сфере противодействия коррупции 2. Нормативные правовые акты о государственной и муниципальной службе 4. Иное национальное законодательство, содержащее меры противодействия коррупции 5. Российское законодательство, устанавливающее меры юридической ответственности за коррупционные правонарушения 6. Проблемы совершенствования российского законодательства о противодействии коррупции. Федеральный закон от ФЗ ред. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Конвенция ООН против коррупции от 31 октября г. N ФЗ с заявлениями, вступила в силу для России 8 июня г. N ФЗ, вступила в силу для России 25 июня г. N ФЗ, вступила в силу для России 1 февраля г. N ФЗ, вступила в силу для России 1 декабря г. Каждое государство-участник принимает такие законодательные и другие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемых коррупционные деяния, в том числе: Активный подкуп национальных публичных должностных лиц; Пассивный подкуп национальных публичных должностных лиц; Подкуп членов национальных публичных собраний; Подкуп иностранных публичных должностных лиц; Подкуп членов иностранных публичных собраний; Активный подкуп в частном секторе; Пассивный подкуп в частном секторе и др. К таким деяниям Конвенция относит: Конвенция Совета Европы от 4 ноября г. Устанавливает меры гражданско-правовой ответственности за коррупционные правонарушения — возмещение ущерба ст. Закрепляет меры, направленные на предупреждение коррупционных деяний — отчеты и аудит ст. Предусматривает меры защиты свидетелей, сообщивших о фактах коррупции ст. Это необходимо для устранения нормативных коллизий. При детальном анализе их правовых положений можно заметить, что ни в одном из них кроме Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию не сформулировано основного понятия. Как видно, это определение распространяет свою юридическую силу лишь на данный документ. Санкт-Петербурге 3 апреля г. Постановлением N на м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ дает более развернутое определение: Им вводится система мер противодействия коррупции, даются ключевые определения в данной сфере: В целом Закон имеет рамочный характер и содержит множество отсылочных норм, норм-принципов, норм-деклараций. Анализ международных актов, зарубежного законодательства, научных публикаций по вопросам противодействия коррупции, а также проведенные социологические исследования, в том числе в форме анкетирования, позволяют сделать вывод о том, что в данном Законе применен узкий подход к раскрытию явления коррупции. Принципы реализации противодействия коррупции. В соответствии со ст. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статья 18 Конституции РФ закрепляет: Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием'. Законность - это состояние постоянного и точного выполнения качественного и справедливого законодательства, обеспечиваемое неотвратимостью применения мер государственного принуждения в случае нарушений. Режим законности - определенное состояние реального уровня соответствия действующих общественных отношений законам и другим нормативным актам. Контекст рассматриваемого закона позволяет выделить следующие направления его реализации: В итоге деятельность по противодействию коррупции имеет целью восстановление состояния законности. Причиной тому - и отсутствие основополагающих законов о государственных органах и их деятельности. Чаще всего этот принцип замещается гораздо более узким по сфере своего применения принципом гласности. Например, принципом гласности руководствуется в своей деятельности Правительство РФ Федеральный конституционный закон от 17 декабря г. Мы можем обнаружить этот принцип в некоторых отраслевых законах: N ФЗ 'Об информации, информационных технологиях и о защите информации' , обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Федеральный закон от N 8-ФЗ ред. N 7-ФЗ 'О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации' , открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих Федеральный закон 'О системе государственной службы Российской Федерации'. Тем не менее Конституционный Суд РФ продолжает оперировать понятием неотвратимости ответственности и даже назвал его по-прежнему принципом неотвратимости юридической ответственности, причем не только в сфере уголовного, но и налогового права. Например, его содержание раскрывается в Постановлении от 14 июля г. N 9-П по делу о проверке конституционности положений статьи Налогового кодекса РФ в связи с жалобой гражданки Г. Поляковой и запросом Федерального арбитражного суда Московского округа. В современной России это понятие используется также в заявлениях по ратификации международных конвенций 'Российская Федерация исходит из того понимания, что положения Конвенции должны применяться таким образом, чтобы обеспечить неотвратимость ответственности за совершение преступлений, подпадающих под действие Конвенции'. Данный принцип означает, что за каждый факт коррупционного нарушения при условии доказательства вины, разумеется должно назначаться адекватное наказание. Этот принцип раскрывается далее в ст. Комплексность использования мер противодействия коррупции ориентирована как на профилактическую работу, так и на непосредственную борьбу с коррупционными проявлениями и ликвидацию их последствий. Противодействие коррупции должно стать одним из компонентов государственного управления. Коррупция выражается в незаконном перераспределении материальных благ с использованием своего служебного положения. Решение данной проблемы в значительной степени лежит в русле создания такой системы распределения материальных благ, которая в глазах общества выглядит экономически эффективной и социально оправданной. Решение данной задачи требует включения всех мер социального воздействия - от правовых до информационно-пропагандистских. В первую очередь это формирование рынка, основанного на конкуренции и нацеленного на максимальное удовлетворение запросов потребителей. Одним из первых законов является Федеральный закон 'О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд'. Антикоррупционные законы экономического характера не могут работать сами по себе, они должны обеспечиваться эффективно работающей системой контрольно-надзорных органов, наличием профессиональных кадров, способных применять 'экономическое' законодательство, широким обсуждением в прессе, в электронных средствах массовой информации решаемой задачи. Этот принцип задает тон реализации всего массива нормативных актов о публичной гражданской службе, а также тех нормативных актов, которые определяют порядок реализации прав граждан и организаций в административных отношениях. Нормативная база деятельности государственных и муниципальных служащих не должна быть коррупциогенной и подталкивать их к произвольному правоприменению. Важную роль в реализации этого принципа должно сыграть само общество. Опора на гражданское общество в борьбе с преступностью в целом и коррупцией в частности является важным направлением деятельности правоохранительных органов в демократических странах. Вообще, для системного устранения противоречий, возникающих в связи с заполнением названного пробела, был разработан и принят целый пакет законов. В этот пакет помимо указанного Федерального закона вошли Федеральный закон от 25 декабря г. N ФЗ 'О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона 'О противодействии коррупции' Федеральный закон от 25 декабря г. N ФЗ 'О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января года и принятием Федерального закона 'О противодействии коррупции'. В целях борьбы с коррупцией Президентом РФ был утвержден Национальный план противодействия коррупции на гг. Нормативные правовые акты о государственной и муниципальной службе Они имеют собственную историю, начатую Указом Президента РФ от 4 апреля г. N 'О борьбе с коррупцией в системе государственной службы'. Поскольку в то время закон о государственной службе отсутствовал, названный Указ концентрировался не столько на борьбе с коррупцией, сколько на необходимости обеспечения социальной защищенности государственных служащих и на запрещении им совершать определенные действия. Указом Впоследствии в Федеральном законе от 31 июля г. N ФЗ 'Об основах государственной службы Российской Федерации', эти запреты стали именоваться ограничениями в связи с государственной службой. Государственным служащим было запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения и др. N ФЗ 'О системе государственной службы Российской Федерации', Федеральный закон от 27 июля г. N ФЗ 'О государственной гражданской службе Российской Федерации' и Федеральный закон от 2 марта г. N ФЗ 'О муниципальной службе в Российской Федерации', регулируя правовой статус служащих, закладывают также и антикоррупционные требования в частности, требования к служебному поведению государственных гражданских служащих, требование о представлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Такой Кодекс устанавливает стандарты поведения служащего, отвечающие принципам справедливости, честности, лояльности, прозрачности, ответственности и отчетности. В качестве примера можно привести Международный кодекс поведения государственных должностных лиц принят 12 декабря г. Единственной попыткой специального регулирования поведения можно считать Указ Президента РФ от 12 августа г. Однако большая часть данного указа содержательно вошла в федеральные законы о государственной гражданской и муниципальной службе. Очевидно, что от правильного и детального урегулирования статуса государственных служащих зависит львиная доля успеха антикоррупционных мероприятий. Заранее донеся до будущего чиновника условия его деятельности, наделив его полномочиями, за выполнение которых он будет нести ответственность, законодательство выполняет превентивную функцию и создает условия для реализации при необходимости репрессивных мер. N 'Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих', 2. Государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: Государственные служащие, наделенные организационно- распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, также призваны: Национальное законодательство, содержащее меры противодействия коррупции Известно, что существуют области, где потенциальная возможность распространения коррупции гораздо выше, чем в остальных сферах, связанные с распоряжением бюджетными средствами, государственным имуществом, размещением госзаказа, предоставлением государственных льгот и пр. На такое отраслевое законодательство ложится дополнительная функция - антикоррупционная. Федеральный закон от 21 июля г. Его антикоррупционная направленность выражается в допущении широкого круга возможных поставщиков на конкурентной основе, а также в установлении четкой процедуры совершения действий государственным заказчиком. N ФЗ 'О защите конкуренции': К специальным мерам противодействия коррупции в гражданском законодательстве следует отнести ст. N ФЗ допускает дарение обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей, лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей. Кроме того, статья по-прежнему распространяет запрет дарения на субъектов так называемой бытовой коррупции - работников образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и аналогичных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Нормы Закона, которые устанавливают периодичность плановых проверок, ограничения при проведении проверки, недопустимость взимания платы с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю, а также условия недействительности результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований закона, предупреждают коррупционные нарушения и выводят их в сферу действия уголовного законодательства. Российское законодательство, устанавливающее меры юридической ответственности за коррупционные правонарушения Уголовный кодекс РФ; Кодекс РФ об административных правонарушениях; Федеральный закон от 7 августа г. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в Уголовный кодекс РФ, который основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права. Анализ действующего Уголовного кодекса РФ показывает, что перечисленные в комментируемом Законе составы уже получили отражение в уголовном законодательстве: Эти составы содержатся в главах УК РФ, объединяющих преступления против интересов службы: Таким образом, в Российской Федерации коррупция рассматривается в первую очередь как преступление против интересов различных видов служб. Вместе с принятием Федерального закона 'О противодействии коррупции' были внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря г. N ФЗ КоАП РФ , который был дополнен ст 'Незаконное вознаграждение от имени юридического лица'. Объективной стороной указанного состава выступает незаконная передача от имени или в интересах юридического лица должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, … имущества, незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, действия бездействия , связанного с занимаемым ими служебным положением. Субъектом данного административного правонарушения выступает юридическое лицо, в интересах или от имени которого осуществляется незаконное вознаграждение должностных лиц либо лиц, осуществляющих управленческие функции. Данный состав направлен на наказание тех юридических лиц, в интересах которых совершаются преступления коррупционного характера. Социальное назначение этого правила в том, чтобы сделать экономически невыгодным и затратным использование коррупционных способов достижения корпоративных целей. Проблемы совершенствования российского законодательства о противодействии коррупции Принятие Федерального закона 'О противодействии коррупции' имеет именно такое систематизирующее значение в отношении действующего антикоррупционного законодательства. Закон направлен на решение следующих проблем, в целом нашедших отражение в Национальном плане противодействия коррупции: Закон ключевое концептуальное значение имеет положение о роли общественности в борьбе с коррупцией п. Однако из Закона неясно, какие правовые механизмы могут сделать данное положение не просто работающим, но превратить его в институционально устойчивую форму в качестве основы правовой политики в данной сфере, во многом обеспечивающей профилактический вектор документа. В силу этого, учитывая увеличившийся объем правоохранительных механизмов, прежде всего уголовно- правового характера, очевидно нивелирование профилактического компонента. Статья 5 Закона предусматривает создание органов координации деятельности по противодействию коррупции с правом разработки проектов указов Президента РФ, постановлений, распоряжений Правительства РФ и др. Однако данные коллегиальные органы не могут рассматриваться в качестве субъекта антикоррупционной политики, обладающего всей полнотой полномочий для осуществления своих функций. Орган, отвечающий за разработку и проведение антикоррупционной политики, может рассматриваться лишь как орган исполнительной власти, обладающий правом законодательной инициативы, что не предусмотрено документом. Неясность положений об антикоррупционном органе как субъекте антикоррупционной политики свидетельствует о том, что Закон не формирует основного механизма противодействия коррупции. Закона не вполне ясно, что подразумевается под нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в качестве одной из правовых основ противодействия коррупции ст. Очевидно, они могут иметь смысл лишь в процессуальном контексте;ст не ясна позиция законодателя в отношении муниципальных служащих и мер улучшения ситуации в данной сфере. Так, в качестве одного из направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции названо сокращение численности государственных и муниципальных служащих с одновременным привлечением на государственную и муниципальную службу квалифицированных специалистов п. Такая негативная оценка государственных и муниципальных служащих вызывает недоумение. Принцип защиты информаторов заложен в основу борьбы с коррупцией многих зарубежных государств например, Сингапур, США, Южная Корея, Китай и др. Вместе с тем в России до настоящего времени на федеральном уровне не приняты нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы обеспечения безопасности государственного и муниципального служащего, уведомившего представителя нанимателя работодателя , органы прокуратуры или другие государственные органы о проявлениях коррупции. Одной из рекомендаций ГРЕКО является обеспечение должной защиты информаторов, сообщающих о случаях коррупции. Практически не раскрыто такое новое направление противодействия коррупции, как минимизация и или ликвидация последствий коррупционных правонарушений подп. Предстоит разработать эффективные правовые и экономические механизмы минимизации и или ликвидации последствий коррупционных правонарушений с использованием, например, механизма страхования и других способов. Достижение этого предусматривает Конвенция ООН против коррупции, в соответствии с которой каждое государство-участник принимает меры для того, чтобы юридические или физические лица, которые понесли ущерб в результате какого-либо коррупционного деяния, имели право возбудить производство в отношении лиц, несущих ответственность за этот ущерб, для получения компенсации. Перспективным направлением реализации Федерального закона N ФЗ является введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области. Иными словами, следует ввести положения, предусматривающие поведение, которое исключало бы саму возможность коррупции. Указанные стандарты должны разрабатываться для отдельных сфер деятельности государственная служба, государственные закупки, распоряжение объектами государственной собственности, контрольно-надзорная деятельность. В ряде субъектов РФ предпринимаются попытки введения антикоррупционных стандартов. Анализ таких нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что на региональном уровне пока не обеспечивается соответствие федеральному уровню в части закрепления понятия и содержания антикоррупционных стандартов. Это должно быть преодолено в процессе совершенствования регионального законодательства. Необходимо сохранять единство оценочных факторов и критериев, установленных на федеральном уровне, при подготовке методик антикоррупционной экспертизы в субъектах РФ. Необходимо унифицировать понятийный аппарат законодательства федерального и регионального уровней и уделить внимание случаям, когда антикоррупционный закон субъекта РФ излишне дублирует федеральные нормативные правовые акты, содержит частые отсылки к ним, не соответствует федеральному законодательству. Реализация на законодательном уровне субъектов РФ основных направлений и методов противодействия коррупции, предусмотренных на федеральном уровне, обеспечит системность антикоррупционной деятельности в Российской Федерации в целом. По вопросам противодействия коррупции СЕМИНАР. Обзор действующего законодательства о противодействии коррупции 1. Основные понятия и принципы,. Меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Внедрение антикоррупционных стандартов, регламентирующих вопросы противодействия коррупции,. О привлечении к ответственности юридических лиц, от имени или в интересах которых совершаются коррупционные преступления Статья О выполнении мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции в Алтайкрайстате на гг. Злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование. Государственному гражданскому муниципальному служащему об основах антикоррупционного поведения ПАМЯТКА. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Организация работы подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике. Сегодня, по данным международных организаций, Россия входит в группу стран с наиболее развитой коррупцией. В борьбе с этим злом необходимо использовать. Еще похожие презентации в нашем архиве:. Мои презентации Профиль Сообщения Выход. Войти с помощью социльных сетей Забыли пароль? Скачать бесплатно презентацию на тему 'Правовые основы противодействия коррупции. Правовые акты по вопросу противодействия коррупции. Построение системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления Пермского края. Еще похожие презентации в нашем архиве: Загружай и скачивай презентации бесплатно! Правовые основы противодействия коррупции. Обратная связь Правообладателям Политика конфеденциальности Условия использования.
Эффективный антиперспирант для женщин
Отдам в добрые руки щенка бигль
Перевод степени сжатия в компрессию
Инструкция должностная инженера
Пилорама из урала своими руками