Правовые основы организации и деятельности исполнительных органов Республики Казахстан - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Правовые основы организации и деятельности исполнительных органов Республики Казахстан

Понятия системы исполнительной власти Республики Казахстан: сущность, признаки, функции и формы реализации. Правовой анализ функций и компетенции исполнительных органов. Рассмотрение проблем во взаимодействии акимов областей с областными маслихатами.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

исполнительный власть казахстан аким
1. Система исполнительной власти Республики Казахстан: общие понятия и подходы
1.1 Сущность и признаки исполнительной власти в Республике Казахстан
1.2 Функции и формы реализации исполнительной власти
2. Правовой анализ функций и компетенции исполнительных органов в Республике Казахстан
2.1 Высшие и центральные органы государственного управления
3. Пути совершенствования исполнительной власти в Республике Казахстан
3.1 Дальнейшее осуществление административной реформы в Республике Казахстан. Электронное правительство
3.2 Дальнейшее развитие правового статуса акиматов и взаимодействие акимов с различными государственными органами
Коренные и масштабные реформы в Республике Казахстан, произошедшие за последние пятнадцать с небольшим лет, связаны с глубокими социальными, экономическими и политическими преобразованиями общественных отношений. Сформированы основы государственности, задано дальнейшее направление развития Казахстана, созданы необходимые предпосылки для построения демократического правового государства и гражданского общества, развития полноценных институтов власти. Одной из важнейших проблем в проводимых реформах на современном этапе конституционного развития казахстанского государства является построение оптимальной, эффективной системы органов исполнительной власти. Данные органы власти играют ключевую роль в обеспечении надлежащего функционирования государства и именно от уровня качества их деятельности во многом зависит успешное выполнение задач, стоящих перед Республикой Казахстан.
Актуальность исследования. В Казахстане, особенно после принятия Конституции РК 1995 г., в положении субъектов, которых прежде всего называли органами государственного управления, очень многое изменилось. Вместо термина "государственное управление" Конституция РК [1, C. 3] ввела в оборот понятие "исполнительная власть". Соответствующие государственные институты называются органами исполнительной власти, входят в самостоятельную ветвь единой государственной власти, организационно не подчиняются представительным органам, а взаимодействуют с ними в рамках механизма сдержек и противовесов. Исполнительные органы четко разделены на центральные и местные, снизилась роль коллегиальности в исполнении законов. При этом управленческие элементы присутствуют в функционировании законодательной и судебной ветвей власти. Они носят большей частью вспомогательный характер и призваны обеспечивать условия для успешного осуществления возложенных на эти ветви государственных функций.
Исполнительные органы осуществляют непосредственное руководство в соответствующих отраслях управления и направляют деятельность местных отраслевых исполнительных органов.
Конечно, роль этих органов существенно изменилась по сравнению с той, которую выполняла она в условиях советского государства. Значительно сузилась сфера их управленческой деятельности в виду того, что вопросы экономического характера решаются в основном в сфере рыночных отношений. Изменился и характер регулирования - нет бывшего администрирования на основе централизованного планирования. Тем не менее, как и в других государствах с рыночными отношениями остались и исполнительные органы и от умения их во многом зависит нормальная жизнедеятельность во всех областях жизни государства и общества. Этими органами в Республике Казахстан являются министерства и агентства, которые осуществляют исполнительную и распорядительную функцию государства и играют важную роль во всей политической, социально-экономической жизни государства. Эти органы, как органы отраслевого управления, а также как органы межотраслевой координации призваны обеспечить проведение глубоких экономических социальных и политических преобразований, выполнение политического курса, определяемого Президентом, Законов и Постановлений Правительства.
Глубокое реформирование политических отношений, поступательное развитие, и, прежде всего, в экономической сфере, востребовало новые принципы организации деятельности государственной администрации. Особенно актуальным стал вопрос переноса центра тяжести с преимущественно административно-командных методов управления на иные, характерные для рыночной организации экономики и демократического устройства общества.
Для решения крупных проблем государственного строительства разработана Стратегия "Казахстан-2030" [2, C. 10]. В результате ее досрочного осуществления в Казахстане была выстроена в целом достаточно стройная система исполнительной власти.
В хронологии системных преобразований государственной власти в целом, и ее исполнительной ветви в частности, знаковым стал 2007 год. Были внесены существенные изменения в Конституцию страны, направленные на развитие демократических основ политической системы, в том числе и посредством новых отношений между победившей на выборах в Мажилис Парламента политической партией и Правительством, усиления подотчетности и подконтрольности членов Правительства перед депутатами Парламента. По существу аналогичные отношения институанализируются и на местном уровне.
Только за 2007-2010 годы Президентом РК изданы значимые для административной реформы акты (например, Указы Президента РК: "О Системе ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы" от 19 марта 2010 г. №954; "О Системе государственного планирования в Республике Казахстан" от 18 июня 2009 г. №827; "О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан" от 24 июня 2009 г. №832; "О мерах по модернизации системы государственного управления Республики Казахстан" от 13 января 2007 г. №273) и др.. Исходя из них, реализуется ряд приоритетов.
Наряду с безусловными положительными сущностными результатами при строительстве принципиально новой государственности, встречаются значительные сложности, носящие объективный и субъективный характер. Многие из них связаны с процессом всесторонней модернизации общественного строя, меняющимися научными и идеологическими представлениями, уходящими в прошлое одними и возникающими другими вызовами и рисками в глобальном и региональном масштабах. В связи с отсутствием глубокого научного осмысления проблем государственного управления и исполнительной власти теоретиками государства и права, в том числе и административного, отдельные начала концепции современной исполнительной власти остались либо на прежнем уровне советского государствоведания, либо были механически поверхностно обновлены некоторыми выводами "буржуазной" науки.
Важность и необходимость дальнейшего совершенствования деятельности органов исполнительной власти неоднократно отмечались в ежегодных посланиях Президента народу Казахстана. Основными препятствиями на пути экономических преобразований признаны: недостаточная эффективность государственного аппарата; не соответствие объемов ответственности за решение конкретных задач; дублирование функций; размытость задач, стоящих перед государственными органами; отсутствие координации между органами государственной власти; нарушение баланса полномочий и ответственности и др.
Исполнительная власть как современное теоретико-правовое явление все чаще становится предметом крупных монографических научных исследований.
В разные периоды неоднократно предпринимались попытки данной проблематики. В частности, к ним обращались в специальных и общих работах по конституционному и административному праву В.Б. Аверьянов, С.С. Алексеев, Г.В. Атаманчук, М.В. Баглай, М.Т. Баймаханов, Д.Н. Бахрах, И.Л. Бачило, К.С. Бельский, Н.А. Богданова, Н.В. Витрук, С.З. Зиманов, А.К. Котов, Р.М. Мырзалимов, А.В. Наумов, И.М. Степанов, Б.А. Страшун, Ю.А. Тихомиров, В.А. Туманов, Б.Н. Топорнин, С.Ф. Ударцев, и другие.
За последние годы различные аспекты деятельности исполнительных органов власти Республики Казахстан, освещались в трудах казахстанских ученых: Е.Б. Абдрасулова, К.К. Айтхожина, С.К. Амандыковой, С.Т. Алибекова, М.Т. Баймаханова, А. Джусупова, Б.А. Жетписбаева, Л.Т. Жанузаковой, В.А. Калюжного, А.К. Котова, В.А. Малиновского, К.С. Мауленова, Э.А. Нугмановой, Р.А. Подопригоры, Е.В. Порохова, Г.С. Сапаргалиева, Р.С. Сакиевой, М.К. Сулейменова, А.А.Таранова, В.Н. Уварова, А. Чеботарева и др.
Вместе с тем, учитывая характер государственного управления как весьма динамичной сферы, многие работы в определенной степени устарели, другие носят узко институциональный характер и лишь косвенным образом затрагивают проблематику нашего исследования. В качестве комплексного труда в Казахстане можно привести лишь двухтомное учебное пособие В.Н. Уварова, а также учебник по административному праву и отдельные разработки Р.А. Подопригоры и А.А. Таранова.
В настоящее время совершенствуется и улучшается государственное управление, вместе с тем, необходимо теоретически и научно практически дальше разработать вопросы улучшения деятельности этих органов, а также взаимоотношения министерств, агентств с другими органами государства, в том числе и между собой, в свете задач, поставленных перед ними.
Как указано в стратегии "Казахстан - 2030" отсутствие координации между этими органами - одна из основных причин кризисных явлений в социально-экономической жизни государства. Несоответствие объемов ответственности за решение конкретных задач и функций, приводит к неэффективности, дублированию и безответственности этих органов. Каждое министерство и агентство должно освобождаться от тех функций и задач, которые не свойственны им [3, C. 9]. Необходимо определенно признать, что именно с вопросами местного государственного управления прямо связаны узловые проблемы современной правовой реальности. В связи с этим необходимо рассмотрение проблем, связанных с эффективным исполнением полномочий акимов областей. Отдельный вопрос касается взаимоотношений акимов областей и представительных органов - маслихатов. Все это приводит к тому, что организация, компетенция и деятельность исполнительных органов должны совершенствоваться дальше.
Существующие проблемы административной реформы могут стать сдерживающим фактором дальнейшего социально-экономического развития страны и повышения ее конкурентоспособности на международной арене.
Все изложенное свидетельствует о том, что попытка анализа, рассмотрения и раскрытия организации, компетенции органов исполнительной власти по нашему мнению является актуальной,
В частности, актуальными являются исследования порядка формирования системы, структуры, а также компетенции исполнительных органов и их деятельности на современном этапе, изучение взаимоотношений центральных исполнительных органов с другими органами государства.
Цель дипломной работы - раскрыть сущность и правовой статус органов исполнительной власти, выявить проблемы и выработать предложения, направленные на совершенствование деятельности органов исполнительной власти.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
- изучить общие понятия системы исполнительной власти Республики Казахстан: сущность, признаки, функции и формы реализации исполнительной власти;
- провести правовой анализ функций и компетенции исполнительных органов в Республике Казахстан;
- рассмотреть пути совершенствования исполнительной власти в Республике Казахстан.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере деятельности исполнительной власти.
Предметом исследования являются нормы действующего законодательства Республики Казахстан, закрепляющие и регулирующие организацию и деятельность исполнительных органов власти Республики Казахстан, а также практика реализации соответствующих норм.
Методологическую основу исследования составляют формально-юридический анализ, историко-правовой, сравнительный, институциональный методы.
Нормативную базу исследования составляют Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г., Закон от 18.12.1995 года "О Правительстве Республики Казахстан", Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 г. "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан", иные законодательные акты Республики Казахстан (конституционные законы, кодексы, законы), указы Президента РК, постановления Правительства РК, нормативные правовые акты представительных и исполнительных органов власти областей и городов республиканского значения (регламенты, решения маслихатов и постановления акиматов).
Практическая ценность работы состоит в том, что предложения и рекомендации дипломного исследования могут быть использованы для практической работы исполнительных органов.
Научная новизна. В данном дипломном исследовании комплексно рассмотрен правовой статус исполнительных органов, подробно исследованы правовые основы организации и деятельности исполнительных органов Республики Казахстан.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, списка использованной литературы.
1. Система исполнительной власти Республики Казахстан: общие понятия и подходы
1.1 Сущность и признаки исполнительной власти в Республике Казахстан
Исполнительная власть представляет собой относительно самостоятельную ветвь (вид, разновидность) единой государственной власти Республики Казахстан, взаимодействуя с законодательной и судебной властью [4, C. 43].
Носителем исполнительной власти в Республике Казахстан являются органы исполнительной власти, в чью компетенцию входит практическая реализация властных полномочий. Они осуществляют специфическую по своему содержанию и методам государственную деятельность - государственное управление, являясь, следовательно, также органами государственного управления.
Общепризнанные критерии, основания, признаки, которые применялись бы при характеристике органов исполнительной власти, в научной литературе еще не выработаны. Зачастую понятия "органы исполнительной власти" и "органы государственной власти (управления)" отождествляют http://www.jurnal.org/articles/2008/uri29.html - _ftn1 . Это не совсем правильно, поскольку исполнительная власть - лишь одна из ветвей государственной власти, которая обладает особенностями, отражающимися на характере определения органа исполнительной власти. В то же время следует учитывать, что орган исполнительной власти всегда является органом государственного управления [5, C. 100].
Следует отметить, что понятие "исполнительная власть", и понятие "орган исполнительной власти" в законодательстве Республики Казахстан отсутствуют, имеются указания на существование исполнительной власти как разновидности государственной власти, единой системы органов исполнительной власти, признаки и принципы их организации и деятельности [6, C. 101].
Система органов исполнительной власти включает в настоящее время государственные органы общей и специальной компетенции. Система исполнительной власти охватывает разные уровни управления: общегосударственный (республиканский), региональный (областной) и местный (районный, городской, сельский).
Центральным вопросом системы исполнительной ветви государственной власти является понятие "исполнительный орган". Изучение работ казахстанских и российских ученых-административистом Ю.М. Козлова, К. Сафинова, Р.А. Подопригоры, В.С. Прониной, А.А. Таранова, А.А. Тихомирова, В.Н. Уварова и других позволили выделить характерные черты исполнительного органа.
Отмечается, что орган исполнительной власти является: государственным органом, политическим учреждением, целостным самостоятельным структурным образованием государственного аппарата, организованным коллективом людей. Он всегда действует от имени государства, в рамках закрепленной за ним компетенции в целях решения задач, стоящих перед государством и обществом. Этот орган, осуществляя функции исполнительной власти, наделен полномочиями государственно-властного характера [7, C. 38].
В общем виде о современной системе органов исполнительной власти можно говорить как о совокупности таких государственных органов, которые формируются на основе конституционных положений о государственном устройстве и наделяются государством властными, исполнительно-распорядительными, организационно-управленческими полномочиями, действуют на основе принятых положений, устанавливающих их правовой статус, и осуществляют принадлежащую им компетенцию в области экономики, хозяйства, социальной жизни, культуры, административно-политической деятельности, используя при этом оптимальные формы и методы управления.
Наиболее полно и всесторонне вопрос о сущности и чертах исполнительной власти рассмотрен в трудах российских авторов К.С. Вельского [8, C. 52] и Ю.М. Козлова [9, C. 42]. К.С. Вельский определяет понятие "исполнительная власть" как "систему органов государственной власти, осуществляющих в процессе исполнения законов практическое управление обществом и использующих для этого в предусмотренных законом случаях административное принуждение" [10, C. 53].
Важнейших составляющих этого понятия, по К. С. Вельскому, три: органы, управление, принуждение. Соглашаясь по сути с такой трактовкой, можно добавить, что сущность исполнительной власти, понимаемая в широком смысле, складывается из двух элементов - исполнение законов и управление, ибо возможность применения мер административного принуждения логически вытекает из смысла термина "управление": оно может быть как регулирующим (творческим, социально направленным и пр.), так и принуждающим. Более того, исполнительная власть не всегда осуществляется в процессе исполнения законов; она реализуется в рамках функционирования других ветвей государственной власти, а также в неправовых формах управления.
Термин "исполнительная власть" включает в себя понятия "власть" и "исполнение", которые раскрываются в определении термина "управление (государственное управление)" - это деятельность по исполнению, по властному исполнению законов, включая возможность применения мер государственного принуждения [11, C. 102]. Органы исполнительной власти охватывают практически все сферы общественной и государственной жизни: экономику, социальную сферу, науку, образование, организацию обороны и внешних сношений. Следует признать ошибочным мнение, что с развитием рыночных отношений в Казахстане сфера деятельности исполнительной власти сокращается и ослабевает ее роль в целом. Наоборот, очевидным становится требование всемерно укреплять исполнительную власть для того, чтобы обеспечить управление общественными процессами.
Конкретизирующее определение понятия "исполнительная власть" (в узком смысле) будет следующим, исполнительная власть - это деятельность по управлению государством и обществом, подчиненная контролю со стороны других ветвей власти и состоящая в осуществлении специально созданными органами государственной власти особых функций и установленной законом компетенции [12, C. 26]. Главным является указание на то, что управление (государственное управление) является сущностью исполнительной власти. Имея в виду, что понятие государственного управления имеет множество обязательных и важнейших признаков, необходимо учитывать их при детальной характеристике самой исполнительной власти.
Итак, исполнительная власть характеризуется следующими отличительными признаками.
1. Исполнительная власть обусловлена существованием самого государства (государственной властью) и необходимостью разделения единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Исполнительная власть - обязательный признак современного правового государства, ибо выполнение столь разнообразных и сложнейших функций и полномочий, которые необходимо каждодневно осуществлять в государстве, невозможно ограничить только рамками одной ветви государственной власти. Исполнительная власть осуществляется непрерывно и постоянно, обеспечивая управление обороной страны, общественную безопасность и общественный порядок, выполнение функций государственного регулирования и т.д. Невозможно представить себе даже на одну минуту государство, которое не осуществляет в какие-то промежутки времени или на какой-то ограниченной территории исполнительную власть. Обратное представить можно, т.е. когда государство, пренебрегая демократическими традициями и законом, осуществляет исполнительную власть авторитарными методами и в недемократических формах (тоталитарное управление), предоставляя осуществление законотворческих и судебных функций административным органам [13, C.20].
Исполнительная власть, как и государственная власть в целом, но только в еще большей мере использует институт подчинения (в определенных случаях и институт принуждения), который является основным каналом реализации исполнительной власти.
В теории управления и административного права различаются несколько видов подчинения [14, C. 125]: "а) общее подчинение; б) непосредственное подчинение; в) прямое подчинение; г) оперативное подчинение; д) двойное подчинение; е) соподчинение". За исключением двойного подчинения, которое имело ключевое значение в советском государственном управлении, данные виды подчинения в практике современного управления используются в полном объеме. Двойное подчинение - это подчинение субъекта управления как по вертикали (вышестоящему органу управления или должностному лицу), так и по горизонтали (органу, находящемуся на одинаковом с ним уровне управления, но имеющему хотя бы одно властное полномочие по отношению к управляемому субъекту). Двойное подчинение, как нам представляется, в меньшей степени способствует повышению эффективности государственного управления, ибо может порождать споры и противоречия между органами управления, каждый из которых стремится в полном объеме воздействовать на подвластные административные органы [15, C. 158]. Соподчинение как вид организационных отношений между субъектами и объектами управления основывается на вертикальных связях и вертикальной зависимости. Оно означает одновременное подчинение субъектов управления двум или более органам государственного управления, которые по отношению к нему являются вышестоящими (например, соподчинение министерств внутренних и иностранных дел Президенту РК и Правительству РК).
2. Исполнительная власть - это самостоятельный вид (ветвь) единой государственной власти, которая находится в постоянном взаимодействии с властями законодательной и судебной. Она играет специфическую роль в обеспечении функционирования государственного механизма, находясь при этом под постоянным контролем со стороны других ветвей государственной власти [16, C. 198]. Исполнительная власть независима от других ветвей власти в осуществлении специальных, установленных законодательством функций, компетенции и полномочий. Исполнительная власть - это регулятор деятельности и поведения конкретных субъектов права. Постановления и распоряжения Правительства РК обязательны к исполнению в РК, однако в случае их противоречия Конституции РК, законам и указам Президента РК они могут быть отменены Президентом РК.
Самостоятельность исполнительной власти характеризуется наличием собственного "поля деятельности" для имеющих специальную компетенцию органов управления, в которое при решении управленческих вопросов не должны вмешиваться представители других ветвей государственной власти. Самостоятельность исполнительной власти проявляется в наличии у нее важнейших средств управления и воздействия на общественные отношения: правовых средств, экономических инструментов, информационно-технических, организационно-распорядительных методов [17, C. 241]. Кроме того, органы государственного управления могут использовать принудительную мощь государства: армию, полицию, внутренние войска, органы национальной безопасности. Таким образом, самостоятельность и независимость исполнительной власти обеспечиваются эффективной системой органов государственного управления и реализующим полномочия этих органов персоналом управления (государственной службой), деятельность которого устанавливается законами.
Самостоятельности и независимости исполнительной власти всегда противостоит контроль со стороны других ветвей государственной власти, т.е. в определенных пределах исполнительная власть является подотчетной и подконтрольной другим властям [18, C. 321]. При этом контроль, осуществляемый органами законодательной власти, не должен наносить ущерба практической деятельности органов управления.
3. Исполнительная власть осуществляется органами исполнительной власти, которые одновременно являются органами управления (государственного управления и местного самоуправления). Это специально сформированные органы, имеющие особые полномочия, при этом они не являются ни органами законодательной власти, ни органами судебной власти. Это вытекает из Конституции РК и других законодательных актов, в которых разграничиваются полномочия и предметы ведения между органами представительной, исполнительной и судебной властей. Органы исполнительной власти исполняют требования и положения законов, занимаются нормотворческой деятельностью (с целью обеспечения функционирования исполнительной власти) и осуществляют управление, используя в этом процессе предоставленные законом правовые, организационные и экономические формы, методы, организационные структуры, ресурсы и механизмы.
Исполнительная власть, применяя нормы законодательства в рамках практической деятельности, организует общественную и государственную жизнь, создает условия для ее дальнейшего развития, обеспечивает права и свободы граждан, т.е. качественное осуществление функций управления в хозяйственной, социально-культурной и административно-политической сферах [19, C. 68].
4. Исполнительная власть, как и другие ветви государственной власти, есть власть подзаконная, т.е. ее организация и функционирование должны основываться на нормах законов и других нормативных актов. Подзаконность исполнительной власти означает, что организация и деятельность публичного управления регулируются правовыми нормами и проводятся в целях реализации предписаний закона при неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан, прав и законных интересов всех участников управленческих отношений [20, C. 158].
Принцип законности означает, что органы исполнительной власти, местного самоуправления, должностные лица и граждане обязаны соблюдать Конституцию РК и законы РК, а равно общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Казахстана. Данный принцип предусматривает, что органы исполнительной власти обязаны соблюдать правовые условия договоров с ее субъектами, а равно Конституцию, законодательные и иные нормативные акты, принятые в республиках, краях, областях, городах республиканского значения в пределах их компетенции. Принцип законности обязывает органы исполнительной власти и их должностных лиц обеспечивать, признавать и защищать права и свободы граждан [21, C. 59].
5. Важным признаком исполнительной власти является ответственность за совершаемые управленческие действия и принимаемые административные акты. Главное назначение исполнительной власти состоит в каждодневном управлении делами общества и государства, которое должно быть законным и в конечном итоге обеспечивать и защищать права и свободы граждан.
Поскольку согласно Конституции РК права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, то исполнительная власть, органы управления несут ответственность за качество соблюдения прав и свобод гражданина и обеспечение публичных интересов. В этом процессе важная роль отводится правосудию.
Ответственность исполнительной власти может проявиться в объявлении недоверия Правительству РК, в принятии решения о его отставке, в освобождении от должности его заместителей и министров, в наложении дисциплинарных взысканий на государственных служащих и должностных лиц.
Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. Ответственность государственного служащего наступает в связи с его обязанностью признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина [22, C. 155].
Установив обоснованность жалобы, суд определяет ответственность государственного органа, должностного лица или государственного служащего за действия (решения), приведшие к нарушению прав и свобод гражданина. Убытки, моральный вред, нанесенные гражданину признанными незаконными действиями (решениями), а также представлением искаженной информации, возмещаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Республики Казахстан.
Каждый гражданин в соответствии с международными договорами Республики Казахстан вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Заслуживающим внимания положением административного законодательства западноевропейских стран является необходимость возмещения имущественного ущерба гражданину со стороны публичной власти (государства) в случае нарушения этим государством, его органами и чиновниками законов и причинения имущественного ущерба. Ответственность наступает и при невыполнении органами исполнительной власти обязательств по договору с юридическими или физическими лицами. Законодатель устанавливает особую процедуру возмещения имущественного ущерба гражданам, возникшего в результате неправомерных действий органов управления и публичных служащих [23, C. 110].
Следует признать весьма обоснованным установление в зарубежном законодательстве обязанности возмещения органами исполнительной власти причиненного государственными служащими и должностными лицами юридическим и физическим лицам материального ущерба и иного вреда злоупотреблениями по службе, бюрократизмом, недобросовестностью, небрежностью [24, C. 98]. К сожалению, казахстанские законы не обеспечивают возможности привлечения к имущественной ответственности органов публичной исполнительной власти в тех случаях, когда по вине государственных служащих и должностных лиц субъектам
Правовые основы организации и деятельности исполнительных органов Республики Казахстан дипломная работа. Государство и право.
Реферат: Разработка технологического процесса ЕО автомобиля ГАЗ-53
Основные Этапы Развития Русской Философии Реферат
Курсовая работа по теме Регулирование занятости населения в регионах Казахстана
Отчет По Практике В Органах
Реферат по теме Расчет КТЧ
Дипломная работа по теме Модернизация клещей автоматических для транспортировки одного рулона листовой стали с грузоподъемностью тридцать пять тонн
Реферат: Pl 1
Пределы Действия Законов Реферат
Курсовая работа по теме Анализ управления торговым ассортиментом на ОАО 'Свитанак'
Шпаргалка: Управление и экономика фармации
Реферат: Рациональное природопользование, его виды
Доклад по теме 'Необъятные силы' и трагическая участь Печорина
Историческое Сочинение 1 Мировая Война
Реферат по теме Зарождение и эволюция психики
Курсовая работа по теме Разработка многопользовательской информационной системы для автоматизации работы книжного интернет-магазина
Контрольная работа: Налог на имущество
Гост Титульника Курсовой Работы
Лучевое Обследование При Беременности Реферат
Сочинение На Тему Измена В Любви
Дипломная работа по теме Исследование и анализ рынка недвижимости города Челябинска
Система учета труда на предприятии ООО "ИВА" - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Обмен веществ и энергии - Биология и естествознание презентация
Орендні відносини - Государство и право реферат