Правовые основы управления библиотечным фондом. Дипломная (ВКР). Менеджмент.
👉🏻👉🏻👉🏻 ВСЯ ИНФОРМАЦИЯ ДОСТУПНА ЗДЕСЬ ЖМИТЕ 👈🏻👈🏻👈🏻
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!
Похожие работы на - Правовые основы управления библиотечным фондом
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Нужна качественная работа без плагиата?
Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу Без плагиата!
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФАКУЛЬТЕТ КУЛЬТУРЫ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
КАФЕДРА СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ И
БИБЛИОТЕЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
БИБЛИОТЕЧНЫМ ФОНДОМ
Определения,
обозначения и сокращения
ГЛАВА
1. Управление как процесс, обеспечивающий устойчивое развитие библиотечного
фонда во внешней среде
1.1 Формирование понятия
«управление фондом»
1.2 Структура процесса
управления фондом
ГЛАВА
2. Правовые нормы, используемые в процессе стратегического управления
библиотечным фондом
2.1 Конституция Российской
Федерации как базовый документ, обеспечивающий свободный доступ к информации
2.2 Федеральный закон «О
библиотечном деле» (в редакции на 27 мая 2009 года)
2.3 Законодательные
ограничения доступа граждан к информации
2.4 Последние изменения в
4 Части Гражданского кодекса Российской Федерации
2.5 Федеральный закон «Об
обязательном экземпляре документов» (в редакции от 11.07.2011) как обеспечивающий
формирование фондов национальных хранилищ
ГЛАВА
3. Правовые нормы, регулирующие тактические цели управления библиотечным
фондом
3.1 Законодательные
основы, регулирующие процесс приобретения изданий - Федеральный закон от
21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
3.2 Федеральный закон №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» как законодательная база для комплектования муниципальных библиотек
3.3 Местный обязательный
экземпляр документов -основа формирования фондов краеведческих коллекций и
пополнения фондов библиотек территорий
3.4 Правовая база,
регулирующая систему учета библиотечных фондов
3.5 Правовая база,
регулирующая сохранность библиотечного фонда
В настоящей выпускной квалификационной работе применяют следующие
термины:
CENL -
Конференция директоров европейских национальных библиотек от англ. Conference of European
National Librarians- Лига европейских научных библиотек от фр. Ligue des Bibliotheques Europeennes de Recherche - Программа ИФЛА по по сохранности и
консервации от англ. Preservation and Conservation
ВИНИТИ - Всероссийский институт научной и технической информации
ВОИС - Всемирная организация интеллектуальной собственности
ГД РФ - Государственная Дума Российской Федерации
ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПНТБ - Государственная публичная научно-техническая библиотека
ИНИОН - Институт научной информации по общественным наукам
ИФЛА - Международная Федерация библиотечных ассоциаций и учреждений от
англ. International Federation of Library Associations
КоАП РФ - Кодекс об административных нарушениях Российской Федерации
НБФ - Национальный библиотечный фонд
НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации
НТИ - Научно-техническая информация
ОКПО - Общероссийский Классификатор Предприятий и Организаций
ООН - Организация Объединенных Наций
ОСКП - Общероссийский свод книжных памятников
РБА - Российская библиотечная ассоциация
РГБ - Российская государственная библиотека
РНБ - Российская национальная библиотека
СИБИД - Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому
делу
СО РАН - Сибирское отделение Российской Академии наук
ФКС - Федеральная контрактная система
ФЦКБФ - Федеральный центр консервации библиотечных фондов
ЦБС - Центральная библиотечная система
ЮНЕСКО - Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и
культуры от англ. United Nations Educational, Scientific and Cultural
Organization
Между государством и обществом во все времена существовала определенная
правовая зависимость: государство издает законы, в которых выражает свою волю,
общество и его граждане - эти законы исполняют. При этом во всех случаях
непременным условием исполнения гражданами норм, в которых государство
устанавливает для них определенные правила поведения, предоставляет им права,
возлагает обязанности и ответственность, является знание самих норм. В этой
связи государство должно выступать гарантом предоставления гражданам постоянно
расширяющегося набора информационных услуг, юридически и технологически
обеспечивать права на доступ к общественной информации для всего населения [70,
c. 5].
В деятельности российских библиотек в последнее время
активно начинает использоваться законодательство. Оно содержит нормы различных
отраслей права, иногда далеких от библиотечного дела, но, тем не менее, которые
регулируют определенные области общественной жизни, в частности местного
самоуправления, авторского права, рекламы, защиты прав потребителей,
лицензирования отдельных направлений деятельности и прочего [3, c. 47].
Законодательную и нормативную базу библиотечного дела в Российской
Федерации составляют:
· Конституция Российской Федерации, которая определяет права
граждан на беспрепятственный доступ к информации, культурным ценностям и
пользование учреждениями культуры;
· Федеральные законы «О библиотечном деле» и «Об обязательном
экземпляре документов», определившие правовые основы деятельности библиотек в
Российской Федерации, обеспечивающие также права на свободное духовное
развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на
культурную, научную и образовательную деятельность;
· нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации
по вопросам библиотечного дела, стандарты и нормативы в области библиотечного
дела [21].
Но существующая законодательная база библиотечной деятельности не
отвечает задачам перспективного управления российских библиотек и,
соответственно, их фондов. Вопросы функционирования и развития библиотек не
предусмотрены в законах, касающихся учреждений и отраслей, имеющих в своей
структуре библиотеки, либо обслуживаемых библиотеками. Отсутствуют нормативы
бюджетного финансирования библиотек, адекватные потребностям их пользователей.
Решение этих проблем чрезвычайно актуально в связи с формированием единого
российского информационного пространства и встраивания его в мировое
информационное пространство. Этот процесс требует гармонизации
нормативно-правовой системы, включая вопросы стандартизации. Разработка новых
федеральных законов или редакция ранее принятых законодательных актов, под
юрисдикцию которых подпадают и библиотеки, требует от них точной оперативной
реакции на положение законов. Формирование библиотечного фонда во многом
обусловлено влиянием факторов внешней среды, соответственно мониторинг правовой
ситуации является актуальной темой для задач управления фондом. В настоящей
работе рассмотрены последние изменения в законодательстве, которые не только
напрямую соотносятся с управлением формированием, учетом и сохранением
библиотечных фондов в современных реалиях правовых норм, но регулируют и
обеспечивают свободный доступ граждан к информации. Так же предложены пути
решения некоторых затруднительных положений и противоречий в существующем на
сегодняшний день законодательстве, связанном с управлением библиотечными
фондами.
Основанием для возможности наиболее полно отразить действующие законы в
области библиотечного дела служит обращение к таким источникам информации как
публикации в Российской газете, изучение последних редакций Федеральных законов
на порталах справочно-правовой системы КонсультантПлюс и базы данных Гарант.
Как источник комментариев к законам, самих законов и статей, отражающих
происходящие изменения в правовом поле, был задействован
информационно-справочный портал, созданный при поддержке Министерства культуры
Российской Федерации Library.ru. Для отражения вопросов авторского
права использованы материала с сайта российского авторско-правового общества COPYRUS. Основная законодательная база
управления фондами библиотек рассмотрена так же в многих работах ведущих
специалистов в области библиотечного дела. Профессор кафедры технологии
документальных коммуникаций Кемеровского государственного университета культуры
и искусств Морева О. Н. обобщила и систематизировала практическое управление
документным фондом, а так же впервые рассмотрела управление с позиции современного
менеджмента [27]. В работах президента Российской библиотечной ассоциации
Фирсова В. Р. [67] [68] [69] обозначены существующие противоречия в
законодательстве между возможностью свободного доступа и ограничениями его
правообладателями, эти же вопросы поднимал в своих статьях В.М. Хургин [70].
Последние изменения в законодательстве и связанные с этим проблемы
комплектования фондов библиотек рассмотрены в статьях сотрудников Российской
национальной библиотеки Эйдемиллер И.В. и Петрусенко Т. В. [38] [39] [40] [41]
[42] [43] [44] [45] начало же этих изменений были отражены в статьях ведущего
научного сотрудника Российской государственной библиотеки (РГБ) и юридического
консультанта по вопросам библиотечного дела Бойковой О.Ф [2] [3]. По проблемам
учёта и сохранения библиотечного фонда исследованы работы Соболенко Н.П. [54],
Стародубовой Н.З. [25] и Тикуновой И.П. [59], рассмотрена Национальная
программа сохранения библиотечных фондов (первый и второй этапы, т.е. с 2001 по
текущий год) [28] [29].
Как предмет работы выступают, действующие на сегодняшний день правовые и
нормативные законодательные акты, влияющие на процесс управления библиотечным
фондом.
Цель работы: Рассмотреть нормативные и правовые основы процесса
управления библиотечным фондом
1. Структурировать процесс управления библиотечным фондом в целях
поддержания его устойчивого развития во внешней среде.
. Представить общее описание правовых документов, влияющих на
формирование стратегических и тактических задач управления фондом.
. Проанализировать практику применения законодательных актов в процессе
управления библиотечным фондом.
Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложений.
Введение раскрывает актуальность, определяет степень научной разработки
темы, определяет объект и предмет настоящей работы, цель исследования, задачи,
структуру, раскрывает практическую значимость работы.
В первой главе рассмотрено управление библиотекой с точки зрения
поддержания и устойчивого развития библиотечного фонда во внешней среде.
Исследовано формирование понятия «управления библиотечным фондом» в работах ведущих
библиотековедов. Структурирован процесс управления фондом с точки зрения
стратегических целей и тактических задач.
Во второй главе обозначены стратегические цели управления библиотекой.
Изучены документы, гарантирующие право доступа граждан к информации, такие как
Конституция Российской Федерации - основу права в России, Федеральный закон
Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации» (в редакции от 28 июля 2012 года), который по сути дублирует
основания, закрепленные в Конституции Российской Федерации (Конституции РФ),
Федеральный закон «О библиотечном деле» (в редакции на 27 мая 2009 года),
Федеральный закон №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
(редакции от 29 апреля 2008 года), который несколько ограничивает доступ к
искомой информации и последние изменения в 4 Части Гражданского кодекса
Российской Федерации (4 части ГК РФ), в частности в статье 1275 (редакция от 27
апреля 2012 года), где идёт речь о возможности копирования информации библиотеками
без согласия на то автора или иного правообладателя. Рассмотрен Федеральный
закон от 29 декабря 1994 № 77 «Об обязательном экземпляре документов» в
частности федеральный обязательный экземпляр как основу для комплектования
национального библиотечного фонда.
В третьей главе описаны, вытекающие из стратегии управления, тактические
(оперативные) задачи управления фондом. В области управления комплектованием
библиотечного фонда рассмотрен такой неоднозначный закон, регулирующий закупки,
как федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 №
94-ФЗ (в редакции от 20 июля 2012 г.) и его возможная альтернатива - проект
закона «О Федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и
услуг» (принят в первом чтении Государственной Думой 20 июня 2012 года). В
процессе управления фондами библиотек территориальных образований изучено
действие Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации. Так же упомянут не менее важный
для комплектования библиотек Федеральный закон от 29 декабря 1994 № 77 «Об
обязательном экземпляре документов», действующий на данный момент в редакции от
11 июля.2011 года, в частности рассмотрен местный обязательный экземпляр как
источник комплектования для библиотек территорий. В области управления учетом
библиотечного фонда, в общих словах описан высший уровень регламентации учетной
политики в библиотеке (законы «О библиотечном деле», «об обязательном
экземпляре документов», «о бухгалтерском учете»), от которого следуют более
конкретные, применительно к библиотечной практике учёта, нормативы и законы.
Такие как «Инструкция об учёте библиотечного фонда» (утв. Министерством
культуры Российской Федерации 02.12.1998 г., № 590) и «Инструкция по бюджетному
учёту» (утв. Министерством финансов Российской Федерации 30 декабря 2008 г., №
148н). В сфере сохранения библиотечных фондов подготовлен краткий обзор по
Национальной программе сохранения библиотечных фондов с 2011 по 2020 годы,
более подробно рассмотрена возможность сохранения книжных памятников на
основании закона «О библиотечном деле» (2009 год № 119), который вводит в
юридический оборот это понятие и позволил в 2011 г. приказом Министерства
культуры Российской Федерации от 3 мая 2011 г. № 429 утвердить порядок
отнесения документов к книжным памятникам, регистрации книжных памятников,
ведения реестра книжных памятников, то есть нормативно закрепить систему их
государственной регистрации.
В заключении сделаны выводы по исследованию.
Приложения содержат таблицу, раскрывающую текущие изменения в 4 части
Гражданского кодекса РФ, в частности в статье 1275 «Свободное использование
произведения путем репродуцирования», таблицу Номенклатуры товаров, работ,
услуг для нужд заказчиков с расшифровкой по кодам Общероссийского
классификатора предприятий и организаций (ОКПО), в третьей таблице представлены
выборочные группы Номенклатуры.
Для решения поставленных задач будут использованы следующие методы
исследования: контент-анализ документальных источников правовой и нормативной
информации, анализ практики применения правовых и нормативных актов в
публикациях специалистов. Для структурирования материала - метод
систематизации.
Важность анализа законодательных актов при разработке стратегии и тактики
управления библиотечным фондом очевидна, так как позволяет не только
предотвратить негативные для библиотеки последствия, но и определить
дополнительные возможности, а также разработать систему опережающего
реагирования. Из данного положения вытекает необходимость ситуационного подхода
к управлению, согласно которому все внутрибиблиотечное построение системы
управления есть не что иное, как ответ на различные воздействия внешней среды,
который, в свою очередь, целиком и полностью зависим от существующего на
сегодняшней день законодательства. Именно в этом контексте и следует
рассматривать как стратегические (долгосрочные), так и текущее оперативное
управление библиотекой, а также те изменения, которые уже происходят или должны
произойти в ближайшей перспективе в управлении библиотечным фондом [24].
Настоящий этап развития библиотечного дела России
имеет ряд особенностей, которые обеспечили необходимость поиска принципиально
новых подходов к проблемам совершенствования управления отечественными
библиотеками. Вступление мирового сообщества в информационную эру, политические
и экономические реформации российской действительности предопределили повышение
темпов развития внешней среды, в которой существуют и развиваются современные
библиотеки. Следовательно, сегодня требуется большее разнообразие
управленческих систем, их способность быстро приспосабливаться как к внешним,
так и внутренним изменениям [32]. Повышение разнообразия систем управления на
сегодняшний день служит основной тенденцией развития библиотеки. В сложных социально-экономических
условиях нашей страны библиотека востребована как организация, соблюдающая
принцип общедоступности своих информационных ресурсов, поэтому способна
выступать значимым фактором преодоления кризиса современной российской
действительности. В связи с этим, концепция управления библиотечной
деятельностью должна быть основана на решении ключевых задач: сохранить
библиотеку в качестве демократического социокультурного института, выполняющего
адаптационную миссию для многих слоев населения, и реализовать способность
современной библиотеки адаптироваться к сложной и динамичной внешней среде.
В библиотековедении разработка вопросов, касающихся управления
библиотечными фондами и их формированием, имеет уже свою историю. Наиболее
основательный вклад в проблему на первом этапе внес известный библиотековед
Юрий Владимирович Григорьев. Концепция Ю. В. Григорьева заключается в том, что
управление фондом входит составной частью в процесс формирования библиотечного
фонда, то есть комплектование, организация и управление - процессы одного
уровня, выступающие в диалектическом единстве [7]. Благодаря такой трактовке
учение о библиотечном фонде наконец обрело целостность, стройность и
окончательно оформилось в самостоятельный раздел библиотековедения. Григорьевым
обоснован принцип соответствия состава и объема фондов задачам библиотеки и
запросам ее читателей, автор рассматривал принцип соответствия как закон.
Подчеркнем главное: Ю.В. Григорьев обосновал важность разработки
управленческого аспекта в фондоведении начал такую разработку задолго до
появления в общем библиотековедении концепции так называемого библиотечного
менеджмента. Согласившись с Ю.В. Григорьевым в главном (фонд представляет собой
систему и лучшие теоретические результаты достигаются при системном подходе к
его рассмотрению), его последователи вместе с тем отказались от идеи деления
процесса формирования фонда на фазы, обозначенные Ю.В. Григорьевым. Дело в том,
что понятие организация распространяется на все эти фазы: и комплектование, и
управление должны быть организованы; управлению подлежат и комплектование, и
все последующие процессы формирования фонда. Таким образом, управление не
представляет собой отдельной фазы, а пронизывает всю работу с библиотечным
фондом, осуществляется параллельно со всеми процессами и этапами его
формирования. Тем не менее оно может быть условно обособлено и
противопоставлено - но не комплектованию и организации, так как расположено не
на одном уровне с ними - а всему технологическому циклу формирования
библиотечного фонда. Именно эта идея заложена в структуру современного
библиотечного фондоведения [56].
Следующий этап в развитии взглядов на суть управления библиотечным фондом
обозначен С.Л. Лохвицкой и Г.В. Тараченко. В их трактовке управление
библиотечным фондом - это «регулирование комплектования и организации фонда в
целях оптимизации его состава, объема и эффективности его использования в
соответствии с задачами библиотеки и интересами читателей». Как видим, здесь в
понятие «управление фондом» вкладывается иное содержание управленческой
деятельности: управление - это не работа с самим фондом, как это трактовалось
Ю.В. Григорьевым, а действия по регулированию процессов его формирования -
комплектования и организации. Авторы впервые рассмотрели технологию управления
фондом с позиций алгоритма принятия управленческого решения. По их мнению,
процесс управления фондом включает следующую последовательность операций:
1. сбор и обработку исходной информации о фонде
2. анализ полученной информации
. постановку управленческой задачи
. выполнение поставленной управленческой задачи
Объектом управленческой деятельности здесь становится информация о
состоянии и использовании фонда, которая перерабатывается для принятия
управленческого решения, направленного на своевременную корректировку
параметров фонда в связи с изменением задач и спроса. Процесс управления
документным фондом становится информационным процессом, в ходе которого
происходит также и управленческая коммуникация (обратная связь), без которой
невозможна эффективная управленческая деятельность. Таким образом, авторами
сделана попытка выявить процессную составляющую в управлении фондом, исходя из
специфики управленческой деятельности как таковой [27, c. 251-252].
Позднее вопросы управления библиотечным фондом рассматривались известными
библиотековедами Юрием Николаевичем Столяровым, Владимиром Ивановичем
Терешиным, Николаем Павловичем Васильченко и другими. Ю. Н. Столяров выделил
две подсистемы: социальное управление, то есть управление сотрудниками,
занятыми формированием фонда, и технологическое управление, то есть управление
формированием библиотечного фонда. Объект управления Ю.Н. Столяров определяет
как поток документов, циркулирующий в процессах создания, развития и
использования фонда, а субъектом управления выступает лицо, которому поручено
управлять либо подчиненными ему людьми, либо непосредственно самим
формированием фонда. В.И. Терешин в качестве объекта управления рассматривает
систему «документный фонд». По-прежнему разделяя управление фондом и управление
процессами его производства и использования, он оговаривается, что по существу,
управление документным фондом сводится к руководству всей работой
информационной службы по его формированию и использованию. Если обратится к
государственному стандарту (ГОСТу), то увидим, что термин «управление фондом» в
нем присутствует, но в одном ряду с такими технологическими процессами как
формирование фонда, организация фонда, комплектование фонда, пополнение фонда.
Наиболее же удачное и соответствующее настоящему времени определение у
Васильченко Н.П. По его мнению «управление фондом - целенаправленный вид
деятельности, необходимый для полноценного формирования, сохранности и
эффективного использования библиотечных фондов» [7].
В структуре технологии формирования фонда процесс
управления, в отличие от других процессов, не участвует непосредственно в
преобразовании документов в документный фонд, а является обеспечивающим и
корректирующим процессом [27, c. 243]. В самом общем смысле управление связано
по своей сути с определенным воздействием управляющего субъекта (субъекта
управления) на управляемый объект (объект управления) с целью решения задач,
стоящих перед системой, элементами которой они являются, обеспечения ее должной
организации и необходимого режима функционирования [51, c. 254]. Таким образом,
целью управления служит обеспечение устойчивого равновесия между библиотечным
фондом и условиями внешней среды, корреляция его существования с происходящим
внешними изменениям с тем, чтобы сохранить его качественную специфику,
поддерживать режимы деятельности, совершенствовать и развивать ее в нужном
направлении.
Применительно к управлению документным фондом это
означает, что управленческий процесс должен быть направлен на достижение двух
целей:
1) стратегическая цель, направленная на
обеспечение устойчивого развития документного фонда в долгосрочной перспективе
и своевременный перевод его в качественно новое состояние в зависимости от
влияний факторов внешней среды. Она достигается в процессе стратегического
управления;
2) тактическая цель, суть которой
состоит в поддержании устойчивости функционирования документного фонда и всех
его элементов которая достигается в процессе оперативного управления [27, c. 244].
В правовом поле стратегическую цель развития библиотеки, в первую
очередь, определяет декларированное Конституцией РФ право гражданина на поиск и
получение информации, это же право отражено в Федеральном законе «О
библиотечном деле». Баланс использования информации между библиотеками и
правообладателями регулируется частью 4 Гражданского Кодекса РФ. Обеспечение
искомой информацией фондов национальных хранилищ регулируется Федеральным
законом «Об обязательном экземпляре», который на одном уровне решает и стратегические
цели библиотеки, если брать такую функцию закона как формирование фондов,
направленное на разрешение вызовов внешней среды библиотеки, и тактические -
как регламентированные законом положения о его оперативном использовании,
контроле и сохранении.
Рассматривая тактические задачи библиотеки, надо сказать, что оперативное
формирование фонда решается не исключительно на уровне закона «Об обязательном
экземпляре», в области текущего комплектования вступает в действие так
называемый закон о закупках, т.е. Федеральный закон «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд». Система учета фондов основывается на не совсем
библиотечных правовых и нормативных основаниях как Федеральный закон «О
бухгалтерском учёте» и «Инструкция по бюджетному учёту», плюс уже локально
библиотечной «Инструкции об учете библиотечных фондов». Обеспечивая сохранность
фонда, библиотеки отталкиваются от, созданного Российской библиотечной
ассоциацией, проекта сохранения библиотечных фондов на 2011-2020 гг. Несмотря
на то, что название проекта звучит как стратегическая задача, в нем обозначены
тактические механизмы его исполнения, такие как обеспечение сохранности фондов
в процессе их использования и создание электронного Общероссийского свода
книжных памятников для централизованной формы их государственной регистрации.
В стратегической цели и тактических задачах основной акцент в управлении
ставится на устойчивости управляемой системы формирования документного фонда во
внешней среде. В контексте данной работы изменения внешней среды выражаются в
изменении существующего законодательства. Устойчивость представляет собой
способность организации по формированию фонда сохранять равновесие,
противостоять действию различных сил, внутренним и внешним факторам,
стремящимся вывести ее из исходного состояния, продолжая развитие в намеченном
направлении. Иначе говоря, при любых изменениях и преобразованиях в процессе
управления документный фонд и деятельность по его формированию должны сохранить
свою сущность и соответствовать своему предназначению. В противном случае
следует считать, что управление не привело к желаемому результату. Таким
образом, устойчивость организованной системы становится важным параметром
успешной управленческой деятельности [24].
Однако наряду с устойчивостью управляемой системе
должна быть свойственна лабильность, т. е. способность изменяться в ответ на
изменение условий существования. Подвижность, изменчивость обеспечивает системе
формирования документного фонда, с одной стороны, гибкость и адаптивность к тем
факторам, которые не поддаются влиянию, а с другой стороны, без них невозможно
развитие управляемой системы. Субъекту управления документным фондом важно
осознавать неизбежность изменений в информационных потребностях, появления
новых, более совершенных технологий, новых носителей и средств записей
информации и других процессов, происходящих в обществе. Развиваясь и
расширяясь, они неотвратимо потребуют преобразований и в документном фонде, и в
процессах его формирования, и в ресурсной базе. Задачей управления становится
обеспечение разумной приспособляемости системы формирования документного фонда
к внешним факторам через внедрение необходимых инноваций. В этом случае
управляемая система достигнет нового состояния равновесия со средой и вновь
обретет стабильность в функционировании. В процессе управления фондом
управляющему субъекту приходится все время учитывать и решать противоречия
между необходимостью изменять объект и, в то же время, стараться сохранять его
в относительной неизменности, для достижения диалектического единства
устойчивости и развития [31]. Для разрешения этого противоречия требуется
осознание смыслов происходящих событий как внутри документного фонда или данной
информационной организации в целом, так и за их пределами. Важным инструментом
для понимания процессов становится системный подход, который позволяет выявлять
источники противоречий и анализировать последствия развития сложившихся
ситуаций. Наблюдая развитие различных макросистем, с которыми взаимодействует
данная система формирования документного фонда, осмысливая положение и
взаимосвязи управляемого объекта в этих системах, субъект управления получает
возможность правильно интерпретировать возникшие проблемы и принимать обоснованные
управленческие решения.
Наличие двух целей - тактической, направленной на
регулирование отклонений в функционировании документного фонда «здесь и
сейчас», и стратегической, обращенной в долгосрочную перспективу, - ставит
перед управлением противоречивую задачу. С одной стороны, требуется заботиться
о преодолении повседневных противоречий в процессе формирования документного
фонда, стремящихся вывести систему из равновесия, дезорганизовать ее, снизить
ее продуктивность. С другой стороны, необходимо постоянно держать в поле зрения
вопросы дальнейшего развития документного фонда, предпринимать своевременные
действия, направленные на то, чтобы он сохранился и оста
Похожие работы на - Правовые основы управления библиотечным фондом Дипломная (ВКР). Менеджмент.
Баласс 8 Класс История Контрольные Работы
Курсовая работа по теме Учет реализации товаров на УП "Здоровый продукт"
Дипломная работа по теме История Нижнетагильского металлургического комбината в 18 в.
Реферат: Word 70 Редактирование текста
Сочинение В Виде Эссе Примеры
Курсовая работа по теме Анализ и учет финансового состояния предприятия ООО 'Русь-молоко'
Эссе По Английскому Клише И Структура Егэ
Реферат: Принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу
Темы Рефератов Дети Дошкольного Возраста
IQ, когнитивный стиль и креативность
Курсовая работа: Технико-экономическое обоснование выбора варианта электроснабжения установки депарафинизации и обезмасливания
Контрольная работа: Валютный курс и факторы, его определяющие 4
Гордость И Предубеждение Декабрьское Сочинение
Курсовая работа: Феномен скоморошества в русской традиционной культуре
Реферат: Принципи права природокористування
Реферат: Этическая мысль эпохи эллинизма. Скачать бесплатно и без регистрации
Дипломная работа по теме Системный политический кризис в начал ХХ века: власть и оппозиция
Сочинения Иоанна Златоуста Скачать
Сочинение Описание Фотографии Родных Друзей Знакомых
Курсовая работа по теме Анализ ликвидности, платежеспособности и диагностика банкротства в ОАО 'Тепелево' Дальнеконстантиновского района Нижегородской области
5
Реферат: Нежелательные минералы
проповедника в Новой Англии. Морзе был еще мальчиком в то время, когда умер