Правовые основы муниципального управления
Правовые основы муниципального управленияСкачать файл - Правовые основы муниципального управления
Это прежде всего уставы муниципальных образований и нормативно-правовые акты по предметам ведения муниципального образования, принятие которых предусмотрено уставом муниципального образования. Нормативные акты содержат общие правила поведения нормы, права. С их помощью регулируются муниципальные отношения, устанавливаются нормы муниципального права на местном уровне. В соответствии со ст. Ненормативные индивидуальные акты необходимы для осуществления организационной, исполнительной и контрольной деятельности в системе местного самоуправления приказы о назначении на муниципальную должность, о мерах воздействия на нарушителей дисциплины и проч. Представительные органы местного самоуправления принимают правовые акты, обычно называемые решениями, устанавливающие для всех обязательные правила по предметам ведения муниципального образования: Все эти решения принимаются только коллегиально. Руководитель исполнительного органа местного самоуправления, глава муниципального образования издают постановления, имеющие нормативное содержание, и распоряжения. Руководители структурных подразделений исполнительного органа местного самоуправления обычно издают приказы по вопросам своего ведения. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, их наименование, виды, порядок принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения — официальному опубликованию обнародованию. В том случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, то орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт ст. Статья 44 соответствующего закона гласит, что решения, принятые путем волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых норм, а также органами местного самоуправления и гражданами. Важной проблемой является отсутствие опыта работы по подготовки нормативно-правовых актов местного значения, отсутствие рекомендаций по разработке системы документов, регламентирующих и обеспечивающих местное самоуправление. На практике самым сложным оказывается разработка устава муниципальных образований. Необходимо усиление методического обеспечения местного самоуправления. В решении этой задачи важную роль должны сыграть ассоциации и союзы муниципальных образований. Кроме того, в Министерстве РФ по делам национальностей и федеративным отношениям налаживается работа по оказанию постоянной методической и экспертной помощи органам местного самоуправления. Устав муниципального образования является важным нормативным правовым актом, входящим в правовую основу местного самоуправления. Каждое муниципальное образование должно иметь свой устав, разработанный на основе действующего законодательства о местном самоуправлении. Законы о местном самоуправлении предусматривают различный подход к разработке устава муниципального образования. Закон закрепляет только принцип, на основе которого субъекты Российской Федерации вправе сделать самостоятельный выбор в определении перечня субъектов-разработчиков устава муниципального образования. Такой подход способствовал закреплению двух вариантов разработки уставов в законах субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении. Одна группа законов воспроизводит норму федерального закона, без указания перечня разработчиков. Другая группа законов имеет конкретное название субъектов, обладающих правом разработки и внесения проектов уставов на рассмотрение представительного органа Республика Адыгея, Карачаево-Черкесская Республика, Приморский край, Оренбургская, Рязанская области, Ямало-Ненецкий автономный округ и другие. Данная норма нашла воспроизведение во всех законах о местном самоуправлении субъектов Российской Федерации. Практическая реализация норм законов о принятии уставов муниципальных образований свидетельствует о наличии двух тенденций. В других уставы муниципальных образований приняты гражданами на местных референдумах Красноярский, Приморский, Ставропольский края, Архангельская, Вологодская, Волгоградская, Ивановская, Камчатская и другие области. Очевидно, что такой подход будет все в большей степени повышать интерес граждан к законотворческому процессу, к организации управления территорией. Принятие таких актов гражданами порождает у каждого из них чувство гордости, здорового патриотизма, уверенности и самостоятельности в решении задач местного значения. В то же время это способствует повышению уровня правовой культуры, наличие которой весьма важно в условиях становления правового государства. Порядок принятия уставов муниципальных образований предусмотрен также в самих уставах ряда муниципальных образований. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. В решении вопроса о регистрации уставов нет единого правила. Ряд законов предусматривают, что устав подлежит регистрации в органах юстиции субъекта Российской Федерации. Другие предоставляют такое право законодательным либо исполнительным органам государственной власти. Для регистрации устава муниципального образования законы субъектов Российской Федерации предусматривают определенный перечень необходимых документов. Документы подаются на государственную регистрацию в течение одного месяца со дня принятия устава муниципального образования. Изменения и дополнения в уставах муниципальных образовании подлежат государственной регистрации в том же порядке, что и государственная регистрация самих уставов. При внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований регистрационный сбор не взимается. Органы местного самоуправления муниципальных образований включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Документом, удостоверяющим государственную регистрацию устава муниципального образования, является свидетельство о государственной регистрации. Регистрационный орган в срок, установленный законом, обязан рассмотреть документы и принять одно из решений: Основанием для отказа, согласно ст. И названный Федеральный закон и законы субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении, о порядке регистрации уставов муниципальных образований устанавливают, что отказ в регистрации устава муниципального образования может быть оспорен в судебном порядке. Правом на обжалование решения об отказе в регистрации устава наделены граждане и органы местного самоуправления. Устав муниципального образования вступает в силу после его официального опубликования обнародования. Законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении предъявляет определенные требования к содержанию и структуре устава муниципального образования. Устав муниципального образования можно назвать основным законом жизни городских и сельских поселений, своего рода местной муниципальной конституцией. Он определяет систему местного самоуправления, структуру его органов с учетом интересов, сложившихся традиций местного населения, причем население муниципального образования непосредственно участвует в принятии устава. Разработка и принятие устава производятся на основе полной самостоятельности и независимости от государственных органов. Устав муниципального образования носит всеобъемлющий характер, так как закрепляет и регулирует отношения не в какой-то одной области, а во всех остальных сферах местного сообщества. При этом положения устава не являются исчерпывающими, они могут быть основой дальнейшей разработки других местных нормативно-правовых актов, по отношению к которым устав муниципального образования обладает высшей юридической силой. FAQ Обратная связь Вопросы и предложения. Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Информационное обеспечение государственного управления: Основные теории местного самоуправления. Нормативно-правовые основы муниципального управления в Российской Федерации. Европейская Хартия и местном самоуправлении: Правовые акты местного самоуправления делятся на нормативные и ненормативные. Законы субъектов Российской Федерации развивают положения указанной статьи федерального закона. Вещные права в МЧП.
Правовые основы организации муниципального управления к и. н., профессор Подсумкова А. А
Как снять аккумулятор с машины с сигнализацией
Анализ системы обеспечения реализации интересов жителей муниципального образования
Периодические медицинские осмотры 2016 приказ 302н
Схема маршрута автобусов района
Сип 16 квадратов сколько киловатт
Организационные основы муниципального управления
Рогорахар перевод с грузинского