Правовые основы управления библиотечным фондом - Менеджмент и трудовые отношения дипломная работа

Правовые основы управления библиотечным фондом - Менеджмент и трудовые отношения дипломная работа




































Главная

Менеджмент и трудовые отношения
Правовые основы управления библиотечным фондом

Структура процесса управления фондом. Конституция РФ как базовый документ, обеспечивающий свободный доступ к информации. Законодательные ограничения доступа граждан к ней. Правовые нормы, регулирующие тактические цели управления библиотечным фондом.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФАКУЛЬТЕТ КУЛЬТУРЫ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КАФЕДРА СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ И БИБЛИОТЕЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ БИБЛИОТЕЧНЫМ ФОНДОМ
Настоящий этап развития библиотечного дела России имеет ряд особенностей, которые обеспечили необходимость поиска принципиально новых подходов к проблемам совершенствования управления отечественными библиотеками. Вступление мирового сообщества в информационную эру, политические и экономические реформации российской действительности предопределили повышение темпов развития внешней среды, в которой существуют и развиваются современные библиотеки. Следовательно, сегодня требуется большее разнообразие управленческих систем, их способность быстро приспосабливаться как к внешним, так и внутренним изменениям [32]. Повышение разнообразия систем управления на сегодняшний день служит основной тенденцией развития библиотеки. В сложных социально-экономических условиях нашей страны библиотека востребована как организация, соблюдающая принцип общедоступности своих информационных ресурсов, поэтому способна выступать значимым фактором преодоления кризиса современной российской действительности. В связи с этим, концепция управления библиотечной деятельностью должна быть основана на решении ключевых задач: сохранить библиотеку в качестве демократического социокультурного института, выполняющего адаптационную миссию для многих слоев населения, и реализовать способность современной библиотеки адаптироваться к сложной и динамичной внешней среде.
В библиотековедении разработка вопросов, касающихся управления библиотечными фондами и их формированием, имеет уже свою историю. Наиболее основательный вклад в проблему на первом этапе внес известный библиотековед Юрий Владимирович Григорьев. Концепция Ю. В. Григорьева заключается в том, что управление фондом входит составной частью в процесс формирования библиотечного фонда, то есть комплектование, организация и управление - процессы одного уровня, выступающие в диалектическом единстве [7]. Благодаря такой трактовке учение о библиотечном фонде наконец обрело целостность, стройность и окончательно оформилось в самостоятельный раздел библиотековедения. Григорьевым обоснован принцип соответствия состава и объема фондов задачам библиотеки и запросам ее читателей, автор рассматривал принцип соответствия как закон. Подчеркнем главное: Ю.В. Григорьев обосновал важность разработки управленческого аспекта в фондоведении начал такую разработку задолго до появления в общем библиотековедении концепции так называемого библиотечного менеджмента. Согласившись с Ю.В. Григорьевым в главном (фонд представляет собой систему и лучшие теоретические результаты достигаются при системном подходе к его рассмотрению), его последователи вместе с тем отказались от идеи деления процесса формирования фонда на фазы, обозначенные Ю.В. Григорьевым. Дело в том, что понятие организация распространяется на все эти фазы: и комплектование, и управление должны быть организованы; управлению подлежат и комплектование, и все последующие процессы формирования фонда. Таким образом, управление не представляет собой отдельной фазы, а пронизывает всю работу с библиотечным фондом, осуществляется параллельно со всеми процессами и этапами его формирования. Тем не менее оно может быть условно обособлено и противопоставлено - но не комплектованию и организации, так как расположено не на одном уровне с ними - а всему технологическому циклу формирования библиотечного фонда. Именно эта идея заложена в структуру современного библиотечного фондоведения [56].
Следующий этап в развитии взглядов на суть управления библиотечным фондом обозначен С.Л. Лохвицкой и Г.В. Тараченко. В их трактовке управление библиотечным фондом - это «регулирование комплектования и организации фонда в целях оптимизации его состава, объема и эффективности его использования в соответствии с задачами библиотеки и интересами читателей». Как видим, здесь в понятие «управление фондом» вкладывается иное содержание управленческой деятельности: управление - это не работа с самим фондом, как это трактовалось Ю.В. Григорьевым, а действия по регулированию процессов его формирования - комплектования и организации. Авторы впервые рассмотрели технологию управления фондом с позиций алгоритма принятия управленческого решения. По их мнению, процесс управления фондом включает следующую последовательность операций:
1. сбор и обработку исходной информации о фонде
3. постановку управленческой задачи
4. выполнение поставленной управленческой задачи
Объектом управленческой деятельности здесь становится информация о состоянии и использовании фонда, которая перерабатывается для принятия управленческого решения, направленного на своевременную корректировку параметров фонда в связи с изменением задач и спроса. Процесс управления документным фондом становится информационным процессом, в ходе которого происходит также и управленческая коммуникация (обратная связь), без которой невозможна эффективная управленческая деятельность. Таким образом, авторами сделана попытка выявить процессную составляющую в управлении фондом, исходя из специфики управленческой деятельности как таковой [27, c. 251-252].
Позднее вопросы управления библиотечным фондом рассматривались известными библиотековедами Юрием Николаевичем Столяровым, Владимиром Ивановичем Терешиным, Николаем Павловичем Васильченко и другими. Ю. Н. Столяров выделил две подсистемы: социальное управление, то есть управление сотрудниками, занятыми формированием фонда, и технологическое управление, то есть управление формированием библиотечного фонда. Объект управления Ю.Н. Столяров определяет как поток документов, циркулирующий в процессах создания, развития и использования фонда, а субъектом управления выступает лицо, которому поручено управлять либо подчиненными ему людьми, либо непосредственно самим формированием фонда. В.И. Терешин в качестве объекта управления рассматривает систему «документный фонд». По-прежнему разделяя управление фондом и управление процессами его производства и использования, он оговаривается, что по существу, управление документным фондом сводится к руководству всей работой информационной службы по его формированию и использованию. Если обратится к государственному стандарту (ГОСТу), то увидим, что термин «управление фондом» в нем присутствует, но в одном ряду с такими технологическими процессами как формирование фонда, организация фонда, комплектование фонда, пополнение фонда. Наиболее же удачное и соответствующее настоящему времени определение у Васильченко Н.П. По его мнению «управление фондом - целенаправленный вид деятельности, необходимый для полноценного формирования, сохранности и эффективного использования библиотечных фондов» [7].
В структуре технологии формирования фонда процесс управления, в отличие от других процессов, не участвует непосредственно в преобразовании документов в документный фонд, а является обеспечивающим и корректирующим процессом [27, c. 243]. В самом общем смысле управление связано по своей сути с определенным воздействием управляющего субъекта (субъекта управления) на управляемый объект (объект управления) с целью решения задач, стоящих перед системой, элементами которой они являются, обеспечения ее должной организации и необходимого режима функционирования [51, c. 254]. Таким образом, целью управления служит обеспечение устойчивого равновесия между библиотечным фондом и условиями внешней среды, корреляция его существования с происходящим внешними изменениям с тем, чтобы сохранить его качественную специфику, поддерживать режимы деятельности, совершенствовать и развивать ее в нужном направлении.
Библиотеки России выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции, являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры страны, вносят весомый вклад в экономическое развитие страны. Цели и задачи стратегического управления библиотечным фондом в условиях реформирования социально-экономической сферы России должны соответствовать происходящим в стране переменам и международной практике. Библиотеки в данной концепции рассматриваются как социальный институт, поддерживающий и пропагандирующий идеи демократии, продвигающий государственные реформы, активно влияющий на процессы науки, образования, социального развития, экономики, культуры. Услуги, предоставляемые библиотеками гражданам Российской Федерации, являются одним из факторов поддержки государственной социально-экономической политики, способствуют образованию и культурному развитию граждан, обеспечивают выход России в общемировое информационное пространство [21].
Стратегическое управление исходит из анализа проблемной ситуации в деятельности библиотечно-информационных учреждений всех видов и форм собственности и учитывает происходящие в обществе демографические, политические, экономические и социально-культурные изменения, их влияние на условия функционирования библиотечной системы страны в целом.
Стратегическая цель управления библиотечным фондом заключается в обеспечении конституционных прав граждан на доступ к информации и культурным ценностям, и соответственно, повышение культурного, образовательного и интеллектуального потенциала населения [57].
Право на доступ к информации - фундамент обеспечения и соблюдения прав человека. Субъектом права на доступ к информации является человек, имеющий моральное (и защищенное законом) право требовать и получать информацию, необходимую ему для обеспечения жизнедеятельности и развития. Под доступностью информации предполагается беспрепятственное получение организациями и отдельными людьми надежной, существенной, достаточной, своевременной, всесторонней, качественной и легко интерпретируемой информации о своих правах и обязанностях, а также сведений, необходимых для развития личности и деятельности в общественных интересах. Право на доступ к информации - самое народное по востребованности. С его обеспечением связано осуществление интересов в самом широком спектре: от потребности в получении простейшей справки до самых изощренных технологий гражданского мониторинга, независимого расследования и т.п. При этом право на доступ к информации «конкурирует» с обеспечением иных прав: правом на неприкосновенность частной жизни, правом собственности (в т.ч. авторским правом), правом на убежище и т.п., а также с потребностями обеспечения общественной безопасности как среды для реализации фундаментальных прав, в т.ч. права на жизнь. Это обстоятельство делает разумным использование права на доступ к информации для развития пространства общественных обсуждений прав человека в целом [48]. На фоне усиливающейся децентрализации и регионализации всех сфер российской жизни библиотеки выдвигаются в число тех немногих институтов, которые могут взять на себя значительную долю ответственности за обеспечение информационной, культурной и правовой целостности России. Они могут стать ключевым звеном в создании единого информационного и культурного пространства страны, в процессах интеграции российских информационных ресурсов в международные информационные сети и банки данных. Отставание в модернизации библиотек грозит отставанием не одной только библиотечной или даже всей культурной сферы, но и страны в целом [26].
Свобода информации выражается прежде всего в праве каждого искать и получать информацию. В соответствии с резолюцией 59(1) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ООН) 1946 г. свобода информации представляет собой право повсеместно и беспрепятственно собирать, передавать и опубликовывать информационные сведения. Информационные права являются неотъемлемой частью фундаментальных прав человека. Они зафиксированы в статье 19 Всеобщей декларации прав человека, провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10 дек. 1948 г. (каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений, искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ), и заняли важное место в Европейской Конвенции о защите прав человека, принятой в Риме 4 ноября 1950 г. (пункт 1 статьи 10: Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ) и в 1998 г. ратифицированной Российской Федерацией.
Знаменательно, что в Декларации прав и свобод человека и гражданина, записано:
Часть 2 статьи 13: Каждый имеет право искать, получать и свободно распространять информацию. Ограничения этого права могут устанавливаться законом только в целях охраны личности, семейной, профессиональной, коммерческой и государственной тайны, а также нравственности.
Статья 31: Государственные органы, учреждения и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Эти основополагающие права получают развитие в Конституции Российской Федерации. Отметим важнейшие (в свете заявленной темы) положения:
Часть 1 статьи 15: Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Статья 18: Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Часть 2 статьи 24: Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, ест иное не предусмотрено законом.
Часть 4 статьи 29: Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Право свободного поиска и получения информации означает право каждого обращаться к органам государственной власти, общественным объединениям, органам и организациям, частным фирмам, другим структурам по вопросам, затрагивающим основные права и свободы, провозглашенные Конституцией РФ, а также право получения у них запрашиваемой информации [70, c. 6]. Основной Закон РФ - Конституция - в п. 2 ст. 44 закрепляет, что «каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям». Этот принцип, перенятый из международного гуманитарного права, дублируется и в иных нормативных актах, касающихся охраны объектов культурного наследия, культурного достояния народов РФ, культурных ценностей России [26].
Говоря о Конституции РФ необходимо отметить статью 44. Следуя общепризнанным принципам и нормам международного права, относящуюся к числу важнейших прав граждан России право на свободу во всех сферах творческой деятельности. Это означает, что государство принимает на себя обязанность обеспечить своим гражданам эффективные средства правовой защиты этих прав и свобод:
1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Согласно основам законодательства Российской Федерации о культуре органы государственной власти в Российской Федерации выступают гарантом прав и свобод всех субъектов культурной деятельности (в том числе и творческих работников), защищая их посредством законодательной и иной нормативной деятельности, пресечения посягательств на права и свободы в области культуры. В числе гарантий свобод, провозглашенных в Конституции, следует, прежде всего, указать на недопустимость вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления в творческую деятельность граждан и их объединений, за исключением случаев пропаганды войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии. Запрет какой-либо культурной деятельности может быть осуществлен только судом и лишь в случае нарушения законодательства. Эти положения Основ законодательства о культуре конкретизируются в других законах и иных нормативных актах применительно к отдельным видам творческой деятельности. Так, гарантией права на свободу творчества в средствах массовой информации, закрепленной Законом РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» является установление недопустимости цензуры, под которой Закон понимает требование от редакций средств массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать с ними сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а также наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей [61].
Те же права, что и в Конституции РФ регулирует Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (сейчас действует в редакции от 28 июля 2012 года) [34]. Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, которое применимо в библиотечной деятельности и отражает право граждан на получение информации, основывается на следующих пунктах статьи 3 «Принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации» ФЗ-149:
1) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;
2) установление ограничений доступа к информации только федеральными законами;
3) открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами
Всех пунктах статьи 8 «Право на доступ к информации», в которой, говоря о библиотеках, необходимо отметить пункт 4, где сказано, что не может быть ограничен доступ к «информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией» [64].
Ключевые функции службы управления номерным фондом. Служба приема и размещения. Особенности службы бронирования, процесс обработки заявок. Работа службы эксплуатации номерного фонда, функциональные обязанности сервисной службы и службы безопасности. контрольная работа [28,5 K], добавлен 10.11.2010
Сущность и правовые основы антикризисного управления. Основные причины возникновения кризисной ситуации на предприятии. Правовые основы антикризисного управления в РФ. Оценка и диагностика кризисного финансового состояния предприятия. дипломная работа [149,3 K], добавлен 31.07.2004
История развития гостиницы "Новый берег", а также ее организационная структура. Служба управления номерным фондом: горничные, портье, инспектор по уборке номеров. Административная служба и служба питания гостиницы. Система управления организацией. отчет по практике [1,8 M], добавлен 12.11.2013
Цели и функции системы управления. Виды структур управления. Линейная структура управления. Функциональная структура управления. Линейно-функциональная структура управления. Дивизиональная структура управления. Проектная, матричная структура управления. курсовая работа [42,3 K], добавлен 04.07.2008
Процессный подход к управлению. Структура процесса управления и его место в организации. Стратегия: понятие, элементы стратегии, уровни стратегии, пирамида стратегии. Экономико-правовые основы управления обществом с дополнительной ответственностью. контрольная работа [99,6 K], добавлен 26.01.2008
Организационно-экономическая характеристика исследуемого предприятия. Анализ использования персонала и фонда заработной платы, осуществление их планирования. Материальное стимулирование работников организации. Совершенствование управления персоналом. курсовая работа [62,9 K], добавлен 25.10.2009
Место и роль управления персоналом в системе управления организации. Правовые основы кадрового делопроизводства. Механизм нормативно-правового обеспечения политики управления персоналом. Методы проектирования систем и подсистем управления кадрами. курсовая работа [814,7 K], добавлен 28.07.2014
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Правовые основы управления библиотечным фондом дипломная работа. Менеджмент и трудовые отношения.
Жалпыға Бірдей Еңбек Қоғамы Эссе
Дипломная работа по теме Оценка характеристик и возможностей сетевых ОС локальных сетей
Контрольная работа: Политические аспекты безопасности Российской Федерации
Сочинение На Тему Огэ 15.3
Практическое задание по теме ЭКОНОМИКА: наука об ограниченности и выборе.
Курсовая Работа На Тему Расчет Прогноза Уровня Загрязнения Водного Объекта (Фенолы)
Реферат по теме Философские взгляды Достоевского в романе "Бедные люди"
Курсовая Работа На Тему Расследование Преступлений Против Личности И Собственности
Курсовая работа по теме Система органов судебной власти
Реферат по теме Определение цены заемного капитала
Сочинение по теме Герман Мелвилл. Тайпи
8 Класс Контрольная Работа За 1 Четверть
Реферат по теме Реклама и PR
Дипломная работа по теме Семьи имеющие детей
Курсовая Работа На Тему Вывучэнне Творчасці Васіля Быкава Ў Школе
Курсовая работа по теме Развитие мелкой моторики у детей старшего дошкольного возраста в лепке как средство подготовки к школе
Реферат по теме Тенденции развития ВМФ
Эссе Интеллигентный Человек Какой Он
Реферат по теме Повышение орфографической грамотности в младших классах
Дипломная Работа На Тему Совершенствование Финансового Планирования На Предприятии (На Примере Ооо "Техноавиа")
Согдийское государство - История и исторические личности курсовая работа
Интервальные оценки - Математика презентация
Физиологические эффекты гормонов, плохо проникающих в клетку - Биология и естествознание лекция


Report Page