Правовыми формами административной деятельности являются
Правовыми формами административной деятельности являютсяФормы и методы административной деятельности полиции
=== Скачать файл ===
Административная деятельность органов внутренних дел осуществляется в конкретных формах и определенными методами, которые закрепляются в законах и иных нормативных правовых актах и связаны с реализацией полицией своей компетенции. Под формой административной деятельности понимается определенное административно-правовыми нормами внешне выраженное действие органа внутренних дел полиции или конкретного должностного лица, осуществляемое в рамках их компетенции и вызывающее определенные правовые последствия. Административная деятельность полиции довольно многообразна, ее виды могут классифицироваться по содержанию и способу выражения. По содержанию формы административной деятельности подразделяются на правотворческую и правоприменительную. Правотворческая деятельность состоит в выработке правовых норм, их совершенствовании изменении, дополнении, отмене , то есть издании нормативных правовых актов, направленных, как правило, на регулирование внутриорганизационной деятельности органов внутренних дел. Она осуществляется на основе и во исполнение законодательных актов, актов Президента России, Правительства РФ, других органов государственной власти и носит подзаконный характер. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел состоит в принятии индивидуальных имеющих юридическое значение актов, то есть в разрешении на основе норм права индивидуальных конкретных дел и совершении действий юридического характера. Любой орган внутренних дел как субъект применения права в том или ином объеме обладает правоприменительной компетенцией, повседневно реализует функции управления в сфере внутренних дел. По форме выражения формы административной деятельности могут подразделяться на письменные и устные. Письменная форма является основной, она используется при решении вопросов, требующих письменного оформления действий субъектов административной деятельности. Содержание данной формы административной деятельности заключается в подготовке и принятии органами внутренних дел правовых актов нормативных и индивидуальных , а также совершении юридически значимых действий составление протоколов, регистрационных актов, выдача справок и др. Устная форма административной деятельности применяется в предусмотренных нормативными правовыми актами случаях при решении вопросов оперативного характера и состоит в отдании устных приказов, распоряжений и команд, влекущих правовые последствия \\\\\\\\\\\\[1\\\\\\\\\\\\]. Важнейшей формой административной деятельности является административный акт. Данный термин наиболее ярко выражает волевое властное действие органа исполнительной власти, включающее волеизъявление органа решение и его внешнее выражение в процессе выполнения функций, предоставления государственных услуг, порученных ему юридическими предписаниями, — акт, имеющий своей целью вызвать необходимые юридические последствия в соответствующих административно-правовых отношениях \\\\\\\\\\\\[2\\\\\\\\\\\\]. Издавая административный акт, орган исполнительной власти осуществляет свою компетенцию и реализует свои права не в силу своего желания, а в силу возложенной на него обязанности активно использовать свои права \\\\\\\\\\\\[3\\\\\\\\\\\\]. Понятие административного акта охватывает как подготовку и принятие субъектами административной деятельности правовых актов нормативных и индивидуальных , так и совершение юридически значимых действий. Характерными чертами административного акта являются: Подзаконный характер административного акта означает, что он издается в соответствии с законодательными актами, актами Президента России, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и в рамках компетенции органа, издающего административный акт. Правовой характер административного акта выражается в том, что он вызывает определенные юридические последствия. Административный акт обладает признаком авторитарности, так как представляет собой одностороннее волеизъявление субъекта административной деятельности. Императивность административного акта означает, что он обязателен для исполнения независимо от воли исполнителей. К административным актам предъявляются конкретные требования. Административный акт издается в соответствии с законодательством, в пределах компетенции органа административной власти, в определенном порядке, по установленной форме и подписывается уполномоченным должностным лицом. Еще одной формой административной деятельности является заключение административно-правовых договоров. Административно-правовой договор представляет собой основанный на административно-правовых нормах и выработанный в публичных интересах в результате добровольного согласования воли двух либо более субъектов административного права, одним из которых всегда выступает субъект административной власти, многосторонний акт, устанавливающий прекращающий, изменяющий взаимные права и обязанности его участников. Одной из сторон административно-правового договора всегда выступает орган административной власти. Основное содержание административно- правового договора составляют управленческие отношения, заключается он на основе добровольного согласия сторон. В литературе по административному праву основным критерием для классификации административноправовых договоров является предмет договора: Применительно к административной деятельности органов внутренних дел самым распространенным видом административно-правового договора является контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. Законом устанавливаются виды и сроки действия контракта, а также требования к его содержанию. В процессе административной деятельности органов внутренних дел также реализуются организационные мероприятия и материально-технические операции. Данные формы деятельности не влекут возникновения, изменения или прекращения правовых отношений. Они проводятся повседневно в целях обеспечения эффективного функционирования всей системы органов внутренних дел. Организационные мероприятия связаны с организацией вышестоящими органами деятельности нижестоящих органов, подготовкой и проведением различных мероприятий, постановкой делопроизводства, обеспечением профессиональной учебы сотрудников, внедрением положительного опыта, достижений науки и техники. Материально-технические операции носят вспомогательный характер, призваны обеспечивать работу органов внутренних дел. К ним относятся организация материального и финансового обеспечения органов внутренних дел, внедрение оргтехники и др. Административная деятельность полиции осуществляется определенными методами, которые рассматриваются в единстве с формами административной деятельности: В общепринятом понимании метод означает способ, прием практического осуществления чего-либо. Основой для применения методов административной деятельности органов внутренних дел выступают два общих универсальных способа воздействия на сознание и волю людей в любой сфере деятельности: Убеждение является главным, определяющим методом воздействия. Оно связано с привлечением граждан, широкой общественности и СМИ к решению государственно-управленческих задач, воспитанием сознательной дисциплины, законопослушания и личной ответственности каждого. Убеждение выступает как средство профилактики правонарушений и укрепления дисциплины. Мерами убеждения являются разъяснение, обоснование, обсуждение, внушение, поощрение, показ положительных примеров и многое другое. Общей правовой основой убеждения является сформулированное в ст. Принуждение традиционно рассматривается в качестве вспомогательного метода воздействия, используемого в случаях, когда убеждение не дает результатов. На базе указанных универсальных методов воздействия разрабатывается система методов административной деятельности , под которыми понимаются определенные административно-правовыми нормами конкретные приемы и способы деятельности органов внутренних дел и их должностных лиц, осуществляемые в рамках их компетенции и вызывающие определенные правовые последствия. Первый блок методов административной деятельности связан с осуществлением органами внутренних дел процедурной деятельности. В данную группу методов входят лицензирование, регистрация, контроль и административный надзор. Лицензирование является одним из ключевых методов административной деятельности органов внутренних дел полиции , связано с допуском предпринимателей к осуществлению различных видов деятельности и применяется только в тех случаях, когда невозможно в силу разных причин выделить определенные качества субъекта или объекта, в результате чего появляется риск нанесения ущерба при осуществлении деятельности широкому кругу третьих лиц. Правовые основы осуществления лицензирования в Российской Федерации понятие, цели, задачи, принципы и др. Согласно данному закону, под лицензированием понимается деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также но предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования. В то же время, данный закон имеет ограниченную сферу регулирования: Органы внутренних дел осуществляют лицензирование частной охранной деятельности и частной детективной сыскной деятельности, а также в соответствии с Федеральным законом от Регистрация представляет собой деятельность специально уполномоченных органов исполнительной власти, состоящую в официальном признании юридических фактов. Последствием регистрационных действий является приобретение различными субъектами дополнительных прав, например права заниматься предпринимательской деятельностью для юридических лиц, в полной мере осуществлять гражданские права в отношении имущества. Примером регистрационных действий, осуществляемых полицией, может служить государственная регистрация автомототранспортных средств. Контроль как метод административной деятельности состоит в том, что уполномоченные государственные органы и должностные лица, используя определенные приемы и способы, выясняют, насколько соответствует требованиям законодательства практическое осуществление подконтрольного вида деятельности. Как правило, подобный контроль проводится в рамках лицензионно-разрешительной системы, когда граждане и организации осуществляют какую-либо деятельность в соответствии с предварительно полученным разрешением лицензией. Контролирующие органы при выявлении каких-либо нарушений в процессе осуществления контроля принимают меры к их устранению, восстановлению нарушенных прав, привлечению виновных лиц к ответственности. В соответствии с Федеральным законом 'О полиции', полиция, в частности, контролирует: Полиция участвует в осуществлении контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства, а также за соблюдением иностранцами порядка въезда выезда , пребывания проживания в Российской Федерации. Административный надзор заключается в постоянном систематическом наблюдении уполномоченных государственных органов и их должностных лиц за соблюдением гражданами и организациями установленных правил поведения деятельности. Характерными чертами административного надзора являются отсутствие отношений организационной подчиненности между органами надзора и поднадзорными объектами и наличие специального объекта надзорной деятельности. В качестве примеров осуществления органами внутренних дел полиции административного надзора можно привести надзор за соблюдением участниками дорожного движения правил дорожного движения и надзор за гражданами, освобожденными из мест лишения свободы. Второй блок методов административной деятельности органов внутренних дел связан с осуществлением действий принудительного характера. Административно-правовое принуждение — это особый вид государственного принуждения, состоящий в применении уполномоченными субъектами установленных нормами административного права принудительных мер в связи с совершением или угрозой совершения правонарушений. Методы административного принуждения, исходя из целей использования, способов обеспечения правопорядка, общественной безопасности, специфики возникающих при этом правоотношений, подразделяются на четыре группы:. В качестве особого вида принуждения можно выделить также административно-правовые восстановительные меры принуждения, которые применяются в целях возмещения причиненного ущерба, восстановления прежнего положения вещей. Меры административного предупреждения применяются при возникновении обстоятельств, условий, при которых возможно совершение правонарушений. Подобные меры имеют ярко выраженную профилактическую направленность. Профилактическое воздействие играет ключевую роль в системе методов административной деятельности полиции. Применение предупредительных мер способствует воспитанию правосознания граждан, удерживая отдельных лиц от противоправных деяний и тем самым ограждая их самих и все общество от негативных последствий, наступающих вследствие совершения правонарушения. Как в свое время писал один из классиков юридической науки Чезаре Беккариа, 'лучше предупреждать преступления, чем наказывать. В этом — главная цель всякого хорошего законодательства, которое является искусством вести людей к возможно большему счастью или к возможно меньшему несчастью, если говорить об общем итоге добра и зла в жизни' \\\\\\\\\\\\[5\\\\\\\\\\\\]. В рамках реализации мер административного предупреждения органы внутренних дел полиции в соответствии с Федеральным законом 'О полиции' вправе:. Меры административного пресечения направлены па принудительное прекращение противоправных действий граждан, должностных лиц, организаций, нарушающих установленные административно-правовыми нормами правила поведения. Они применяются в момент совершения правонарушения. Примерами применения органами внутренних дел мер административного пресечения являются следующие права полиции:. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и меры административного наказания регламентированы КоАП РФ. Они применяются в процессе административно-юрисдикцион-ной деятельности органов внутренних дел. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях осуществляются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления. Исчерпывающий перечень обеспечительных мер установлен ст. В свою очередь, административное наказание представляет собой установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения. Административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых праЕюнарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Исчерпывающий перечень административных наказаний установлен ст. Главная Право Административная деятельность ОВД. Формы и методы реализации административной деятельности органов внутренних дел полиции Административная деятельность органов внутренних дел осуществляется в конкретных формах и определенными методами, которые закрепляются в законах и иных нормативных правовых актах и связаны с реализацией полицией своей компетенции. Методы административной деятельности органов внутренних дел обладают следующими признаками: По своему содержанию методы административной деятельности полиции подразделяются на два блока. В обобщенном виде процедуру регистрации можно представить в виде следующих этапов: Методы административного принуждения, исходя из целей использования, способов обеспечения правопорядка, общественной безопасности, специфики возникающих при этом правоотношений, подразделяются на четыре группы: В рамках реализации мер административного предупреждения органы внутренних дел полиции в соответствии с Федеральным законом 'О полиции' вправе: Примерами применения органами внутренних дел мер административного пресечения являются следующие права полиции: Административное право Российской Федерации: Виды и формы административной деятельности органов государственного управления: О преступлениях и наказаниях.
Схема подключения трехфазного ограничителя мощности
Продуктовая моль как избавиться народными средствами
Расписание автобусов бегуницы спб